政府網(wǎng)站建設(shè)方案

1、政府網(wǎng)站建立方案鎮(zhèn)江網(wǎng)博網(wǎng)頁(yè)制作中心一、方案概述基于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的深入認(rèn)識(shí)、對(duì)電子政務(wù)的研究理解以及豐富的網(wǎng)站運(yùn)作、咨詢經(jīng)歷，明確電子政府信息門戶網(wǎng)站的建立宗旨，就是要充分表達(dá)"為民辦好事，辦實(shí)事"！政府信息門戶網(wǎng)站作為展示整個(gè)城市整體形象的窗口，同時(shí)也是政府聯(lián)絡(luò)群眾、效勞群眾的又一座橋梁。政府信息門戶網(wǎng)建立的主要目的是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，更好的為民效勞，擴(kuò)展其對(duì)外宣傳、政務(wù)公開、咨詢效勞、網(wǎng)上辦事、便民問答等主要功能。本方案將遵循"審慎規(guī)劃，小步快走"的建立原那么，通過(guò)四個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)門戶網(wǎng)站信息發(fā)布平臺(tái)、網(wǎng)上辦事平臺(tái)、子站生成平臺(tái)、網(wǎng)上交互平臺(tái)和一個(gè)綜合管

2、理體系的建立，構(gòu)建電子化政府運(yùn)行模型，從而推動(dòng)中國(guó)電子政務(wù)的開展進(jìn)程。二、總體目的政府門戶網(wǎng)是信息化時(shí)代的政府與社會(huì)公眾之間的有效載體，是電子政務(wù)重要的對(duì)外效勞窗口，政府門戶網(wǎng)站的建立目的是：具有高性能、高可靠性、技術(shù)先進(jìn)、能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息發(fā)布、集中的信息存儲(chǔ)藏份、專業(yè)的系統(tǒng)管理維護(hù)和便捷的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，提供區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)與社會(huì)的動(dòng)態(tài)交互機(jī)制；實(shí)現(xiàn)高效的信息采集與發(fā)布，全方位、高密度宣傳鎮(zhèn)江市京口區(qū)。努力使門戶網(wǎng)站成為宣傳京口的強(qiáng)大陣地和與世界溝通的橋梁紐帶。建立共享信息資源，及時(shí)反映全區(qū)工作動(dòng)態(tài)，設(shè)立分門別類的信息頻道和欄目，為全區(qū)人民提供信息效勞。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立中，將注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用體系、數(shù)

3、據(jù)庫(kù)體系和平安體系的規(guī)劃和建立，實(shí)現(xiàn)以下目的：1) 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：支持多媒體信息傳輸，能靈敏調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源，有較完備的網(wǎng)管功能，有切換到備份系統(tǒng)的才能，有平安防范和審計(jì)分析才能。2) 數(shù)據(jù)庫(kù)體系：建立分步式的平安可靠的數(shù)據(jù)庫(kù)體系；具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；逐步建立。3) 平安體系：建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、實(shí)在可行的網(wǎng)絡(luò)平安保障體系。4) 應(yīng)用體系：重點(diǎn)建立好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用工程，包括可開放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)全部實(shí)現(xiàn)資源共享；平安、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng)；逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。"-r->/.*tLr-p-I-三

4、、方案特點(diǎn) 先進(jìn)性該系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上采用三層構(gòu)造、WebService技術(shù)，使之在選用平臺(tái)、采用技術(shù)上具有先進(jìn)性、前瞻性、擴(kuò)大性，從而保證建成的網(wǎng)站系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性、可擴(kuò)展性和平安性。 可靠性由于該系統(tǒng)用戶群比擬復(fù)雜，既有政府部門和各系統(tǒng)機(jī)構(gòu)內(nèi)的操作層、管理層和業(yè)務(wù)層，也有比擬多的社會(huì)民眾，所以建立的信息效勞網(wǎng)站系統(tǒng)我們考慮了在建立平臺(tái)上保證系統(tǒng)的可靠性和平安性。系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，應(yīng)有適量冗余及其他保護(hù)措施，平臺(tái)和應(yīng)用軟件具有良好的容錯(cuò)性、容災(zāi)性等。 實(shí)用性考慮到要盡量滿足業(yè)務(wù)功能需求的前提下，又要適應(yīng)各業(yè)務(wù)角色的工作特點(diǎn)，該系統(tǒng)做到簡(jiǎn)單、實(shí)用、人性化，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份和資源管理、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一內(nèi)容管

5、理、個(gè)性化界面和內(nèi)容定制。 開放性在系統(tǒng)構(gòu)架、采用技術(shù)、選用平臺(tái)方面都有較好的開放性。特別是在選擇產(chǎn)品上，我們采用符合開放性要求，遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我們的產(chǎn)品既有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又能與其他多家優(yōu)秀的產(chǎn)品進(jìn)展組合，共同構(gòu)成一個(gè)開放的、易擴(kuò)大的、穩(wěn)定的、統(tǒng)一軟件的系統(tǒng)。 可移植性選擇開放的應(yīng)用平臺(tái)，建立一套與平臺(tái)無(wú)關(guān)，以統(tǒng)一的效勞接口標(biāo)準(zhǔn)和與各種數(shù)據(jù)庫(kù)相連的應(yīng)用組件。 可伸縮性考慮到政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)建立是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷擴(kuò)大的過(guò)程，系統(tǒng)采用積木式構(gòu)造，整體構(gòu)架可以與原有系統(tǒng)進(jìn)展無(wú)縫連接，為今后系統(tǒng)擴(kuò)展和集成留有擴(kuò)大余量。 可維護(hù)性系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，按照分層設(shè)計(jì)，軟件構(gòu)件化實(shí)

6、現(xiàn)。采用軟件構(gòu)件化的開發(fā)方式：一是系統(tǒng)構(gòu)造分層，業(yè)務(wù)與實(shí)現(xiàn)別離，邏輯與數(shù)據(jù)別離；二是以統(tǒng)一的效勞接口標(biāo)準(zhǔn)為核心，使用開放標(biāo)準(zhǔn)；三是構(gòu)件語(yǔ)意描繪形式化；四是提煉封裝構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化。四、網(wǎng)站內(nèi)容政府門戶網(wǎng)站的建立內(nèi)容包括以下幾個(gè)主要方面：1) 整合信息資源，建立政府信息資源庫(kù)2) 建立“網(wǎng)上行政審批中心，提供“一站式效勞；3) 利用網(wǎng)絡(luò)為公眾社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的多元化效勞4) 逐步擴(kuò)展政府門戶網(wǎng)站功能，建立綜合性地方網(wǎng)站門戶。5) 建立以事務(wù)鏈為中心的政務(wù)公開系統(tǒng)，表達(dá)效勞型政府新形象；五、網(wǎng)站功能模塊5.1. 政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)面向社會(huì)公眾的政務(wù)公開效勞，完成政府對(duì)外宣傳、政務(wù)公開、咨詢效勞的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)

7、站的信息維護(hù)、運(yùn)行監(jiān)視的一體化、自動(dòng)化管理；該系統(tǒng)分為前臺(tái)和后臺(tái)兩個(gè)系統(tǒng)，前臺(tái)提供為公眾使用，后臺(tái)提供為政務(wù)機(jī)關(guān)公眾信息維護(hù)人員使用，本系統(tǒng)包含了行政審批系統(tǒng)的前臺(tái)系統(tǒng)連接，給公眾提供統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)上入口。5.2. 網(wǎng)上辦事系統(tǒng)網(wǎng)上辦事模塊，實(shí)際上是電子政務(wù)的一個(gè)開端，其中牽涉到兩個(gè)問題。1. 外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題；外網(wǎng)填寫和內(nèi)網(wǎng)處理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一問題。由于網(wǎng)上填報(bào)等事務(wù)發(fā)生在外網(wǎng)上，相關(guān)的政府工作人員在處理網(wǎng)上接到的電子政務(wù)申請(qǐng)時(shí)，有兩種情況，一種是直接登錄外網(wǎng)，對(duì)事務(wù)進(jìn)展處理，這樣，外網(wǎng)上上要留有政務(wù)辦公的應(yīng)用，同時(shí)平安性也不符合要求，一般不被采納；還有一種情況，是由手工在外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)之

8、間進(jìn)展數(shù)據(jù)同步，同步后政府工作人員在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)展處理，再定期將處理結(jié)果同步回外網(wǎng)進(jìn)展政務(wù)公開，我們推薦這種工作方式。2. 電子政務(wù)的有效性與管理問題。隨著科技的開展，網(wǎng)上銀行、電子報(bào)稅、電子報(bào)關(guān)都已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)存在。通過(guò)一定的身份認(rèn)證手段，就可以確定網(wǎng)上行為的責(zé)任人，為今后深層的電子政務(wù)建立提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。招商引資系統(tǒng)介紹經(jīng)濟(jì)概況、投資環(huán)境、投資政策、投資工程等投資信息，并提供投資辦理指南，以及投資申請(qǐng)文件下載。投資者可以通過(guò)系統(tǒng)直接理解投資信息，投資辦理步驟。并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提出投資申請(qǐng)審批，處理完成后可以直接獲取投資申請(qǐng)結(jié)果。投資指導(dǎo)、投資審批程序，對(duì)于能確定身份的審批過(guò)程將網(wǎng)上進(jìn)展。即所有審

9、批信息首先會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)中心效勞器轉(zhuǎn)入內(nèi)部業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，一旦職能部門能確定審批的可行性將直接在網(wǎng)上進(jìn)展審批過(guò)程。便民效勞系統(tǒng)通過(guò)提供區(qū)長(zhǎng)信箱，公共熱鍵、在線咨詢、便民問答系統(tǒng)更好的為人民效勞。5.5 網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)建立直觀性、系統(tǒng)性的政府門戶網(wǎng)站導(dǎo)航系統(tǒng)。使公眾和企業(yè)可以方便直接找到自己的所需信息。5.6 電子郵件系統(tǒng)圖形化顯示界面，提供一個(gè)郵件的閱讀頁(yè)面，采用圖形界面直觀表示已讀電子郵件、未讀電子郵件、附件等，在此可以選擇需要閱讀的郵件?？梢愿鶕?jù)郵件重要性標(biāo)志，郵件標(biāo)題，日期等等信息排列郵件以及分頁(yè)顯示郵件等等。投訴反應(yīng)系統(tǒng)投訴舉報(bào)系統(tǒng)用于政府與公眾的交互，多數(shù)通過(guò)填寫提交表單的方式進(jìn)展。不同類型

10、的反應(yīng)表單提交到應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)入不同的工作流程進(jìn)展處理。反應(yīng)表單可預(yù)先設(shè)定，也可后期定義。反應(yīng)機(jī)制帶有一定的統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)能。我們推薦采用內(nèi)外網(wǎng)同步物理切換、拷盤方式，在內(nèi)網(wǎng)上做處理，遞交給外網(wǎng)，形成面向公眾的反應(yīng)通道。網(wǎng)站管理系統(tǒng)5.7.1 ASP功能應(yīng)用效勞提供者ASP,即提供給用效勞，在政府門戶系統(tǒng)建立中，引入ASP的概念，是為了滿足政府門戶統(tǒng)一建站、分層管理的要求，系統(tǒng)提供網(wǎng)站建立和信息發(fā)布平臺(tái)效勞，能節(jié)省資金、統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)邏輯上的別離，物理上的集中。5.7.2 信息采集、審核與自動(dòng)發(fā)布為了使政府門戶功能和信息效勞到達(dá)更加完善的程度，系統(tǒng)建立重點(diǎn)包括以下方面：1) 強(qiáng)大的系統(tǒng)平臺(tái)，使該平臺(tái)

11、具有較強(qiáng)的擴(kuò)展性，提供支持大量并發(fā)訪問的手段。2) 保證突發(fā)性事件期間整個(gè)網(wǎng)站的系統(tǒng)穩(wěn)定性。3) 保證來(lái)自不同信息源的信息在此系統(tǒng)中得以統(tǒng)一。4) 綜合運(yùn)用多媒體技術(shù)，在傳統(tǒng)的文字新聞、圖片、圖表新聞的根底上，增加音頻、視頻、交互式新聞、Flash新聞等多媒體資源，使新聞效勞多樣化。支持多種信息類型：文檔型數(shù)據(jù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)、網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)、非電子介質(zhì)數(shù)據(jù)。支持多語(yǔ)種。5) 提供手工錄入、自動(dòng)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)抽取、定時(shí)更新、使用API等多種信息采集方式。6) 實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的存儲(chǔ)、分類、索引、編輯、審批、權(quán)限控制等一系列處理。7) 系統(tǒng)采用動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制，提供手工發(fā)布、自動(dòng)發(fā)布等發(fā)布方式。同時(shí)，發(fā)布過(guò)

12、程還受到信息生效日、失效日、發(fā)布范圍、發(fā)布模板等指標(biāo)的綜合控制。8) 充分利用信息，提供閱讀、查詢、訂閱、統(tǒng)計(jì)、檢索等信息效勞。9) 加強(qiáng)個(gè)性化效勞，包括提供個(gè)性化新聞?dòng)嗛?、個(gè)性化新聞搜索引擎等。10) 有效的信息管理機(jī)制。5.7.3信息傳輸與管理為實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。開發(fā)數(shù)據(jù)的雙向傳輸功能，具有同步更新、斷點(diǎn)續(xù)傳等功能，同時(shí)具備信息傳輸?shù)母呖煽啃浴⑵桨残?、高性能、分布式等特點(diǎn)。1) 信息管理是網(wǎng)站的核心問題，信息是否豐富、更新是否及時(shí)直接影響到站點(diǎn)的訪問量和訪問頻率。2) 信息的存儲(chǔ)采取樹狀存儲(chǔ)，分為多級(jí)子欄目，信息層次構(gòu)造直觀而清楚，在B/S和C/S兩種形式下均提供樹狀導(dǎo)航的維護(hù)界面。3)

13、 對(duì)于信息樹的各層欄目，可進(jìn)展詳細(xì)的權(quán)限設(shè)定，包括新增、修改、刪除新聞等權(quán)限，到達(dá)總體控制、分級(jí)管理的目的。4) 信息的形式和錄入方式多種多樣。5) 信息的最終形成還需要經(jīng)過(guò)一系列的環(huán)節(jié)，錄入、修改、審閱、刪除等等。6) 信息管理的職責(zé)劃分鮮明，可由網(wǎng)站的管理員界定邏輯子網(wǎng)站，并確定各下級(jí)政府網(wǎng)站管理權(quán)限。7) 信息發(fā)布系統(tǒng)與其它系統(tǒng)信息接口定義。8) 信息與網(wǎng)站效果息息相關(guān)，信息樹內(nèi)的各層欄目及新聞可以通過(guò)閱讀器的信息維護(hù)工具自行調(diào)整，并影響到掛接的所有頁(yè)面進(jìn)展自動(dòng)更新。模板管理模板管理提供模板入庫(kù)、編輯等功能。通過(guò)模板管理，可進(jìn)展對(duì)整個(gè)系統(tǒng)界面風(fēng)格的定制，將信息內(nèi)容和表現(xiàn)形式分開，美工人員

14、只維護(hù)界面形式，信息發(fā)布者可以只關(guān)心發(fā)布的信息內(nèi)容，系統(tǒng)管理員只進(jìn)展管理、規(guī)劃與控制。這樣，有利于網(wǎng)站效果的改良、形式的變換、階段性風(fēng)格的交換。1) 模板即頁(yè)面內(nèi)容顯示的形式定義，系統(tǒng)對(duì)模板采取樹狀管理，按欄目等分類建立模板層次。2) 模板新增、修改；網(wǎng)站內(nèi)容與模板和發(fā)布途徑對(duì)應(yīng)。3)模板格式應(yīng)遵循HTML和XML技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，模板編輯器內(nèi)嵌的HTML編輯器可到達(dá)所見即所得的效果，功能根本滿足一般頁(yè)面制作的要求，并且提供了源代碼編輯方式，以及預(yù)覽功能。4) 模板載入、模板導(dǎo)出。5) 系統(tǒng)對(duì)模板基于數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)展管理，理論上模板的數(shù)量不設(shè)置上限，視應(yīng)用需要和系統(tǒng)性能而定。網(wǎng)站管理提供文件目錄、數(shù)據(jù)字典、

15、數(shù)據(jù)庫(kù)、權(quán)限管理1) 文件目錄提供設(shè)置網(wǎng)站內(nèi)容途徑的功能2) 數(shù)據(jù)字典提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典維護(hù)程序3) 數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的類，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的Session等常用的性能指標(biāo)。4) 權(quán)限管理詳細(xì)可劃分為權(quán)限定義管理、角色定義管理、用戶管理、登錄校驗(yàn)等模塊。個(gè)性化效勞用戶可以根據(jù)個(gè)人愛好，在網(wǎng)站上所提供的信息和應(yīng)用效勞中，指定局部或全部在其進(jìn)入的主頁(yè)上顯示。將來(lái)網(wǎng)站可根據(jù)用戶的愛好更有針對(duì)性的投放廣告、提供智能個(gè)性化效勞，提供廣告的點(diǎn)擊率。同時(shí)，用戶可對(duì)個(gè)性化頁(yè)面風(fēng)格進(jìn)展定制選擇：1) 頁(yè)面歡送語(yǔ)及主頁(yè)標(biāo)題；2) 欄目的題顏色及文字大小；3) 頁(yè)面風(fēng)格；4) 欄目的顯示順序等。5) 作為客戶分析功能

16、的根底。六網(wǎng)站技術(shù)實(shí)現(xiàn)1、系統(tǒng)構(gòu)造支撐平臺(tái)采用先進(jìn)的、流行的三多層技術(shù)體系架構(gòu)，分別為：用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層，如下列圖所示：用戶界面層：通過(guò)用戶權(quán)限和信息權(quán)限過(guò)濾后，統(tǒng)一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢懇求，將業(yè)務(wù)邏輯處理后的數(shù)據(jù)生成用戶界面。業(yè)務(wù)邏輯層：負(fù)責(zé)按照用戶界面層提交的懇求，并按照業(yè)務(wù)邏輯提取、過(guò)濾和處理數(shù)據(jù)，并將處理完的數(shù)據(jù)包返回給用戶界面層，進(jìn)展顯示。整個(gè)系統(tǒng)會(huì)有很多的應(yīng)用子系統(tǒng)，用戶通過(guò)SERVLE碉用應(yīng)用子系統(tǒng)的功能。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層：負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的存儲(chǔ)、檢索、優(yōu)化、自我故障診斷/恢復(fù)，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。采用三層應(yīng)用體系架構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于：1) 保證系統(tǒng)的平安性：中間層業(yè)務(wù)邏輯層隔離了客戶用戶界面層直接對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的訪問，保護(hù)了數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的平安。2) 進(jìn)步系統(tǒng)的穩(wěn)定性：三層分布式體系保證了網(wǎng)站系統(tǒng)更可靠的穩(wěn)定性，滿足7*24小時(shí)全天候效勞：業(yè)務(wù)邏輯層緩沖了用戶與數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的實(shí)際連接，使數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的實(shí)際連接數(shù)量遠(yuǎn)小于應(yīng)用數(shù)量。在訪問量和業(yè)務(wù)量加大的情況下，可以用多臺(tái)主機(jī)設(shè)備建立集