義烏市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置流程圖

1、義烏市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置預(yù)案操 作 手 冊義烏市林業(yè)局2007年12月一、突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置流程圖報告報告報告確診鑒定專家診斷專家診斷報告可疑災(zāi)（疫）情義烏市森林病蟲害防治檢疫站排除義烏市林業(yè)局義烏市人民政府可疑災(zāi)（疫）情隔離、暫時控制病因調(diào)查金華市森林病蟲害防治檢疫站省林業(yè)有害生物防治檢疫局排除可疑災(zāi)（疫）情義烏市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置指揮部省林業(yè)有害生物防治檢疫局排除按市政府決定啟動預(yù)案災(zāi)（疫）情撲滅義烏市林業(yè)局報省林業(yè)廳組織審驗合格義烏市人民政府解除應(yīng)急處置狀態(tài)恢復(fù)正常生產(chǎn)封鎖疫區(qū)疫情監(jiān)測開展防治二、突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件分級標(biāo)準(zhǔn)級 別預(yù)警顏色

2、分 級 標(biāo) 準(zhǔn)特別重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情（級）紅色國（境）外新傳入林業(yè)有害生物事件；國家級林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生事件；連片成災(zāi)面積在3000畝（含）以上的本土林業(yè)有害生物災(zāi)害事件。重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情（級）橙色本省補充林業(yè)檢疫性有害生物新發(fā)生事件；連片成災(zāi)面積在800畝（含）以上3000畝以下的本土林業(yè)有害生物災(zāi)害事件。較大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情（級）黃色連片成災(zāi)面積在500畝（含）以上800畝以下，經(jīng)評估屬于造成較大損失的常發(fā)性本土林業(yè)有害生物災(zāi)害事件。三、應(yīng)急處置程序（一）先期處置突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急處置，按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?。?dāng)林業(yè)有害生物事件發(fā)生或可能發(fā)生時，發(fā)

3、生地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或有關(guān)部門、單位，應(yīng)及時、主動、有效地進行先期處置，并將災(zāi)情和先期處置情況立即上報至市林業(yè)局。（二）應(yīng)急響應(yīng)1分級響應(yīng)發(fā)生級災(zāi)（疫）情，按照省政府和省指揮部、金華市政府和金華市指揮部指令執(zhí)行，同時立即啟動本預(yù)案。發(fā)生級災(zāi)（疫）情，立即啟動本預(yù)案，并將有關(guān)情況報省政府和省指揮部、金華市政府和金華市指揮部。發(fā)生級災(zāi)（疫）情，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）啟動當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置預(yù)案，并將有關(guān)情況逐級上報，本預(yù)案視情啟動。2應(yīng)急響應(yīng)程序災(zāi)（疫）情發(fā)生后，市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物應(yīng)急指揮部迅速派技術(shù)專家組奔赴災(zāi)（疫）區(qū)，協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好災(zāi)（疫）確認(rèn)和診斷，商討對

4、策，制定緊急處理和防治方案，必要時邀請浙江省、金華市技術(shù)專家到災(zāi)害現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)；指揮部各成員單位和其它各工作組隨時待命，做好赴災(zāi)（疫）區(qū)防治的準(zhǔn)備；災(zāi)（疫）情發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人立即組織部署有關(guān)部門對災(zāi)（疫）情進行控制和撲滅。 市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置指揮部根據(jù)災(zāi)（疫）情發(fā)展態(tài)勢報請市政府決定啟動本預(yù)案，由市林業(yè)局對災(zāi)（疫）區(qū)進行劃定，報請市政府發(fā)布封鎖令。及時調(diào)動相關(guān)防治資金、防治預(yù)備隊人員和防治儲備物資對災(zāi)（疫）區(qū)防治工作進行支援。市林業(yè)局要密切監(jiān)測災(zāi)（疫）情態(tài)勢，將災(zāi)（疫）情發(fā)展以及處理、控制等情況每隔24小時向指揮部報告，如有擴大或蔓延趨勢，對周邊地區(qū)造

5、成威脅的，要立即報請上一級指揮部采取相應(yīng)措施。市人民政府迅速向全市發(fā)布災(zāi)（疫）情通報；按國家、省有關(guān)規(guī)定舉行災(zāi)（疫）情新聞發(fā)布會。災(zāi)（疫）情發(fā)展超出市人民政府處置能力時，由市人民政府向上一級黨委、政府請求人力、物資、資金支持。防治工作完成后，經(jīng)一個潛伏期監(jiān)測，沒有發(fā)生新的災(zāi)（疫）情的，并經(jīng)上級有關(guān)部門檢查合格后，由市林業(yè)局提出應(yīng)急處置結(jié)束的建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意后報請市人民政府宣布解除應(yīng)急處置狀態(tài)。（三）應(yīng)急處置程序1檢疫性及外來林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情應(yīng)急處置程序劃定疫區(qū)、保護區(qū)和疫情發(fā)生區(qū)實施應(yīng)急處置措施。對疫區(qū)、保護區(qū)和疫情發(fā)生區(qū)，分別采取封鎖、控制和撲滅等應(yīng)急處置措施。2其它重大林業(yè)有

6、害生物災(zāi)（疫）情應(yīng)急處置程序調(diào)查災(zāi)情，分析災(zāi)情發(fā)生原因；劃定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域（重點防治區(qū)、一般防治區(qū)、監(jiān)控區(qū)）；實施防治措施。市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置指揮部組織、協(xié)調(diào)各方力量，對重點防治區(qū)、一般防治區(qū)、監(jiān)控區(qū)分別采取相應(yīng)的防治措施。（四）保障行動1物資保障。建立市級重大林業(yè)有害生物防治物資儲備制度，儲備相應(yīng)足量的防治重大林業(yè)有害生物的應(yīng)急物資，重點儲備藥劑藥械、防護用品、封鎖設(shè)施和運輸工具、通信工具等。儲備物資應(yīng)存放在貯運便利且安全的區(qū)域。2資金保障。市財政要將重大林業(yè)有害生物應(yīng)急防治所需經(jīng)費和重大林業(yè)有害生物防治試驗經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。3技術(shù)保障。以森防檢疫專業(yè)技術(shù)人員為骨干力量，

7、必要時請省、金華市森防檢疫專家組成技術(shù)顧問小組，加強對重大林業(yè)有害生物防治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。4人員防護。市林業(yè)局要對從事林業(yè)有害生物防治工作的一線人員加強保護，配備必要的防護裝備。5應(yīng)急演練。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項實施、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，必要時組織開展重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急演練。6教育培訓(xùn)。加強重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置人員的教育培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處置組織實施技能和水平。（五）響應(yīng)終止重大林業(yè)有害生物經(jīng)過應(yīng)急處置行動得到有效的控制，由專家組進行評估后提出響應(yīng)終止建議，經(jīng)應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)行動終止。（六）后期處置1善后處理重大林業(yè)有害生物防治工作完成后，市林業(yè)局

8、森林病蟲害防治檢疫站要加強對災(zāi)（疫）區(qū)林業(yè)有害生物的監(jiān)測和木材加工、經(jīng)營單位的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有違章經(jīng)營疫木的，要依法嚴(yán)肅處理。2社會救助重大林業(yè)有害生物災(zāi)（疫）情發(fā)生后，積極組織社會救助，援助資金由專門機構(gòu)監(jiān)督管理，實行?？顚Ｓ?。四、應(yīng)急處置指揮部成員單位及其職責(zé)單 位職 責(zé)市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織災(zāi)（疫）情調(diào)查、監(jiān)測，按照規(guī)定的程序、時限和內(nèi)容上報災(zāi)（疫）情；根據(jù)災(zāi)（疫）情，提請市應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)制訂或修訂重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案和防治計劃；負(fù)責(zé)劃定疫點、疫區(qū)，提出封鎖疫點（區(qū)）建議，并報請市政府發(fā)布封鎖令；負(fù)責(zé)有關(guān)人員應(yīng)急處置知識、技能的培訓(xùn)；組織應(yīng)急預(yù)案演練。市財政局負(fù)責(zé)籌集

9、重大林業(yè)有害生物的預(yù)防、控制和撲滅所需經(jīng)費，根據(jù)防治工作需要及時撥付；加強對防治經(jīng)費的監(jiān)管。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)制訂森防基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物防治相關(guān)商品和服務(wù)價格的監(jiān)管和監(jiān)測，保障市場價格穩(wěn)定。市工商局配合林業(yè)部門對花卉苗木、林木種子、木材及其制品經(jīng)營交易市場和生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，查處疫木及其產(chǎn)品的不法生產(chǎn)、經(jīng)營和交易行為。市交通局負(fù)責(zé)調(diào)配交通資源，優(yōu)先安排緊急防治物資的調(diào)運；協(xié)助做好疫點、疫區(qū)的封鎖；協(xié)助做好公路等運輸環(huán)節(jié)的臨時檢查站的設(shè)置和疫區(qū)森林植物及其產(chǎn)品運輸?shù)谋O(jiān)督檢查工作。市民航局負(fù)責(zé)調(diào)配航空運輸資源，優(yōu)先安排緊急防治物資的運輸，協(xié)助做好飛防。市公安局負(fù)責(zé)維護災(zāi)（疫）區(qū)社會

10、秩序，協(xié)助做好災(zāi)（疫）區(qū)封鎖、撲滅等工作。市供電局負(fù)責(zé)災(zāi)（疫）區(qū)和防治用電需求，做好本系統(tǒng)涉木制品的監(jiān)管、處理。市農(nóng)業(yè)局協(xié)助做好林業(yè)有害生物封鎖工作，防止林業(yè)有害生物對糧食、蔬菜等農(nóng)作物生產(chǎn)造成不利影響。市建設(shè)局負(fù)責(zé)做好園林植物林業(yè)有害生物的調(diào)查監(jiān)測和應(yīng)急防治市郵政局協(xié)助做好森林植物及其產(chǎn)品郵寄的監(jiān)督檢查。市廣電臺負(fù)責(zé)新聞報道、科普宣傳，做好本系統(tǒng)涉木制品的監(jiān)管、處理。市電信局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)涉木制品的監(jiān)管、處理。檢驗檢疫局負(fù)責(zé)出入境人員、運輸工具、森林植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療救護工作。市民政局負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾的生活救助，統(tǒng)一組織開展社會捐助工作；負(fù)責(zé)接受、分配社會各界捐助的資金和

11、物資，做好款物管理和發(fā)放工作。市委宣傳部負(fù)責(zé)制定新聞報道口徑，加強對外宣傳報道的協(xié)調(diào)管理。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對政府有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。五、指揮部下設(shè)各室、組的組成及職責(zé)指揮部下設(shè)7個室、組人 員 組 成主 要 職 責(zé)辦公室市林業(yè)局分管局長擔(dān)任辦公室主任，市森林病蟲害防治檢疫站負(fù)責(zé)人為副主任。負(fù)責(zé)指揮部日常工作；指導(dǎo)和組織開展重大林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急處置工作；掌握重大林業(yè)有害生物防治工作動態(tài)并及時報告；向指揮部有關(guān)成員單位傳達領(lǐng)導(dǎo)的工作指示；督促、檢查工作部署的落實情況；組織開展重大林業(yè)有害生物防治工作的宣傳活動；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急專業(yè)隊伍，開展應(yīng)急演練；報告重大林業(yè)有害生物防治經(jīng)

12、費預(yù)算和使用方案。技術(shù)專家組市林業(yè)局森林病蟲害防治檢疫站負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園林等部門以及有關(guān)科研單位的技術(shù)專家為成員。對疑難問題的會診；參與重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)（疫）情封鎖、控制、撲滅技術(shù)方案的制訂或修訂；為領(lǐng)導(dǎo)提供重大防治技術(shù)決策方案。信息情報組由市林業(yè)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括十三個鎮(zhèn)（街道）林技站長及市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園林等有關(guān)部門人員。調(diào)查、監(jiān)測、收集、整理、統(tǒng)計、分析、上報、發(fā)布突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件信息；向指揮部報告防治動態(tài)和進展。物資保障組由市財政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，市發(fā)改、林業(yè)、民政、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員。組織落實重大林業(yè)有害生物應(yīng)急防治經(jīng)費；制訂防治物

13、資儲備方案；協(xié)調(diào)、組織防治和救援物資的儲備、供應(yīng)、發(fā)放；防治資金的監(jiān)管。新聞宣傳組由市委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，市林業(yè)、各新聞媒體人員為成員。負(fù)責(zé)制訂新聞報道方案；協(xié)調(diào)新聞媒體的新聞報道；加強對外新聞報道的協(xié)調(diào)管理；宣傳林業(yè)有害生物防治的科普知識。應(yīng)急撲疫隊由市林業(yè)局分管局長擔(dān)任隊長，市林業(yè)、公安、工商、各鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)部門人員組成。組織處理疫點、疫區(qū)內(nèi)所有疫木及其產(chǎn)品；對被污染的物品、交通工具、用具、場地進行消毒；疫點、疫區(qū)的封鎖監(jiān)管和道口檢查；疫區(qū)內(nèi)與撲疫相關(guān)的治安維護。督查組由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，市林業(yè)等有關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物防治工作的督查，提請指揮部和有關(guān)部門通報、

14、查辦突發(fā)性重大林業(yè)有害生物防治工作相關(guān)失職、瀆職行為。六、義烏市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置指揮部成員通迅錄序號單位姓名職務(wù)辦公電話手機1市政府傅春明副市長855243012市政府朱竣文副主任85527569136068901183林業(yè)局王碧榮局長85547917138679206064林業(yè)局吳宗根副局長85542475139579399565財政局何愫洪副局長85116106138579721826發(fā)改局樓雙娟副局長85581005135068905027工商局曹學(xué)健副局長85530940135667066888交通局黃旭光副局長85562229138679329999民航局駱建國副局

15、長856648081350689326310公安局鮑建平副局長855390661370579866611供電局賈成杰副局長854630091361589633312農(nóng)業(yè)局周燈榮副局長853127611380679208013建設(shè)局葉吉林副局長855800051386897766614郵政局呂志勤副局長853275861395790658615廣電臺方文榮副臺長853657861375791845616電信局楊英群副總經(jīng)理855660051330679567817檢驗檢疫局龔英美副局長8525025813867911199818衛(wèi)生局張永民副局長852581091375791121219民政局何

16、其壽副局長852715591381996098820宣傳部朱京義副部長855315001380679888721監(jiān)察局季國政副主任8552371213566976888七、省、市及毗鄰市、縣（區(qū)）林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)人通迅錄省、市、縣（區(qū)）姓 名職 務(wù)辦公電話手 機浙江省林業(yè)有害生物防治檢疫局蔣平局長0571-8609071513805737879金華市森防檢疫站邵生富站長8321112713355796338婺城區(qū)森林病蟲害防治站、檢疫站莊期寅張寶良站長站長82357639823571231358865369613757982808金東區(qū)森林病蟲害防治站、檢疫站張遠(yuǎn)征陳漢民站長站長821782068