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1、傳染病防治法1新新傳染病防治法傳染病防治法介紹介紹濱城區(qū)疾病預(yù)防控制中心濱城區(qū)疾病預(yù)防控制中心 張建剛張建剛 副主任副主任傳染病防治法1中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國傳染病防治法v 1989年2月21日第七屆全國人大常務(wù)委會第六次會議通過 v 2004年8月28日第十屆全國人大常務(wù)委會第十一次會議修訂。于2004年12月1日實(shí)施v共九章,八十條。包括:總則,傳染病預(yù)防,疫情報(bào)告、通報(bào)和公布,疫情控制,醫(yī)療救治,監(jiān)督管理,保障措施,法律責(zé)任,附則。傳染病防治法1中中華華人人民民共共和和國國傳傳染染病病防防治治法法總總 則則傳傳 染染 病病 預(yù)預(yù) 防防疫情報(bào)告、通報(bào)和公布疫情報(bào)告、通報(bào)和
2、公布疫疫 情情 控控 制制醫(yī)醫(yī) 療療 救救 治治監(jiān)監(jiān) 督督 管管 理理法法 律律 責(zé)責(zé) 任任保保 障障 措措 施施 附附 則則傳染病防治法1修改傳染病防治法的主要思路修改傳染病防治法的主要思路(一)強(qiáng)調(diào)各級政府、政府有關(guān)部門在傳染病防治中的職責(zé)。(二)突出對傳染病的預(yù)防和預(yù)警。(三)將預(yù)防的關(guān)口前移。(四)強(qiáng)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在預(yù)防傳染病中的基礎(chǔ)地位,真正做到防治結(jié)合。(五)完善疫情報(bào)告、通報(bào)和公布制度。傳染病防治法1修改傳染病防治法的主要思路修改傳染病防治法的主要思路(續(xù))(續(xù))(六)完善傳染病暴發(fā)、流行時(shí)的控制措施。(七)規(guī)范傳染病的救治活動。(八)加強(qiáng)傳染病防治的保障制度建設(shè)。(九)做到保護(hù)公民
3、個(gè)人權(quán)利與維護(hù)社會公共利益的平衡。傳染病防治法1(一)明確提出了機(jī)構(gòu)和體系的建設(shè)。(二)明確提出了財(cái)政保障措施。(三)強(qiáng)調(diào)政府和有關(guān)部門職責(zé)多。 (四)明確規(guī)定了各級業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。(五)措施規(guī)定得詳細(xì),便于直接操作。(六)法律授權(quán)多。 修訂后的傳染病防治法的幾個(gè)特點(diǎn)修訂后的傳染病防治法的幾個(gè)特點(diǎn) 傳染病防治法1一 、增加或修改之處1. 1.新增加兩類傳染病新增加兩類傳染病乙類傳染病中新增加了傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感。2.2.三種乙類傳染病的特殊管理三種乙類傳染病的特殊管理對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感,采取本法所稱的甲類傳染病的預(yù)防、控制措
4、施。傳染病防治法13.3.傳染病分類的調(diào)整傳染病分類的調(diào)整甲類:2種乙類:25種,將原屬于丙類的肺結(jié)核、新生兒破傷風(fēng)、血吸蟲病調(diào)整為乙類傳染病。丙類:10種,將原來乙類中的黑熱病、流行性和地方性斑疹傷寒調(diào)整為丙類。傳染病防治法14.明確了疾控機(jī)構(gòu) 和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)疾控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)法定化,賦予疾控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同職責(zé),并建立相互聯(lián)系又相互制約的機(jī)制。傳染病防治法1第7條:各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病監(jiān)測、預(yù)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制工作(8項(xiàng)職責(zé))醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)與醫(yī)療救治有關(guān)的傳染病防治工作和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作。城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,承擔(dān)
5、城市社區(qū)、農(nóng)村基層相應(yīng)的傳染病防治工作。傳染病防治法15.加強(qiáng)了公民權(quán)益的保護(hù)加強(qiáng)了公民權(quán)益的保護(hù)5.1隱私權(quán)的保護(hù)第12條:在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人,必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施,如實(shí)提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法第14條:醫(yī)療衛(wèi)生人員未經(jīng)當(dāng)事人同意,不得將傳染病病人及其家屬的姓名、住址和個(gè)人病史以任何形式向社會公開。 傳染病防治法15.2 獲得救治權(quán)5.3 不受歧視權(quán)第16條:國家和社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜
6、帶者和疑似傳染病病人,使其得到及時(shí)救治。任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。傳染病防治法15.4 醫(yī)療救助權(quán)第62條 國家對患有特定傳染病的困難人群實(shí)行醫(yī)療救助,減免醫(yī)療費(fèi)用。好哇!傳染病防治法15.5 被隔離人員的生活保障和報(bào)酬 第41條:在隔離期間,實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的,所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。 傳染病防治法16.明確規(guī)定了法律救濟(jì)(12條)衛(wèi)生行政部門以及其他有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法實(shí)施行政管理或者預(yù)防、控制措施,侵犯單位和個(gè)人合法權(quán)益的,有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請行政復(fù)議
7、或者提起訴訟。(原7條)并有權(quán)檢舉、控告違反本法的行為。 傳染病防治法17.明確規(guī)定建立傳染病預(yù)警制度并制定預(yù)防控制預(yù)案衛(wèi)生部和省級政府根據(jù)傳染病發(fā)生、流行趨勢,及時(shí)發(fā)出傳染病預(yù)警,根據(jù)情況予以公布。第20條:縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定傳染病預(yù)防、控制預(yù)案,報(bào)上一級人民政府備案。并且明確規(guī)定了預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容。傳染病防治法18.沒有直接規(guī)定報(bào)告時(shí)限 關(guān)于報(bào)告時(shí)限,本法中沒有直接的規(guī)定,而是規(guī)定遵循屬地管理原則,按照國務(wù)院規(guī)定的或者國務(wù)院衛(wèi)生部規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式或時(shí)限報(bào)告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法2003年11月7日生效。傳染病防治法1
8、9.增加了相互通報(bào)信息的規(guī)定毗鄰的以及相關(guān)的地方人民政府衛(wèi)生行政部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)本行政區(qū)域的疫情以及監(jiān)測、預(yù)警的相關(guān)信息。衛(wèi)生行政部門及時(shí)向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報(bào)信息。傳染病防治法1 10.10.緊急調(diào)集人員、調(diào)用儲備物資緊急調(diào)集人員、調(diào)用儲備物資予以合理報(bào)酬和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定予以合理報(bào)酬和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定第45條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí),根據(jù)傳染病疫情控制的需要,國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi),縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資,臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。 緊急調(diào)集人員的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相
9、關(guān)設(shè)施、設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償;能返還的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。 傳染病防治法111.11.專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)(人員)現(xiàn)場調(diào)查、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)(人員)現(xiàn)場調(diào)查、采集樣本、技術(shù)分析的規(guī)定采集樣本、技術(shù)分析的規(guī)定第48條:發(fā)生傳染病疫情時(shí),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指派的其他與傳染病有關(guān)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),可以進(jìn)入傳染病疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行調(diào)查、采集樣本、技術(shù)分析和檢驗(yàn)。傳染病防治法112.設(shè)單章規(guī)定醫(yī)療救治當(dāng)前,我國醫(yī)療救治體系建設(shè)重點(diǎn)要解決三個(gè)主要問題:一是增強(qiáng)應(yīng)對能力,提高救治水平;二是調(diào)整資源結(jié)構(gòu),促進(jìn)合理布局;三是健全救治體系,完善救治功能。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的接診、分診、救治、轉(zhuǎn)診、保存病歷資料進(jìn)
10、行了明確規(guī)定,規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為,以防止在傳染病救治過程中發(fā)生醫(yī)院內(nèi)交叉感染 。傳染病防治法113.13.設(shè)單章規(guī)定保障措施設(shè)單章規(guī)定保障措施 第60條 縣級以上地方人民政府按照本級政府職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳染病預(yù)防、控制、監(jiān)督工作的日常經(jīng)費(fèi)。 衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)傳染病流行趨勢,確定全國傳染病預(yù)防、控制、救治、監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)督檢查等項(xiàng)目。中央財(cái)政對困難地區(qū)實(shí)施重大傳染病防治項(xiàng)目給予補(bǔ)助。 省級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)傳染病流行趨勢,在衛(wèi)生部確定的項(xiàng)目范圍內(nèi),確定傳染病預(yù)防、控制、監(jiān)督等項(xiàng)目,并保障項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)費(fèi)。傳染病防治法1 第61條 國家加強(qiáng)基層傳染病防治體系建設(shè),
11、扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的傳染病防治工作。 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層傳染病預(yù)防工作的經(jīng)費(fèi)。第62條 國家對患有特定傳染病的困難人群實(shí)行醫(yī)療救助,減免醫(yī)療費(fèi)用。 第63條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)儲備防治傳染病的藥品、醫(yī)療器械和其他物資,以備調(diào)用。傳染病防治法114.14.將政府責(zé)任列為法律責(zé)任的首位將政府責(zé)任列為法律責(zé)任的首位在法律責(zé)任一章中,將政府的責(zé)任列為了首位,體現(xiàn)了政府承擔(dān)“第一位法律責(zé)任”的立法傾向和依法約束政府的立法原則。食品衛(wèi)生法,列于首位的是“生產(chǎn)經(jīng)營者”傳染病防治法1二、新傳染病防治法進(jìn)一步明確了責(zé)任,強(qiáng)調(diào)了部門之間的配合人民政府(65條)、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)(66
12、條)、政府有關(guān)部門(67條)、疾控機(jī)構(gòu)(68條)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(69條)、采供血機(jī)構(gòu)(70條)、國境衛(wèi)生檢疫和公務(wù)防疫機(jī)構(gòu)(71條)、鐵路、交通、民用航空經(jīng)營單位(72條)、飲用水供水單位傳染病防治法1三、新傳染病防治法 的五大亮點(diǎn)之一,強(qiáng)化預(yù)防功能建起一條由早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備組成的防線(在傳染病預(yù)防、控制預(yù)案啟動前,做好應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物質(zhì)和技術(shù)儲備)早預(yù)防早預(yù)防宣傳教育;預(yù)防接種宣傳教育;預(yù)防接種早發(fā)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)測早預(yù)警早預(yù)警預(yù)案預(yù)案傳染病防治法1之二,高度重視有關(guān)權(quán)利的保護(hù)制約行政權(quán)力,保護(hù)公民權(quán)利 法律救濟(jì)權(quán) 生活權(quán) 隱私權(quán) 工資報(bào)酬權(quán) 人格權(quán) 物權(quán) 傳染病防治法1之三,三個(gè)體系建設(shè)成為政府法定職責(zé) (第5條)政府承擔(dān)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、監(jiān)督管理體系建設(shè)職責(zé) 疾病預(yù)防控制 醫(yī)療救治 監(jiān)督管理傳染病防治法1之四,公開透明原則得到積極貫徹 職責(zé)法定 行政信息、疫情公開 置于社會監(jiān)督之下傳染病
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