2022年旅游業(yè)發(fā)展的考察報告

1、高品質(zhì)文檔2022年旅游業(yè)發(fā)展的考察報告 為進(jìn)一步推動創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作，市人大常委會副主任單大年率由市人大民宗僑外委員會、市人大城建環(huán)保委員會、市旅游局有關(guān)人員組成的旅游工作考察組，于200x年5月10日至19日先后對南京、無錫、蘇州、上海、杭州五市“創(chuàng)優(yōu)”工作及旅游業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行了考察?？疾旖M通過與五市人大、旅游主管部門座談、實地考察、查閱“創(chuàng)優(yōu)”及旅游業(yè)進(jìn)展有關(guān)文件等形式，取得了第一手資料?，F(xiàn)將考察狀況報告如下： 一.華東五市旅游業(yè)進(jìn)展基本狀況 1998年10月，南京、無錫、蘇州、上海、杭州作為54家全國第一批申報創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市之列的城市，經(jīng)國家旅游局考核、檢查、驗收，均被授

2、予“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號，且在考核得分上位居全國前列。 近幾年來，華東五市先后確定了大旅游進(jìn)展戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)型旅游業(yè)進(jìn)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、市場管理、市場促銷等方面摸索出一些可借鑒的閱歷。 （一）在產(chǎn)業(yè)定位上確立了進(jìn)展大旅游的思想 南京市的旅游產(chǎn)業(yè)定位于第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；無錫市則定位為新的經(jīng)濟(jì)增長點，第三產(chǎn)業(yè)中的重點支柱產(chǎn)業(yè)；蘇州市定位是國民經(jīng)濟(jì)的重點支柱產(chǎn)業(yè)；上海市定位是第三產(chǎn)業(yè)重點進(jìn)展產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)新的增長點；杭州市定位是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，各市在城市定位上，突出了旅游產(chǎn)業(yè)的重要地位：南京市是“六朝古都、十朝都會，聞名的風(fēng)景旅游城市”；無錫市是“重要的經(jīng)

3、濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐，聞名的旅游勝地”；蘇州市是“中國聞名的歷史文化名城和旅游城市”；杭州市是“聞名的風(fēng)景旅游城市”；上海市是“西太平洋沿岸國際旅游中心城市”。 （二）在城市規(guī)劃上體現(xiàn)了大旅游的進(jìn)展思路 華東五市堅持城市規(guī)劃與大旅游進(jìn)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游進(jìn)展規(guī)劃因素，以愛護(hù)旅游自然資源和人文景觀。南京市政府成立的“市旅游指導(dǎo)委員會”下設(shè)“旅游規(guī)劃委員會”。該委定期會同計委、規(guī)劃等部門對旅游項目論證審批；上海市形成了“旅委”與計委、規(guī)劃部門集中審定表決旅游改擴(kuò)建項目的議事制度；蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建旅游項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門依據(jù)

4、旅游進(jìn)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門申請立項?？h級市、區(qū)的旅游建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)報蘇州市旅游行政主管部門備案”。同時，蘇州市政府在建設(shè)進(jìn)展中，為愛護(hù)蘇州古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的打算，使蘇州古城、古典園林這一寶貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分愛護(hù)，使蘇州旅游走上了可持續(xù)進(jìn)展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)愛護(hù)”的原則，符合旅游業(yè)進(jìn)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。 （三）在市場管理上實施了依法綜合治理的措施 華東五市認(rèn)為建立規(guī)范、有序的旅游市場秩序，是保證旅游業(yè)健康進(jìn)展的重要手段。為此、他們均采納聯(lián)合公安、工商、市容

5、等部門綜合執(zhí)法等形式，大力整治旅游市場秩序，并取得明顯成效。南京市旅游指導(dǎo)委員會下設(shè)“旅游管理委員會”，其職能就是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、市容等部門，聯(lián)合對旅游市場違規(guī)、違法行為進(jìn)行綜合治理；無錫市政府針對日趨升溫的“一日游”市場，特地頒布了無錫“一日游”公告，并責(zé)成各景區(qū)（點）工商行政管理部門等對景區(qū)點及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理，依法整治；杭州市建立“一日游”經(jīng)營活動專項審批制度，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)芈糜问袌鲋刃颉?（四）在旅游資源開發(fā)上形成了社會辦旅游的局面 杭州市在景區(qū)點的建設(shè)上，市政府堅持“誰投資、誰受益”的原則，大力提倡內(nèi)資外資、國有民營一起上，并努力制造良好的投資環(huán)境，供應(yīng)政策扶持。近三年來，

6、共汲取40多億元人民幣投入景區(qū)（點）建設(shè)，建設(shè)了宋城、將來世界等一批文化品位高、具有高科技內(nèi)涵的新景區(qū)（點），并得到了豐厚的回報，形成了旅游資源開發(fā)的良性循環(huán)；蘇州市全市60余家星級賓館90%以上利用外資、汲取內(nèi)資興建，社會資金在旅游飯店業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。 （五）在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌 華東五市在旅游六要素“行、游、住、食、購、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。南京市政府依托“六朝古都，十朝都會，歷史文化名城”的優(yōu)勢，利用國際互聯(lián)網(wǎng)、中央電視臺17頻道等各大媒體，隆重推出“南京國際梅花節(jié)”，南京的花車巡游駛進(jìn)了上海灘，在國內(nèi)外產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時，培

7、育和進(jìn)展當(dāng)?shù)仫嬍澄幕?，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色，蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、太湖），在住、食、購上充分展現(xiàn)吳文化的特色，即住古典園林飯店，食吳越菜，購蘇州工藝品、蘇繡等，同時，舉辦國際性“蘇州絲綢節(jié)”推銷蘇州旅游；無錫充分挖掘本地旅游資源，推出中國第一橋江陰長江大橋、神州第一佛靈山大佛、華夏第一村華西村、太湖第一渚黿頭渚，并以一首太湖布滿溫情和水的歌曲占據(jù)了日本客源市場；上海著重推介都市旅游（都市風(fēng)光、都市文化、都市購物）；杭州以“三江兩湖”樹立杭州旅游形象。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，使華東五市旅游形象布滿共性化，城市布滿共性化。近幾年來，華東

8、五市海外旅游者人數(shù)、創(chuàng)匯收入連年攀升。 （六）在政府主導(dǎo)上賜予政策扶持 上海市政府為進(jìn)展都市旅游，建立旅游“兩委體制”，實行制定征收旅游企業(yè)旅游附加的政策，保證上海旅游進(jìn)展基金，同時，市財政每年撥款5000萬元，用于上海旅游促銷；南京市政府從第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展基金中列支1000萬元每年遞增15%用于進(jìn)展南京旅游業(yè)；杭州市政府制定了按全市飯店利潤的10%征收旅游附加的制度，每年1300萬元作為旅游進(jìn)展基金；蘇州市每年旅游市場促銷費(fèi)為500多萬元。 （七）在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游進(jìn)展供應(yīng)重要保證 華東五市旅游業(yè)進(jìn)展得益于基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與治理。上海市政府為開拓“黃浦江夜游”旅游項目，動用巨額資金搬遷上

9、海外灘全部貨運(yùn)、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實現(xiàn)綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；無錫市政府近年來投入巨資改造、擴(kuò)建通往景區(qū)點道路50多條；為了維護(hù)杭州國際風(fēng)景旅游城市的形象，杭州市人大常委會于去年7月特地作出了關(guān)于拆除違法建筑遏制違法建設(shè)行為的打算，人大打算，政府執(zhí)行。杭州新任市長上任不到一年，拆除違章建筑達(dá)137萬平方米，拆違鋪綠，改造了環(huán)沿西湖的環(huán)境，樹立了國際旅游城市的形象，得到廣闊市民和社會各界的好評。此外，在城市的建設(shè)上，著眼于樹立國際大都市的形象，與國際接軌，在舊城改造和建設(shè)中，考慮了盲人和殘疾人的設(shè)施建設(shè)，也考慮國內(nèi)國外游客便利，設(shè)立了中英

10、文對比指示方向的路牌等。華東五市從抓城市環(huán)境建設(shè)、治理城市環(huán)境入手，制造了良好的城市環(huán)境，增加了城市旅游的可進(jìn)入性，有力保證了大旅游的進(jìn)展。 二.關(guān)于進(jìn)一步加快進(jìn)展我市旅游業(yè)的幾點思索 市委、市政府高度重視我市旅游業(yè)的進(jìn)展，把旅游業(yè)定位為“全市國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步優(yōu)先進(jìn)展的重點產(chǎn)業(yè)大力培植和扶持，通過持續(xù)快速進(jìn)展，努力把旅游業(yè)進(jìn)展成為21世紀(jì)武漢經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。在市委、市政府的大力扶持下，我市旅游業(yè)克服起步晚、基礎(chǔ)差等不利因素影響，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，特殊是近幾年來取得了快速進(jìn)展，1999年旅游總收入達(dá)111億元，又創(chuàng)新高。結(jié)合我市旅游資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化內(nèi)涵和綜合實力，進(jìn)一步加快我市旅

11、游業(yè)的進(jìn)展，使我市旅游業(yè)真正成為全市國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有力支撐，有幾個問題值得進(jìn)一步深化思索。 （一）要把旅游業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展總體規(guī)劃 我市具有豐富的旅游資源，在與華東五市人大、旅游部門領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者座談中，他們均對武漢的旅游資源賜予了高度評價。但是，要實現(xiàn)從旅游資源大市到旅游強(qiáng)市的過渡，必需要有超常規(guī)的進(jìn)展思路。緣由之一，武漢市要建成國際化旅游城市必需首先建成國際旅游城市。這是被實踐證明白的城市國際化道路的必經(jīng)階段。緣由之二，進(jìn)展武漢大旅游與市委、市政府建設(shè)濱江、濱湖城市的思路具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。緣由之三，市委、市政府環(huán)境創(chuàng)新工程的大力實施，使進(jìn)展武漢大旅游、大產(chǎn)業(yè)成為可能。因此，建議

12、市委、市政府把旅游業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展總體規(guī)劃，朝著支柱產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)一步加以扶持進(jìn)展，最終培植成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 （二）要挖掘共性、渲染特色，把我市建設(shè)成為富有鮮亮特色的旅游城市 華東五市進(jìn)展旅游業(yè)的閱歷證明，沒有特色的城市就是沒有共性的城市，更不行能成為國際化城市。旅游業(yè)是以城市形象、城市特色為品牌的產(chǎn)業(yè)，這就需要在進(jìn)展城市旅游業(yè)中發(fā)掘共性、渲染特色。我市是一個有著35XX年歷史的文化名城，具有深厚的楚文化、三國文化、辛亥革命文化底蘊(yùn)；具有高山流水琴臺覓知音、編鐘、近代工業(yè)的發(fā)源地漢陽兵工廠、張公堤、紅樓等一大批可供挖掘的歷史人文資源；同時，我市又是全國知名的濱江、濱湖特大中心城

13、市，長江和漢水在市內(nèi)交匯，涇渭分明，這在世界上是少有的自然景觀。因此，開發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮亮的楚文化和濱江濱湖城市特色和共性，是我市進(jìn)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的關(guān)鍵所在。在旅游紀(jì)念品、飲食、景點、消遣等旅游要素上需要綻開充分討論，深度挖掘楚文化、民間文化特色，使旅游飲食、消遣、地產(chǎn)品、人文自然景觀突出我市布滿共性和特色的旅游城市形象。同時，要堅持在開發(fā)中愛護(hù)，在愛護(hù)中開發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)進(jìn)展。 （三）要強(qiáng)化旅游精品意識、創(chuàng)新意識，大力宣揚(yáng)城市形象 經(jīng)過多年的扶持進(jìn)展，我市旅游業(yè)實際已形成一批旅游精品景區(qū)點，如黃鶴樓、東湖、晴川閣、琴臺等等，但是包裝組合不夠，宣揚(yáng)促

14、銷力度不大，沒有形成鮮亮的特色形象，因此，必需加大力度進(jìn)行海內(nèi)外推介、促銷。同時，有一批精品旅游資源開發(fā)、愛護(hù)不夠，需要引起高度重視。一些專業(yè)人士認(rèn)為旅游業(yè)是一個“點子”產(chǎn)業(yè)，要畫龍點睛。同時創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命線，必需樹立創(chuàng)新的意識。結(jié)合武漢的自然、歷史文化優(yōu)勢可探究在水文化、熱文化上，在名人故居等題材上深化挖掘、開發(fā)、實施創(chuàng)新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有劇烈吸引力的我市旅游精品和精華旅游線路。 （四）要留意城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相結(jié)合 旅游規(guī)劃是旅游業(yè)進(jìn)展的龍頭，又構(gòu)成城市規(guī)劃的一部分。就武漢的實際來說，要進(jìn)展旅游、形成大旅游格局，必需在城市規(guī)劃中充分考慮旅游規(guī)劃，兩方面要做到相互結(jié)合

15、，相互呼應(yīng)。南京市為拓寬道路，曾預(yù)備砍掉市區(qū)幾十年的樹林，在市民中引起了劇烈反響。由于社會的呼吁，南京市政府思考一再，下令停止砍伐，愛護(hù)了樹林，愛護(hù)與開發(fā)并進(jìn)。據(jù)有關(guān)部門測試，南京雖與武漢同為“火爐城市”，但因園林綠化掩蓋率高，每年夏季氣溫降低了23。大量的事實表明，城市規(guī)劃應(yīng)與旅游規(guī)劃相結(jié)合，兩者相互融合，才能形成一個城市的整體特征、樹立整體形象。為保證城市規(guī)劃的整體性，充分體現(xiàn)旅游規(guī)劃的特別性，一方面要做好我市歷史文化名城、濱江濱湖城市的整體性旅游規(guī)劃、愛護(hù)工作；另一方面，要令行禁止，使城市的建設(shè)性破壞、不倫不類的人造景觀、“假古董”建設(shè)降低到最低限度。 三.華東五市“創(chuàng)優(yōu)”工作的主要閱歷

16、和作法 （一）政府主導(dǎo)抓“創(chuàng)優(yōu)” 華東五市從1995年起開頭著手“創(chuàng)優(yōu)”工作。均成立了以市長為主任、分管副市長為副主任，相關(guān)各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市指導(dǎo)委員會”。由于“創(chuàng)優(yōu)”工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，各市“創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)委員會把“創(chuàng)優(yōu)”工作始終抓在手中。各市認(rèn)為“創(chuàng)優(yōu)”是樹立城市形象，提升城市功能的大好契機(jī)，是拉動內(nèi)需，加快大旅游進(jìn)展的“助推器”。五市市政府均提出一次“創(chuàng)優(yōu)”一次勝利的目標(biāo)。為此，各市市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自主持召開“創(chuàng)優(yōu)”動員大會，并且每年召開兩次旅游經(jīng)濟(jì)工作會議，抓“創(chuàng)優(yōu)”、促“創(chuàng)優(yōu)”、推“創(chuàng)優(yōu)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自檢查、親自督辦整改

17、，市人大、市政協(xié)親密關(guān)注，形成了真正意義上的“一把手”工程。 （二）宣揚(yáng)發(fā)動廣泛深化 “創(chuàng)優(yōu)”過程中，上海市政府向廣闊市民提倡“在外國人面前是中國人，在中國人面前是上海人”的口號，充分展現(xiàn)上海市市民的精神風(fēng)貌。無錫市政府提出“人人都是旅游環(huán)境，到處都是無錫形象”，深化人心。南京市政府向全市一萬多輛出租車駕駛員和1萬多輛公交車司乘人員下發(fā)了“創(chuàng)優(yōu)”宣揚(yáng)資料，并要求熟記“創(chuàng)優(yōu)”內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)，形成了“創(chuàng)優(yōu)”宣揚(yáng)的聲勢和社會氛圍。并在新聞媒體上開辦“創(chuàng)優(yōu)”專版，專欄40余個，宣揚(yáng)“創(chuàng)優(yōu)”，推動“創(chuàng)優(yōu)”。無錫市對全市全部尋呼機(jī)用戶，2個月不間斷地發(fā)出“創(chuàng)優(yōu)”信息及要求。五市在“創(chuàng)優(yōu)”中，通過各種手段

18、和方式，在社會上形成了強(qiáng)大的“創(chuàng)優(yōu)”輿論氛圍。 （三）環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結(jié)合 無錫市政府撥出專款資金5千萬元，對通往景區(qū)的道路及景區(qū)廁所進(jìn)行全面改造，建設(shè)“綠色走廊”，做到一路一景，充分體現(xiàn)城市亮、綠、潔、美。杭州市投入巨資對全市主干道及環(huán)西湖沿線道路拆違還綠。上海市政府提出了“創(chuàng)建為主，軟件為主”、“完善城市整體功能”的“創(chuàng)優(yōu)”思路。南京市1997年投入246億元，搬遷了18家城市污染企業(yè)，同時，將城市主干道中山東路、漢中路、湖南路等一批道路按“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成“城市景觀路”，并全面實施了亮化、美化、綠化和凈化工程。三年來，南京市對全市24個主要景點和城區(qū)主干道及公共場所的200座公廁按“

19、創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造和翻新。 （四）注意“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集整理和制作 在“創(chuàng)優(yōu)”資料的收集和整理上，各市都投入了大量的人力和物力。南京市、無錫市資料預(yù)備工作將近三年時間，僅各相關(guān)行業(yè)的附件資料就堆滿了一房間；上海市迎檢沖刺階段，突擊“創(chuàng)優(yōu)”資料，6臺電腦、6臺復(fù)印機(jī)，整整工作了兩個月，與此同時，各市在收集整理的基礎(chǔ)上，按“創(chuàng)優(yōu)”要求18大項，加總名目共計19本，單獨成冊，設(shè)計和制作非常精致、規(guī)范、完備詳實的“創(chuàng)優(yōu)”資料，賜予檢查組良好的直觀印象。 （五）以檢查促“創(chuàng)優(yōu)” 華東五市反復(fù)檢查社會“創(chuàng)優(yōu)”，成為他們推動全市“創(chuàng)優(yōu)”工作的重要手段和閱歷。南京市四大家主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，兵分四路，針對薄弱

20、環(huán)節(jié)、薄弱部門、薄弱領(lǐng)域重點檢查，現(xiàn)場督辦整改，每次確定重點對象60家；無錫、蘇州、杭州，甚至上海都是市主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查，現(xiàn)場督辦整改，這種不間斷、反復(fù)進(jìn)行、直至達(dá)標(biāo)為止的檢查，確保了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)責(zé)任的徹底落實。 （六）迎檢工作預(yù)備到位 華東五市均成立了“迎檢指揮部”，市長任總指揮，分管市長任常務(wù)總指揮，市直委辦局、區(qū)縣一把手為成員，下設(shè)宣揚(yáng)組、現(xiàn)場組、資料組、服務(wù)接待組等。第一次與檢查組見面，市四大家班子全部成員、各委辦局、區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人全體出動，熱忱迎接，博得了良好的印象分。同時，公安、工商、交通、市容調(diào)動一切力氣跟蹤服務(wù)，排解意外。分管副市長親自坐鎮(zhèn)指揮、協(xié)調(diào)，親自為檢查組調(diào)用資料。出租

21、車隊對檢查組隨時應(yīng)候服務(wù)，公安巡警便衣執(zhí)勤，嚴(yán)密防范，各城市迎檢預(yù)備非常充分。 四.關(guān)于我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的幾點思索 （一）我市“創(chuàng)優(yōu)”工作的優(yōu)勢 1.市委、市政府有“創(chuàng)優(yōu)”必勝的信念和決心。1996年我市召開了首次“創(chuàng)優(yōu)”動員會，1999年11月再次召開了全市“創(chuàng)優(yōu)”動員大會，成立了“創(chuàng)優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委羅書記參與了會議，王守海市長親自作動員講話，明確要求一次“創(chuàng)優(yōu)”勝利，引起社會各界的高度重視。同時，市政府目標(biāo)辦向全市43家委辦局下達(dá)了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)分解責(zé)任。經(jīng)過全市上下近半年的努力，“創(chuàng)優(yōu)”工作取得了階段性成效。 2.旅游立法工作超前完成。市人大常委會高度重視“創(chuàng)優(yōu)”工作，武漢市旅游管理條例

22、數(shù)易其稿，多次召開會議爭論、審議。1997年9月，武漢市旅游管理條例經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)實施。在旅游立法上，我市比華東五市先行一步。同時，市政府已制定武漢“一日游”管理方法，并頒布施行。因此，在旅游立法上，我市已具備很好的基礎(chǔ)。 （二）抓住“創(chuàng)優(yōu)”機(jī)遇，提升城市功能 “創(chuàng)優(yōu)”工作涉及一個城市的形象、地位和品牌。城市之爭是綜合實力之爭，更是城市形象、城市功能之爭。我市作為華中特大城市，要樹立應(yīng)有的形象和地位，“創(chuàng)優(yōu)”工作為我市供應(yīng)了良好的機(jī)遇?！皠?chuàng)優(yōu)”是一個系統(tǒng)工程，借助“創(chuàng)優(yōu)”可以全面推動我市“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“園林城市”、“環(huán)保城市”建設(shè)。堅持硬件、軟件一起抓，可以進(jìn)一步促進(jìn)我市基礎(chǔ)

23、設(shè)施建設(shè)，規(guī)范提高全市各行業(yè)服務(wù)水平。楚文化、三國文化、辛亥革命文化內(nèi)涵的深度挖掘和利用，可形成我市獨特的城市文化品嘗，從而整體提升我市的城市功能。 （三）“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市齊頭并進(jìn) 市政府提出把我市建設(shè)成為山水園林城市的目標(biāo)，近年來，這一目標(biāo)的大力推動，已經(jīng)為“創(chuàng)優(yōu)”打下了較為堅實的基礎(chǔ)，“創(chuàng)優(yōu)”與建設(shè)山水園林城市相互呼應(yīng)，成為樹立我市形象的重要手段。同時，“創(chuàng)優(yōu)”工作又有力地推動了“山水園林城市”的建設(shè)，兩者相互依托、相互支持、相互促進(jìn)，“創(chuàng)優(yōu)”工作是建設(shè)山水園林城市的重要階段，與市政府環(huán)境創(chuàng)新工程不謀而合?！皠?chuàng)優(yōu)”涉及自然山水園林歷史文化的挖掘、開發(fā)、利用和國際性旅游城市的進(jìn)程，

24、因此，“創(chuàng)優(yōu)”為我市建設(shè)山水園林城市又注入了新的內(nèi)涵，大力推動“創(chuàng)優(yōu)”工作成為我市環(huán)境創(chuàng)新工程的必定。 （四）連續(xù)深化我市“創(chuàng)優(yōu)”工作 1999年11月市政府目標(biāo)辦，向全市43家委辦局區(qū)下達(dá)了“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)后，市政府高度重視，責(zé)成各單位按目標(biāo)責(zé)任完成，公安、計委、交委、建委、公用、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、東湖局、質(zhì)監(jiān)局等單位投入了大量人力物力實施“創(chuàng)優(yōu)”工作，并取得了階段性成效，但是仍有一些單位工作起色不大。目前，“創(chuàng)優(yōu)”驗收已進(jìn)入到倒計時階段，10月份，我市將接受國家“創(chuàng)優(yōu)”工作的驗收，根據(jù)“創(chuàng)優(yōu)”1000分標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到900分以上的要求，工作量巨大而繁重，不僅涉及方方面面，而且時間緊迫，僅靠旅游管理部門協(xié)調(diào)，是難以勝任的。因此，