XX鄉(xiāng)XX村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案

1、XX鄉(xiāng)XX村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)四年規(guī)劃（20092012）按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，為了探索扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)小康建設(shè)的步伐，XX鄉(xiāng)黨委、政府決定將經(jīng)地質(zhì)部門(mén)勘測(cè)，該村有地質(zhì)災(zāi)害，屬整村搬遷村的XX村確定為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，現(xiàn)將該村基本情況，災(zāi)后建設(shè)及四年規(guī)劃實(shí)施內(nèi)容簡(jiǎn)介如下：一、基本情況：（一）自然概況XX村位于XX鄉(xiāng)北部，距縣城6公里處境內(nèi)，平均海拔1600米，無(wú)霜期156-181天，平均氣溫8.7攝氏度，年降雨量560毫米。該村有3個(gè)村民小組，209戶，農(nóng)業(yè)人口941人，黨員19名?？倓趧?dòng)力648人。現(xiàn)有耕地1792畝

2、，人均0.94畝，人多地少。該村班子凝聚力，戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，社會(huì)治安情況良好。多年來(lái)，村兩委班子堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，以全村群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，積極抓好村級(jí)建設(shè)和發(fā)展，但由于受到地理環(huán)境的影響，多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受到限制，農(nóng)民收入主要有以下3個(gè)方面：1、養(yǎng)殖業(yè)。全村養(yǎng)豬戶10戶，養(yǎng)豬400頭，年出欄豬300頭；雞、鴨、鵝出欄2400只。2、種植業(yè)。以發(fā)展特色種植金瓶、八盤(pán)梨為主，全村共栽植梨樹(shù)30畝600株。3、勞務(wù)輸出。全村年勞動(dòng)力輸出400人次，年收120多萬(wàn)元。2008年，全村人均純收入達(dá)1935.7元。適齡兒童入學(xué)率100%。目前農(nóng)村合作醫(yī)療參合達(dá)100%，村民看病，就醫(yī)難的問(wèn)題得

3、到解決。（二）近幾年的項(xiàng)目建成情況1、從2006年來(lái)，投入資金60萬(wàn)元，新建拓寬7米寬，2.5公里長(zhǎng)，村組公路條，其中群眾自籌10萬(wàn)元。2、災(zāi)后農(nóng)戶住房重建，投入資金1015萬(wàn)元，將房屋倒塌及嚴(yán)重受損拆除戶住房按磚混3間進(jìn)行設(shè)計(jì)，建筑面積45平方米，目前共重建57戶，建房171間，建筑面積2565平方米，其中中央財(cái)政補(bǔ)助710.5萬(wàn)元，貸款263萬(wàn)元，自籌150.5萬(wàn)元。3、投入資金 480 萬(wàn)元，對(duì)異地搬遷的57戶重建戶主干道進(jìn)行硬化，鋪設(shè)下水道200米。4、投入資金24萬(wàn)元，進(jìn)行金瓶、八盤(pán)梨良種繁育，其中扶貧投入20萬(wàn)元，群眾自籌4萬(wàn)元。5、投入資金464萬(wàn)元，對(duì)全村86戶實(shí)施危房危墻改造

4、，全村新建磚木結(jié)構(gòu)大瓦房75戶，95%的農(nóng)戶住上了新房。6、投入5萬(wàn)元，重建村民活動(dòng)中心一處。7、農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)投資3萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)民工420人次。通過(guò)災(zāi)后重建異址搬遷項(xiàng)目的實(shí)施，以及全村農(nóng)戶投資、投物、投勞，該村農(nóng)民的收入大幅度提高，村容村貌發(fā)生了巨大變化。（三）目前面臨的困難和存在問(wèn)題1、今年5.12地震給該村造成嚴(yán)重?fù)p失，倒塌房屋235間，損害房屋1170間，全村經(jīng)濟(jì)損失達(dá)783萬(wàn)元，給經(jīng)后發(fā)展農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)造成極大困難。2、需異址新建農(nóng)戶房屋72戶，硬化小巷道1500米，綠化植樹(shù)500株。3、需要新建沼氣池100座，護(hù)村河道河堤600米，新建水窖72眼，培育扶貧產(chǎn)業(yè)半夏種植30畝，金瓶、八

5、盤(pán)梨良種擴(kuò)繁70畝。4、發(fā)展良種豬養(yǎng)殖400頭,發(fā)展養(yǎng)雞大戶40戶,養(yǎng)雞12萬(wàn)只。5、勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，掃盲和科技培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。二、工作思路：XX村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的思路是：（一）在異址搬遷點(diǎn)按新農(nóng)村建設(shè)要求的同時(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量，做好民主監(jiān)督。（二）大力發(fā)展以金瓶、八盤(pán)梨為主的特色產(chǎn)業(yè)（三）改善以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）將小巷道全部硬化的同時(shí)，做好綠化工程，改善村容村貌，提高群眾生產(chǎn)生活水平。（五）搞好以村莊河道治理為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（六）搞好掃盲和科技培訓(xùn)為主的村民素質(zhì)提高建設(shè)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)以上建設(shè)內(nèi)容，XX村將進(jìn)一步發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)能人大戶組建特色農(nóng)業(yè)，將土地科技化、股份化、集中化，

6、力爭(zhēng)把該村建成為生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的新農(nóng)村。三、目標(biāo)任務(wù)：以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，把災(zāi)后重建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃，合理部署，確保災(zāi)后生產(chǎn)發(fā)展，杜絕因?yàn)?zāi)返貧，無(wú)力致富，保證生產(chǎn)設(shè)施配套建設(shè)。集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大科技技術(shù)培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力技能。（一）收入目標(biāo)農(nóng)民人均收入由2008年的1936元增加到2800元，凈增864元，其中2009年凈增200元，2010年凈增200元，2011年凈增200元，2012年凈增264元。（二）解決溫飽目標(biāo)實(shí)現(xiàn)45戶278人解決溫飽（其中2009年解決15戶98人，2010年解決15戶102人，2011年解決15戶78人）

7、，實(shí)現(xiàn)全村穩(wěn)定脫貧，并向小康邁進(jìn)。（四）基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村道路拓寬、巷道硬化、河道治理、改變村莊面貌成為生態(tài)優(yōu)美，環(huán)境整潔的農(nóng)村居全住區(qū)。（五）村務(wù)管理充分發(fā)揮村班子作用，公開(kāi)村務(wù)，民主議事，有序管理，加強(qiáng)綜治，走到“平安鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)。（六）社會(huì)事業(yè)及精神文明建目標(biāo)1、十星級(jí)文明戶達(dá)到90%。2、40歲以上成年人無(wú)文盲，4050歲人口識(shí)字率達(dá)到90%。3、適齡兒童入學(xué)率、升學(xué)率、畢業(yè)率、鞏固率達(dá)到95%以上。4、村有衛(wèi)生室，有設(shè)備，群眾小病不出村就能醫(yī)治。5、有文化室，群眾在農(nóng)閑時(shí)有文化活動(dòng)、有娛樂(lè)場(chǎng)所。6、100%的勞動(dòng)力受科技培訓(xùn)，100%的村民接受法律法規(guī)和政策培訓(xùn)。7、計(jì)劃生育率達(dá)到9

8、5%。四、項(xiàng)目建設(shè)安排項(xiàng)目建設(shè)期限為四年（20092012年）總投資1327萬(wàn)元，實(shí)施4類，10個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目資金來(lái)源為：1、中央省專項(xiàng)403萬(wàn)元，用于災(zāi)后住房建設(shè)；2、財(cái)政扶貧320萬(wàn)元（其中2009、2010、2011、2012年，每年80萬(wàn)元，計(jì)320萬(wàn)元）；3、部門(mén)配套資金97萬(wàn)元；4、群眾自籌407萬(wàn)元。項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)為：災(zāi)后重建資金582萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)546萬(wàn)元；增收項(xiàng)目93萬(wàn)元；科技扶貧6萬(wàn)元。（一）災(zāi)后異地住房建設(shè)：總投資582萬(wàn)元，重建74戶582萬(wàn)元，其中中央省專項(xiàng)403萬(wàn)元，自籌179萬(wàn)元（2009年完成）。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：共投資546萬(wàn)元，其中扶貧資2544

9、萬(wàn)元，交通、農(nóng)牧、水利等部門(mén)配套85萬(wàn)元，群眾自籌207萬(wàn)元。1、小巷道硬化2000米，投資40萬(wàn)元，其中扶貧資金20萬(wàn)元，部門(mén)配套10萬(wàn)元，自籌10萬(wàn)元（2009年完成1000米，2010年完成1000米）。2、鄉(xiāng)村公路泊油4000米，砌邊溝投資72萬(wàn)元，其中扶貧資金30萬(wàn)元，部門(mén)配套30萬(wàn)元，自籌12萬(wàn)元（2011年完成）。3、綠化新農(nóng)村村村容村貌，投資40萬(wàn)元，綠化植樹(shù)2萬(wàn)株，其中扶貧資金20萬(wàn)元，部門(mén)配套13萬(wàn)元，自籌17萬(wàn)元（2010年完成1公里，2011年完成2公里）。4、河道治理建河堤1000米，投資90萬(wàn)元，扶貧投資50萬(wàn)元，部門(mén)配套25萬(wàn)元，自籌15萬(wàn)元（2009年完成500

10、米，2010年完成500米）。5、修農(nóng)路3條5公里，寬6米，投資32萬(wàn)元，扶貧資金22萬(wàn)元，部門(mén)配套7萬(wàn)元，自籌3萬(wàn)元（2010年、2011年分期完成）。6、建酒廠1處，打造西和酒文化，投資150萬(wàn)元，自籌150萬(wàn)元（2009年完成）。7、建護(hù)坡1500米投資100萬(wàn)元。（三）增收項(xiàng)目：投資93萬(wàn)元，其中扶貧資金60萬(wàn)元，部門(mén)配套12萬(wàn)元，群眾自籌21萬(wàn)元。1、發(fā)展養(yǎng)豬大戶60戶，養(yǎng)豬6000頭，投資40萬(wàn)元，其中扶貧資金10萬(wàn)元，部門(mén)配套10萬(wàn)元，群眾自籌20萬(wàn)元（2009年完成）。2、發(fā)展養(yǎng)雞大戶40戶，投資60萬(wàn)元。（2012年完成）3、栽新品種金瓶、八盤(pán)梨1600畝，投資13萬(wàn)元，其中

11、扶貧資金10萬(wàn)元，部門(mén)配套2萬(wàn)元，群眾自籌1萬(wàn)元（2011年完成）。（四）科技扶貧項(xiàng)目：投資6萬(wàn)元，其中扶貧資金6萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1200人次（2009年600人次，2010年600人次）。五、年度計(jì)劃（一）2009年規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資946萬(wàn)元，其中中央省專項(xiàng)403萬(wàn)元，扶貧資金80萬(wàn)元，部門(mén)配套15萬(wàn)元，自籌568萬(wàn)元。1、災(zāi)后重建投資582萬(wàn)元，其中中央省專項(xiàng)403萬(wàn)元，群眾自籌179萬(wàn)元。重建74戶，投資582萬(wàn)元，其中中央省專項(xiàng)403萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌179萬(wàn)元。2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4項(xiàng)，投資220萬(wàn)元，其中扶貧資金萬(wàn)元，部門(mén)配套15萬(wàn)元，自籌160萬(wàn)元。（1）小巷道硬化10

12、00米，投資20萬(wàn)元，其中扶貧資金10萬(wàn)元，交通局配套5萬(wàn)元，自籌5萬(wàn)元。（2）河道治理建河堤600米，投資50萬(wàn)元，其中扶貧資金35萬(wàn)元，水利局配套10萬(wàn)元，自籌5萬(wàn)元。（3）建酒廠1處，打造西和酒文化，投資150萬(wàn)元，自籌150萬(wàn)元。3、科技扶貧項(xiàng)目投資3萬(wàn)元。培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員600人次，投資3萬(wàn)元，其中扶貧資金3萬(wàn)元。（二）2010年規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資154萬(wàn)元，其中扶貧資金60萬(wàn)元，部門(mén)配套38萬(wàn)元，自籌51萬(wàn)元。1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4項(xiàng)，投資106萬(wàn)元，其中扶貧資金52萬(wàn)元，部門(mén)配套28萬(wàn)元，自籌31萬(wàn)元。（1）小巷道硬化1000米，投資20萬(wàn)元，其中扶貧資金10萬(wàn)元，交通局配

13、套5萬(wàn)元，自籌5萬(wàn)元。（2）綠化新農(nóng)村試點(diǎn)，投資40萬(wàn)元，其中扶貧資金15萬(wàn)元，農(nóng)牧局配套5萬(wàn)元，自籌15萬(wàn)元。（3）河道治理建河堤400米，投資40萬(wàn)元，其中扶貧資金15萬(wàn)元，水利局配套15萬(wàn)元，自籌10萬(wàn)元。（4）修農(nóng)路2.5公里，投資16萬(wàn)元，其中扶貧資金12萬(wàn)元，交通局配套3萬(wàn)元，自籌1萬(wàn)元。2、增收項(xiàng)目1項(xiàng)，投資40萬(wàn)元，其中扶貧資金10萬(wàn)元，部門(mén)配套10萬(wàn)元，自籌20萬(wàn)元。發(fā)展養(yǎng)豬大戶60戶，養(yǎng)豬6000頭，投資40萬(wàn)元，其中扶貧資金10萬(wàn)元，部門(mén)配套10萬(wàn)元，自籌20萬(wàn)元。3、科技扶貧項(xiàng)目1項(xiàng)，投資3萬(wàn)元，其中扶貧資金3萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員600人（次）。（三）2011年規(guī)劃建

14、設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資121萬(wàn)元，其中扶貧資金60萬(wàn)元，部門(mén)配套44萬(wàn)元，自籌117萬(wàn)元。1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3項(xiàng)，總投資108萬(wàn)元，其中扶貧資金50萬(wàn)元，部門(mén)配套42萬(wàn)元，自籌16萬(wàn)元。（1）鄉(xiāng)村公路泊油4000米及邊溝，總投資72萬(wàn)元，其中扶貧資金30萬(wàn)元，交通局配套30萬(wàn)元，自籌12萬(wàn)元。（2）修農(nóng)路2.5公里，投資16萬(wàn)元，其中扶貧資金10萬(wàn)元，交通局配套4萬(wàn)元，自籌2萬(wàn)元。2、增收項(xiàng)目1項(xiàng)，投資13萬(wàn)元，其中扶貧資金10萬(wàn)元，農(nóng)牧局配套2萬(wàn)元，自籌1萬(wàn)元。栽植優(yōu)質(zhì)金瓶、八盤(pán)梨1600畝，投資13萬(wàn)元，其中扶貧10萬(wàn)元，農(nóng)牧局配套2萬(wàn)元，自籌1萬(wàn)元。(四)、2012年規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，總投資1

15、60萬(wàn)元，其中扶貧投資80萬(wàn)元，部門(mén)配套20萬(wàn)元，自籌60萬(wàn)元。六、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)，該村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初見(jiàn)成效。據(jù)測(cè)算農(nóng)民人均收入由2008年的1936元增加到2800元，凈增864元。其收入依據(jù)是：1、住房條件和基礎(chǔ)設(shè)施的改善大大提高了農(nóng)戶生活居住條件；2、發(fā)展養(yǎng)豬農(nóng)戶，增加出欄豬上市；發(fā)展養(yǎng)雞大戶，增加農(nóng)戶收入;3、優(yōu)質(zhì)金瓶八盤(pán)梨1600畝掛果后增加農(nóng)戶收入；4、新建成的酒廠可解決部分剩余勞動(dòng)力。以上4項(xiàng)增收項(xiàng)目加交通運(yùn)輸條件的改善，可增加收入67.6萬(wàn)元，全村941人，人均加增800元。（二）社會(huì)效益1、通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村公路，村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)

16、目，全村道路晴通雨阻的局面得到徹底改變。2、新建機(jī)瓦廠，壯大集體經(jīng)濟(jì)積累，可滾動(dòng)發(fā)展，不斷改善村基礎(chǔ)設(shè)施，提升公益事業(yè)，加強(qiáng)村級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)管理和服務(wù)。3、文化衛(wèi)生及老年娛樂(lè)活動(dòng)室建設(shè)，豐富了全村文化生活，使老年人閑有所娛，衛(wèi)生室建設(shè)改變了全村目前存在的看病難、看病貴的問(wèn)題。4、通過(guò)政策、法律、法規(guī)宣傳和掃盲教育，農(nóng)民的文化素質(zhì)思想道德水平提高，“十星級(jí)”文明戶達(dá)到100%。5、通過(guò)科技培訓(xùn)，每戶至少有一個(gè)勞動(dòng)力掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，在勞務(wù)輸出上由苦力型向智力型轉(zhuǎn)變。（三）生態(tài)效益村莊綠化和小流域治理及沼氣配套建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，有效治理了水土流失，美化了村莊環(huán)境，改變單純燒煤燒柴做飯的習(xí)慣，群眾生

17、產(chǎn)生活條件得到明顯改善，具有良好的生態(tài)效益。七、保障措施（一）分級(jí)負(fù)責(zé)，夯實(shí)責(zé)任縣試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府和村級(jí)要按照分極負(fù)責(zé)的原則，靠實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)搞好工作。由鎮(zhèn)政府組建新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，從鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)部門(mén)選拔一批綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部組成工作隊(duì)，明確職責(zé)、量化指標(biāo)，并建立考核機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；組織“一幫一、手牽手，共建社會(huì)主義新農(nóng)村”主題活動(dòng)。倡導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人參與新農(nóng)村建設(shè)，在資金、物資、信息、技術(shù)等方面給予大力支持。（二）建立績(jī)效激勵(lì)機(jī)制建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，是各級(jí)部門(mén)共同的責(zé)任。試點(diǎn)工作是尋路子、

18、出經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)典型的起步工作，尤其要抓緊抓好。凡試點(diǎn)村規(guī)劃的項(xiàng)目按照歸口管理的原則，各有關(guān)部門(mén)要做好項(xiàng)目的論證設(shè)計(jì)，積極向省市爭(zhēng)取立項(xiàng)投資，整合資金，努力配合鎮(zhèn)村，切實(shí)實(shí)施好項(xiàng)目?？h鎮(zhèn)負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的組織實(shí)施工作；村莊自治組織負(fù)責(zé)具體建設(shè)項(xiàng)目，組織農(nóng)民自主投工、投勞、投資、投智，參與項(xiàng)目建設(shè)及管理?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位工作情況進(jìn)行驗(yàn)收和考評(píng)，發(fā)揮政策撬動(dòng)作用。對(duì)工作扎實(shí)、推進(jìn)效果好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，并加大支持力度；對(duì)組織工作不力、進(jìn)展緩慢的單位予以通報(bào)批評(píng)。（三）建立監(jiān)督檢查機(jī)制新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持廉政建設(shè)，監(jiān)督檢查前置，工程項(xiàng)目“公開(kāi)、公正、透明”。要形成工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、合同化管理等制度，確保施工質(zhì)量；加大財(cái)務(wù)審計(jì)