建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的動態(tài)控制二2Z101050施工方項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)和責(zé)任新版1

1、2Z101040 建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的動態(tài)控制 2Z101041 掌握項(xiàng)目目標(biāo)的動態(tài)控制方法二、項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的糾偏措施項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的糾偏措施（圖2Z101041-2）主要包括：1組織措施，分析由于組織的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、管理職能分工、工作流程組織和項(xiàng)目管理班子人員等； 2管理措施（包括合同措施），分析由于管理的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整進(jìn)度管理的方法和手段，改變施工管理和強(qiáng)化合同管理等；3經(jīng)濟(jì)措施，分析由于經(jīng)濟(jì)的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如落實(shí)加快工程施工進(jìn)度所需的資金等；4技術(shù)

2、措施，分析由于技術(shù)（包括設(shè)計(jì)和施工的技術(shù)）的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整設(shè)計(jì)、改進(jìn)施工方法和改變施工機(jī)具等。當(dāng)項(xiàng)目目標(biāo)失控時，人們往往首先思考的是采取什么技術(shù)措施，而忽略可能或應(yīng)當(dāng)采取的組織措施和管理措施。組織論的一個重要結(jié)論是：組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。應(yīng)充分重視組織措施對項(xiàng)目目標(biāo)控制的作用。 三、項(xiàng)目目標(biāo)的事前控制項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的核心是，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中定期地進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)偏離時采取糾偏措施。為避免項(xiàng)目目標(biāo)偏離的發(fā)生，還應(yīng)重視事前的主動控制，即事前分析可能導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)偏離的各種影響因素，并針對這些影響因素采取有效的預(yù)防

3、措施（圖2Z101041-3）。 2Z101042 掌握動態(tài)控制方法在施工管理中的應(yīng)用一、運(yùn)用動態(tài)控制原理控制施工進(jìn)度運(yùn)用動態(tài)控制原理控制施工進(jìn)度的步驟如下：（一）施工進(jìn)度目標(biāo)的逐層分解施工進(jìn)度目標(biāo)的逐層分解是從施工開始前和在施工過程中，逐步地由宏觀到微觀，由粗到細(xì)編制深度不同的進(jìn)度計(jì)劃的過程。對于大型建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)通過編制施工總進(jìn)度規(guī)劃、施工總進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目各子系統(tǒng)和各子項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)的逐層分解。（二）在施工過程中對施工進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)跟蹤和控制1按照進(jìn)度控制的要求，收集施工進(jìn)度實(shí)際值。2定期對施工進(jìn)度的計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)行比較。進(jìn)度的控制周期應(yīng)視項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)而定

4、，一般的項(xiàng)目控制周期為一個月，對于重要的項(xiàng)目，控制周期可定為一句或一周等。比較施工進(jìn)度的計(jì)劃值和實(shí)際值時應(yīng)注意，其對應(yīng)的工程內(nèi)容應(yīng)一致，如以里程碑事件的進(jìn)度目標(biāo)值或再細(xì)化的進(jìn)度目標(biāo)值作為進(jìn)度的計(jì)劃值，則進(jìn)度的實(shí)際值是相對于里程碑事件或再細(xì)化的分項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)度。進(jìn)度的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較應(yīng)是定量的數(shù)據(jù)比較，比較的成果是進(jìn)度跟蹤和控制報(bào)告，如編制進(jìn)度控制的句、月、季、半年和年度報(bào)告等。3通過施工進(jìn)度計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差，則必須采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。（三）調(diào)整施工進(jìn)度目標(biāo)如有必要（即發(fā)現(xiàn)原定的施工進(jìn)度目標(biāo)不合理，或原定的施工進(jìn)度目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)等），則調(diào)整施工進(jìn)度目標(biāo)。二、運(yùn)用

5、動態(tài)控制原理控制施工成本運(yùn)用動態(tài)控制原理控制施工成本的步驟如下：（）施工成本目標(biāo)的逐層分解施工成本目標(biāo)的分解指的是通過編制施工成本規(guī)劃，分析和論證施工成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，并對施工成本目標(biāo)進(jìn)行分解。（二）在施工過程中對施工成本目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)跟蹤和控制 1按照成本控制的要求，收集施工成本的實(shí)際值。 2定期對施工成本的計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)行比較。 成本的控制周期應(yīng)視項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)而定，一般的項(xiàng)目控制周期為一個月。施工成本的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較包括（圖2Z101042）：（1）工程合同價與投標(biāo)價中的相應(yīng)成本項(xiàng)的比較； （2）工程合同價與施工成本規(guī)劃中的相應(yīng)成本項(xiàng)的比較；（3）施工成本規(guī)劃與實(shí)際施工成本中

6、的相應(yīng)成本項(xiàng)的比較； （4）工程合同價與實(shí)際施工成本中的相應(yīng)成本項(xiàng)的比較； （5）工程合同價與工程款支付中的相應(yīng)成本項(xiàng)的比較等。由上可知，施工成本的計(jì)劃值和實(shí)際值也是相對的，如：相對于工程合同價而言，施工成本規(guī)劃的成本值是實(shí)際值；而相對于實(shí)際施工成本，則施工成本規(guī)劃的成本值是計(jì)劃值等。成本的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較應(yīng)是定量的數(shù)據(jù)比較，比較的成果是成本跟蹤和控制報(bào)告，如編制成本控制的月、季、半年和年度報(bào)告等。3通過施工成本計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差，則必須采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。（三）調(diào)整施工成本目標(biāo)如有必要（即發(fā)現(xiàn)原定的施工成本目標(biāo)不合理，或原定的施工成本目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)等），則調(diào)整施

7、工成本目標(biāo)。三、運(yùn)用動態(tài)控制原理控制施工質(zhì)量運(yùn)用動態(tài)控制原理控制施工質(zhì)量的工作步驟與進(jìn)度控制和成本控制的工作步驟相類似。質(zhì)量目標(biāo)不僅是各分部分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量，它還包括材料、半成品、成品和有關(guān)設(shè)備的質(zhì)量。在施工活動開展前，首先應(yīng)對質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，也即對上述組成工程質(zhì)量的各元素的質(zhì)量目標(biāo)作出明確的定義，它就是質(zhì)量的計(jì)劃值。在施工過程中則應(yīng)收集上述組成工程質(zhì)量的各元素質(zhì)量的實(shí)際值，并定期地對施工質(zhì)量的計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)行跟蹤和控制，編制質(zhì)量控制的月、季、半年和年度報(bào)告。通過施工質(zhì)量計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量的偏差，則必須采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。2Z101050 施工方項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)和責(zé)任

8、2003年2月27日國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定（國發(fā)20035號）規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊建造師代替，并設(shè)立過渡期”。建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時間定為五年，即從國發(fā)20035號文印發(fā)之日起至2008年2月27日止。過渡期內(nèi)，凡持有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書或者建造師注冊證書的人員，經(jīng)其所在企業(yè)聘用后均可擔(dān)任工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。過渡期滿后，大、中型工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔(dān)任；但取得建造師注冊證書的人員是否擔(dān)任工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理，由企業(yè)自主決定。在全面實(shí)施建造師執(zhí)業(yè)資格制度

9、后仍然要堅(jiān)持落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理崗位是保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、工期的重要崗位。建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)理），是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企事業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。建造師是一種專業(yè)人士的名稱，而項(xiàng)目經(jīng)理是一個工作崗位的名稱，應(yīng)注意這兩個概念的區(qū)別和關(guān)系。取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員表示其知識和能力符合建造師執(zhí)業(yè)的要求，但其在企業(yè)中的工作崗位則由企業(yè)視工作需要和安排而定（圖2Z101050）。在國際上，建造師的執(zhí)業(yè)范圍相當(dāng)寬，可以在施工企業(yè)、政府管理部門、建設(shè)單位、工程咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、教學(xué)和科研單位等執(zhí)業(yè)。在國際

10、上，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的地位和作用，以及其特征如下：（1）項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)任命的一個項(xiàng)目的項(xiàng)目管理班子的負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)人），但它并不一定是（多數(shù)不是）一個企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人，因?yàn)橐粋€企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人在法律上賦予其的權(quán)限范圍太大；（2）他的任務(wù)僅限于主持項(xiàng)目管理工作，其主要任務(wù)是項(xiàng)目目標(biāo)的控制和組織協(xié)調(diào)；（3）在有些文獻(xiàn)申明確界定，項(xiàng)目經(jīng)理不是一個技術(shù)崗位，而是一個管理崗位；（4）他是一個組織系統(tǒng)中的管理者，至于是否它有人權(quán)、財(cái)權(quán)和物資采購權(quán)等管理權(quán)限，則由其上級確定。2Z101051掌握施工方項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)包括項(xiàng)目的行政管理和項(xiàng)目管理兩個方面，其在項(xiàng)目

11、管理方面的主要任務(wù)是： （1）施工安全管理；（2）施工成本控制； （3）施工進(jìn)度控制；（4）施工質(zhì)量控制；（5）工程合同管理； （6）工程信息管理；（7）工程組織與協(xié)調(diào)等。 2Z101052掌握施工方項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任一、項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書（參考建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GBT 303262006）項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施之前，由法定代表人或其授權(quán)人與項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商制定。編制項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)依據(jù)下列資料（在該規(guī)范中“項(xiàng)目管理組織是指實(shí)施或參與項(xiàng)目管理，且有明確的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系的人員及設(shè)施的集合。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關(guān)單位為完成項(xiàng)目管理目標(biāo)而建立的管理組織，簡稱為組織”）：（1

12、）項(xiàng)目合同文件；（2）組織的管理制度； （3）項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱； （4）組織的經(jīng)營方針和目標(biāo)。項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書可包括下列內(nèi)容： （1）項(xiàng)目管理實(shí)施目標(biāo)；（2）組織與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的責(zé)任、權(quán)限和利益分配；（3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等管理的內(nèi)容和要求； （4）項(xiàng)目需用的資源的提供方式和核算辦法；（5）法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理委托的特殊事項(xiàng)； （6）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險；（7）項(xiàng)目管理目標(biāo)的評價原則、內(nèi)容和方法； （8）對項(xiàng)目經(jīng)理部獎勵的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法；（9）項(xiàng)目經(jīng)理解職和項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件及辦法。二、項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)（參考建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GBT 503262006）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)履行下列

13、職責(zé)：（1）項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的職責(zé)；（2）主持編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，并對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)管理；（3）對資源進(jìn)行動態(tài)管理；（4）建立各種專業(yè)管理體系，并組織實(shí)施； （5）進(jìn)行授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配；（6）收集工程資料，準(zhǔn)備結(jié)算資料，參與工程竣工驗(yàn)收； （7）接受審計(jì)，處理項(xiàng)目經(jīng)理部解體的善后工作；（8）協(xié)助組織進(jìn)行項(xiàng)目的檢查、鑒定和評獎申報(bào)工作。三、項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限（參考建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GBT 503262006）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限：（1）參與項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂；（2）參與組建項(xiàng)目經(jīng)理部；（3）主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作；（4）決定授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金的投人和使用； （5）制定內(nèi)部計(jì)酬辦

14、法；（6）參與選擇并使用具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人； （7）參與選擇物資供應(yīng)單位；（8）在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)、外部關(guān)系；（9）法定代表人授予的其他權(quán)力。四、施工方項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)施工安全和質(zhì)量的責(zé)任，要加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理市場行為的監(jiān)督管理，對發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故或市場違法違規(guī)行為的項(xiàng)目經(jīng)理，必須依法予以嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目經(jīng)理對施工承擔(dān)全面管理的責(zé)任：工程項(xiàng)目施工應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位，對工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任。在國際上，由于項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)內(nèi)的一個工作崗位，項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任則由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企

15、業(yè)管理的體制和機(jī)制，以及根據(jù)項(xiàng)目的具體情況而定。企業(yè)針對每個項(xiàng)目有十分明確的管理職能分工表，在該表申明確項(xiàng)目經(jīng)理對哪些任務(wù)承擔(dān)策劃、決策、執(zhí)行、檢查等職能，其將承擔(dān)的則是相應(yīng)的策劃、決策、執(zhí)行、檢查的責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理由于主觀原因，或由于工作失誤有可能承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。政府主管部門將追究的主要是其法律責(zé)任，企業(yè)將追究的主要是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。但是，如果由于項(xiàng)目經(jīng)理的違法行為而導(dǎo)致企業(yè)的損失，企業(yè)也有可能追究其法律責(zé)任。練習(xí)：1.項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的第二步是( )。   A收集項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值    B目標(biāo)調(diào)整   C將項(xiàng)目的目標(biāo)分解

16、60;  D目標(biāo)的動態(tài)控制答案：D 2.工程項(xiàng)目施工應(yīng)建立以(  )為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。   A設(shè)計(jì)    B監(jiān)理    C業(yè)主    D項(xiàng)目經(jīng)理答案：D。3.以下對施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理任務(wù)的說明，不正確的是(  )。   A施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和建設(shè)單位簽定工程承包合同   B施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理與本企業(yè)法定代表人簽訂項(xiàng)目承包合同   C項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力需要企業(yè)法定代表人授權(quán)   D項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目管理班子答案：A.4.下