六溴代二苯風(fēng)險管理執(zhí)行手冊

1、頁：1<<ODS JOB NO>>K0762855<<ODS JOB NO>><<ODS DOC SYMBOL1>>UNEP/POPS/POPRC.3/11<<ODS DOC SYMBOL1>><<ODS DOC SYMBOL2>><<ODS DOC SYMBOL2>>n 當(dāng)前文檔修改密碼：8362839關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約持久性有機污染物審查委員會第三次會議2007年11月19-23日，日內(nèi)瓦持久性有機污染物審查委員會第三次會議工作報

2、告增編六溴代二苯風(fēng)險管理評價 在其第三次會議上，持久性有機污染物審查委員會根據(jù)文件UNEP/POPS/POPRC.3/11所載草案，通過了關(guān)于六溴代二苯的風(fēng)險管理評價。下文即經(jīng)修正的風(fēng)險管理評價案文。該案文未經(jīng)正式編輯。六溴代二苯風(fēng)險管理評價 持久性有機污染物審查委員會第三次會議通過2007年11月目 錄執(zhí)行摘要51.導(dǎo)言61.1.化學(xué)品識別、生產(chǎn)和用途61.1.1.化學(xué)品識別61.1.2.生產(chǎn)和用途71.2.審查委員會關(guān)于附件D和附件E信息的結(jié)論71.3.數(shù)據(jù)來源81.4.該化學(xué)品在國際公約中的地位91.5.所采取的任何國家和區(qū)域控制行動92.確定可能采取的控制措施102.1.替代品112.

3、1.1.替代品說明（物質(zhì)）122.1.2.替代品說明（技術(shù)）142.1.3.技術(shù)可行性152.1.4.包括環(huán)境費用和健康費用在內(nèi)的費用152.1.5.功效152.1.6.可用性152.1.7.可及性162.2.實現(xiàn)風(fēng)險減少目標(biāo)可能采取的控制措施的功效和效率162.2.1.技術(shù)可行性162.2.2.包括環(huán)境費用和健康費用在內(nèi)的費用162.3.關(guān)于執(zhí)行可能的控制措施對社會的影響的簡要信息162.3.1.包括公共健康、環(huán)境健康和職業(yè)健康在內(nèi)的健康162.3.2包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)162.3.3生物區(qū)系（生物多樣性）162.3.4.經(jīng)濟方面172.3.5.邁向可持續(xù)發(fā)展172.3.6.社會費用

4、172.3.7.其他方面（對廢物和廢物處理的影響儲存，污染地）172.4.其他考慮因素182.4.1.獲取信息和公共教育182.4.2.控制和監(jiān)測能力狀況183.信息綜述184.結(jié)論聲明19參考資料20執(zhí)行摘要 歐洲共同體及其作為斯德哥爾摩公約締約方的成員國在2005年提議把六溴代二苯列入公約附件A。持久性有機污染物審查委員會在第二次會議上決定，根據(jù)公約第8條第7（a）款，由于其遠距離環(huán)境遷移的結(jié)果，六溴代二苯可能會對人類健康和環(huán)境造成重大不利影響，因此必須采取全球行動消除這一影響。 六溴代二苯是一種有意生產(chǎn)的化學(xué)品，被用作阻燃劑。根據(jù)現(xiàn)有資料，數(shù)年前就已經(jīng)停止了該物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。盡管如此，

5、可能仍有一些發(fā)展中國家在生產(chǎn)六溴代二苯。六溴代二苯主要用于丙烯腈-丁二烯-苯乙烯（ABS）塑料和涂層電纜?；陔娖鳟a(chǎn)品和電子產(chǎn)品5至10年的預(yù)期壽命，預(yù)計已經(jīng)處理完了所有相關(guān)產(chǎn)品。最有效的控制措施是禁止六溴代二苯以及含有六溴代二苯的產(chǎn)品和物品的所有生產(chǎn)和使用。因為并未確定六溴代二苯的殘留使用，因此把六溴代二苯一律列入附件A是公約的首要控制措施。把六溴代二苯列入附件A還意味著同時也適用第3條有關(guān)進出口的規(guī)定和第6條有關(guān)識別和徹底處理庫存及廢物的規(guī)定。關(guān)于化學(xué)代用品和技術(shù)替代品，報告資料（盡管與六溴代二苯不是特別相關(guān)，但是作為溴化阻燃劑的總體替代品）顯示存在氫氧化鋁之類危害性較小的替代品。但是，必

6、須注意與同樣的溴化阻燃劑混合物（如鹵代磷和部分未鹵代磷化物）相比，替代品中可能有同等有害或更有害的物質(zhì)。由于幾十年前就停止了六溴代二苯的生產(chǎn)，所以可用的替代品、功效和費用影響均不構(gòu)成問題?；谕瑯颖尘?，把六溴代二苯列入附件A預(yù)計不會對社會產(chǎn)生重大負面影響。假設(shè)目前在世界任何一處尚有未知的生產(chǎn)，如果能夠進一步管制可能的殘留庫存的管理和處理，并在全球規(guī)模預(yù)防六溴代二苯的再次引入，則預(yù)計會產(chǎn)生有益影響。1.導(dǎo)言歐洲共同體及其作為斯德哥爾摩公約締約方的成員國提議把六溴代二苯列入斯德哥爾摩公約附件A。1.1.化學(xué)品識別、生產(chǎn)和用途 1.1.1.化學(xué)品識別 六溴代二苯屬于較廣的多溴聯(lián)苯（PBBs）基?！岸?/p>

7、溴聯(lián)苯”或“聚合溴化聯(lián)苯”是指由替代氫與聯(lián)苯中的溴組成的溴化碳氫化合物。這種六價同源物可能有42種異構(gòu)體存在形式，它們已用化學(xué)文摘社（CAS）編號和國際化聯(lián)（IUPAC）編號列入美國毒物與疾病登記署（US ATSDR）（2004年）和UNEP/POPS/POPRC.2/9號文件附件B中?；瘜W(xué)文摘社化學(xué)品名稱： hexabromo -1,1´- biphenyl又名：六溴代二苯；聯(lián)苯，六溴；1,1´- 聯(lián)苯，六溴-；HBB商貿(mào)名稱：FireMaster（R）BP-6 FireMaster（R）FF-1 技術(shù)級多溴聯(lián)苯（FireMaster（R）含有若干多溴聯(lián)苯化合物、異構(gòu)體和

8、同類物，六溴代二苯是主要的成分之一。FireMaster（R）BP-6的成分隨批次不同而變化，但其主要組成部分是2,2',4,4',5,5'-六溴代二苯（60-80%）和2,2',3,4,4',5,5'-六溴代二苯（12-25%），加上較低溴化化合物。混合的溴氯聯(lián)苯和多溴化奈也一直被視為FireMaster（R）的次要成分（環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn) 152（國際化學(xué)品安全方案，1994年）。FireMaster FF-1（白色粉末）是將2%的碳酸鈣作為抗粘結(jié)劑（環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn) 152（國際化學(xué)品安全方案，1994年）加入的FireMaster BP-6（褐色薄

9、片）。美國毒物與疾病登記署（2004年）登有關(guān)于FireMaster（R）BP-6和FireMaster（R）FF-1中已確認的多溴聯(lián)苯同類物成分的其它數(shù)據(jù)?；瘜W(xué)文摘社登記號：36355-01-8 化學(xué)文摘社登記號36355-01-8在1988年歐盟進出口條例和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署鹿特丹化學(xué)品公約中作為多溴聯(lián)苯的通用化學(xué)文摘編號。（六溴代二苯同類物通用化學(xué)文摘社編號）59536-65-1 Firemaster (R) BP-6（環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)192（國際化學(xué)品安全方案，1997年） 67774-32-7 Firemaster (R) FF-1（環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)192（國際化學(xué)品安全方案，1997年） 圖

10、01說明了2,2,4,4,5,5 - 六溴代二苯的結(jié)構(gòu)（化學(xué)文摘社登記號：59080-40-9，多溴聯(lián)苯同類物號：153）（分子式資料來源：環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn) 192（國際化學(xué)品安全方案，1997年）。圖01：2,2,4,4,5,5 - 六溴代二苯的分子式 1.1.2.生產(chǎn)和用途 以下是風(fēng)險簡介給出的六溴代二苯生產(chǎn)和用途簡要資料。多溴聯(lián)苯的商業(yè)生產(chǎn)始于1970年。從1970年至1976年美國生產(chǎn)了約600萬千克的多溴聯(lián)苯。其中六溴代二苯約占540萬千克（約88%）。美國在1975年停止生產(chǎn)多溴聯(lián)苯。重新啟動多溴聯(lián)苯生產(chǎn)需要提前90天通知美國環(huán)保局，期間美國環(huán)保局將評價意愿用途和相關(guān)活動，并在適當(dāng)?shù)臅r

11、候管控該物質(zhì)以禁止或限制活動。根據(jù)現(xiàn)有信息，大部分國家（如果不是所有國家的話）都已停止生產(chǎn)和使用六溴代二苯。但是，一些發(fā)展中國家或經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家可能仍在生產(chǎn)六溴代二苯。在美國和加拿大，六溴代二苯在三種主要商業(yè)產(chǎn)品中用作阻燃劑：建筑行業(yè)機殼和工業(yè)產(chǎn)品（如發(fā)動機殼）及電器產(chǎn)品（如收音機和電視零件）的丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）的熱塑性塑料；作為涂層和油漆中的一種阻燃劑以及用于汽車內(nèi)飾的聚氨酯泡沫塑料。1970年至1976年在美國生產(chǎn)了大約500萬噸六溴代二苯。在1974年生產(chǎn)的估計2,200噸六溴代二苯中，約有900噸用于丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料產(chǎn)品，用于線纜涂料的甚至更多。用于汽

12、車內(nèi)飾聚氨酯泡沫塑料的準(zhǔn)確數(shù)量沒有公布。因為多溴聯(lián)苯在最后焚燒廢棄汽車中不會分解，故這兩個較大的消費者停止使用六溴代二苯（其中一個是在1972年）。1.2.審查委員會關(guān)于附件D和附件E信息的結(jié)論 委員會于2006年11月6日至10日在日內(nèi)瓦的第二次會議上根據(jù)附件E擬定了一份風(fēng)險簡介?；谠擄L(fēng)險簡介，決定（第POPRC-2/3號決定）根據(jù)公約第8條第7（a）款，由于其遠距離環(huán)境遷移的結(jié)果，六溴代二苯可能會對人類健康和環(huán)境造成重大不利影響，因此必須采取全球行動消除這一影響。然而，委員會請編寫六溴代二苯風(fēng)險簡介的特設(shè)工作小組進一步改進該風(fēng)險簡介，提供六溴代二苯暴露對人類健康和環(huán)境產(chǎn)生的風(fēng)險的估計，這

13、應(yīng)包括與六溴代二苯存在物品和廢物中的存在相關(guān)的潛在風(fēng)險。委員會另外決定，根據(jù)公約第8條第7（a）款和斯德哥爾摩公約締約方大會第SC-1/7號決定第29段，設(shè)立一個特設(shè)工作小組，負責(zé)編寫一份風(fēng)險管理評價，該評價應(yīng)分析根據(jù)公約附件F而可能采取的六溴代二苯控制措施，并請締約方和觀察員根據(jù)公約第8條第7（a）款規(guī)定，向秘書處提交附件F中規(guī)定的六溴代二苯信息以及其它信息，以改進六溴代二苯的危害評估和風(fēng)險簡介。1.3.數(shù)據(jù)來源本風(fēng)險管理評價主要基于公約締約方和觀察員提供的資料。以下各國提供了對有關(guān)斯德哥爾摩公約附件F（風(fēng)險管理）規(guī)定信息所做的答復(fù)（表1-1）：表11：2007年4月遞交的附件F調(diào)查問卷締約

14、方機構(gòu)提交日期加拿大加拿大環(huán)境部2007年2月8日捷克共和國環(huán)境部2007年2月6日德國聯(lián)邦環(huán)境部2007年2月7日毛里求斯政府2007年1月29日摩納哥政府、環(huán)境部暫缺泰國公共健康部、危險物質(zhì)控制組2005年2月16日贊比亞贊比亞政府環(huán)境理事會2007年1月31日瑞士聯(lián)邦環(huán)境辦公室 2007年2月6日國家觀察員美國環(huán)保局2007年2月9日非政府組織觀察員公共和環(huán)境事務(wù)研究所2007年2月8日除了對調(diào)查問卷的答復(fù)，所使用的主要資料來源還包括以下途徑：· （丹麥環(huán)保局，1999年）丹麥環(huán)境保護局，溴化阻燃劑：物質(zhì)流動分析和替代評估，1999年6月?？刹殚? 1999/87-7909-4

15、16-3/html/kap08_eng.htm。· （美國環(huán)保局，2005年），低密度聚氨酯泡沫化學(xué)阻燃劑替代環(huán)境簡介?？刹殚?。· （奧斯巴，2001年）：奧斯巴首要物質(zhì)系列；特定溴化阻燃劑多溴聯(lián)苯乙醚、多溴化聯(lián)二苯、六溴環(huán)十二烷，奧斯巴委員會，2001年（2004年最新版）。· （德國環(huán)境部，2000年）：Leisewitz A、 Kruse H、Schramm E，德國聯(lián)邦環(huán)境部，自然保護、核安全、替代環(huán)境相關(guān)的阻燃劑：評估基本原理，第204 08 642號或第207 44 542號研究報告，2000年。具體的國家和國際六溴代二苯風(fēng)險管理報告暫缺。但是，許多報

16、告如丹麥環(huán)保局（1999年）、奧斯巴（2001年）、德國環(huán)境部（2000年）、德國廢棄電子電器產(chǎn)品回收與處理部門（2003年a、 2003年b）和美國環(huán)境保護局（2005年）等報告所涉及的就是在國際或國家規(guī)模上控制和替代溴化阻燃劑問題。包括、含有聚氯聯(lián)二苯、多氯三聯(lián)苯或多溴聯(lián)苯或者受上述物質(zhì)污染的廢物的適應(yīng)環(huán)境管理技術(shù)指南草案報告了多溴聯(lián)苯的管理概況，2006年4月第7版可查閱。1.4.該化學(xué)品在國際公約中的地位 六溴代二苯被列入遠距離越境空氣污染公約關(guān)于持久性有機污染物的議定書附件一中。議定書的條款責(zé)成各締約方逐步淘汰對六溴代二苯的一切生產(chǎn)與使用。六溴代二苯同其它多溴聯(lián)苯一道，還被列入聯(lián)合國

17、環(huán)境規(guī)劃署/聯(lián)合國糧農(nóng)組織關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約。奧斯巴保護東北大西洋海洋環(huán)境公約把溴化阻燃劑（包括六溴代二苯）列為采取優(yōu)先行動的化學(xué)品名單的一部分（2002年3月）。瑞典已編制了一份背景文件。該文件首先在2001年發(fā)表，隨后在2004年更新（奧斯巴，2006年）。最新文件建議的行動旨在支助歐洲聯(lián)盟關(guān)于多溴聯(lián)苯的若干措施，制定一項關(guān)于若干多溴聯(lián)苯的奧斯巴監(jiān)測戰(zhàn)略，并審查制定進一步奧斯巴措施的必要性以增補歐洲聯(lián)盟的最后措施。赫爾辛基波羅的海海洋環(huán)境保護公約（赫爾辛基委員會 赫爾辛基委員會-波羅的海海洋環(huán)境保護委員會 http:/www.helcom

18、.fi/environment2/hazsubs/action/en_GB/list，公約管理機構(gòu)。）把六溴代二苯列為采取緊急優(yōu)先行動的選定物質(zhì)（第19/5號建議，附件，附錄3），并預(yù)定予以消除（附件一，第2部分）。赫爾辛基波羅的海海洋環(huán)境保護公約旨在2020年以前實現(xiàn)停止危險物質(zhì)的排出、排放和損失目標(biāo)。巴塞爾公約附件八未作進一步說明即把多溴聯(lián)苯歸類為危險物質(zhì)。即使國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方法不是一項國際公約，但它也應(yīng)該是一項值得注意的國際行動。國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方法由多方利益有關(guān)方和多部門籌備委員會制定，支助實現(xiàn)2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議上達成的各項目標(biāo)。國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方法沒有

19、特別針對六溴代二苯，但卻把持久性有機污染物納入可能優(yōu)先進行評估和相關(guān)研究的一組化學(xué)品。國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方法的目標(biāo)之一就是保證到2020年，基于科學(xué)的風(fēng)險評估并考慮到費用、益處以及較安全替代物的可用性和功效，對人類健康和環(huán)境造成不合理及其它不可管理風(fēng)險的化學(xué)品和化學(xué)品使用（尤其是持續(xù)性有機污染物）不再被使用或者用于上述用途（國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方法，2006年）。1.5.所采取的任何國家和區(qū)域控制行動 歐盟把六溴代二苯列入關(guān)于持久性有機污染物的第850/2004號條例（歐盟）附件一，在所有27個成員國全面禁止生產(chǎn)和使用。歐盟關(guān)于報廢電子電器設(shè)備的第2002/96/EC號指令要求在進行進一步處理之

20、前，必須把溴化阻燃劑從任何單獨收集的報廢電子電器設(shè)備中移除。歐盟關(guān)于電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)第2002/95/EC號指令第4條規(guī)定，從2006年7月起電子電器物品不能含有多溴聯(lián)苯。 對于第5(1) 條的規(guī)定用途，應(yīng)當(dāng)認可按重量計算濃度不超過0.1%的多溴聯(lián)苯單一材料。 第850/2004/EC號條例針對的是在歐洲一級廢物中六溴代二苯的處理問題。如同第1195/2006/EC號條例所修訂的那樣，廢物中諸如六溴代二苯之類的持久性有機污染物如果超過了50毫克/千克的濃度限制則必須銷毀。通過第1976/769/EEC號指令，數(shù)十年前歐盟就已經(jīng)禁止在紡織品中使用多溴聯(lián)苯。在國家一級，加拿大、美

21、國和澳大利亞報告了所采取的法定控制措施。在加拿大，分子式為C12H(10-n)Brn的多溴聯(lián)苯，其中n大于2，出現(xiàn)在1999年加拿大環(huán)境保護法附件一（有害物質(zhì)清單）上，必須禁止其制造、使用、出售、供銷和進口。另外，這些物質(zhì)出現(xiàn)在1999年加拿大環(huán)境保護法附件三第一部分（出口管制清單違禁物質(zhì)）中，除了銷毀目的外，必須有效禁止其出口。在美國，六溴代二苯受有害物質(zhì)管控法重大新使用規(guī)則的限制，要求無論出于任何用途，在重新啟動生產(chǎn)或進口前必須通知環(huán)保署（聯(lián)邦公報，第63卷第45955號，1998年8月28日；聯(lián)邦法規(guī)匯編第40篇第721節(jié)第1790條）。在澳大利亞，1990年的工業(yè)化學(xué)品（通告和評估）條

22、例禁止六溴代二苯、八溴聯(lián)苯和十溴聯(lián)苯的引入（即制造或進口）或出口，除非國家工業(yè)化學(xué)品通告評估計劃署長給出書面許可。2.確定可能采取的控制措施 已經(jīng)廣泛執(zhí)行的控制措施包括消除生產(chǎn)、使用和進出口。美國環(huán)保局把對六溴代二苯的限制適用于有害物質(zhì)管控法和重大新使用規(guī)則，要求無論出于任何用途，在重新啟動生產(chǎn)或進口前必須通知環(huán)保局（聯(lián)邦公報第63卷第45955號，1998年8月28日；聯(lián)邦法律匯編第40篇第721節(jié)第1790條）。毛利求斯在2004年制定了危險化學(xué)品管控法，危險化學(xué)品管控局負責(zé)管控化學(xué)品的全部進口。六溴代二苯的影響可能與產(chǎn)品使用相關(guān)，發(fā)生在含有多溴聯(lián)苯的塑料回收過程中以及掩埋處理后，因此在審

23、議控制措施時通常應(yīng)當(dāng)考慮被使用物品的排放和廢物排放（奧斯巴，2001年）。在對附件F調(diào)查問卷的回應(yīng)中，沒有涉及與庫存及被使用物品排放控制和凈化有關(guān)的措施。因為六溴代二苯是一種國際生產(chǎn)的化學(xué)品，所以最有效的 實現(xiàn)具體目標(biāo)的最低限度努力（這里指目前和將來不會再有六溴代二苯的生產(chǎn)和使用，目的是避免在環(huán)境中的排放和對人類健康和/或環(huán)境產(chǎn)生重大負面影響）?？刂拼胧┦墙沽宕揭约昂辛宕降漠a(chǎn)品和物品的所有生產(chǎn)和使用。換句話說，根據(jù)第3(1)條，消除六溴代二苯的必要法律措施和行政措施（如取消或拒絕化學(xué)品的生產(chǎn)前和銷售前授權(quán)）會產(chǎn)生同等影響。由于并未確定六溴代二苯的殘留使用，把六溴代二苯一律列入附

24、件A則是公約的首要控制措施。把六溴代二苯列入附件A還意味著同時也適用第3條有關(guān)進出口的規(guī)定和第6條有關(guān)識別和徹底處理庫存及廢物的規(guī)定。2.1.替代品六溴代二苯風(fēng)險簡介說明了美國和加拿大含有六溴代二苯的三種主要商業(yè)產(chǎn)品： 1. 用于商用機器機殼及收音機和電視等電器產(chǎn)品的丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）的熱塑性塑料； 2. 作為涂層和油漆中的一種阻燃劑；以及 3. 用于汽車內(nèi)飾的聚氨酯泡沫塑料。美國和加拿大已經(jīng)停止生產(chǎn)和使用六溴代二苯，而且大部分國家也可能已停止生產(chǎn)和使用。但是，一些發(fā)展中國家或經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家可能仍在生產(chǎn)六溴代二苯。因為大多數(shù)生產(chǎn)和使用都已停止，所以存在并正在使用眾多的替代品。

25、既然可能存在若干生產(chǎn)和使用，因此根據(jù)現(xiàn)有資料提出了對替代品的評估和評價，著重早期知道的用途?？梢垣@取若干關(guān)于替代物質(zhì)和替代進程的風(fēng)險評估報告。奧斯巴首要物質(zhì)系列（奧斯巴，2001年）規(guī)定了關(guān)于溴化阻燃劑替代品的簡要資料。丹麥環(huán)境保護局說明了替代無鹵阻燃劑的多種用途，包括環(huán)氧樹脂、酚醛樹脂、硬/軟聚氨酯泡沫體、紡織品和包括丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚的各種塑料（丹麥環(huán)保局，1999年）。同時列舉了現(xiàn)成化學(xué)代用品和替代材料。美國環(huán)保局說明了聚氨酯泡沫體的過程替代品和化學(xué)代用品（美國環(huán)保局，2005年）。德國聯(lián)邦環(huán)境部報告了用于電子、裝潢和其它部門的阻燃劑替代品（德國環(huán)境部，2000年）。因為溴化阻燃

26、劑大約只占全球阻燃劑消耗量的15%，大體上大量化合物都可被視作替代品（奧斯巴，2001年）。代用產(chǎn)生在三個層面上：1. 在一些應(yīng)用中，溴化阻燃劑可以被另一種阻燃劑替代而不用改變原料聚合物；（主要代用物）2. 塑料材料，即含有阻燃劑及其它添加物的原料聚合物，可以被另一種塑料材料替代；（如聚砜、聚芳醚酮和聚苯醚砜）3. 用某種不同產(chǎn)品替代該產(chǎn)品，如用另一種材料替代塑料材料（如羊毛），或者通過使用某種完全不同的解決方法而實現(xiàn)功能。目前在歐洲使用并經(jīng)報告的化學(xué)代用品（見下文第1組）包括的組別有(a)有機磷化合物 ，(b) 無機阻燃劑，和(c)含有化合物的氮（丹麥環(huán)保局，1999年）。 (a) 有機磷化

27、合物組別包含下列主要物質(zhì)，分為：1) 鹵化有機磷（磷酸三（1.3-二氯-2-丙基）酯、磷酸三（氯丙基）酯和磷酸三氯乙酯）；2) 無鹵有機磷（磷酸三苯酯、磷酸三甲苯酯、間苯二酚（聯(lián)苯磷酸鹽）、磷酸、（2-（羥甲基）氨基甲酰）乙基）-二甲酯、熱固性材料的磷、氮成分）。(b) 含有氫氧化鋁、氫氧化鎂、聚磷酸銨、紅磷和硼酸鋅的無機物組別。(c) 含有三聚氰胺和三聚氰胺衍生物，如氰尿酸三聚氰胺和三聚氰胺聚磷酸鹽的氮組別。另外，美國環(huán)保局在2005年提供了一份評估，評估用三溴新戊醇、氯烷基磷酸鹽、其它脂酸芳基酯、四溴鄰苯二甲酸酯二醇和反應(yīng)型溴化阻燃劑替代五溴代二苯醚的可能性。同時還提到把四溴雙酚A和反應(yīng)型

28、磷多元醇列為潛在替代品。2.1.1.替代品說明（物質(zhì)） 丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料的替代品作為鹵化或無鹵物質(zhì)的有機磷化物可以作為丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料的替代品。鹵化有機磷化合物包括磷酸三（2-氯丙基）酯、磷酸三氯乙酯和磷酸三（2，3-氯丙基）酯（德國環(huán)境部，2000年）。根據(jù)（美國環(huán)保局，2005年），磷酸三（2，3-氯丙基）酯在美國及其它國家經(jīng)常用于聚氨酯泡沫塑料。但是，對于磷酸三（2，3-氯丙基）酯、磷酸三（2-氯丙基）酯和磷酸三氯乙酯，需要適當(dāng)關(guān)注致癌性、再生毒性、發(fā)展毒性、周身毒性、遺傳毒性、急慢性生態(tài)毒性和持久性。（衛(wèi)生組織，1998年）、（美國環(huán)保局，2005年）人

29、們認為四溴雙酚A（TBBPA或TBBP-A）對水生生物非常有毒，極具持久性。這種阻燃劑主要用于印刷電路板。由于四溴雙酚A能與印刷電路板的樹脂化合，所以不會對水生環(huán)境產(chǎn)生直接影響，對水生生物的風(fēng)險也最小化了。而就處理和回收目的而言，如果電路板含有的多溴聯(lián)苯達到呈現(xiàn)出附件三所規(guī)定特性的程度，巴塞爾公約則把其歸類為危險物質(zhì)（附件八，A 1180）。所以關(guān)于廢物裝運的第（EC）1013/2006號歐洲條例在第36條規(guī)定限制這些廢物的出口。四溴雙酚A及其它阻燃劑在電子電器設(shè)備的廢物回收中有所釋放。 Morf LS、 Tremp J、 Gloor R. Huber Y、Stengele M、Zennegg

30、 M.電子電器設(shè)備廢物中的溴化阻燃劑：回收工廠里的物質(zhì)流動。環(huán)境科學(xué)第39期：第8691-8699頁， 2005年。 無鹵有機磷化物作為高抗沖聚苯乙烯和聚碳酸酯塑料的替代阻燃劑，包括經(jīng)常使用的物質(zhì)，如磷酸三苯酯、磷酸三甲苯酯、間苯二酚雙（二苯基磷酸酯）和磷酸（2-（羥甲基）氨基甲酰）乙基）-二甲酯（N-二羥甲基磷酰丙烯酰胺®） (丹麥環(huán)保局, 1999年)。（美國環(huán)保局，2005年）報告了磷酸三苯酯在總體上具有中度危險性，而由于其對水生生物的毒性，德國認為磷酸三苯酯危害環(huán)境（德國環(huán)境部，2000年）。磷酸三甲苯酯毒性根據(jù)異構(gòu)體而明顯不同。國際化學(xué)品安全方案建議使用提純的m型和p型異構(gòu)

31、體以防止非常有毒的o型異構(gòu)體的形成（丹麥環(huán)保局，1999年）。低聚磷酸酯通常和磷酸三苯酯一起使用。雖然丹麥報告說明了N-二羥甲基磷酰丙烯酰胺®是乙酰膽堿酯酶和微粒體酶系統(tǒng)的弱抑制劑，而且高濃度會引起染色體畸變和回復(fù)突變，但是其特性并沒有總結(jié)得很充分。德國報告說明了N-二羥甲基磷酰丙烯酰胺能很容易分離甲醛，時常與乙基脲一起使用以幫助捕獲排放的甲醛（德國環(huán)境部，2000年）。德國報告和丹麥報告都評論了低聚磷酸酯對人類和環(huán)境的毒性資料不足。由于毒性資料的缺乏和通過消費品使用對人類的可能傳播，這些報告斷定資料不足，難以給出建議。涂層和油漆里的替代品無鹵橡膠電纜能包含作為阻燃劑替代品的氫氧化鋁

32、和硼酸鋅，并可以加入乙烯基醋酸乙烯酯聚合物。氫氧化鋁是最為常用的阻燃劑（丹麥環(huán)保局，1999年）。由于分解時的吸熱反應(yīng)以及其它性質(zhì)，它非常有效，并能抑制煙霧的產(chǎn)生。其功能缺點是需要較多數(shù)量（多達50%），這會影響該物質(zhì)的性質(zhì)。其在消費品中的應(yīng)用極不可能導(dǎo)致不良影響。不能檢測到此物質(zhì)在食物鏈中的蓄積量（丹麥環(huán)保局，1999年）。另外，德國替代報告說明氫氧化鋁作為阻燃劑使用“不成問題”。 氫氧化鎂具有類似影響；但是其環(huán)境作用仍需要評估（丹麥環(huán)保局，1999年）。硼酸鋅經(jīng)常與氫氧化鋁相結(jié)合，用于替代三氧化二銻。德國報告說明了硼的致畸性，以及其刺激眼睛、呼吸器官和皮膚的較高能力。報告假定硼作為阻燃劑使

33、用不會給人類造成重大的額外濃度。但是，它得出結(jié)論在家用消費品廣泛使用硼之前，重要的是要衡量硼在塵土中的排放能力。 聚氨酯泡沫的替代品聚磷酸銨是一種添加型阻燃劑，目前用于阻燃的軟硬聚氨酯泡沫以及泡沸薄片、澆鑄樹脂、密封劑和膠水。聚磷酸銨配方在軟泡沫中大約占4-10%，而在硬泡沫中大約占20-45%（美國環(huán)保局，2005年）。聚磷酸銨通常與氫氧化鋁和三聚氰胺連用。它產(chǎn)生氨和磷酸鹽兩種代謝物，人們認為它不會對人類產(chǎn)生急性毒性（德國環(huán)境部，2000年）。但是，尚未分析長期毒性、致畸性、突變性或致癌性。聚磷酸銨分解迅速，也不會在食物鏈中聚集。由于磷酸的形成可能會刺激皮膚。主要用在聚酰胺中的紅磷很容易燃燒

34、，呈現(xiàn)出些許有毒的特性。目前沒有有關(guān)紅磷生態(tài)毒性、致癌性、突變性、長期毒性或毒物動力學(xué)方面的資料，也不存在由于把紅磷混入產(chǎn)品而導(dǎo)致的室內(nèi)外空氣（來自污泥）紅磷濃度的資料。磷酸的形成會導(dǎo)致刺激眼睛和黏膜。認為不可能產(chǎn)生生態(tài)系統(tǒng)聚集（德國環(huán)境部，2000年）。美國政府研究人員注意到在紅磷的長期儲存過程中，觀測到了高濃度的有毒磷化氫（Anthony等人，2006年）。丹麥環(huán)保局（1999年）的資料證實了該觀測結(jié)果，并聲明“塑料制品的小生產(chǎn)者應(yīng)避免使用紅磷”。 三聚氰胺及其衍生物（氯尿酸酯、多聚磷酸酯）目前用在軟聚氨酯泡沫、發(fā)泡型防火涂料、聚酰胺和熱塑聚氨酯中（專用化學(xué)品，2004年）。在歐洲它們大規(guī)

35、模地應(yīng)用在高密度軟聚氨酯泡沫中，但每單位重量的多羥基化合物需要30%至40%的三聚氰胺。三聚氰胺及其衍生物對動物顯示出若干有毒影響（美國環(huán)保局, 1985年; 丹麥環(huán)保局, 1999年）。在火中，氰尿酸三聚氰胺會排放出氫氰酸和異氰酸鹽等毒煙（德國環(huán)境部, 2000年）。但是，丹麥報告注意到基于瑞典阻燃劑項目（Berglind，1995年）和Stevens等人研究的結(jié)果（1999年），沒有關(guān)于產(chǎn)品排放的資料，而且三聚氰胺似乎具有較低的急慢性毒性，并得出結(jié)論“三聚氰胺作為阻燃劑使用而預(yù)計的影響程度中，沒有設(shè)想到不良影響”（丹麥環(huán)保局, 1999年）。與此相反，德國報告說明了三聚氰胺資料缺乏、在環(huán)境

36、樣品中的存在以及中度的器官毒性，并得出結(jié)論三聚氰胺是一種“成問題的物質(zhì)”（德國環(huán)境部, 2000年）。丹麥報告并未確定把具體的反應(yīng)型磷多元醇作為軟聚氨酯泡沫的潛在替代品，盡管甲基磷酸（化學(xué)文摘社編號676-97-1）的聚乙二醇酯在聚氨酯泡沫中用作阻燃劑（如化學(xué)文摘社編號294675-51-7）（禁止化學(xué)武器組織，2006年）。美國橡樹嶺國家實驗室的研究人員把甲基磷酸描述為化學(xué)武器的一種降解產(chǎn)物，具有“明顯的持久性”。（Munro等人，1999年）其它類型的毒性資料極少，但是該物質(zhì)與水反應(yīng)劇烈（美國環(huán)保局, 1985年）。磷酸科還包括氨甲基磷酸和除草劑的一種降解產(chǎn)物草甘膦（亦即草甘磷甲基磷酸）（

37、對附件F的答復(fù)，2007年，國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟）。美國環(huán)保局關(guān)于阻燃劑替代品的面向環(huán)境的設(shè)計報告（美國環(huán)保局, 2005年）研究了低密度泡沫中五溴二苯醚15種化學(xué)代用品的毒性。其中12種物質(zhì)中度或高度關(guān)系到持久性，會產(chǎn)生持久性降解產(chǎn)物。另外6種物質(zhì)中度關(guān)系到生物聚集能力。全部物質(zhì)（包括磷酸三苯酯、三溴新戊醇和專有的磷酸芳基酯在內(nèi)）引起了對人類健康的一般總體性關(guān)注，而對于水生環(huán)境則具有低度到高度不等的危險。2.1.2.替代品說明（技術(shù)）美國環(huán)保局關(guān)于阻燃劑替代品的面向環(huán)境的設(shè)計報告（美國環(huán)保局, 2005年）簡短地討論了三種目前可用的替代技術(shù)（隔離技術(shù)、石墨浸漬的泡沫和表面處理）。隔離

38、技術(shù)具有最廣泛、直接的商業(yè)應(yīng)用，包括提供耐火性的多層材料。這些材料包括用在墊子里的硼酸處理過的棉質(zhì)材料、用在家具和墊子里的天然和人造纖維混合物（VISIL防火纖維、巴斯夫纖維、聚苯并咪唑、凱夫拉爾纖維、諾梅克斯纖維和玻璃纖維）以及用在消防服和太空服里的高性能合成材料。至于使用棉和硼酸的隔離技術(shù)，應(yīng)考慮硼潛在的負面作用（見上文; 德國環(huán)境部，2000年），而且在家用消費品廣泛使用硼之前，重要的是要衡量硼在塵土中的排放能力。關(guān)于隔熱織物甚或消除填充材料使用的更多資料可以在Lowell（2005年）和Posner（2004年）報告中找到（美國環(huán)保局, 2005年）。石墨浸漬的泡沫和表面處理在商業(yè)上應(yīng)

39、用有限?？梢园咽n的泡沫視為一種“固有的耐燃泡沫”，能夠自行熄滅，非常耐燃。相對來說這是一種較新的技術(shù)，主要用在縫隙市場，如一般飛機座椅的縫隙市場。表面處理還有其它應(yīng)用，在縫隙市場里也有應(yīng)用，對一些紡織和家具制造可能也合適。但是，表面處理全行業(yè)替代在低密度泡沫中的使用，或許并不可行（美國環(huán)保局，2005年）。2.1.3.技術(shù)可行性以上說明的全部替代在技術(shù)上具有可行性，并應(yīng)用在了商業(yè)中（對附件F的答復(fù)，2007年，國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟）。其它締約方?jīng)]有提供這方面的具體評論。 2.1.4.包括環(huán)境費用和健康費用在內(nèi)的費用 替代品的價格通常不會高于溴化阻燃劑，但是高填充劑用量通常是必要的

40、。對于無機化合物、氫氧化鋁和氫氧化鎂來說尤其如此。由于氫氧化鎂的低價，替代材料可能不會貴過含溴化阻燃劑的材料，但是含鎂材料通常要貴得多（丹麥環(huán)保局，1999年）。關(guān)于替代技術(shù)，美國環(huán)保局（2005年）把硼酸處理過的棉質(zhì)材料描寫為“可供使用的最便宜阻燃隔離材料。”但是，石墨浸漬的泡沫通過將阻燃纖維相關(guān)費用降到最低，可以制定具有競爭性的價格。然而根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，在評價Ackermann等人具體說明的任何替代品費用（2006年）時，需要審議以下重要方面：· 在實際上，如果考慮耐用性及其它因素，初始費用較高的替代品在整個產(chǎn)品壽命期可能更節(jié)省成本。· 替代品的大規(guī)模

41、生產(chǎn)能夠極大地降低成本。 · 用以保護健康和環(huán)境的初始費用經(jīng)常會預(yù)先過高估計，在執(zhí)行了條例之后迅速減少。2.1.5.功效根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，在六溴代二苯已知的使用領(lǐng)域中，聯(lián)邦法律或州法律沒有禁止通常應(yīng)用在這些領(lǐng)域并用于以上說明的用途的替代品，在這個意義上，它們滿足管理要求，也滿足美國聯(lián)邦和州的管理要求。但是，化學(xué)品制造商和泡沫制造貿(mào)易集團認為聚磷酸胺不能大規(guī)模地用作溴化阻燃劑的替代品。原因是聚磷酸胺主要表現(xiàn)為一種固體，它對泡沫性質(zhì)和加工有不良作用，而且人們認為聚磷酸胺作為阻燃劑，沒有其它替代品有效（美國環(huán)保局，2002年，引自美國環(huán)保局，2005年）。三聚氰胺和磷酸三（

42、2，3-氯丙基）酯作為阻燃高密度軟質(zhì)聚氨酯泡沫塑料兩種最常用的化學(xué)品，如果用于低密度軟泡沫塑料，則或使泡沫塑料燒焦（如果不嚴(yán)重具有一種美學(xué)作用），或?qū)ε菽芰系奈锢硇再|(zhì)產(chǎn)生負面影響。另外，許多化學(xué)品只以固體形式存在；這使它們不適宜做一些溴化阻燃劑的常用替代品（美國環(huán)保局, 2005年）。（見第2.1.1節(jié)替代品用途的風(fēng)險評估）2.1.6.可用性這里說明的替代品可供使用，因為其中許多替代品已應(yīng)用于商業(yè)中（對附件F的答復(fù)，2007年，國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟）。但是，許多替代品在商業(yè)中的應(yīng)用并不一定就意味全球都可以利用它們。 2.1.7.可及性這里說明的替代品具有可及性，因為其中許多替代品已應(yīng)

43、用于商業(yè)中（對附件F的答復(fù)，2007年，國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟）。但是，許多替代品在商業(yè)中的應(yīng)用并不一定就意味全球都可以利用它們。 2.2.實現(xiàn)風(fēng)險減少目標(biāo)可能采取的控制措施的功效和效率 2.2.1.技術(shù)可行性六溴代二苯全球生產(chǎn)和使用的基本減少表明已經(jīng)執(zhí)行了技術(shù)上可行的替代（對附件F的答復(fù)，2007年，國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟）。2.2.2.包括環(huán)境費用和健康費用在內(nèi)的費用 根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，已經(jīng)發(fā)生的六溴代二苯的大量減少表明，替代品的費用并沒有妨礙它們的替代。其它締約方?jīng)]有提供這個專題的具體評論。但是，因為六溴代二苯的逐步減少在很久以前就已經(jīng)發(fā)生，所以預(yù)計六溴代二苯

44、產(chǎn)品的全球禁止不會產(chǎn)生重大費用。關(guān)于確定、收集、分解和殘留設(shè)備處理的具體條款能夠引起額外費用。2.3.關(guān)于執(zhí)行可能的控制措施對社會的影響的簡要信息 2.3.1.包括公共健康、環(huán)境健康和職業(yè)健康在內(nèi)的健康 根據(jù)德國聯(lián)邦環(huán)境部，斯德哥爾摩公約限制/禁止六溴代二苯預(yù)計不會對歐洲區(qū)域產(chǎn)生較大影響，因為歐盟內(nèi)部已經(jīng)限制了六溴代二苯的特定用途，而且隨后還界定了水的臨界水平。但是，在全球規(guī)模上，預(yù)計禁止六溴代二苯會對人類健康和環(huán)境產(chǎn)生積極影響（對附件F的答復(fù)，2007年，德國）。另外捷克共和國沒有預(yù)料到可能的控制措施的影響（對附件F的答復(fù)，2007年，捷克共和國）。根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，把六溴代

45、二苯列入斯德哥爾摩公約附件A而消除其生產(chǎn)、使用和進出口能通過防止持久性有毒物質(zhì)的使用，正面影響人類健康和環(huán)境。六溴代二苯的禁止或逐步減少沒有報告對社會產(chǎn)生了明顯負面影響，這是因為顯然目前六溴代二苯未被使用。把它列入附件A會防止今后生產(chǎn)和含在產(chǎn)品之中。2.3.2包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè) 因為六溴代二苯?jīng)]有用于農(nóng)業(yè)，所以不可能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟影響。以減少污染形式產(chǎn)生的正面環(huán)境影響也不會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生直接的正面影響。2.3.3生物區(qū)系（生物多樣性） 因為持久性有機污染物議定書和斯德哥爾摩公約顯示了六溴代二苯持久、生物累積和有毒的性質(zhì)，所以德國聯(lián)邦環(huán)境部預(yù)計禁止/限制該物質(zhì)會對生物區(qū)系產(chǎn)生正面影響。2.

46、3.4.經(jīng)濟方面根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，對于六溴代二苯的所有用途，企業(yè)已經(jīng)采用了未顯示持久性有機污染物性質(zhì)而價格更具有競爭力的替代品。2.3.5.邁向可持續(xù)發(fā)展 持久性有機污染物議定書和關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約審查委員會顯示了六溴代二苯持久、生物累積和有毒性質(zhì)以及其遠距離環(huán)境遷移的可能性，得出結(jié)論說六溴代二苯達到了列入附件D的篩選標(biāo)準(zhǔn)，所以德國聯(lián)邦環(huán)境部預(yù)計禁止/限制該物質(zhì)會對全球可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生正面影響（對附件F的答復(fù)，2007年，德國）。根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，減少、消除六溴代二苯與尋求減少有毒化學(xué)品排放的可持續(xù)發(fā)展計劃相一致。一項相關(guān)的全球計劃是國際化學(xué)品管

47、理戰(zhàn)略方針，該方針由可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會議制定。 http:/www.chem.unep.ch/saicm/。國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針全球行動計劃包括旨在支持風(fēng)險減少的具體措施，這些措施是優(yōu)先選擇安全、有效的替代品來替代持久性、生物累積和有毒物質(zhì)等。2.3.6.社會費用由于六溴代二苯已被其它物質(zhì)或技術(shù)所替代，所以根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，對消費者在附件A列入物質(zhì)的費用方面產(chǎn)生的影響應(yīng)當(dāng)忽略不計。2.3.7.其它方面（對廢物和廢物處理的影響儲存，污染地） 因為六溴代二苯在很大程度上已經(jīng)被減少，所以根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，其對城市廢物和廢物處理的影響應(yīng)當(dāng)極小。 但是，風(fēng)險簡介描

48、述了六溴代二苯以前的消費者使用用途，包括用于商用機器機殼和收音機、電視等電器產(chǎn)品、電纜涂層和聚氨酯泡沫塑料的丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料。另外，有人擔(dān)心把電子廢物出口到發(fā)展中國家會導(dǎo)致回收時六溴代二苯的排放。最后，含六溴代二苯廢物的燃燒或焚化能導(dǎo)致二苯并二惡英和二苯并呋喃的形成和排放。把六溴代二苯列入附件A使含此物質(zhì)的廢物、產(chǎn)品或物品受制于斯德哥爾摩公約第6條，要求這些物質(zhì)應(yīng)以不影響環(huán)境的方式處理。根據(jù)美國環(huán)保局，大約1 180萬磅（540萬千克）的六溴代二苯用在美國商業(yè)產(chǎn)品和消費品中，估計使用壽命為5至10年。經(jīng)推定，其中大多數(shù)產(chǎn)品，如電視機箱和商用機器機殼等必須通過埋入土壤或焚化的方式

49、處理（毒物與疾病登記署，2004年）。唯一的美國生產(chǎn)商在1975年4月傾空了其殘留庫存（國家癌癥研究機構(gòu)專題文章，1972年至今，第18卷第110頁，引自化合物毒性相關(guān)數(shù)據(jù)庫，）。 沒有關(guān)于贊比亞國內(nèi)廢棄產(chǎn)品和庫存的資料。 在此背景之下，可以推定在使用的產(chǎn)品中，幾乎沒有一樣含有六溴代二苯，這是因為實際上，它們都被處理掉了。因此，預(yù)計不會產(chǎn)生關(guān)于庫存、廢物和廢物處理或污染地的其它影響。2.4.其它考慮因素2.4.1.獲取信息和公共教育 因為歐盟內(nèi)部已經(jīng)限制了六溴代二苯，而且還界定了水的臨界水平，所以有關(guān)六溴代二苯影響的公眾教育方案在德國的必要性較低。但是，從斯德哥爾摩公約和遠距離越境空氣污染公約

50、奧爾胡斯議定書（關(guān)于持久性有機污染物控制）的官方網(wǎng)站以及應(yīng)對化學(xué)品的國家機構(gòu)網(wǎng)站和用戶指南上可以獲取信息（對附件F的答復(fù)，2007年，德國）。在捷克共和國，六溴代二苯問題列在國家執(zhí)行計劃之下，是SC/UN ECE CRLTAP教育和認識活動的一部分。贊比亞獲取環(huán)境信息的水平較低，盡管近些年來有所提高（贊比亞環(huán)境理事會2001年，贊比亞盧薩卡市的環(huán)境情況）。2.4.2.控制和監(jiān)測能力狀況根據(jù)國際消除持久性有機污染物聯(lián)盟，把六溴代二苯列入附件A將涉及易于溝通的控制措施，因此即使在化學(xué)管理基礎(chǔ)設(shè)施有限的國家，也應(yīng)當(dāng)既有效又合適。關(guān)于廢物控制措施，在實際中難以確定含六溴代二苯的物品和廢物，但是基于已經(jīng)

51、處理了含六溴代二苯的大多數(shù)產(chǎn)品這一假定，預(yù)計不需要更多的控制和監(jiān)測能力。3.信息綜述根據(jù)六溴代二苯風(fēng)險簡介，已知的商業(yè)生產(chǎn)（大約5 400噸）主要從1970年至1975年，由美國唯一一家六溴代二苯生產(chǎn)商密歇根州圣劉易斯市的密歇根化學(xué)品公司從事。目前沒有信息表明俄羅斯、發(fā)展中國家或處于經(jīng)濟過渡期的國家存在可能的六溴代二苯生產(chǎn)。根據(jù)丹麥環(huán)保局（1999年），多溴聯(lián)苯可能在亞洲仍有生產(chǎn)。六溴代二苯主要用于丙烯腈-丁二烯-苯乙烯塑料和涂層電纜?；陔娮雍碗娖鳟a(chǎn)品5至10年的預(yù)期壽命，預(yù)計已經(jīng)處理完了所有相關(guān)產(chǎn)品（美國毒物與疾病登記署，2004年）。六溴代二苯已被列入遠距離越境空氣污染公約持久性有機污染

52、物議定書附件一（奧胡斯議定書）中，責(zé)成各締約方逐步淘汰一切生產(chǎn)與使用。六溴代二苯同其它多溴聯(lián)苯一道，還被列入聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署/聯(lián)合國糧農(nóng)組織關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約。奧斯巴自1998年起就把六溴代二苯列為優(yōu)先行動化學(xué)品。在歐洲一級，六溴代二苯被列入關(guān)于持久性有機污染物第850/2004號條例（歐盟）附件一，全面禁止生產(chǎn)和使用。歐盟關(guān)于報廢電子電器設(shè)備的第2002/96/EC號指令要求在進行進一步處理之前，必須把溴化阻燃劑從任何單獨收集的電子電器設(shè)備中移除。歐盟關(guān)于電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的第2002/95/EC號指令第4條規(guī)定從2006年

53、7月起電子電器物品不能含有多溴聯(lián)苯。 對于第5(1) 條的規(guī)定用途，應(yīng)當(dāng)認可按重量計算濃度不超過0.1%的多溴聯(lián)苯單一材料。 第850/2004/EC號條例針對的是在歐洲一級廢物中六溴代二苯的處理問題。如同第1195/2006/EC號條例所修訂的那樣，廢物中諸如六溴代二苯之類的持久性有機污染物如果超過了50毫克/千克的濃度限制則必須銷毀。在國家一級，德國、加拿大、澳大利亞和美國報告了所采取的法定控制措施。關(guān)于化學(xué)代用品和技術(shù)替代品，報告資料（盡管與六溴代二苯不是特別相關(guān)，但是作為溴化阻燃劑的總體替代）顯示存在氫氧化鋁之類危害性小的替代。但是，必須注意與同樣的溴化阻燃劑混合物（如鹵代磷和部分未鹵

54、代磷化物）相比，替代中可能有同等有害或更有害的物質(zhì)。提供關(guān)于六溴代二苯選擇標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)成為六溴代二苯消除風(fēng)險管理戰(zhàn)略的一部分。這有助于阻止用其它有害物質(zhì)取代六溴代二苯。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括一條安全的合成路徑、最少的人類和環(huán)境毒性、生產(chǎn)使用期間最少的排放量、焚化或燃燒時危險物質(zhì)的最少形成物以及再生或削弱為無危險物質(zhì)的能力。 丹麥環(huán)保局，溴化阻燃劑：物質(zhì)流動分析和替代評估，1999年6月。 由于幾十年前就停止了六溴代二苯的生產(chǎn)，所以可用的替代、功效和費用影響均不構(gòu)成問題。基于同樣背景，把六溴代二苯列入附件A預(yù)計不會對社會產(chǎn)生重大負面影響。持久性有機污染物審查委員會根據(jù)公約第8條第7（a）款決定，由于其遠

55、距離環(huán)境遷移的結(jié)果，六溴代二苯可能會對人類健康和環(huán)境造成重大不利影響，因此必須采取全球行動消除這一影響。假設(shè)目前在世界任何一處尚有未知的生產(chǎn)，如果能夠進一步管制可能的殘留庫存（如涂層電纜、超過平均壽命的設(shè)備）的管理和處理，并在全球規(guī)模上預(yù)防六溴代二苯的再次引入，從而預(yù)計會產(chǎn)生有益影響。 4.結(jié)論聲明委員會在評價了相應(yīng)的六溴代二苯風(fēng)險簡介，評估和確定了本文件附件所列對所有六溴代二苯采用類別法的基本原理并擬訂了其風(fēng)險管理評價之后，得出這樣的結(jié)論，由于其遠距離環(huán)境遷移的結(jié)果，六溴代二苯可能會對人類健康和/或環(huán)境造成重大不利影響，因此必須采取全球行動消除這一影響。盡管據(jù)悉已沒有人生產(chǎn)或使用六溴代二苯，

56、但重要的是，要防止今后生產(chǎn)和使用該物質(zhì)。因此，根據(jù)公約第8條第9款，委員會建議斯德哥爾摩公約締約方大會考慮把六溴代二苯列入附件A。由于已查明不存在任何六溴代二苯剩余生產(chǎn)量或用途，不規(guī)定任何特定豁免便把六溴代二苯列入附件A是可行的。此外，委員會建議執(zhí)行工作應(yīng)著重于查明和管理含有六溴代二苯的物品和廢物，以及確定適當(dāng)措施以避免今后再次引入六溴代二苯。參考資料(Ackermann et al., 2006): Ackerman F, Massey R. The Economics of Phasing Out PVC, Global Development and Environment Instit

57、ute, Tufts University, USA, May 2006. Available at Economics_of_PVC_revised.pdf (Annex F responses, 2007): Responses to request for information on Annex F requirements for the proposed POPs substances which have been submitted in 2007 to the Persistent Organic Pollutants Review Committee (POPRC) under the Stockholm Convention. Available at annexFsubmissions/submissions.htm,Anthony JS, Davis EA, Haley MV, McCaskey DA, Kristovich RL., 2006. Edgewood Chemical Biological Center, Aberdeen Proving Ground, MD. Chemical Characteriza