探析應(yīng)用型二本院校公共管理類課程案例教學(xué)問題

1、探析應(yīng)用型二本院校公共管理類課程案例教學(xué)問題一、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科的特征應(yīng)用型二本院校指以應(yīng)用型為辦學(xué)定位的、錄取批次放在第二批的大學(xué)本科院校。應(yīng)用型二本院校主要區(qū)別與綜合性、研究性大學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的實際應(yīng)用和操作才能為主要目的，主要培養(yǎng)學(xué)生的實際動手才能和職業(yè)技能，所以說應(yīng)用型二本院校應(yīng)該在教學(xué)方法上進展改革，逐步降低傳統(tǒng)課堂講授法在教學(xué)中的比重。課堂教學(xué)是大學(xué)教學(xué)的主陣地，因此教學(xué)方法改革是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要環(huán)節(jié)和步驟。公共管理學(xué)科是一門綜合性的應(yīng)用性學(xué)科，公共管理類課程主要包括公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、公共部門人力資源管理、公共經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)、公共部門決策理論與方法等

2、課程。公共管理是以政府組織為主體的公共組織，運用公共權(quán)利，整合社會資源，為實現(xiàn)公共利益對社會事務(wù)進展管理活動的總稱。所以說公共管理是基于公共管理理論和管理經(jīng)歷所形成的管理方法和管理技術(shù);公共管理學(xué)科試圖通過公共管理問題的理論與實證研究，尤其是對公共管理問題的實證研究，找到公共管理活動的普遍規(guī)律，來解決公共管理中的實際問題，因此公共管理強調(diào)以問題為導(dǎo)向。公共管理學(xué)的學(xué)科特性決定了只局限于知識傳授、理論講解滿堂灌現(xiàn)象和單一的教學(xué)方法，以及理論脫離實際和缺乏科學(xué)的情景性、實戰(zhàn)性、現(xiàn)場性等，不能勝任公共管理教學(xué)。公共管理的學(xué)科特性決定了公共管理類人才的培養(yǎng)必須堅持知識傳授、價值引導(dǎo)和才能提升的三位一體

3、的培養(yǎng)目的。通過對公共管理學(xué)科的特性分析，可以看出應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科的教學(xué)方法應(yīng)該打破單一的課堂教學(xué)方法，逐步采用多元的教學(xué)方法，如案例教學(xué)法、情景模擬法、專題討論法等。二、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)法施行方法與步驟案例教學(xué)是一種在教學(xué)理論中產(chǎn)生與開展起來的較為簡單易行且實用的培訓(xùn)方法。案例教學(xué)是一種理論性很強的、師生互動的開放式教學(xué)方式，案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維。1910 年美國哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院和法學(xué)院在教學(xué)活動中，逐步使用案例教學(xué)法。20世紀(jì) 20年代初，哈佛大學(xué)商學(xué)院對案例教學(xué)的成功運用和施行，使其成為風(fēng)行全球的、被認(rèn)為是代表將來教學(xué)方法、走向成功的教學(xué)形式。哈佛大

4、學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院在公共管理教學(xué)活動中，大力推廣案例教學(xué)，60%的課程都用到了案例教學(xué)法，學(xué)生在兩年時間里能學(xué)習(xí) 100140個案例。案例教學(xué)是教師通過案例的展示，組織學(xué)生通過有效的途徑和方式學(xué)習(xí)案例，通過分組討論，總結(jié)等環(huán)節(jié)，提出解決問題的對策。所以說案例教學(xué)不是簡單的打比方，案例教學(xué)不是案例研究，案例教學(xué)不是做游戲、不是講故事。在公共管理教學(xué)過程中，案例教學(xué)分為兩個層次：第一個層次是運用實際的例子、案例材料幫助學(xué)生理解公共管理的相關(guān)概念、原理。在這個層次上運用案例教學(xué)，主要是通過案例材料加深同學(xué)們對公共管理概念、原理的理解。例如：(1)講述什么是協(xié)調(diào)概念的舉例(2)講述什么是公共政策的舉

5、例(3)講述什么是政策過程的舉例。在這個層次上使用案例教學(xué)，不需要召開討論或互動，不要交流。但是要求教師講述的案例必須與公共管理的概念、原理相一致;教師必須有豐富的理論素材，而且可以將理論素材與所講述的概念、原理有機交融。第二個層次是理論運用的層次，即將知識轉(zhuǎn)化為才能的層次上運用案例教學(xué)。在這個層次上的案例教學(xué)，就需要組織學(xué)生開展討論或爭論，需要模擬場景和區(qū)分角色，需要形成反復(fù)的互動與交流。在這個層次上進展案例教學(xué)的步驟是：案例選擇與明確教學(xué)目的、預(yù)習(xí)分發(fā)和熟悉案例材料、分組和發(fā)動、小組討論、討論匯報、小結(jié)。因此在這個層次上的案例教學(xué)需要時間長、消耗時間多、不一定是全員參與，還有大量的觀摩者、

6、案例具有模糊性，對知識的理解和運用會產(chǎn)生一定偏向。這就需要教師處理好教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)時間的安排問題，參與案例討論者與觀摩者上課人數(shù)多于所需案例討論參與者的關(guān)系問題。三、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)的價值和意義公共管理類課程案例教學(xué)對于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)才能，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，進步學(xué)生分析問題和解決問題的才能等都有重要的意義。(一)有利于建立理論與理論的紐帶，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣在應(yīng)用型二本院校的教學(xué)中，講授法教學(xué)占很大比重，部分教師在課堂教學(xué)中，采用填鴨式的教學(xué)方法，主要以理論講解為主，學(xué)生主要學(xué)習(xí)理論知識，對知識的應(yīng)用才能不強，應(yīng)用知識解決實際問題的時機很少，學(xué)生被動的承受知識。但案例教學(xué)主要

7、是應(yīng)用知識解決實際生活中的公共管理問題，所以說案例教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，在案例討論中，可以激發(fā)學(xué)生對知識探究的熱情，提出關(guān)于案例問題的具有個人獨特見解的解決對策。所以說案例教學(xué)可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)創(chuàng)造力。(二)有利于逐步進步學(xué)生分析問題和解決問題的才能案例教學(xué)主要目的是解決公共管理中的實際案例，案例教學(xué)主要通過分組發(fā)動、小組討論，討論匯報、小結(jié)等環(huán)節(jié)，主要鍛煉了學(xué)生的溝通才能、交流才能以及語言表達才能，同時也不斷進步了學(xué)生的分析問題和解決問題的才能，進步了學(xué)生應(yīng)用知識解決實際生活中的公共管理問題，將自己所學(xué)的知識內(nèi)化為對知識的體會。案例教學(xué)為學(xué)生提供了公共管理的模擬情境,訓(xùn)練學(xué)

8、生可以在課堂短時間的學(xué)習(xí)中,在信息不充分的條件下,靠批評性思維技巧和才能來提出自己的觀點。所以說案例教學(xué)對學(xué)生專業(yè)才能的提升具有重要的價值。(三)案例教學(xué)有利于培養(yǎng)和進步學(xué)生在公共管理活動中的管理才能管理才能是公共管理類專業(yè)學(xué)生必須具備的專業(yè)才能，而實際管理才能的培養(yǎng)僅靠課堂理論傳授是不能實現(xiàn)的，而公共管理類課程案例教學(xué)為大學(xué)生提供了豐富的、真實的公共管理實例，在案例教學(xué)中，通過對案例的學(xué)習(xí)、分析和案例中設(shè)置問題的解決，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，同時學(xué)習(xí)了如何應(yīng)用公用管理的原理解決案例中的公共管理問題，即如何通過組織、溝通、協(xié)調(diào)、鼓勵來完成管理的目的，如何配置人力資源，最大限度的調(diào)動組織員工的積

9、極性等。四、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)存在的問題由于大部分在應(yīng)用型二本院校，傳統(tǒng)教學(xué)方式占很大的比重，案例教學(xué)沒有被大面積推廣，所以說案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校的有效應(yīng)用還存在一定的障礙。(一)適宜應(yīng)用性二本院校教學(xué)的高質(zhì)量的案例素材較少由于我國公共管理學(xué)科的教學(xué)和研究尚處于初步開展階段，大部分教材都是翻譯或引進國外的比較有聲譽的教材。所以在大多數(shù)案例素材都來自國外發(fā)生的事件以及以此事件為根底所形成的案例。由于過別的差異、國情及文化傳統(tǒng)不同，所以大學(xué)生很難從國外的案例來明白其中的道理，也很難進展角色模擬，提出的解決問題的對策也不具有很強的針對性。由此可見我國缺乏高質(zhì)量的外鄉(xiāng)化案例素材，嚴(yán)

10、重制約了應(yīng)用型二本院校公共管理案例教學(xué)的推廣。(二)典型案例陳舊，缺乏實效性在公共管理案例教學(xué)中，我國的大部分教學(xué)案例較為陳舊，如在公共政策學(xué)中，課本上的教學(xué)案例較為陳舊，部分案例都是十年前發(fā)生的真實事件。國內(nèi)出版的公共政策方面的案例選編，大都缺乏一定的實效性，部分案例比價陳舊，篇幅過長，針對性不強，沒有充分考慮到所用案例與學(xué)習(xí)者之間的相關(guān)度。部分案例情節(jié)和知識背景過于復(fù)雜，涉及知識點較多，由于學(xué)習(xí)者知識儲藏缺乏，面對案例無處下手，逐步對案例及案例教學(xué)喪失興趣，因此不能真正到達案例教學(xué)的效果。(三)部分教師長期熱衷于講授式教學(xué)，不勝任案例教學(xué)案例教學(xué)對教師的要求較高，教師課前要認(rèn)真?zhèn)湔n，選擇、

11、編寫符合教學(xué)內(nèi)容的案例，又要制作相關(guān)的案例視頻或動漫。在課堂教學(xué)中，教師既要組織課堂教學(xué)，又要對案例進展分析，對各小組的答復(fù)進展較為準(zhǔn)確的點評，提出解決問題的對策。在應(yīng)用型二本院校，大部分公共管理學(xué)科的教師比較重視講授式教學(xué)方法，從事案例教學(xué)的才能不強。對案例的分析、講解不到位，駕馭課堂的才能不強，影響到案例教學(xué)的實際效果。五、進步應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)效果的措施(一)尊重公共管理學(xué)科特征，樹立案例教學(xué)的理念按照公共管理學(xué)科教育的經(jīng)歷和慣例，以問題和案例為根本導(dǎo)向，展開課堂講授、研討、模擬訓(xùn)練、案例分析以及社會實習(xí)，構(gòu)成了其教育和培養(yǎng)方式的根本特色。由于公共管理學(xué)科具有較強的理論性

12、、應(yīng)用性，要使大學(xué)生更好的掌握公共管理知識，增強知識的應(yīng)用才能和專業(yè)技能，應(yīng)用性二本院校教師首先應(yīng)該遵循公共管理的學(xué)科特征和學(xué)科本身的規(guī)律，樹立案例教學(xué)理念，重視案例教學(xué)的作用，不斷進展案例研究，不斷進步學(xué)生的專業(yè)技能和理論才能。(二)建立應(yīng)用型二本院校公共管理教學(xué)案例庫美國大學(xué)非常重視案例教學(xué)和案例教學(xué)庫的建立，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院就搜集了 1300 多個教學(xué)案例, 供學(xué)生在學(xué)習(xí)期間使用。要建立案例庫和數(shù)據(jù)庫，作為高校教師，首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關(guān)系，獲得更多的關(guān)于政府公共管理的第一手資料，為編寫高質(zhì)量的案例提供豐富的素材;其次要把有豐富案例教學(xué)經(jīng)歷的教師組

13、織起來，成立案例編寫組，專門負(fù)責(zé)公共管理教學(xué)的案例編寫工作;最后應(yīng)該借鑒國外一些比較典型、符合應(yīng)用型二本院校實際教學(xué)需要的公共管理的案例，組織專門教師負(fù)責(zé)編寫、整理公共管理教學(xué)案例，制作影像資料或視頻資料。(三)加大應(yīng)用型二本院校師資培訓(xùn)力度，逐步推動教師隊伍轉(zhuǎn)型要想逐步擴大案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校教學(xué)中的比重，進步案例教學(xué)的質(zhì)量，最關(guān)鍵的因素是教師。案例教學(xué)形式要求教師考慮如何將學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)職業(yè)和公共生活的需要的職業(yè)人。教師在這種形式下更可能是一個導(dǎo)演、主持人、編劇、評論家,甚至制片人或者好觀眾。因此首先應(yīng)使教師逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，重視案例教學(xué)在學(xué)生才能提升和素質(zhì)形成方面的要作用。教師應(yīng)逐步改變傳統(tǒng)的教學(xué)思維方式，在課堂教學(xué)中大量使用案例教學(xué)。要想進一步進步案例教學(xué)的質(zhì)量，應(yīng)該加大師資培訓(xùn)的力度，鼓勵應(yīng)用型二本院校教師到國內(nèi)重點高校學(xué)習(xí)、進修、參加學(xué)術(shù)研討會，不斷進步案例教學(xué)的程度。假設(shè)條件允許，積極鼓勵教師到國外學(xué)習(xí)，研究案例教學(xué)。(四)裝備案例教學(xué)設(shè)施，實現(xiàn)小班上課，營造良好的案例教學(xué)氣氛要實現(xiàn)案例教學(xué)的目的和效果，就需要不斷的改善教學(xué)條件，采用現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備。在案例呈現(xiàn)或案例展示