淺析有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干問題

1、 論文提要 現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易已成為經(jīng)濟(jì)全球化的一項(xiàng)新的內(nèi)容，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性日漸凸顯，并呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開放后雖有發(fā)展，但與國際相比仍有不少問題。本文寫作的目的就是要通過于國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)照，總結(jié)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出解決措施，希望能對(duì)加快我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供借鑒。 本文共分為四大部分：第一部分介紹現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，并總結(jié)其特征，分別是內(nèi)涵日益豐富、經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，政府所屬的服務(wù)業(yè)在社會(huì)生活中的作用不斷減弱，經(jīng)營日益國際化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化，對(duì)外直接投資成為拓展服務(wù)地域范圍地重要形式等四個(gè)方面。第二部分分析國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，目前來看呈現(xiàn)出以

2、下四個(gè)特點(diǎn)：人力資本對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性更加凸現(xiàn)、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯、全球制造業(yè)呈現(xiàn)逐步服務(wù)化的趨勢(shì)、服務(wù)業(yè)成為新技術(shù)的重要促進(jìn)者。第三部分在對(duì)照國際發(fā)展趨勢(shì)的前提下，總結(jié)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題，具體看來則是總體規(guī)模小發(fā)展水平落后、服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理結(jié)構(gòu)失衡、體制性政策性制約因素、服務(wù)支撐體系不完善。第四部分提出促進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議，在新階段、新形勢(shì)下，為了讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的發(fā)揮重大作用，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，從體制機(jī)制、政策法規(guī)、資金投入和改善環(huán)境等多方面采取措施。 淺析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干問題二戰(zhàn)后至今，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展

3、，已經(jīng)使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家發(fā)展達(dá)到了空前的水平。現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易已成為經(jīng)濟(jì)全球化的一項(xiàng)新的內(nèi)容，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性日漸凸顯。一 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和特征（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我們國內(nèi)的提法,先后在黨的報(bào)告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中也沒有確認(rèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定范圍。提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一概念,有著特定的理論和現(xiàn)實(shí)意義,它實(shí)質(zhì)上反映的是在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種新認(rèn)識(shí)。一般認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的,主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè),與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,更突出了

4、高技術(shù)含量、高人力資本、高附加值的特點(diǎn)。相當(dāng)于20世紀(jì)90年代美國等西方發(fā)達(dá)國家劃分的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),又稱戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)。也有人認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),即為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)者提供的服務(wù),其可包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、經(jīng)紀(jì)業(yè)、廣告業(yè)、律師業(yè)、租賃業(yè)、通訊業(yè)、物流業(yè)、咨詢業(yè)、會(huì)展、后勤業(yè)等眾多行業(yè)。（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征與傳統(tǒng)工業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有以下幾個(gè)特征： 1.內(nèi)涵日益豐富、經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新 隨著人們勞動(dòng)時(shí)間大大縮短、業(yè)余時(shí)間增加，生活水平提高、支付能力增強(qiáng)，對(duì)文化、精神產(chǎn)品需求增加，為文娛等服務(wù)部門的伐紂咱創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境；交通、通訊的現(xiàn)代化，

5、世界各地之間的聯(lián)系大為改觀，生產(chǎn)要素、產(chǎn)品、信息在全世界范圍的流動(dòng)更加通暢，服務(wù)業(yè)的經(jīng)營發(fā)生了很大變化；另外，技術(shù)的進(jìn)步使得服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)相互分離成為可能。一部分服務(wù)產(chǎn)品已能借助一定的實(shí)體媒質(zhì)轉(zhuǎn)化為可以儲(chǔ)存的實(shí)物產(chǎn)品，從而降低了服務(wù)業(yè)經(jīng)營成名，豐富了服務(wù)產(chǎn)品。 2.政府所屬的服務(wù)業(yè)在社會(huì)生活中的作用不斷減弱 隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化，政府將部分所屬服務(wù)部門交給了企業(yè)經(jīng)營和管理。90年代，在電信、鐵路運(yùn)輸、航空、供電供水等原有政府壟斷的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，不少發(fā)達(dá)國家政府通過出售股份、私有化等措施，部分甚至完全推出直接的經(jīng)營管理，郵政快遞服務(wù)也進(jìn)行了一定程度的市場(chǎng)化。世界上愈來愈多的國家包括為數(shù)不少的發(fā)展

6、中國家政府放棄了教育的壟斷地位，通過吸引社會(huì)資金、聯(lián)合辦學(xué)等形式，實(shí)現(xiàn)了教育產(chǎn)業(yè)化和教育資源的全社會(huì)共享。 3.經(jīng)營日益國際化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化 隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化，作為聯(lián)系空間分散的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)行為的紐帶的服務(wù)業(yè)，日益成為經(jīng)濟(jì)全球化的核心，現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步又為服務(wù)業(yè)可貿(mào)易邊界的擴(kuò)展和經(jīng)營手段的變革提供了廣闊的發(fā)展空間。通過先進(jìn)的通訊工具、電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)的供應(yīng)者和消費(fèi)者之間建立起密切的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)化不僅能夠更有效、更方便地提供服務(wù)，而且也使規(guī)模較小、邊遠(yuǎn)地區(qū)的服務(wù)商克服了地域上的局限，大幅度地?cái)U(kuò)展了自身地服務(wù)市場(chǎng)。 4.對(duì)外直接投資成為拓展服務(wù)地域范圍地重要形式 經(jīng)濟(jì)全球化使用服務(wù)

7、業(yè)國界控制減弱，使得服務(wù)商通過對(duì)外投資、國際貿(mào)易等形式謀求大批量生產(chǎn)、降低成本和價(jià)格、取得規(guī)模效益成為可能，對(duì)外直接投資已經(jīng)成為拓展服務(wù)地域范圍重要地手段。二國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，伴隨信息革命和技術(shù)的飛速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)：（一）人力資本對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性更加凸現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型，知識(shí)、技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸占據(jù)服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。從產(chǎn)業(yè)的投入要素看，農(nóng)業(yè)主要受自然資源要素約束，制造業(yè)主要受物質(zhì)資本要素約束，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主要受勞動(dòng)力要素約束，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員所具有整體上的高學(xué)歷、

8、高職稱、高薪水特征，說明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要受人力資本要素約束?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長主要來源于人力資本存量的有效積累，人力資本對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要作用日益凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·福格爾年在其經(jīng)濟(jì)增長性質(zhì)的變革一文中，高度評(píng)價(jià)了人力資本對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。這一革命性的認(rèn)識(shí)激發(fā)了人們對(duì)提高自身素質(zhì)的渴望，驅(qū)動(dòng)了對(duì)人力資本的投資動(dòng)機(jī)。無論從人們個(gè)體還是國家整體來看，都迫切感覺到投資于自身素質(zhì)和國民素質(zhì)以增強(qiáng)個(gè)人和國家的競(jìng)爭力是一項(xiàng)十分緊迫和必要的任務(wù)。（二）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)明顯全球經(jīng)濟(jì)分工的深化帶動(dòng)了對(duì)全球服務(wù)業(yè)的中間需求，于是服務(wù)在商品生產(chǎn)體系內(nèi)部展開。與商品生產(chǎn)、流通和消

9、費(fèi)有關(guān)的信息的搜集、處理、加工等需求帶動(dòng)了信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)分工深化使企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，從而導(dǎo)致管理和市場(chǎng)運(yùn)作等與生產(chǎn)的信息處理有關(guān)的部門逐漸強(qiáng)化，并在專業(yè)分工基礎(chǔ)上日趨獨(dú)立化，推動(dòng)了諸如管理、咨詢、廣告、研發(fā)、會(huì)計(jì)等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這些服務(wù)業(yè)一方面越來越需要專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的進(jìn)步或信息來實(shí)現(xiàn)。另一方面，服務(wù)業(yè)通過運(yùn)用不斷進(jìn)步的信息技術(shù)使自身的生產(chǎn)率水平得到前所未有的提高，即服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)也在“知識(shí)化”和“信息化”，如連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等服務(wù)在全球得到了極大的發(fā)展?，F(xiàn)在成功的跨國零售服務(wù)企業(yè)基本都是采用連鎖經(jīng)營，這種經(jīng)營方式依托于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)

10、的規(guī)?；?jīng)營，如沃爾瑪、家樂福都是全球連鎖經(jīng)營的杰出代表。（三）全球制造業(yè)呈現(xiàn)逐步服務(wù)化的趨勢(shì)現(xiàn)在的跨國公司，從通用電氣、施樂、惠普、到海爾，這些利潤大都來自產(chǎn)品銷售的企業(yè)正迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)提供商。通用電器公司打算通過服務(wù)來創(chuàng)造的利潤。從它為硬件業(yè)務(wù)所做的基本服務(wù)中得到了其收入的，包括計(jì)算機(jī)租賃、維修和軟件。目前太多的制造商正在迅速的卷入到服務(wù)當(dāng)中，加入到基礎(chǔ)生產(chǎn)商品的服務(wù)越來越多，延期付款和租賃系統(tǒng)、培訓(xùn)、服務(wù)合同、咨詢服務(wù)等，以通過新的服務(wù)領(lǐng)域來獲取競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。在制造業(yè)工作的和的員工也正在從事服務(wù)工作，如研發(fā)、維修、設(shè)計(jì)等?？梢?，當(dāng)今領(lǐng)先的制造商都是在其傳統(tǒng)制造業(yè)務(wù)上通過增加服務(wù)從而獲取競(jìng)爭優(yōu)

11、勢(shì)的，如果世界上的競(jìng)爭模仿日益增加，那么服務(wù)就是產(chǎn)生差異性的主要手段。服務(wù)經(jīng)濟(jì)中的制造企業(yè)也越來越多地依賴服務(wù)并將它作為重要的競(jìng)爭手段，制造業(yè)也會(huì)逐步服務(wù)化，服務(wù)成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)要素。（四） 服務(wù)業(yè)成為新技術(shù)的重要促進(jìn)者服務(wù)業(yè)之所以是新技術(shù)重要的促進(jìn)者，是相對(duì)先前制造業(yè)對(duì)新技術(shù)的促進(jìn)作用而言的。服務(wù)業(yè)對(duì)新技術(shù)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：服務(wù)業(yè)是新技術(shù)最主要的使用者，企業(yè)和個(gè)人對(duì)新技術(shù)的普遍應(yīng)用為新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造者提供了豐厚的回報(bào)，對(duì)新技術(shù)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用；服務(wù)業(yè)指引新技術(shù)發(fā)展的方向，服務(wù)部門所產(chǎn)生的新的需求是現(xiàn)有技術(shù)研究和開發(fā)的方向，是新技術(shù)所追求的目標(biāo)，對(duì)新技術(shù)的發(fā)展起

12、到了重要的拉動(dòng)作用；服務(wù)業(yè)是新技術(shù)最主要的推廣者，特別是從事技術(shù)服務(wù)和支持的服務(wù)業(yè)；服務(wù)業(yè)促進(jìn)了多項(xiàng)技術(shù)之間的相互溝通和發(fā)展，例如運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)就直接融合了運(yùn)輸工具、倉儲(chǔ)管理和信息技術(shù)多個(gè)領(lǐng)域。 三我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，隨著開放程度不斷深入，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量逐步改善。但與國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)比來看，目前我國服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平仍然偏低。存在的主要問題是：（一）總體規(guī)模小發(fā)展水平落后從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢(shì)。而中國服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量，2

13、003年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對(duì)服務(wù)業(yè)整體的提升會(huì)產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿

14、足巨大市場(chǎng)需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。（二）服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理結(jié)構(gòu)失衡從總體上看，中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，而保險(xiǎn)、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)也較為明顯。（三）體制性政策性制約因素我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時(shí)，國家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限

15、制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競(jìng)爭，經(jīng)營機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（四）服務(wù)支撐體系不完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。因而各個(gè)跨國公司的經(jīng)營活動(dòng)都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個(gè)服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。 &#

16、160; 四.加快我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的舉措目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)作用，為順興世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為加快我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須要做到進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)新階段、新形勢(shì)下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，從體制機(jī)制、政策法規(guī)、資金投入和改善環(huán)境等多方面采取措施。具體來看則應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：（一）突破體制性障礙，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)一步打破壟斷，規(guī)范準(zhǔn)入條件。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營資質(zhì)的前提下放寬進(jìn)入管制，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)比重，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大，形成多元經(jīng)濟(jì)主

17、體參與的充分競(jìng)爭格局。在確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的前提下放寬經(jīng)營管制，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)經(jīng)營范圍，實(shí)行按質(zhì)論價(jià)、差別化價(jià)格等市場(chǎng)定價(jià)方式。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)專業(yè)化分工，帶動(dòng)服務(wù)外部化，從供給與需求兩方面激活服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。（二）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化按照政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開的原則，加快推進(jìn)適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要突破自我增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展路徑，在全面提升經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的基礎(chǔ)上，尋求向整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)滲透的發(fā)散型發(fā)展，特別是在第二、三產(chǎn)業(yè)融合中找到新的增長點(diǎn)。加快發(fā)展與制造業(yè)直接相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)業(yè)，如汽車服務(wù)、工程裝備配套服務(wù)和工業(yè)信息服務(wù)

18、，以及公共性服務(wù)業(yè)，如技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)咨詢服務(wù)以及其他工業(yè)服務(wù)等。要營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、共享的資源要素、豐富的社會(huì)資本、有效的競(jìng)合機(jī)制，充分發(fā)揮外部性優(yōu)勢(shì)，培育和促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群的形成與發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)化機(jī)制。（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)的社會(huì)化學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施都要面向社會(huì)開放。除法律法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及黨政機(jī)關(guān)營利性的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)改制為獨(dú)立法人企業(yè)。鼓勵(lì)民間投資興辦面向機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)。（四）優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照城市功能定位，在改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展文化、體育健身、旅游、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫服務(wù)業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)等。（五）注重提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量重點(diǎn)在于改善服務(wù)模式，增強(qiáng)人性化、便利化、信譽(yù)化的服務(wù)特色。特別是以人力資本為主的服務(wù)業(yè)，更需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)范服務(wù)和誠信服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管，加快信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)