集團公司房屋資產(chǎn)委托管理及使用實施細則

1、中國長江三峽集團公司房屋資產(chǎn)委托管理及使用實施細則（試行）（征求意見稿）第一章總則第一條 為規(guī)范和加強中國長江三峽集團公司（以下簡稱集團公司）房屋資 產(chǎn)（以下簡稱房產(chǎn)）合理分配、使用管理，建立完善房產(chǎn)委托管理體系，有效使 用房產(chǎn)，提高房產(chǎn)使用效率，保障房產(chǎn)安全和完整，根據(jù)中國長江三峽集團公 司固定資產(chǎn)管理辦法和中國長江三峽集團公司房屋資產(chǎn)管理辦法，結合集團公司工作實際，制定本實施細則。第二條本細則所稱房產(chǎn)是指集團公司及各級子企業(yè)擁有產(chǎn)權或者使用權的 境內(nèi)非經(jīng)營性辦公、生活類房產(chǎn)，主要包括辦公樓、員工公寓及相關公共設施等。第三條 集團公司房產(chǎn)按照“權責明晰化、資產(chǎn)集約化、管理規(guī)范化、使用 市場化

2、”的原則，建立房產(chǎn)所有者統(tǒng)一委托、房產(chǎn)管理者統(tǒng)籌管理、房產(chǎn)使用者 有償使用的機制。第四條 本細則適用于集團公司總部、直屬機構、特設機構、分支機構以及 全資、控股子企業(yè)。第二章管理職責及義務第五條 房產(chǎn)所有者、房產(chǎn)管理者和房產(chǎn)使用者，應當明確各自職責，承擔 各自義務，享受各自權益。第六條 房產(chǎn)所有者是指擁有房產(chǎn)產(chǎn)權或使用權的單位，承擔以下主要職責 和義務：（一）負責房產(chǎn)產(chǎn)權管理；（二）監(jiān)督、檢查、考核房產(chǎn)管理者的日常管理和服務工作；（三）審批房產(chǎn)大修、改造預算和計劃；（四）審批房產(chǎn)管理者對外經(jīng)營計劃；（五）簽訂委托管理協(xié)議，約定委托管理費用和營業(yè)利潤分成標準，按照協(xié) 議約定支付委托管理費用，參與

3、房產(chǎn)管理者營業(yè)利潤分成；（六）協(xié)調(diào)解決房產(chǎn)管理者管理和經(jīng)營中遇到的重要、疑難問題。第七條房產(chǎn)管理者是指接受房產(chǎn)所有者委托，管理相關房產(chǎn)的三峽基地發(fā) 展有限公司（以下簡稱三峽基地公司），承擔以下主要職責和義務：（一）負責委托房產(chǎn)的實物管理、分配使用和對外經(jīng)營；（二）負責委托房產(chǎn)的日常管理，承擔安全管理責任；（三）審核外部單位房產(chǎn)使用需求；（四）為房產(chǎn)使用者提供統(tǒng)一標準的服務，監(jiān)督房產(chǎn)使用者使用情況；（五）負責房產(chǎn)日常維修的組織實施，負責制訂房產(chǎn)大修和改造計劃，報房 產(chǎn)所有者審批后實施；（六）接受房產(chǎn)所有者的監(jiān)督、檢查和考核，執(zhí)行房產(chǎn)所有者管理要求；（七）會同房產(chǎn)所有者簽訂委托管理協(xié)議，按規(guī)定分成

4、比例上交營業(yè)利潤。（八）房產(chǎn)使用者對房屋使用者租賃房產(chǎn)的用途，有監(jiān)督的權利，如發(fā)現(xiàn)違反或擅自改變房產(chǎn)的用途的，可要求房屋使用者進行整改，如不整改可收回房產(chǎn)。第八條房產(chǎn)使用者是指有償使用相關房產(chǎn)的單位，包括集團公司各部門、 各單位、各級子企業(yè)，參與工程建設的施工、設計、監(jiān)理單位，以及其他外部單 位，承擔以下主要職責和義務：（一）提出本單位房產(chǎn)使用需求，（并附上與房產(chǎn)所有者之間的相關合同作 為附件）；（二）接受房產(chǎn)管理者對房產(chǎn)的分配安排和日常管理， 遵守房產(chǎn)安全管理規(guī) 定，配合房產(chǎn)管理者檢查，確保房產(chǎn)正常使用；（三）與房產(chǎn)管理者簽訂租賃協(xié)議（租賃協(xié)議一年一簽），并根據(jù)協(xié)議內(nèi)容支 付租金、物業(yè)管理費

5、等相關費用；（四）負責本單位租賃房產(chǎn)的內(nèi)部分配和使用，經(jīng)房產(chǎn)管理者 審核同意后, 在不改變房產(chǎn)結構的情況下，享有對租賃房產(chǎn)的裝修和改造權利；（五）對房產(chǎn)管理者的服務提出意見和建議，評價服務質(zhì)量。第三章管理范圍第九條集團公司及各級子企業(yè)境內(nèi)辦公、生活類等非經(jīng)營性房產(chǎn)原則上全 部委托三峽基地公司管理。若因特殊情況不能委托三峽基地公司管理的， 房產(chǎn)所有者應當報集團公司審 批。第十條 辦公、生活類等非經(jīng)營性房產(chǎn)主要包括辦公用房、員工公寓及公共 設施等。（一）辦公用房是指集團公司及各級子企業(yè)自建、購置或擁有使用權的辦公 用房，包括領導干部、員工辦公室以及會議室、檔案室、資料室、復印室等服務 用房；（二）

6、員工公寓是指為滿足集團公司及各級子企業(yè)員工住宿需要提供的生活 用房，包括位于城區(qū)的生活公寓和位于生產(chǎn)、建設營地的生產(chǎn)公寓。（三）公共設施是指為企業(yè)生產(chǎn)、辦公提供配套服務的附屬設施，主要包括 員工食堂、體育場館、影劇院等。第四章房產(chǎn)需求第十一條集團公司內(nèi)部單位根據(jù)本單位“三定方案”中明確的人員編制、 崗位職級等情況，按照集團公司規(guī)定的標準，提出辦公用房和員工公寓需求。同 時結合單位改革發(fā)展實際，按照不超過規(guī)定標準的20%|出冗余需求。第十二條 辦公用房需求包括辦公室及服務用房，執(zhí)行以下標準：（一）集團公司總部員工辦公室（含休息室、衛(wèi)生間，下同）使用面積，執(zhí)行中國長江三峽集團公司總部履職待遇、業(yè)務

7、支出管理辦法有關標準。集團公司所屬二級單位及二級子企業(yè)負責人辦公室使用面積， 執(zhí)行中國長 江三峽集團公司所出資企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理辦法有關標準；其 他人員辦公室標準執(zhí)行單位、企業(yè)內(nèi)部有關規(guī)定。員工在多地辦公的，其辦公用房面積需求僅計入其主要辦公地。（二）服務用房使用面積根據(jù)員工定編人數(shù)確定，員工人數(shù)200人及以下的， 不超過9平方米/人；200人以上400人以下的，不超過8平方米/人；400人及 以上的，不超過7平方米/人。第十三條 員工公寓中，生活公寓原則上安排無房員工、輪崗借調(diào)員工居??； 生產(chǎn)公寓根據(jù)工程建設、生產(chǎn)經(jīng)營實際需要安排員工居住。原則上不得高于以下 標準：（一）所屬二

8、級單位負責人，每人安排一套房屋，主要負責人面積不超過100平方米，其他負責人不超過80平方米（二）副處級及以上員工，每人安排一套房屋，面積不超過60平方米；（三）一般員工和輪崗、借調(diào)員工，每人安排一間房間，面積不超過40平 方米。第五章房產(chǎn)分配第十四條房產(chǎn)管理者根據(jù)以上辦公用房及員工公寓標準，綜合考慮房產(chǎn)使 用者員工人數(shù)、未來發(fā)展及工程建設、生產(chǎn)經(jīng)營不同階段等多方面因素，核定房產(chǎn)使用者提出的需求。第十五條 房產(chǎn)管理者核定需求后，應結合房產(chǎn)實際面積和數(shù)量，進行房產(chǎn) 分配。房產(chǎn)總面積或數(shù)量不足的，由房產(chǎn)管理者與各房產(chǎn)使用者協(xié)商后， 按比例 調(diào)整。第十六條 工程項目建設完成后房屋產(chǎn)權發(fā)生變化的，房產(chǎn)

9、管理者應與房產(chǎn) 所有者協(xié)商，按標準保障工程建設管理單位用房需求。第十七條 參與集團公司工程建設的設計、監(jiān)理、施工等外部單位的房產(chǎn)使 用需求，由房產(chǎn)管理者按照工程建設營地規(guī)劃用途進行統(tǒng)籌安排、合理分配。第十八條 房產(chǎn)優(yōu)先在集團公司內(nèi)部分配使用，滿足集團公司內(nèi)部單位以及 施工、設計、監(jiān)理單位需求后的富余房產(chǎn)，由房產(chǎn)管理者對外進行租賃和經(jīng)營， 制訂相關方案報房產(chǎn)所有者審批后實施。第六章房產(chǎn)使用第十九條 房產(chǎn)管理者負責房產(chǎn)的日常使用管理，維護正常辦公和生活秩序， 提供相關服務，做好公共設備設施的維修和保養(yǎng)。第二十條 房產(chǎn)使用者租賃的辦公用房、員工公寓和自用會議室等服務用房， 由其自行分配，內(nèi)部使用。房

10、產(chǎn)使用者配備的相關設備設施，自行負責維修保養(yǎng)。第二十一條 房產(chǎn)管理者負責公共會議室、影劇院、體育場館等公共設施的 日常管理和調(diào)度使用，對所有房產(chǎn)使用者開放，并優(yōu)先滿足集團公司內(nèi)部需要。 集團公司內(nèi)部單位員工食堂原則上由房產(chǎn)管理者統(tǒng)一管理、提供服務，相關服務內(nèi)容和標準由房產(chǎn)管理者與房產(chǎn)使用者協(xié)商確定。第二十二條 房產(chǎn)使用者不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或與他人調(diào)換使用承租房產(chǎn)，不得 利用承租房產(chǎn)進行非法活動，損害公共利益；因使用不當?shù)仍蛑率狗慨a(chǎn)公共設 施設備損壞的，房產(chǎn)使用者承擔賠償和修復責任。第二十三條 房產(chǎn)管理者應當根據(jù)房產(chǎn)建筑年代、使用年限、危舊老化損壞 程度、使用功能調(diào)整等因素，合理安排房產(chǎn)維修項目。

11、按照損壞程度和修繕工作量的大小，房產(chǎn)維修主要分為日常維修項目和大修 項目。日常維修項目指對房產(chǎn)及其設備設施進行的及時修復、局部修復和日常維護保養(yǎng)。大修項目指對房屋主體及公共設施進行的全面修復，預算金額一般不低于50000 元。第二十四條 房產(chǎn)日常維修由房產(chǎn)管理者根據(jù)實際需求自主組織實施，并按 年度報房產(chǎn)所有者備案。第二十五條 房產(chǎn)需要大修時，房產(chǎn)管理者應當制訂大修計劃，提交申請， 報房產(chǎn)所有者履行相關程序?qū)徟夂?，由房產(chǎn)所有者立項并委托房產(chǎn)管理者組 織實施。大修項目實施完畢后，房產(chǎn)管理者應當報房產(chǎn)所有者辦理驗收、 結算手 續(xù)。第二十六條房產(chǎn)所有者根據(jù)集團公司物業(yè)服務關聯(lián)交易取費標準，在委 托

12、管理合同中安排維修費用，房產(chǎn)管理者據(jù)實結算。大修費用由房產(chǎn)所有者另行 列支。第七章管理合同和費用第二十七條集團公司有關部門根據(jù)不同區(qū)域市場水平制訂房產(chǎn)委托管理費 用和房產(chǎn)有償使用收費標準，定期公布，并根據(jù)市場變化，適時進行調(diào)整。第二十八條房產(chǎn)所有者與房產(chǎn)管理者簽訂長周期房產(chǎn)委托管理合同，明確 委托代管內(nèi)容、責任義務，約定委托管理費用、營業(yè)利潤分成比例。第二十九條 房產(chǎn)管理者與房產(chǎn)使用者簽訂房產(chǎn)租賃 （使用）協(xié)議，明確服 務內(nèi)容、責任義務，約定租金、物業(yè)服務等費用。一般情況下，辦公用房根據(jù)使用面積進行收費，員工公寓根據(jù)使用面積或套 數(shù)進行收費；公用會議室等公共區(qū)域根據(jù)各單位使用情況分攤費用，定期結算； 影劇院、體育館等公共設施日常免費開放，舉辦大型活動按市場化原則收費；員 工食堂費用由雙方