民辦公助學(xué)校特點和未來

1、民辦公助學(xué)校特點和未來一、公辦民助學(xué)校的基本類型從學(xué)校形成的特征看，公辦民助學(xué)校的類型大致有：1、新建型。地方政府或教育行政部門直接新建學(xué)校，按民營機制運作。2、“改薄”轉(zhuǎn)制型。原有學(xué)校屬于薄弱學(xué)校，教育“改薄”的同時將其轉(zhuǎn)制，通過轉(zhuǎn)制將原有資源盤活。3、依托型。依托某所名牌學(xué)校創(chuàng)建民營部分，形成良性互動的主輔關(guān)系。比如一些完中 在高初中分設(shè)時初中部分實行改制，高初中之間就形成了民營初中依托公辦高中的格局。4、改制型。對原有的公辦學(xué)校實行改制，政府逐步淡出。比如有些地方在提供“民營” 政策支持的前提下，在三年內(nèi)對改制學(xué)?！皵嗄獭?，將學(xué)校逐步推向市場。5、管理介入型。一些社會力量或公民個人創(chuàng)辦的

2、民辦學(xué)校，由于辦學(xué)實力不足，缺乏市 場競爭力，董事會邀請辦學(xué)信譽高的公辦學(xué)校介入，公辦學(xué)校向其輸入學(xué)校文化，承擔(dān)管 理任務(wù)，并參與對盈利的分配，這就使民辦學(xué)校具有某些“公辦”色彩。從學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)的角度考慮，公辦民助學(xué)校的類型大致有：1、政府舉辦型。完全由政府舉辦，其盈虧實際上都是由政府負責(zé)。2、股份合作型。往往是一些公辦學(xué)校牽頭，學(xué)校之間合作，或?qū)W校與民間資本合作，組 成股份制的辦學(xué)機構(gòu)。一般情況下，辦學(xué)實力較強的公辦學(xué)校是控股方。3、“一校兩制”型。這種“一校兩制”，主體是改制的公辦學(xué)校，通過改制按民營機制 操作，但考慮到歷史原因，學(xué)校對特定的施教區(qū)域仍然承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，再與政府按某 種

3、約定“結(jié)算”。即使是純粹的民辦學(xué)校，由于在資產(chǎn)形成過程中政府給予諸多優(yōu)惠，也 有這種“一校兩制”式的。4、委托承辦型。學(xué)校是由社會力量或公民個人集資籌建，但由教育部門承辦，其經(jīng)營采 取教育行政部門派出的形式。民辦學(xué)校邀請名牌公辦學(xué)校介入也屬于這種類型。公辦學(xué)校的改制，彌補了教育經(jīng)費的不足，適應(yīng)了老百姓選擇教育的內(nèi)在需求，有助于化 解基礎(chǔ)教育的入學(xué)高峰，優(yōu)化教育資源配置，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，但由于諸多原因引起較多爭論：義務(wù)教育學(xué)校均衡化不夠，學(xué)校之間的差距在有些地方呈現(xiàn)加大趨勢，而某些群體在 接受優(yōu)質(zhì)教育方面“特殊化”了，群眾反映較大。非義務(wù)教育階段將逐步建立教育成本分擔(dān) 制，但過去基本上是不繳

4、費上學(xué)，群眾在心理上接受繳費上學(xué)這一制度還有個過程。一些利 益集團對熱點學(xué)校改制比較敏感，反映強烈。因為改制使他們可能會不得不為子女選擇學(xué)校而 繳費。一些群眾對擇校收費的心理預(yù)期較低，又要馬兒好，又想馬兒不吃草，至少是少吃 草，如果這“群眾”是有影響力的人士，阻力會更大。部分學(xué)校招生收費不規(guī)范，存有某些 尋租行為，加劇了批評意見。因此，有必要展開較為充分的討論，以形成基本共識。（摘自成才導(dǎo)報合刊 ）二、什么是民辦公助 國有民辦制學(xué)校是介于純政府辦學(xué)與純民間辦學(xué)之間的一種新型辦學(xué)形式。政府將全民所有制的公辦學(xué)校，按照有法定效力的程序，交由有法人地位的社會團體或公民個人承辦，其資 產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增

5、值仍屬國家所有，而事業(yè)費和日常運行經(jīng)費的全部或大部由承辦者依法籌 集，承辦者享有民間辦學(xué)的政策權(quán)利和辦學(xué)自主權(quán)，這樣形成的教育法人實體，稱作國有民辦 制學(xué)校。公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制改革為國有民辦制學(xué)校，即學(xué)校國有民辦。我們可用四句話來概括國有民辦制學(xué)校的基本模式：學(xué)校國有，社會公民承辦，經(jīng)費自 籌，辦學(xué)自主。其中，辦學(xué)自主的基本含義是：用人自主、招生自主、教改自主、經(jīng)費支配及 工資分配自主。這種基本模式的一種變式是：“學(xué)校國有，民辦公助，校長負責(zé)，辦學(xué)自 主”。它主要是指那些需要政府繼續(xù)提供部分事業(yè)費和運行費的學(xué)校。當(dāng)經(jīng)費以自籌為主時， 稱為民辦公助，依然屬國有民辦制學(xué)校。三、什么民辦學(xué)校 民辦就是由民間資本投資創(chuàng)辦，由投資者自行管理運作的學(xué)校。目前，基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校很多，民辦高校也有 9所本科， 170 所?？坪透呗殞W(xué)院。在國外，民辦教育是主體，國辦教育是輔助。世界排名第一的哈佛大學(xué)就是民辦的