海域使用分類體系

1、海域使用分類體系1 范圍本分類體系規(guī)定了海域使用的分類原則、類型和用海方式。本分類體系適用于海域使用權取得、登記、發(fā)證、海域使用金征繳、海域使用執(zhí)法監(jiān)察以及海籍調查、統(tǒng)計分析、海域使用論證、海域評估、海域管理信息系統(tǒng)建設等工作對海域使用類型和用海方式的界定。2 術語和定義海域使用指持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用?；顒?。海域使用分類指按照一定的原則，劃分海域使用類型并界定其用海方式。用海方式指根據海域使用特征及對海域自然屬性的影響程度劃分的海域使用方式。有效岸線指通過填海造地活動形成的能被認定為海岸線的海陸分界線。填海造地指筑堤圍割海域填成土地，并形成有效岸線的用海方式。非透水構筑物用海指

2、采用非透水方式構筑不形成圍填海事實或有效岸線的碼頭、突堤、引堤、防波堤、路基等構筑物的用海方式。透水構筑物用海指采用透水方式構筑碼頭、海面棧橋、高腳屋、人工魚礁等構筑物的用海方式。圍海指通過筑堤或其它手段，以全部或部分閉合形式圍割海域進行海洋開發(fā)活動的用海方式。開放式用海指不進行填海造地、圍?；蛟O置構筑物，直接利用海域進行開發(fā)活動的用海方式。3 分類原則依據海域用途以海域用途為主要分類依據，遵循對海域使用類型的一般認識，并與海洋功能區(qū)劃、海洋及相關產業(yè)等的分類相協(xié)調?？紤]海域使用分類管理需要體現海域使用管理法律法規(guī)在海域使用審批、海域使用期限確定、海域使用金征繳和減免等方面對海域使用的分類管理

3、要求，明確界定法律法規(guī)提及的海域使用類型和用海方式。區(qū)分用海方式區(qū)分海域使用的具體用海方式，反映用海活動特征及其對海域自然屬性的影響程度，體現海域使用管理工作特點。保持項目用海完整性在海域使用類型劃分上保持項目用海的完整性，反映其總體特征，方便海域使用行政管理及相關工作。4 分類體系海域使用類型體系海域使用類型采用兩級分類體系，共分為9個一級類和30個二級類。海域使用類型采用阿拉伯數字編碼，第一位數字表示一級類，第二位數字表示二級類。海域使用類型名稱和編碼見附錄A。用海方式體系用海方式采用兩級層次體系，共分為5種一級方式和20種二級方式。用海方式采用阿拉伯數字編碼，第一位數字表示一級方式，第二

4、位數字表示二級方式。用海方式名稱和編碼見附錄B。5 海域使用類型與用海方式漁業(yè)用海指為開發(fā)利用漁業(yè)資源、開展海洋漁業(yè)生產所使用的海域。漁業(yè)基礎設施用海指用于漁船?？?、進行裝卸作業(yè)和避風，以及用以繁殖重要苗種的海域，包括漁業(yè)碼頭、引橋、堤壩、漁港港池(含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域)、漁港航道、附屬的倉儲地、重要苗種繁殖場所及陸上海水養(yǎng)殖場延伸入海的取排水口等所使用的海域。其中：a) 填成土地后用于建設順岸漁業(yè)碼頭、漁港倉儲設施和重要苗種繁殖場所等的海域，用海方式為建設填海造地。b) 采用非透水方式構筑的不形成圍填海事實或有效岸線的漁業(yè)碼頭、堤壩等所使用的海域，用海方式為非透水構筑物。c)

5、采用透水方式構筑的漁業(yè)碼頭、引橋等所使用的海域，用海方式為透水構筑物。d) 陸上海水養(yǎng)殖場延伸入海的取排水口等所使用的海域，用海方式為取、排水口。e) 有防浪設施圈圍的漁港港池、開敞式漁業(yè)碼頭的港池(船舶靠泊和回旋水域)等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。f) 漁港航道等所使用的海域，用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。圍海養(yǎng)殖用海指筑堤圍割海域進行封閉或半封閉式養(yǎng)殖生產的海域。用海方式為圍海養(yǎng)殖。開放式養(yǎng)殖用海指無須筑堤圍割海域，在開敞條件下進行養(yǎng)殖生產所使用的海域，包括筏式養(yǎng)殖、網箱養(yǎng)殖及無人工設施的人工投苗或自然增殖生產等所使用的海域。用海方式為開放式養(yǎng)殖。人工魚礁用海指通過構筑人

6、工魚礁進行增養(yǎng)殖生產的海域。用海方式為透水構筑物。工業(yè)用海指開展工業(yè)生產所使用的海域。鹽業(yè)用海指用于鹽業(yè)生產的海域，包括鹽田、鹽田取排水口、蓄水池、鹽業(yè)碼頭、引橋及港池(船舶靠泊和回旋水域)等所使用的海域。其中：a) 采用非透水方式構筑的不形成圍填海事實或有效岸線的鹽業(yè)碼頭等所使用的海域，用海方式為非透水構筑物。b) 采用透水方式構筑的鹽業(yè)碼頭、引橋等所使用的海域，用海方式為透水構筑物。c) 鹽業(yè)生產用取排水口所使用的海域，用海方式為取、排水口。d) 鹽田、鹽業(yè)生產用蓄水池等所使用的海域，用海方式為鹽業(yè)。e) 鹽業(yè)碼頭的港池(船舶靠泊和回旋水域)所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。固體礦產開

7、采用海指開采海砂及其它固體礦產資源所使用的海域，包括海上以及通過陸地挖至海底進行固體礦產開采所使用的海域。用海方式為海砂等礦產開采。油氣開采用海指開采油氣資源所使用的海域，包括石油平臺、油氣開采用棧橋、浮式儲油裝置、輸油管道、油氣開采用人工島及其連陸或連島道路等所使用的海域。其中：a) 石油平臺及浮式生產儲油裝置(含立管和系泊系統(tǒng))等所使用的海域，用海方式為平臺式油氣開采。b) 油氣開采用棧橋所使用的海域，用海方式為透水構筑物。d） 油氣開采用人工島所使用的海域，用海方式為人工島式油氣開采。e） 油氣開采用人工島的連陸或連島道路（含涵洞式）等所使用的海域，用海方式為非透水構筑物。船舶工業(yè)用海指

8、船舶（含漁船）制造、修理、拆解等所使用的海域，包括船廠的廠區(qū)、碼頭、引橋、平臺、船塢、滑道、堤壩、港池（含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域，船塢、滑道等的前沿水域）及其它設施等所使用的海域。其中：a） 填成土地后用于建設船舶工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設填海造地。b） 采用非透水方式構筑的不形成圍填海事實或有效岸線的船廠碼頭、堤壩等所使用的海域，用海方式為非透水構筑物。c） 采用透水方式構筑的船廠碼頭、引橋、平臺、船塢及滑道等所使用的海域，用海方式為透水構筑物。d） 有防浪設施圈圍的船廠港池、開敞式船廠碼頭的港池（船舶靠泊和回旋水域），船塢、滑道等的前沿水域等所使用的海域，用海方式為港池、蓄

9、水等。電力工業(yè)用海指電力生產所使用的海域，包括電廠、核電站、風電場、潮汐及波浪發(fā)電站等的廠區(qū)、碼頭、引橋、平臺、港池（含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域）、堤壩、風機座墩和塔架、水下發(fā)電設施、取排水口、蓄水池、沉淀池及溫排水區(qū)等所使用的海域。其中：a） 填成土地后用于建設電力工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設填海造地。b） 采用非透水方式構筑的不形成圍填海事實或有效岸線的電廠（站）專用碼頭、堤壩等所使用的海域，用海方式為非透水構筑物。c） 采用透水方式構筑的電廠（站）專用碼頭、引橋、平臺、風機座墩和塔架、水下發(fā)電設施及潛堤等所使用的海域，用海方式為透水構筑物。d） 電廠（站）取排水口所使用的海域

10、，用海方式為取、排水口。e） 蓄水池、沉淀池、有防浪設施圈圍的電廠（站）港池、開敞式電廠（站）專用碼頭的港池（船舶靠泊和回旋水域）等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。f） 溫排水區(qū)用海，用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。海水綜合利用用海指開展海水淡化和海水化學資源綜合利用等所使用的海域。包括海水淡化廠、制堿廠及其它海水綜合利用工廠的廠區(qū)、取排水口、蓄水池及沉淀池等所使用的海域。其中：a） 填成土地后用于建設海水綜合利用工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設填海造地。b） 海水綜合利用取排水口等所使用的海域，用海方式為取、排水口。c） 蓄水池、沉淀池等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。其它

11、工業(yè)用海指上述工業(yè)用海以外的工業(yè)用海，包括水產品加工廠、化工廠、鋼鐵廠等的廠區(qū)、企業(yè)專用碼頭、引橋、平臺、港池（含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域）、堤壩、取排水口、蓄水池及沉淀池等所使用的海域。其中：a） 填成土地后用于建設上述工業(yè)廠區(qū)等的海域，用海方式為建設填海造地。b） 采用非透水方式構筑的不形成圍填海事實或有效岸線的企業(yè)專用碼頭、堤壩等所使用的海域，用海方式為非透水構筑物。c） 采用透水方式構筑的企業(yè)專用碼頭、引橋、平臺及潛堤等所使用的海域，用海方式為透水構筑物。d） 取排水口所使用的海域，用海方式為取、排水口。e） 蓄水池、沉淀池、有防浪設施圈圍的企業(yè)專用港池、開敞式企業(yè)專用碼頭的港

12、池（船舶靠泊和回旋水域）等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。交通運輸用海指為滿足港口、航運、路橋等交通需要所使用的海域。港口用海指供船舶?？俊⑦M行裝卸作業(yè)、避風和調動等所使用的海域，包括港口碼頭（含開敞式的貨運和客運碼頭）、引橋、平臺、港池（含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域）、堤壩及堆場等所使用的海域。其中：a） 填成土地后用于建設堆場、順岸碼頭、大型突堤碼頭及其它港口設施等的海域，用海方式為建設填海造地。b） 采用非透水方式構筑的不形成圍填海事實或有效岸線的碼頭、堤壩等所使用的海域，用海方式為非透水構筑物。c） 采用透水方式構筑的碼頭、引橋、平臺及潛堤等所使用的海域，用海方式為透水構筑

13、物。d） 有防浪設施圈圍的港池、開敞式碼頭的港池（船舶靠泊和回旋水域）等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。航道用海指交通部門劃定的供船只航行使用的海域（含燈樁、立標及浮式航標燈等海上航行標志所使用的海域），不包括漁港航道所使用的海域。用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。錨地用海指船舶候潮、待泊、聯檢、避風及進行水上過駁作業(yè)等所使用的海域，用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。路橋用海指連陸、連島等路橋工程所使用的海域，包括跨海橋梁、跨海和順岸道路等及其附屬設施所使用的海域，不包括油氣開采用連陸、連島道路和棧橋等所使用的海域。其中：a) 填成土地后用于建設順岸道路及其附屬設施等的海域，用海

14、方式為建設填海造地。b) 采用非透水方式構筑的不形成圍填海事實或有效岸線的跨海道路(含涵洞式)及其附屬設施所使用的海域，用海方式為非透水構筑物。c) 跨海橋梁及其附屬設施所使用的海域，用海方式為跨海橋梁、海底隧道等。旅游娛樂用海指開發(fā)利用濱海和海上旅游資源，開展海上娛樂活動所使用的海域。旅游基礎設施用海指旅游區(qū)內為滿足游人旅行、游覽和開展娛樂活動需要而建設的配套工程設施所使用的海域，包括旅游碼頭、游艇碼頭、引橋、港池(含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域)、堤壩、游樂設施、景觀建筑、旅游平臺、高腳屋、旅游用人工島及賓館飯店等所使用的海域。其中：a) 填成土地后用于旅游開發(fā)和建設賓館、飯店等的海域

15、，用海方式為建設填海造地。b) 采用非透水方式構筑的不形成圍填海事實或有效岸線的旅游碼頭、游艇碼頭、堤壩、游樂設施、景觀建筑及旅游用人工島等所使用的海域，用海方式為非透水構筑物。c) 采用透水方式構筑的旅游碼頭、游艇碼頭、引橋、游樂設施、景觀建筑、旅游平臺、高腳屋、潛堤，以及游艇停泊水域等所使用的海域，用海方式為透水構筑物。d) 有防浪設施圈圍的旅游專用港池、開敞式旅游碼頭的港池(船舶靠泊和回旋水域)等所使用的海域，用海方式為港池、蓄水等。浴場用海指專供游人游泳、嬉水的海域，用海方式為浴場。游樂場用海指開展游艇、帆板、沖浪、潛水、水下觀光及垂釣等海上娛樂活動所使用的海域。用海方式為游樂場。海底

16、工程用海指建設海底工程設施所使用的海域。電纜管道用海指埋（架）設海底通訊光（電）纜、電力電纜、深海排污管道、輸水管道及輸送其它物質的管狀設施等所使用的海域，不包括油氣開采輸油管道所使用的海域。用海方式為海底電纜管道。海底隧道用海指建設海底隧道及其附屬設施所使用的海域，包括隧道主體及其海底附屬設施，以及通風豎井等非透水設施所使用的海域。其中：a） 隧道主體及其海底附屬設施所使用的海域，用海方式為跨海橋梁、海底隧道等。b） 通風豎井等非透水設施所使用的海域，用海方式為非透水構筑物。海底場館用海指建設海底水族館、海底倉庫及儲罐等及其附屬設施所使用的海域，用海方式為跨海橋梁、海底隧道等。排污傾倒用海指

17、用來排放污水和傾倒廢棄物的海域。污水達標排放用海指受納指定達標污水的海域，用海方式為污水達標排放。傾倒區(qū)用海指傾倒區(qū)所占用的海域，用海方式為傾倒。造地工程用海指為滿足城鎮(zhèn)建設、農業(yè)生產和廢棄物處置需要，通過筑堤圍割海域并最終填成土地，形成有效岸線的海域。城鎮(zhèn)建設填海造地用海指通過筑堤圍割海域，填成土地后用于城鎮(zhèn)（含工業(yè)園區(qū)）建設的海域，用海方式為建設填海造地。農業(yè)填海造地用海指通過筑堤圍割海域，填成土地后用于農、林、牧業(yè)生產的海域，用海方式為農業(yè)填海造地。廢棄物處置填海造地用海指通過筑堤圍割海域，用于處置工業(yè)廢渣、城市建筑垃圾、生活垃圾及疏浚物等廢棄物，并最終形成土地的海域，用海方式為廢棄物處

18、置填海造地。特殊用海指用于科研教學、軍事、自然保護區(qū)及海岸防護工程等用途的海域。科研教學用海指專門用于科學研究、試驗及教學活動的海域。用海方式參照確定。軍事用海指建設軍事設施和開展軍事活動所使用的海域。用海方式參照確定。海洋保護區(qū)用海指各類涉海保護區(qū)所使用的海域，用海方式為專用航道、錨地及其它開放式。海岸防護工程用海指為防范海浪、沿岸流的侵蝕及臺風、氣旋和寒潮大風等自然災害的侵襲，建造海岸防護工程所使用的海域，用海方式為非透水構筑物。其它用海指上述用海類型以外的用海。用海方式參照確定。附錄A（規(guī)范性附錄）海域使用類型名稱和編碼海域使用類型名稱和編碼如表所示。表海域使用類型名稱和編碼一級類二級類編碼名稱編碼名稱1漁業(yè)用海11漁業(yè)基礎設施用海12圍海養(yǎng)殖用海13開放式養(yǎng)殖用海14人工魚礁用海2工業(yè)用海21鹽業(yè)用海22固體礦產北米用海23油氣開米用海24船舶工業(yè)用海25電力工業(yè)用海26海水綜合利用用海27其它工業(yè)用海3交通運輸用海31港口用海32航道用海33錨地用海34路橋用海4旅游娛樂用海41旅游基礎設施用海42浴場用海43游樂場用海5每底工程用海51電纜管道用海52海底隧道用海53海底場館用海6昨污傾倒用海61污水達標排放用海62傾倒區(qū)用海7造地工程用海71城鎮(zhèn)建設填海造地用海72農業(yè)填海造地用海73廢棄物處置填海造地用