2022年義烏農村合作銀行籌建工作報告

1、高品質文檔2022年義烏農村合作銀行籌建工作報告 依據（國發(fā)202115號）國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知精神，農村合作銀行管理暫行規(guī)定的要求，義烏農村合作銀行籌建工作小組經過緊急有序的工作，籌建工作已基本結束，總體上具備了開業(yè)的各項條件?，F將籌建工作報告如下。 一、義烏農村合作銀行籌建過程 義烏市農村合作銀行是在原義烏市信用聯社的基礎上于2021年11月開頭籌建的，在義烏市委市政府和有關部門的親密關注和全程指導下，歷時近一年時間基本完成了籌建工作。 （一）建立組織，加強領導。義烏市信用聯社被確定為全省農村信用社改革試點單位后，義烏市委、市政府高度重視，成立由市長吳蔚榮任組長，

2、副市長王奎明、朱江龍任副組長，有關職能部門為成員的義烏市深化農村信用社改革試點領導小組。抽調領導小組成員單位一名業(yè)務骨干組建改革指導小組，指導、協(xié)調義烏農村信用社的改革工作。4月26日，成立義烏農村合作銀行籌建工作小組，詳細負責籌建工作，為改革的順當推動供應了組織保證。 （二）仔細討論，制定方案。市改制領導小組依據（國發(fā)202115號）國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知的精神，多次召開會議，專題討論農村信用社改革工作，并結合義烏市實際，制定了義烏農村信用社改革試點實施方案，于3月12日上報浙江省深化農村信用社改革試點工作領導小組，4月6日獲得批準。 4月27日，義烏市政府召開了全市

3、農村信用社改革工作會議。至此，義烏市農村信用社改革全面啟動。 （三）全面開展清產核資。依據浙江省農村信用社清產核資工作指導意見，義烏市農村信用社于2021年2月10日開頭清產。在信用社自查的基礎上，聘請具有評估金融企業(yè)資質的金華安泰資產評估公司、金華安泰會計師事務所，對義烏市農村信用聯社和下轄農村信用社的全部資產、負債及全部者權益進行清查。4月底，清產核資工作結束，并形成義烏市農村信用合作社聯合社清產核資報告書和義烏市農村信用合作社聯合社凈資產確認書。經義烏市農村信用社改革試點工作領導小組、信用聯社和金華安泰會計師事務所三方確認，并通過金華銀監(jiān)分局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局的驗收。

4、（四）仔細細致，做好各項詳細的籌建工作。 一是討論制定籌建方案。依據浙江省深化農村信用社改革試點實施方案批復書關于同意組建義烏農村合作銀行的意見，根據農村合作銀行管理暫行規(guī)定，結合義烏農村信用社改革試點實施方案，討論制定義烏農村合作銀行籌建方案和義烏農村合作銀行可行性報告等有關籌建材料。 二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬，義烏農村信用聯社及所轄農村信用社分別召開原社員代表大會，并完成以下幾項工作。（1）審議通過取消自身法人資格，與聯社及其下轄各信用社合并，組建成立義烏農村合作銀行，全部債權債務由合并組建后的義烏農村合作銀行承繼。（2）審議通過原信用社社員股金清理方案。（3）授權托付義烏農

5、村合作銀行籌建工作小組向銀監(jiān)機構提出合并組建義烏農村合作銀行的申請。 三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金，分四類狀況處置：一是對情愿入股義烏銀行的社員，自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元，作為義烏銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員，股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的，將股金統(tǒng)一轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權利。四是以生產隊名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權利。上述方案經聯社及各農村信用社社員代表大會審議通過。 4月28

6、日，義烏農村合作銀行籌建工作小組與各農村信用社聯合發(fā)布公告，4月28日5月10日，全面開展農村信用社股金清理工作。據統(tǒng)計，2021年末實際應清理股金24676戶、5781.2萬元，已清理21310戶、5779.3萬元，占應清理戶數的86.36%、占應清理股金的99.97%，未清理股金3366戶、19559.3元。 四是確定股金募集方案和募股對象，發(fā)起設立農村合作銀行。義烏市深化農村信用社改革試點領導小組高度重視，多次召開專題會議，嚴格設定入股條件，細心討論募股方案。為充分體現公開、公正、公正的原則，打算對義烏農村合作銀行股金募集的全過程實行公開操作，即：公開增資擴股方案和增資擴股指標，公開符合

7、條件要求申請入股的法人、自然人名單，在小商品世界報上進行公告，并由銀監(jiān)辦事處、紀委監(jiān)察局、審計局組成入股資格審查監(jiān)督組，負責對整個資格審查過程、結果進行全程監(jiān)督。7月2日至7月9日，義烏農村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農村合作銀行法人、社會自然人股金資格認定結果在小商品世界報上進行了公示。公示期滿，經義烏農村合作銀行資格審查監(jiān)督組認定，符合募集義烏農村合作銀行法人股資格131家法人，社會自然人4749人，其中：重點客戶1666人、非重點客戶3083人。依據銀監(jiān)會意見，義烏農村合作銀行以發(fā)起形式設立，符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了義烏農村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書，

8、認購義烏農村合作銀行的發(fā)起人股份，自愿發(fā)起設立義烏農村合作銀行。 五是準時上報籌建申請。上述各項工作按有關法律、行政法規(guī)和其他規(guī)定完成后，經浙江銀監(jiān)局審核同意，于8月4日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會上報義烏農村合作銀行籌建申請，8月4日申請核準。 9月9日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳下發(fā)了關于籌建浙江義烏農村合作銀行的批復，同意籌建浙江義烏農村合作銀行。 六是完成籌建預備工作?；I建申請批復后，義烏農村合作銀行籌建工作小組及其辦公室馬上開展各項籌建工作，向發(fā)起人募集股份，起草章程（草案）、股東代表大會議事規(guī)章、董事會議事規(guī)章、監(jiān)事會議事規(guī)章和義烏農村合作銀行主要管理制度，選舉產生了義烏農村合作

9、銀行第一屆股東代表大會股東代表。今日，我們召開創(chuàng)立大會暨第一屆股東代表大會第一次會議，并將召開第一屆董事會、監(jiān)事會第一次會議。至此，義烏農村合作銀行籌建的各項預備工作全面完成。 二、義烏農村合作銀行籌建工作落實狀況 義烏農村合作銀行籌建工作小組經過周密方案、細心組織，明確目標、仔細實施、落實責任，在各方支持和努力下，如期完成各項籌建工作。 （一）擬定了義烏農村合作銀行章程（草案）。義烏農村合作銀行籌備工作領導小組經過充分醞釀、反復推敲、完善，起草了義烏農村合作銀行章程（草案），內容包括總則、經營宗旨和業(yè)務范圍、注冊資本和股本構成、股東和股東代表大會、董事和董事會、監(jiān)事會、行長、財務管理、終止與

10、清算及附則等十個方面，對機構性質、股份、法人治理、經營管理等方面作了明確規(guī)定，審議通過后將對義烏農村合作銀行的組織與行為、合作銀行與股東、股東與股東之間權利義務關系具有指導和約束作用。 （二）股份已經募集到位。由義烏農村合作銀行發(fā)起人認購全部股份，共募集股本總額為30071.2萬元，其中資格股 11714戶、1282.1萬元，占總股本的4.26%，（其中企業(yè)法人資格股123戶、123萬元，社會自然人資格股10737戶、1073.7萬元，員工資格股854戶、85.4萬元）；投資股28789.1萬元，占總股本的95.74%。（其中企業(yè)法人股8979萬元，占總股本的29.88%；社會自然人股1244

11、0.3萬元，占總股本的41.36%；銀行職工股7369.8萬元，占總股本的24.5%）。金華安泰會計師事務所對股東資格進行審查和驗資，并出具了浙江義烏農村合作銀行股東資格審查報告和浙江義烏農村合作銀行驗資報告。 （三）完善法人治理結構。 一是建立股東代表大會。根據合作銀行有關股東代表組成比例的規(guī)定，選舉產生農戶及農村工商戶股東代表22名，企業(yè)法人股東代表14名，職工股東代表14名，共計50名股東代表組成義烏農村合作銀行第一屆股東代表大會。這次股東代表大會代表，是依據農村合作銀行管理暫行規(guī)定和義烏市農村信用社改革試點實施方案精神，由入股自然人和法人選舉產生，其中企業(yè)法人和社會其他自然人的股東代表

12、候選人由各信用社推舉，籌建工作小組審核，并征求鎮(zhèn)（街）黨政領導以及市政府、人大、政協(xié)、計生、公安、稅務等部門意見后，提出股東代表候選人名單，以鎮(zhèn)、街為選區(qū)選舉產生；職工股東代表設14個選區(qū)，由職工股東提名股東候選人，經聯社黨委審核報籌建工作小組確認，提交各選區(qū)選舉產生。在確定候選人時，社會自然人包括農戶、農村工商戶代表;企業(yè)法人注意行業(yè)分散；職工包含了高級管理層、中層以及各個不同崗位員工，具有較全面的代表性。本次選舉產生的50名股東代表，其中黨員代表 名，占代表總數的 %；大專以上學歷代表 名，占代表總數的 %；中級職稱以上的 名，占代表總數的 %；女代表 名，占代表總數的 %。 二是建立董事

13、會監(jiān)事會。義烏農村合作銀行第一屆一次股東代表大會將選舉產生義烏農村合作銀行第一屆董事會和第一屆監(jiān)事會，期間將召開的一屆一次董事會和監(jiān)事會會議，將分別選舉產生擬任董事長和監(jiān)事長。依據農村合作銀行管理暫行規(guī)定和義烏農村合作銀行章程（草案），第一屆董事會成員共13名，農戶、企業(yè)法人、職工和獨立董事的比例為4:4:3：2；第一屆監(jiān)事會成員共7名，職工監(jiān)事2名，企業(yè)法人、社會自然人監(jiān)事5名；獨立董事2名，正在考察之中，預備今后在符合義烏農村合作銀行章程（草案）規(guī)定條件的前提下，選聘在金融管理方面有較高造詣的教授、專家擔當。 三是組建經營班子。義烏農村合作銀行一屆一次董事會，將聘任擬任行長、副行長和財務、

14、信貸、稽核負責人等高級管理人員，組成義烏農村合作銀行經營班子。 （四）擬定機構設置方案和高級管理人員配備方案。義烏農村合作銀行總部設辦公室、人力資源部、信貸管理部、風險管理部、市場經營部、方案財務部、會計結算部、稽核保衛(wèi)部、國際業(yè)務部、企業(yè)文化部等10個職能部室，分支機構在原有獨立核算農村信用社的基礎上，結合區(qū)塊經濟的進展規(guī)劃，擬設營業(yè)網點73家，其中1家營業(yè)部、38家支行、34家分理處，分別為營業(yè)部、賓王支行、長春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大橋支行、城中支行、江濱支行、商城支行、城北支行、城站支行、陳塘支行、福田支行、下駱宅支行、尚經支行、荷葉塘支行、江東支行、青口支行、九聯支行、

15、稠江支行、楊村支行、江灣支行、后宅支行、城西支行、東河支行、夏演支行、上溪支行、吳店支行、義亭支行、佛堂支行、赤岸支行、蘇溪支行、大陳支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凱吉支行、香港城分理處、商貿分理處、長江分理處、廣南分理處、徐江分理處、東江分理處、繡城分理處、錦都分理處、官塘分理處、鵬城分理處、湖門分理處、塘李分理處、新涼亭分理處、杭疇分理處、王阡分理處、畈田朱分理處、新世紀分理處、合作分理處、田心分理處、王宅分理處、塔山分理處、倍磊分理處、毛陳分理處、東朱分理處、毛店分理處、溪南分理處 、巧溪分理處、聯合分理處、楂林分理處、東塘分理處、華溪分理處、中新街分理處、群星分理處、

16、城東分理處。 義烏農村合作銀行擬配備高級管理人員 名，其中董事長1人，監(jiān)事長1人，行長1人，副行長2人；財務、信貸、審計部門負責人各1名，營業(yè)部、支行正、副行長78人。義烏農村合作銀行配備從業(yè)人員864人，具有從事過1年以上金融工作的人員占98%以上，本科以上學歷人員約占14%，大專學歷人員約占60%以上，中專學歷人員約占17%，中專以下學歷人員約占9%。從業(yè)人員中，經濟類專業(yè)從業(yè)人員約占23%，法律類專業(yè)人約占0.1%，計算機類專業(yè)從業(yè)人員約占0.6%，財會類專業(yè)約占28%，其中專業(yè)人員約占53%。 （五）擬定主要管理制度。籌備工作領導小組根據銀行經營管理、風險掌握的要求，起草了義烏農村合作

17、銀行股東代表大會議事規(guī)章、義烏農村合作銀行董事會議事規(guī)章、義烏農村合作銀行監(jiān)事會議事規(guī)章、董事會風險管理委員會職責、董事會薪酬委員會職責、董事會審計委員會職責、義烏農村合作銀行行長辦公會議制度（草案）以及義烏農村合作銀行信貸管理責任制實施方法（草案）、義烏農村合作銀行貸款操作規(guī)程（草案）、義烏農村合作銀行抵債資產管理方法（草案）、義烏農村合作銀行財務管理方法（草案）、義烏農村合作銀行會計基本制度操作規(guī)程（草案）、義烏農村合作銀行稽核工作管理規(guī)定（草案）、義烏農村合作銀行平安保衛(wèi)工作實施方法（草案）、義烏農村合作銀行勞動合同制實施細則（草案）、義烏農村合作銀行員工聘任聘用管理方法等主要管理制度，

18、將分別在一屆一次股東代表大會、董事會和監(jiān)事會上審議通過。 （六）制定了經營方針及進展規(guī)劃。義烏農村合作銀行將堅持“以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標”的經營理念，堅持“質量第一、穩(wěn)健進展”的經營方針，進一步突出信貸支農這一工作重點，力爭辦勝利能齊全、業(yè)績優(yōu)良、運營平安、服務優(yōu)質的股份合作制社區(qū)性精品銀行。詳細目標是，至2021年末，總資產達到 億元，總負債達到 億元，存款規(guī)模達到160億元，貸款規(guī)模達到115億元左右，20212021年，分別實現利潤1億元、1.3億元和1.6億元，不良貸款分別掌握在2.0%、1.8%和1.5%以內，農業(yè)貸款分別達到6.5億元、8億元和9.45億元，占各項

19、貸款分別為7.2%、7.8%和8.22%。經營方針符合國務院關于印發(fā)深化農村信用社改革試點方案的通知（國發(fā)202115號）精神，進展方案切實可行，特殊是能夠充分保障支農信貸，達到“促進農業(yè)進展、農夫增收、農村全面建設小康社會”的改革目的。 三、義烏農村合作銀行籌建工作主要體會 （一）領導重視、部門協(xié)作。義烏作為全省農村信用社改革先行試點，各級領導特別重視和關懷。銀監(jiān)會、省政府和省聯社領導多次到義烏視察和調研，聽取有關改革工作的狀況匯報，提出了改革工作的時間要求，對改革工作進行細致的部署，并對改革中遇到的問題和困難進行仔細的討論，提出了解決意見。金華銀監(jiān)分局、省聯社金華辦事處對籌建工作全程予以深化指導、大力支持。市委、市政府把農村信用社改革試點工作擺上重要議事日程。市委、市政府主要領導多次聽取籌建工作的狀況匯報，對籌建工作進行細致的部署，人大、政協(xié)、紀委也高度重視和支持，確保了籌建工作的進度和質量。市財政、工商、城建、土管、稅務、人勞、審計等部門對義烏農村合作銀行的組建工作賜予了極大的重視和支持，在政策把握上賜予樂觀地指導，為籌建工作的順當進行供應了保證。 （二）樂觀穩(wěn)妥、嚴謹規(guī)范。為切實把握改革原則和政策，嚴格根據國務院和銀監(jiān)會的規(guī)定籌建義烏農村合作銀行，義烏農村合作銀行籌建工作小組及辦公室先后召開會議數十次，特殊是增資擴股方案、股金