招標項目需求及有關要求

1、招標項目需求及有關要求第一章項目概況一、基本情況1、項目名稱：新鄉(xiāng)平原新區(qū)2018年至2020年土地測繪及土地評估項目一標段（土地測繪）2、項目地址：新鄉(xiāng)平原新區(qū)。二、項目主要內容（一） 本項目需完成以下內容：I '土地勘測定界測繪、地籍圖測繪、宗地圖測繪、界線測量（界樁埋設）工作內容主要包括工程項目 的土地勘測定界圖、宗地圖測繪、土地發(fā)證的權屬調查、地籍圖、宗地圖測繪，權屬界線測繪、拔地定樁 等工作。2、土地測繪工作及土地報批圖件的編繪工作。工作內容主要包括土地征收、征用、農用地轉用、土地利用規(guī)劃調整等土地報批報建等圖件資料的 測繪編制等工作。3、與土地規(guī)劃和規(guī)劃調整相關的測繪工作。

2、工作內容主要包括縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃、局部規(guī)劃的調整方案編制、實施評估及測繪工作。4、土地利用現(xiàn)狀變更調查、土地調查數(shù)據(jù)庫更新。工作內容主要包括轄區(qū)內年度農村土地利用現(xiàn)狀變 更調查、城鎮(zhèn)土地變更調查、基本農田變更上圖、農村與城鎮(zhèn)兩個土地數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新等。5、土地整理項目可行性研究和規(guī)劃設計相關的測繪工作。工作內容主要包括擬立項或申報立項的土地 整理項目的勘測、可研報告編制、項目規(guī)劃編制、施工圖設計、工程預算編制、竣工報告編制等測繪工 作。以上工作內容需具備相應的資質；部分具體工作實際費用標準低于招標費率的，按照實際費用標準結 算。6、耕地質量等別年度更新評價和耕地等別年度監(jiān)測評價項目；7、

3、空閑地調查；8、基本農田劃定；9、高標準農田方案；10、衛(wèi)片測量及圖件編制；II ' 土地預審；12、土地整治規(guī)劃；13、三年內凡屬于政府單獨采購的項目，不屬于本次中標的“土地測繪工作技術服務單位”的工作 內容。（二）質量要求1、全部成果質量應符合國家有關規(guī)范、規(guī)程標準。2、全部成果質量應符合土地管理有關政策標準。3、全部成果質量必須滿足土地報批報建、立項審批、土地發(fā)證、上級審查檢查要求。4、全部成果質量應符合新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地管理的實際和工作需要。5、工作進度、服務質量滿足新鄉(xiāng)平原新區(qū)國土資源局的需要和工作標準。第二章項目有關要求一、土地勘測定界圖、地籍圖（宗地圖）測繪、界線測量土地勘

4、測定界圖、地籍圖（宗地圖）測繪、權屬界線測量（界樁埋設）等測量工作，主要依據(jù)國家與行業(yè)有 關標準作業(yè)，滿足政策規(guī)范與規(guī)程要求，滿足土地報批、土地發(fā)證要求。（一） 依據(jù)1、城市測量規(guī)范（CJJ8-99 ）；2、城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程（TD101-93）；3、河南省城鎮(zhèn)地籍更新調查技術規(guī)程；4、國家基本地理信息要素數(shù)據(jù)字典第1部分：1 ： 500、1 ： 1000、1 ： 2000基礎地理信息要素數(shù)據(jù)字典（GB/T20258.1-2007 ）；5、全球定位系統(tǒng)（GPS測量規(guī)范（GB/T18314-2001 ）；6、國家三、四等水準測量規(guī)范（GB/T 12898-2009 ）；7、測繪產(chǎn)品質量評定標準（C

5、H 1003-95）；8、國家基本比例尺地形圖圖式（GB/T 20257.1-2007 ）；9、項目測量技術設計書。（二）目的土地勘測定界測繪的目的是為了測定擬建工程的用地范圍，以及用地范圍內各種地類分布和占用情況，包括界址點，各種地類占地范圍和占地面積。地籍圖是用地單位取得合法土地使用權后，辦理國有（集體）土地使用權證所用的圖件，主要表示土地的權屬、位置、形狀、面積等信息，比例尺通常為1:500-1:2000，是土地調查和登記發(fā)證的基本圖件。宗地圖是土地使用證和宗地檔案的附圖，一般由地籍圖縮（擴）編而成，其幅面一般為A4或A3,通過具有法律手續(xù)的土地登記過程認可，是土地所有者或使用者持有的具

6、有法律效力的圖件憑證。界線（拔地定樁）測量是依據(jù)勘測定界圖在實地定界拔地埋設界樁。（三）用途滿足規(guī)劃和土地等部門審批工作的需要，為國土資源行政主管部門、土地規(guī)劃管理部門用地規(guī)劃、審批和地籍管理提供科學、準確的基礎資料而進行的技術服務性工作。（四）技術標準采用1980西安坐標系統(tǒng)，1985國家高程基準。（五）工作內容技術設計書編寫、控制測量、地形圖測量、權屬調查、界址點測量、圖件編繪、面積量算、質檢報告編寫、技術總結編寫、資料打印裝訂。（六）質量要求滿足土地報批與規(guī)劃部門審批要求。（七）提交成果1、土地勘測定界圖；2、地籍圖；3、宗地圖；4、拔地定樁技術報告；5、項目技術設計書；6、項目技術總結

7、。二、土地測繪與土地勘測定界報批資料編制（一）依據(jù)土地測繪與土地勘測定界報批資料編制工作，主要依據(jù)以下標準：1、土地勘測定界規(guī)程；2、土地利用現(xiàn)狀調查技術規(guī)程；3、城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程；4、土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007）；5、第二次全國土地調查技術規(guī)程（TD/T1014-2007）。（二）目的土地測繪與土地勘測定界報批的目的是界定土地使用范圍、測定界址位置、調繪土地利用現(xiàn)狀、計算各地類面積，形成土地報批成果資料。（三）用途土地勘測定界報批是根據(jù)土地征收、征用、農用地轉用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)、整理、復墾、增減掛鉤等工作的需要，為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理提供科學、準

8、確的基礎資料而進行的技術服務性工作。（四）技術標準采用1980西安坐標系統(tǒng)，1985國家高程基準。（五）工作內容用地情況核實（是否符合規(guī)劃）、權屬界線的調繪、地類界線的確定、勘測定界圖繪制與勘測定界報告書編繪、制作規(guī)劃圖局部件、項目用地位置圖編制。（六）質量要求滿足土地報批報建要求。（七）提交成果III '土地勘測定界圖；2、勘測定界報告；3、1:1萬土地分幅圖；4、項目用地位置圖；5、土地利用規(guī)劃局部圖。三、土地規(guī)劃和規(guī)劃調整（一）目的土地利用總體規(guī)劃在土地管理工作中的具有基礎地位，起“龍頭”作用。土地利用總體規(guī)劃編制的科學與否關系著土地的合理開發(fā)和利用，關系著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

9、土地利用總體規(guī)劃是在一定的區(qū)域內，根據(jù)當?shù)氐淖匀缓蜕鐣?jīng)濟條件，以及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，協(xié)調土地總供給與總需求，確定調整土地利用機構和布局的宏觀的戰(zhàn)略措施，土地利用總體規(guī)劃的核心是確定和調整土地利用結構和用地布局，土地利用總體規(guī)劃的實質是有限的資源，在部門間的合理配置，土地資源部門間的分配，是實施土地用途管制的基本依據(jù)。是落實規(guī)劃區(qū)的耕地，基本農田，新增建設用地，和開發(fā)復墾總體布局和指標，確定區(qū)域用地的規(guī)模和范圍。(二)土地規(guī)劃修編和調整的依據(jù)1'有關法律、法規(guī)、文件(1)中華人民共和國土地管理法(2004.8.28,中華人民共和國主席令第28號)；(2)基本農田保護條例(1998.1

10、2.27，國務院令第257號)；(3)國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部關于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知(國辦發(fā)200532號)；(4)關于開展土地利用總體規(guī)劃實施評價和修編前期調研工作的通知(國土資發(fā)2004133號)；(5)關于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期研究工作中“四查清、四對照”工作有關問題的通知(國土資發(fā)2005182號文)；(6()國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知(國土資廳發(fā)200951號)；(7)土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法(中華人民共和國國土資源部令第43號)；(8)國土資源部關于加強市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知(國土資發(fā)2

11、0108號)；(9)縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程、縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范、縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設標準、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設標準；(10)新鄉(xiāng)平原新區(qū)各年統(tǒng)計年鑒。2、相關規(guī)劃(D新鄉(xiāng)平原新區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃；(2)新鄉(xiāng)市土地利用總體規(guī)劃；(3)新鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；(4)新鄉(xiāng)平原新區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。(三)工作內容工作內容主要包括前期資料的收集、分析，大綱編制和成果資料的檢查、評審。(四)成果提交5/111'規(guī)劃大綱與文本(1)新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱；(2)新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱說明

12、；(3)新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用總體規(guī)劃文本；(4)新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用總體規(guī)劃說明。2、規(guī)劃圖件(1)新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；(2)中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；(3)新鄉(xiāng)平原新區(qū)功能分區(qū)圖；(4)新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用規(guī)劃圖；(5)中心城區(qū)建設用地空間管制圖；(6)中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖；(7)土地利用重大工程和重點項目圖。3、數(shù)據(jù)庫建設新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃修編成果文本(1)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃；(2)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃說明。圖件(1)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用現(xiàn)狀圖；(2)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃圖；(3)規(guī)劃調整圖。四、土地利用現(xiàn)狀變更調查，土地調查

13、數(shù)據(jù)庫更新(一)目的新鄉(xiāng)平原新區(qū)農村土地變更調查主要目的是為了配合國家組織的每年一次的遙感監(jiān)測和土地變更調查工作，在二次調查及2010年度全國土地變更調查工作基礎上，采用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、實地調查等技術手段，在全縣范圍內開展2011年度土地變更調查與遙感監(jiān)測工作，更新土地調查數(shù)據(jù)庫。保持土地調查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，擴大土地變更調查成果應用范圍，實現(xiàn)國土資源“以圖管地”的精確調查與有效監(jiān)管，滿足國土資源“一張圖”建設和“批、供、用、補、查”日常監(jiān)管的需要，為國土資源管理及經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎資料。（二）工作依據(jù)1'土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T210102007）；2、土地調查數(shù)據(jù)庫更新標準（試行）；

14、3、第二次全國土地調查技術規(guī)程；國土資4、國土資源部關于開展2010年度全國土地變更調查與遙感監(jiān)測工作的通知電發(fā)2010145號）；5、河南省第二次土地調查相關技術規(guī)定；6、新鄉(xiāng)市第二次土地調查相關技術規(guī)定；7、城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程（TD1001-93）；8、城鎮(zhèn)變更地籍調查實施細則（試行）（1998）；9、城鎮(zhèn)地籍調查成果檢查驗收辦法及其評定標準（國家土地管理局）。（三）工作內容工作內容包括工作準備、資料收集、制作調查底圖、外業(yè)調查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)庫更立匚牡新等。（四）技術標準及要求1、土地利用分類體系按照土地利用現(xiàn)狀分類（GB/21010-2007）。2、數(shù)學基礎（1）平面坐標系統(tǒng)。采用“19

15、80西安坐標系”；（2）高程系統(tǒng)。采用“1985國家高程基準”；m2）（3）投影方式。標準分幅圖采用高斯一克呂格投影。農村土地調查標準分幅圖或數(shù)據(jù)按3“分帶；（4）計量單位。長度單位為米（m）,保留2位小數(shù)；面積量算單位為平方米（保留1位小數(shù)；面積匯總采用“公頃（hm2）”和畝，分別保留兩位小數(shù)和一位小數(shù)。（五）提交成果1、新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用變更一覽表；2、新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更表；3、新鄉(xiāng)平原新區(qū)農村土地利用現(xiàn)狀一級分類按權屬性質統(tǒng)計匯總表；4、新鄉(xiāng)平原新區(qū)耕地坡度分級面積統(tǒng)計匯總表；5、新鄉(xiāng)平原新區(qū)基本農田面積統(tǒng)計匯總表；6、新鄉(xiāng)平原新區(qū)可調整地類面積統(tǒng)計匯總表；7、新鄉(xiāng)平原新區(qū)建

16、設用地類型面積統(tǒng)計匯總表；8、新鄉(xiāng)平原新區(qū)新增建設用地細化調查面積統(tǒng)計匯總表；9、新鄉(xiāng)平原新區(qū)新增耕地來源類型統(tǒng)計匯總表；10、2011年度新鄉(xiāng)平原新區(qū)土地利用變化情況分析報告(含電子文檔格式光盤)IV '新鄉(xiāng)平原新區(qū)農村土地變更調查數(shù)據(jù)庫。五、土地整理項目可研和規(guī)劃設計(一)目的土地整理是指在一定區(qū)域內，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整理專項規(guī)劃，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，調整土地關系，改善土地利用機構和生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動。(二)規(guī)劃依據(jù)1、有關法律法規(guī)政策(1)中華人民共和國土地管理法；(2)基本農田保護條例；(3)關

17、于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知(國土資發(fā)1998166號)；(4)國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法(國土資發(fā)2000316號；(5)新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法；(6)土地開發(fā)整理項目資金管理辦法；(7)土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范(國土資發(fā)2000215號)；(8)河南省財政廳、河南省國土資源廳關于印發(fā)河南省土地開發(fā)整理項目預算定額標準(試行)的通知(豫財綜2010110號)。2、技術規(guī)范(1)土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1011-2000)；(2)土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范TD/T1012-2000)；(3)土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程TD/T1013-2000

18、)；(4)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告編制規(guī)程(送審稿)5)土地開發(fā)整理項目設計報告編制規(guī)程(送審稿)；(6)河南省土地開發(fā)整理工程建設標準(試行)；(7)河南省土地開發(fā)整理項目制圖標準(試行)；(8)河南省地方標準用水定額(DB41/T385-2009)。(三)作用1、土地整理是貫徹新土地管理法的關鍵措施2、土地整理是解決我國土地利用問題的必然選擇3、土地整理是促進農村經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧社會、建設新農村的有效途徑4、實施土地利用總體規(guī)劃，落實土地用途管制的重要手段(四)工作內容1、前期資料的收集準備；2、基礎分析；3、擬定設計標準；4、土地整理工程布局與方案比選；5、工程設計；6、設計單位內部技術審查；7、主管部門審查；8、成果整理。(五)成果提交1、可行性研究階段申報材料目錄(1)可行性研究報告(2)附表1) )土地整理項目圖斑面積統(tǒng)計表；2) 土地整理項目土地利用現(xiàn)狀表；3) 土地整理項目規(guī)劃表；4) 土地整理項目土地利用結構調整表；5)土地整理復墾開發(fā)新增耕地地類明細表；11/116) 土地整理項目投資估算表。(3)附件1 )國土局、財政局聯(lián)合請示；2)關于土地整理項目符合XX土地利用總體規(guī)劃的審核意見；3)關于成立土地整理項目領導小組的通知；4)關