關(guān)于加快中等職業(yè)教育發(fā)展的意見(jiàn)

1、關(guān)于加快中等職業(yè)教育開(kāi)展的意見(jiàn)龍政綜2021143號(hào)各縣市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，中央、省、市屬各企事業(yè)單位：為認(rèn)真貫徹?福建省人民政府批轉(zhuǎn)省教育廳等部門(mén)關(guān)于支持中等職業(yè)教育開(kāi)展假設(shè)干政策意見(jiàn)的通知?精神，推動(dòng)龍巖跨越開(kāi)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需要，現(xiàn)就加快中等職業(yè)教育含技工學(xué)校開(kāi)展提出如下意見(jiàn)：  一、支持中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)加大中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的投入。20212021年，市和縣市、區(qū)每年教育費(fèi)附加增量局部的一半以上，應(yīng)用于職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。市級(jí)集中的教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，重點(diǎn)支持依托職教集團(tuán)牽頭學(xué)校舉辦的共享實(shí)訓(xùn)基地

2、、市級(jí)區(qū)域公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。納入國(guó)家開(kāi)展改革委等部委?中等職業(yè)教育根底能力建設(shè)規(guī)劃二期?的中央預(yù)算內(nèi)投資方案的工程，應(yīng)優(yōu)先保證實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的需要。支持行業(yè)企業(yè)及其他社會(huì)力量以多種形式投資中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。到2021年龍巖華僑職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校和龍巖技師學(xué)院的機(jī)械類(lèi)、長(zhǎng)汀職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校的電子電器類(lèi)公共實(shí)訓(xùn)基地根本建成；到2021年龍巖農(nóng)校的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域公共實(shí)訓(xùn)基地根本建成。到2021年，根本形成由市、校實(shí)訓(xùn)基地構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。對(duì)市、縣市、區(qū)政府舉辦的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立的主要為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所、并由學(xué)校出資自辦、由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)收入歸學(xué)校所有的企業(yè)，對(duì)其從事?營(yíng)業(yè)稅暫行條例?“效勞業(yè)稅目規(guī)

3、定的效勞工程廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧等除外取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。  企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)、教師實(shí)踐或?yàn)閷W(xué)校提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備支出，按稅法規(guī)定在稅前扣除；對(duì)企業(yè)按與中等職業(yè)學(xué)校簽訂的實(shí)習(xí)合作協(xié)議，支付中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的報(bào)酬和為實(shí)習(xí)學(xué)生在特殊工種支付的人身平安保險(xiǎn)費(fèi)，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除；企業(yè)發(fā)生的與中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)、教師實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)的住宿、耗材、技術(shù)指導(dǎo)和管理人員補(bǔ)貼等有關(guān)費(fèi)用，按稅法規(guī)定，在稅前扣除。  二、支持中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展非全日制學(xué)歷學(xué)制教育  對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施的非全日制學(xué)歷學(xué)制教育，由同級(jí)財(cái)政參照公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育學(xué)生生均公用經(jīng)

4、費(fèi)支出水平安排適當(dāng)定額補(bǔ)助，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體實(shí)施方法由市財(cái)政局會(huì)同市教育局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校非全日制學(xué)歷學(xué)制教育學(xué)生可參照?省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳關(guān)于調(diào)整我省大中專(zhuān)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知?閩價(jià)2000費(fèi)字245號(hào)中規(guī)定的職業(yè)中專(zhuān)業(yè)余班、函授班的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。對(duì)培養(yǎng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展急需技能人才及涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)非全日制學(xué)歷學(xué)制教育的學(xué)生，視同全日制學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策，因?qū)W費(fèi)免收而產(chǎn)生的中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)缺口，按學(xué)校隸屬關(guān)系由省、市、縣區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)助。  三、建立健全中等職業(yè)教育目標(biāo)責(zé)任制和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)制度實(shí)行政府職業(yè)教育工作目標(biāo)責(zé)任制。市政府職能部門(mén)要制定中等職

5、業(yè)教育開(kāi)展規(guī)劃，落實(shí)市政府年度績(jī)效評(píng)估指標(biāo)考核體系中對(duì)開(kāi)展中等職業(yè)教育提出的要求，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育與普通高中協(xié)調(diào)開(kāi)展。在把中等職業(yè)教育納入“對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估、“縣市、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核和“教育強(qiáng)縣督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系的根底上，開(kāi)展中等職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)縣級(jí)政府統(tǒng)籌開(kāi)展中等職業(yè)教育責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。  四、保障中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入  執(zhí)行福建省新出臺(tái)的公辦中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。實(shí)施未升學(xué)初、高中畢業(yè)生免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。市、縣市、區(qū)政府要將中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)中的“財(cái)

6、政預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)局部列入年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育不低于30%的要求，并根據(jù)財(cái)力狀況和職業(yè)教育開(kāi)展情況逐步增加本級(jí)財(cái)政對(duì)職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。  鼓勵(lì)采取政府貼息貸款的融資方式，解決中職學(xué)校建設(shè)資金問(wèn)題；支持職業(yè)院校舉辦技能大賽。所需經(jīng)費(fèi)從城市教育費(fèi)附加中專(zhuān)項(xiàng)報(bào)批。  保證職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的足額提取。一般企業(yè)按照職工工資總額的l. 5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取。除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資、薪金總額2.5%的局部，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)局部，準(zhǔn)予在以后

7、納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。教育、人力資源和社會(huì)保障勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)部門(mén)要會(huì)同工會(huì)，催促企業(yè)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)。  建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障制度和年度通報(bào)制度。市政府每年公布各縣市、區(qū)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出情況、教育費(fèi)附加中安排用于職業(yè)教育的比例情況等，并對(duì)中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)中財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款局部未到達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)、教育費(fèi)附加中安排用于職業(yè)教育的比例低于30的縣市、區(qū)進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)法定職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。市、縣兩級(jí)財(cái)政、教育、人事、勞動(dòng)部門(mén)要加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)資金和職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)各項(xiàng)資助資金的管理，標(biāo)

8、準(zhǔn)資金發(fā)放形式，杜絕滯留、挪用、冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)行為。完善科學(xué)的職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金分配方法和工作流程，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。  五、落實(shí)中等職業(yè)教育稅收優(yōu)惠政策經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，主要用于教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、學(xué)生宿舍、食堂等根本建設(shè)工程，免征耕地占用稅。  對(duì)財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的中等職業(yè)學(xué)校自用土地、房產(chǎn)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。  對(duì)政府舉辦的中等職業(yè)學(xué)校不含下屬單位舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅。  對(duì)中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)申請(qǐng)取得非營(yíng)利組織免稅資格的，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠政策。

9、  對(duì)由社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)舉辦的中等職業(yè)學(xué)校，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅。納稅人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)具備捐贈(zèng)資格的公益性社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向中等職業(yè)教育的捐贈(zèng)，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。對(duì)境外捐贈(zèng)人無(wú)償捐贈(zèng)的直接用于中等職業(yè)教育的教學(xué)儀器設(shè)備，按稅法規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。  六、實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策  各縣市、區(qū)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃時(shí)，要充分考慮本地職業(yè)教育當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展需要，為中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展留有必要空間，市對(duì)工程所在縣市、區(qū)用地方案予以必要傾斜。在

10、優(yōu)化工程審批方面，可參照市政府?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校舍平安工程建設(shè)工作的意見(jiàn)?龍政綜2021291號(hào)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)新校區(qū)或老校區(qū)擴(kuò)建，其非營(yíng)利性教育設(shè)施用地，可以按劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。支持中等職業(yè)學(xué)校老校區(qū)土地置換。凡批準(zhǔn)建設(shè)新校區(qū)且規(guī)劃占地面積到達(dá)學(xué)校事業(yè)開(kāi)展核定規(guī)模的中等職業(yè)學(xué)校，可對(duì)老校區(qū)進(jìn)行盤(pán)活；中等職業(yè)學(xué)校原以劃撥方式取得的老校區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，參照?福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)省屬單位土地資產(chǎn)處置的通知?閩政辦2007 91號(hào)規(guī)定辦理出讓?zhuān)〉玫氖找嬖敲瓷嫌糜谛滦^(qū)建設(shè)投入。因公共利益需要、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等原因收回中等職業(yè)學(xué)校使用的國(guó)有土地

11、使用權(quán)，應(yīng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校已建的建筑物及附屬設(shè)施等依法予以適當(dāng)補(bǔ)償，并視情況重新安排土地供中等職業(yè)學(xué)校異地重建。  各地要將中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程納入中小學(xué)校舍平安工程統(tǒng)一管理，對(duì)列入中小學(xué)校舍平安工程規(guī)劃的建設(shè)工程，按照?省財(cái)政廳、物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家開(kāi)展改革委關(guān)于免收全國(guó)中小學(xué)校舍平安工程建設(shè)有關(guān)收費(fèi)的通知?閩財(cái)綜2021 52號(hào)、?福建省人民政府辦公廳關(guān)于中小學(xué)校舍平安工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知?閩政辦2021161號(hào)有關(guān)規(guī)定，免收中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。  七、進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)教育“雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)  建立健全高技能人才到中等

12、職業(yè)學(xué)校從教的制度，提高持有非教師系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)的教師比例。力爭(zhēng)到2021年，全市中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師中“雙師型教師的比例達(dá)50%以上。  在中等職業(yè)學(xué)?？偩幹苾?nèi)設(shè)置一定比例“特聘教師崗位，不受學(xué)校崗位職數(shù)限制和人員學(xué)歷、身份限制，吸收行業(yè)企業(yè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技師、技師擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。“特聘教師的招聘、待遇及管理按省、市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)實(shí)施。  實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校兼職教師制度，支持中等職業(yè)學(xué)校面向企事業(yè)單位聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、能工巧匠擔(dān)任兼職專(zhuān)業(yè)教師。對(duì)符合“中等職業(yè)學(xué)校緊缺急需人才補(bǔ)充目錄條件同時(shí)又無(wú)法招聘入編的兼職教師，

13、經(jīng)學(xué)校申請(qǐng)，同級(jí)主管部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政、教育、人事等部門(mén)審批后，由同級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)定額補(bǔ)助，列入年度財(cái)政預(yù)算。建立和完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的中等職業(yè)學(xué)校教師工作考核和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審方法，增加專(zhuān)業(yè)教師相關(guān)職業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)能力方面的要求，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教師向“雙師型開(kāi)展。按照省的部署，探索建立中等職業(yè)學(xué)校正高級(jí)教師職務(wù)制度。建立健全以企業(yè)實(shí)踐為重點(diǎn)的中等職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)教育制度，落實(shí)專(zhuān)業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)效勞一線(xiàn)實(shí)踐的要求。加大教師培訓(xùn)力度，積極組織參與國(guó)家、省舉辦的中等職業(yè)教育教師培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、跨地區(qū)聯(lián)合培訓(xùn)、校本培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)形式，逐步形成省、市、校三級(jí)師資培

14、訓(xùn)和教研網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施中職教師全員培訓(xùn)，全面提高中職教師專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐教學(xué)能力和綜合素質(zhì)。  加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)教育部、中宣部、中央文明辦等6部門(mén)?關(guān)于加強(qiáng)和改良中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的意見(jiàn)?教職成202111號(hào)等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我市中職學(xué)生的思想道德教育。要保證中職學(xué)校班主任隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)。適當(dāng)提高重點(diǎn)中職學(xué)校教師中、高級(jí)職稱(chēng)和“雙師型教師比例。中心城區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校教師中、高級(jí)職稱(chēng)職數(shù)參照龍巖一中；縣市省級(jí)以上重點(diǎn)中職學(xué)校教師的中、高級(jí)職稱(chēng)職數(shù)參照當(dāng)?shù)匾恢姓邎?zhí)行。通過(guò)以企業(yè)人才引進(jìn)政策的方式，經(jīng)教育部門(mén)審定，聘請(qǐng)高級(jí)職稱(chēng)的海西英才等企業(yè)高端人才到職業(yè)院校任專(zhuān)兼職教師

15、，提高“雙師型教師比例。八、拓寬中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道探索建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接的多層次技能型人才培養(yǎng)體系，根據(jù)省中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜的有關(guān)文件要求，搭建有利于中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的“立交橋，滿(mǎn)足中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)和開(kāi)展需要。支持龍巖技師學(xué)院與閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，加快應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。依托龍巖技師學(xué)院“福建省閩臺(tái)交流合作師資培訓(xùn)基地舉辦中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)教師專(zhuān)業(yè)師資班。支持龍巖華僑職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校與龍巖學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，舉辦五年制師范類(lèi)學(xué)前教育、初等教育專(zhuān)業(yè)，實(shí)行免費(fèi)教育。支持武平職專(zhuān)與臺(tái)灣大葉大學(xué)開(kāi)展合作交流，并以此為試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大其他職業(yè)學(xué)校與臺(tái)灣職業(yè)院校的合作范圍和領(lǐng)域。龍巖市人