廣州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃

1、廣州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年） 為深入貫徹黨的十九大精神，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展，落實(shí)廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃、廣州市建設(shè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案，實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮技術(shù)改造在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，促進(jìn)工業(yè)有效投資，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)指南。 一、工作目標(biāo)力爭(zhēng)用3年時(shí)間，推動(dòng)全市先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)完成新一輪技術(shù)改造，2018-2020年工業(yè)技術(shù)改造投資額年均增長(zhǎng)20以上，累計(jì)完成技改投資1100億元以上，超過(guò)3000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，

2、工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高1萬(wàn)元/人。2018年：引導(dǎo)830家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造300億元、增長(zhǎng)20以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)38萬(wàn)元/人左右。2019年：引導(dǎo)1000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造360億元、增長(zhǎng)20以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)39萬(wàn)元/人左右。2020年：引導(dǎo)1200家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造440億元、增長(zhǎng)20以上。工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)40萬(wàn)元/人左右。二、重點(diǎn)任務(wù) （一）深化傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新改造 鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)通過(guò)設(shè)備更新實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。支持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)適用設(shè)備，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人裝備，提升企

3、業(yè)裝備水平，重點(diǎn)淘汰上世紀(jì)九十年代以前的老舊設(shè)備。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題等進(jìn)行整體技術(shù)改造。推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。深化工業(yè)強(qiáng)基工程。大力支持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基工程產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用。 （二）深化智能制造升級(jí)改造 鼓勵(lì)企業(yè)緊密圍繞制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范、智能制造新模式應(yīng)用。在汽車制造、精細(xì)化工、船舶與海工裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過(guò)程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化

4、，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠、智能車間。在基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點(diǎn)區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中，分類實(shí)施流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務(wù)等試點(diǎn)示范及應(yīng)用推廣。建立智能制造信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)。大力發(fā)展智能裝備及機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的智能化升級(jí)改造。到2020年，全市80%以上的制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人及智能裝備，使廣州成為全省智能裝備制造業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。 （三）深化兩化融合創(chuàng)新改造 鼓勵(lì)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)進(jìn)行工藝優(yōu)化、技術(shù)改造、研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、售后增值服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流及供

5、應(yīng)鏈等產(chǎn)品全生命周期的創(chuàng)新應(yīng)用。聚焦紡織服裝、家具、精細(xì)化工、珠寶首飾、食品飲料、電子產(chǎn)品、建設(shè)材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)過(guò)程/自動(dòng)化無(wú)線網(wǎng)絡(luò)（WIA-PA/FA）、時(shí)間敏感性網(wǎng)絡(luò)（TSN）、5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）等技術(shù)的研究和試點(diǎn)，在協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、柔性生產(chǎn)、生產(chǎn)全過(guò)程管理等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)改造，探索形成可復(fù)制、可推廣的新型制造模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。鼓勵(lì)企業(yè)“上云用云”，并帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)筑大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)圈。支持企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái)。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。到2020年，初步建成8個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育40家以

6、上優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商；打造出具有廣州特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，成為全國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)。 （四）深化綠色節(jié)能改造 大力引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造，以提高資源利用效率和綠色清潔生產(chǎn)水平為核心，推動(dòng)建設(shè)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造等示范項(xiàng)目，在汽車、化工、電子信息、醫(yī)藥、機(jī)械、家電、家居、輕工等八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展工業(yè)綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施示范引領(lǐng)，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)及綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。到2020年，實(shí)施一批綠色制造示范工程，創(chuàng)建綠色工廠30家、綠色園區(qū)2個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)3家。 （五）深化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化改造 加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，大力引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立各

7、類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)的梯隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家、省、市、區(qū)、企業(yè)自辦等多層次研發(fā)機(jī)構(gòu)體系，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。大力發(fā)展“IAB”（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、“NEM”（新材料、新能源）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)符合國(guó)家、省、市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的首臺(tái)（套）裝備產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)首臺(tái)（套）裝備優(yōu)先使用，支持重點(diǎn)技術(shù)裝備的首次推廣應(yīng)用。到2020年，推動(dòng)4-8家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、1-2家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶廣州，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)40，推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋，努力將廣州建設(shè)成為珠三角創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)

8、展的引擎和龍頭。（六）深化制造服務(wù)型改造鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，延伸和提升價(jià)值鏈。支持制造業(yè)骨干企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提升網(wǎng)絡(luò)化采購(gòu)和營(yíng)銷水平，打造線上線下融合、產(chǎn)供銷一體的營(yíng)銷新體系。鼓勵(lì)面向制造業(yè)的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，不斷完善工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域的公共服務(wù)，支撐制造企業(yè)提升服務(wù)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。到2020年，培育5家國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和30家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、30家

9、省級(jí)工業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)、30家省級(jí)供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。 （七）深化軍民融合改造 支持軍地對(duì)接合作，培育一批軍地對(duì)接服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家軍民融合重大專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施軍轉(zhuǎn)民、民參軍項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與面向武器裝備應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的軍民兩用技術(shù)研發(fā)、積極促進(jìn)包括尖端科學(xué)技術(shù)在內(nèi)的軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)軍工單位與民營(yíng)企業(yè)、地方高等院校合作開(kāi)發(fā)努力開(kāi)拓民用市場(chǎng)，促進(jìn)適銷對(duì)路的軍用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，利用先進(jìn)軍用技術(shù)促進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和高端產(chǎn)業(yè)。 三、保障措施（一）加大財(cái)政支持力度 2018年至2020年，每年市財(cái)政安排20億元設(shè)立廣州市“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，將按

10、照“統(tǒng)籌集中、突出重點(diǎn)、雪中送炭、滾動(dòng)支持”的原則，建立資金統(tǒng)籌安排、集中投入、規(guī)范管理的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高財(cái)政扶持資金使用效率。1、支持傳統(tǒng)技術(shù)改造支持工業(yè)企業(yè)積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境等進(jìn)行技術(shù)改造；支持工業(yè)企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新；支持制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)提升網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷水平。采用直接股權(quán)投資及補(bǔ)助的方式對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行支持，其中補(bǔ)助額度不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。2、支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)改造 （1）支持廣州市裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)推廣獎(jiǎng)勵(lì)的方式按銷售價(jià)格的一定比例對(duì)符合國(guó)

11、家、省、市首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的首臺(tái)（套）裝備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行扶持。 （2）采用直接股權(quán)投資或事后補(bǔ)助的方式支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)將自主研發(fā)、與高?？蒲性核献餮邪l(fā)或向第三方購(gòu)買(mǎi)等方式取得的創(chuàng)新成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。 （3）支持企業(yè)與軍工單位開(kāi)展研發(fā)合作，提高軍民融合創(chuàng)新發(fā)展水平，促進(jìn)軍工科技成果轉(zhuǎn)化和地方企業(yè)參與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。對(duì)符合條件的軍工研發(fā)合同，給予項(xiàng)目不超過(guò)項(xiàng)目總投資的20%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元的補(bǔ)助。 3、支持軟件服務(wù)及新業(yè)態(tài)技術(shù)改造支持軟件開(kāi)發(fā)業(yè)由“獨(dú)立的軟件產(chǎn)品”向“網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化的軟件”和“基于互聯(lián)網(wǎng)的軟件信息服務(wù)融合發(fā)展”形態(tài)轉(zhuǎn)變，支持信息服務(wù)業(yè)

12、滲透到廣州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行“賦值、賦能、賦智”；支持由于制造與服務(wù)跨界融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)形成發(fā)展新動(dòng)能。對(duì)此類項(xiàng)目給予項(xiàng)目不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元的補(bǔ)助。4、支持中小企業(yè)技術(shù)改造通過(guò)補(bǔ)助和貼息的形式支持中小微企業(yè)利用融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行設(shè)備升級(jí)換代，推進(jìn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和科研水平。支持中小微企業(yè)通過(guò)擔(dān)保公司或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得銀行貸款，提高中小微企業(yè)融資的成功率。支持中小微企業(yè)拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)的融資加快發(fā)展。支持處于高成長(zhǎng)期的中小微企業(yè)，積極借助銀行貸款，提升技術(shù)水平，加大研發(fā)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境，解決高成

13、長(zhǎng)中各個(gè)階段遇到的資金問(wèn)題。降低中小微企業(yè)融資成本，促進(jìn)我市中小微企業(yè)發(fā)展。5、降低技術(shù)改造扶持門(mén)檻一是貫徹落實(shí)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施精神，將技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍，放寬到省內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄、取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)；二是將“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中技術(shù)改造專題項(xiàng)目的申報(bào)門(mén)檻從500萬(wàn)元以上投資額下調(diào)為設(shè)備投資150萬(wàn)元以上。（二）加大用地保障力度 2018年至2020年，每年安排不少于5000畝用地指標(biāo)專門(mén)支持工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排高端制造業(yè)的增量項(xiàng)目和擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目，

14、大力支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造；“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改項(xiàng)目的需求；屬于市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；鼓勵(lì)企業(yè)在實(shí)施技術(shù)改造過(guò)程中，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開(kāi)發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高生產(chǎn)用地利用效率。（三）加強(qiáng)清單管理力度建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、主營(yíng)收入1000萬(wàn)元-2000萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造投資項(xiàng)目、技術(shù)改造投資備案項(xiàng)目的“五單管理”制度，按照“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)效一批”的思路，滾動(dòng)開(kāi)展摸查工作，指導(dǎo)各區(qū)工信部門(mén)及市屬企

15、業(yè)集團(tuán)建立專人聯(lián)系制度，設(shè)立專門(mén)服務(wù)臺(tái)帳，及時(shí)宣貫省市區(qū)工業(yè)和技改投資相關(guān)政策，與市工信委相關(guān)企業(yè)服務(wù)組緊密配合，及時(shí)了解企業(yè)在投資和技術(shù)改造過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，做好跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。（四）加強(qiáng)技改納統(tǒng)力度 繼續(xù)落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步做好推動(dòng)工業(yè)和技改投資工作的通知精神，將中小規(guī)模投資項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目、主營(yíng)收入1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)納庫(kù)管理，加大政策的落實(shí)力度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。其中，確保計(jì)劃總投資500萬(wàn)元及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（包括當(dāng)年投資超過(guò)500萬(wàn)元，或者當(dāng)年投資不達(dá)500萬(wàn)元而計(jì)劃總投資達(dá)到500萬(wàn)元的跨年度投資項(xiàng)目）納入統(tǒng)計(jì)管理；確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目納統(tǒng)全覆蓋；確保屬于技術(shù)改造投資的已納統(tǒng)工業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)確報(bào)數(shù)；確保在廣東省工業(yè)企業(yè)技改監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上已備案的項(xiàng)目納統(tǒng)全覆蓋。（五）加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)力度加強(qiáng)各區(qū)年度工業(yè)投資、技改投資目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)工作，定期通報(bào)各區(qū)完成任務(wù)目標(biāo)進(jìn)度情況。委各服務(wù)工作組將“加快技術(shù)改造增后勁”作為重點(diǎn)事項(xiàng)，聯(lián)動(dòng)各區(qū)開(kāi)