伊春市食鹽儲(chǔ)備管理辦法

1、伊春市食鹽儲(chǔ)備管理辦法 第一章 總 則 第一條 為完善我市食鹽儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)食鹽儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下食鹽有效供應(yīng)，根據(jù)食鹽專營(yíng)辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第696號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知（國(guó)發(fā)201625號(hào)）、黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知（黑政發(fā)201650號(hào))及黑龍江省食鹽儲(chǔ)備管理辦法（黑工信鹽業(yè)聯(lián)規(guī)20205號(hào)）等要求，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)食鹽儲(chǔ)備、動(dòng)用及監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條 本辦法所稱食鹽儲(chǔ)備是指應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、自然災(zāi)害或其它因素導(dǎo)致的食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)、確保特殊時(shí)期市場(chǎng)供應(yīng)的食鹽儲(chǔ)備。 第二章 儲(chǔ)備體系 第四條

2、我市食鹽儲(chǔ)備體系由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成。第五條 市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備按照“政府強(qiáng)化監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)責(zé)任、自負(fù)盈虧”原則，由食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)依托自有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施實(shí)行動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，保障我市食鹽供應(yīng)應(yīng)急需要。第六條 企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備由省內(nèi)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)承儲(chǔ)。政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)同時(shí)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)儲(chǔ)備責(zé)任。 第三章 儲(chǔ)備規(guī)模、品種、質(zhì)量 第七條市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備總規(guī)模不得低于上一年度全市月均食鹽消費(fèi)量。第八條 企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備規(guī)模不得低于本企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷售量。第九條 市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備品種應(yīng)為小包裝成品普通食鹽。第十條 儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食用鹽(GB2721-2015)和食用

3、鹽(GB/T5461-2016)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加碘食鹽必須符合我省食鹽碘濃度標(biāo)準(zhǔn)。 第四章 承儲(chǔ)企業(yè)選定 2 第十一條 市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立法人資格，具有食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書； （二）年經(jīng)營(yíng)量在500噸以上； （三）具有設(shè)施完善、狀態(tài)完好的食鹽倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房； （四）具有滿足承儲(chǔ)需要的自有資金或銀行貸款資質(zhì)；（五）管理規(guī)范、信用良好，無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄，未發(fā)生過重大食鹽安全和質(zhì)量事故；（六）交通便利，在自然災(zāi)害等突發(fā)情況下能迅速調(diào)運(yùn)。第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)因違規(guī)或承儲(chǔ)條件改變等不宜繼續(xù)承儲(chǔ)的，按本辦法第十一條規(guī)定重新確定。第十三條 市工業(yè)和信息化局與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)協(xié)

4、議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。承儲(chǔ)協(xié)議執(zhí)行期限原則為一年。期滿前三個(gè)月，根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)情況及承儲(chǔ)需要，確定新的承儲(chǔ)企業(yè)。 第五章 承儲(chǔ)企業(yè)義務(wù) 第十四條 市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）執(zhí)行承儲(chǔ)協(xié)議，落實(shí)食鹽儲(chǔ)備。（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。采取定期輪換方式，先入后出，推陳4儲(chǔ)新。（三）對(duì)儲(chǔ)備數(shù)量負(fù)責(zé)。實(shí)行專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，確保輪換期間儲(chǔ)備數(shù)量不少于協(xié)議規(guī)定儲(chǔ)備量。（四）對(duì)儲(chǔ)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。保證購(gòu)入儲(chǔ)存、銷售出庫(kù)的食鹽質(zhì)量符合國(guó)家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（五）對(duì)儲(chǔ)備安全負(fù)責(zé)。實(shí)行專庫(kù)或定點(diǎn)儲(chǔ)存，建立健全政府食鹽儲(chǔ)備的防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全

5、防護(hù)設(shè)施。（六）企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時(shí)，在最低庫(kù)存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。 第六章 資金補(bǔ)貼 第十五條 市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金綜合考慮食鹽調(diào)撥價(jià)格和包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用水平、食鹽入庫(kù)前成本、國(guó)有企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任等因素，納入同級(jí)預(yù)算統(tǒng)籌保障。第十六條 企業(yè)食鹽社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備所需費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)。 9第七章 儲(chǔ)備動(dòng)用第十七條 出現(xiàn)下列應(yīng)急情況時(shí)，由市政府批準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)食鹽儲(chǔ)備： （一）全市或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求；（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、其它突發(fā)事件等導(dǎo)致食鹽市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)；（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬雏}儲(chǔ)備的其他情況。第十八條 食鹽儲(chǔ)備的應(yīng)急動(dòng)用，由市工業(yè)和信息化局會(huì)同

6、市財(cái)政局提出動(dòng)用意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。緊急情況下，市政府可直接決定動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備并下達(dá)動(dòng)用命令。動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備時(shí)，應(yīng)先動(dòng)用企業(yè)儲(chǔ)備。在企業(yè)儲(chǔ)備無法滿足市場(chǎng)需求或不便于就近調(diào)動(dòng)時(shí)，動(dòng)用市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備。 第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)接到動(dòng)用命令后必須立即執(zhí)行，不得拒絕或拖延。第二十條 應(yīng)急情況下，市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備一般按照食鹽存儲(chǔ)成本價(jià)格供應(yīng)；企業(yè)食鹽儲(chǔ)備按正常情況下的食鹽市場(chǎng)價(jià)格供應(yīng)。第二十一條 食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用后，承儲(chǔ)企業(yè)原則上應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足庫(kù)存，并將動(dòng)用和補(bǔ)充情況及時(shí)報(bào)告市工業(yè)和信息化局。 第八章 監(jiān)督管理 第二十二條 市工業(yè)和信息化局?jǐn)M定市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備方式、選定承儲(chǔ)企業(yè)，并商市財(cái)政局提出資金補(bǔ)貼

7、標(biāo)準(zhǔn)等意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第二十三條 市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)全市食鹽儲(chǔ)備監(jiān)督管理工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)將市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備資金及時(shí)撥付市工業(yè)和信息化局。承儲(chǔ)企業(yè)所在地鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備的日常監(jiān)管和應(yīng)急供應(yīng)的配合協(xié)調(diào)工作。第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)承儲(chǔ)相關(guān)工作，積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并扣除違規(guī)月份綜合資金補(bǔ)貼；整改不合格或拒不整改的，終止其市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)協(xié)議，并依法依規(guī)給予懲處。 （一）市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備數(shù)量達(dá)不到承儲(chǔ)協(xié)議規(guī)定；（二）市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（三）倉(cāng)儲(chǔ)條件未達(dá)到存儲(chǔ)食鹽標(biāo)準(zhǔn)；（四）未按要求建立專賬和實(shí)物臺(tái)賬，市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備相關(guān)記錄不全或偽造記錄；（五）擅自動(dòng)用市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備；擅自調(diào)換市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備品種、變更市級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備存儲(chǔ)地點(diǎn)；（六）將市級(jí)政府儲(chǔ)備食鹽對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保、抵押或清償債務(wù)；（七）其他違反承儲(chǔ)協(xié)議的行為。第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或企業(yè)