河南省高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)實(shí)施方案

1、附件:河南省高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)實(shí)施方案為配合實(shí)施河南省企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，進(jìn)一步促進(jìn)我省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn) 變，決定實(shí)施河南省高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，特制定本方案。一、實(shí)施培育行動(dòng)的重要意義高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體，在引領(lǐng)全省企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的重要作 用。目前我省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，與我省經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力 的總體水平極不相稱(chēng)，不僅與發(fā)達(dá)省市相比有很大差距，而 且與安徽、湖南、湖北等中部省份相比也有較大差距，存在大批的科技型企

2、業(yè)亟待成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)?！笆濉笔俏沂〗ㄔO(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企 業(yè)培育行動(dòng)，加大高新技術(shù)企業(yè)培育支持力度，對(duì)促進(jìn)我省 企業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展壯大，推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐具有重要意義。二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉自主創(chuàng)新旗幟，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，培育有潛力的科技型企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，并推動(dòng)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)群體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中原崛起

3、提供有力支撐。三、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)針對(duì)科技型企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)壯大中的瓶頸問(wèn)題，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，整合社會(huì)資源，建立高新技術(shù)企業(yè)培育體系，著力培育一批科技型企業(yè)按照國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)的方向發(fā)展壯大，促進(jìn)一批符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)、做大、做專(zhuān)、做精，發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（二）具體目標(biāo)在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇一批技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭較好、屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)進(jìn)行培育，力爭(zhēng)“十二五”末全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到 1500 家。擇優(yōu)選擇已

4、認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和“國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”進(jìn)行培育， 使其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的運(yùn)用能力顯著提高，人才、產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，擁有的中國(guó)馳名商標(biāo)、知名品牌和獲得的綠色環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量不斷增加，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。推動(dòng)一批企業(yè)達(dá)到上市融資標(biāo)準(zhǔn)，部分 企業(yè)發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中的龍頭骨干企業(yè)。四、基本原則 （一）多方聯(lián)合，整體推進(jìn)。省科技廳牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局共同組織實(shí)施培育工程，并依托各省 轄市和省直管試點(diǎn)縣（市）科技局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局及國(guó)家級(jí)高新區(qū)管委會(huì)，整體推進(jìn)培育行動(dòng)實(shí)施。（二）營(yíng)造環(huán)境，注重集成。加強(qiáng)政策宣講、企業(yè)培訓(xùn)等方面工作力度，提升相關(guān)中介機(jī)

5、構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，為科技型企 業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。注重各類(lèi)科技計(jì)劃、 基地、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)稅政策的集成，形成合力，加大 對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育的支持。（三）點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)。在全省組織實(shí)施培育工程的基礎(chǔ)上，選擇科技型企業(yè)密集的地市、國(guó)家級(jí)高新區(qū)和省直管試點(diǎn)縣（市）做為重點(diǎn)，加大培育行動(dòng)實(shí)施力度。五、培育對(duì)象 （一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定前階段 參照以下條件篩選創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大、尚未通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行培育：1 、企業(yè)注冊(cè)一年以上，具有獨(dú)立法人資格；2、企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域；3 、企業(yè)在近2 至 3 年內(nèi)有望通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方

6、式，或通過(guò)5 年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)形成1 項(xiàng)以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；4、具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于20% ， 其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)5% 以上；5、企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，有能力設(shè)立研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用輔助賬；近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于2% ；具有較好的成長(zhǎng)性。（注冊(cè)成立時(shí)間不足兩年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算）（二）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后階段根據(jù)國(guó)家和省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，在已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中選擇具有持續(xù)創(chuàng)新能力、較強(qiáng)營(yíng)利能力和自主品牌、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行

7、培育。參考以下條件篩選，優(yōu)先考慮已認(rèn)定的國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)：1 、擁有核心技術(shù)，近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用年均增長(zhǎng)率超過(guò)10% 的企業(yè)；2、在細(xì)分行業(yè)的市場(chǎng)占有率為前10 位的企業(yè)；3 、在我省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，近一年的繳稅總額為前 10 位的企業(yè)；4、在我省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）出口額為前10 位的企業(yè)；5、省、市上市后備企業(yè)。六、主要任務(wù)（一）開(kāi)展河南省高新技術(shù)后備企業(yè)備案工作。省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組參照認(rèn)定前階段培育企業(yè)的篩選條件，制定后備企業(yè)備案管理辦法。各省轄市、省直管試點(diǎn)縣和國(guó)家高新區(qū)內(nèi)科技部門(mén)牽頭，會(huì)同財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)，

8、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)后備企業(yè)的篩選、報(bào)備和日常管理工作；省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)各地市報(bào)備名單的備案審核。自2012 年起，每年集中開(kāi)展后備企業(yè)備案工作，作為高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)重點(diǎn)后備企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定的后備企業(yè)有效期三年，到期或有效期內(nèi)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，其后備資格自動(dòng)失效。（二）開(kāi)展河南省優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)篩選工作。省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合認(rèn)定后階段培育企業(yè)篩選條件，探索建立高新技術(shù)企業(yè)評(píng)價(jià)體系，自2012 年起每年篩選確定50 戶(hù)優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)給予表彰，并作為已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)中的重點(diǎn)培育對(duì)象。（三）完善高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系。建立省、市聯(lián)動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè)培

9、育服務(wù)體系，各省轄市、省直管試點(diǎn)縣 （市）和國(guó)家高新區(qū)內(nèi)科技部門(mén)要牽頭做好轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù) 企業(yè)培育行動(dòng)的實(shí)施。依托國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家火炬計(jì)劃特色 產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園建立高新技術(shù)企業(yè) 培育基地。建立、健全高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)組織，為高新技術(shù) 企業(yè)群體提供相關(guān)服務(wù)和支撐。（四）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳。每年度發(fā)布高新 技術(shù)企業(yè)發(fā)展報(bào)告，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，開(kāi) 展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策、成效宣傳。各省轄市、省直管試 點(diǎn)縣（市）科技局和國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，充分利 用當(dāng)?shù)孛襟w開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)政策的宣傳，省市互動(dòng)，加大 宣傳力度。利用省市各類(lèi)重大科技活動(dòng)，舉辦相關(guān)論壇、講 座和

10、宣講會(huì)，營(yíng)造宣傳高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的良好氛圍， 不斷擴(kuò)大其知曉度和影響力。（五）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)。省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn) 定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年開(kāi)展培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)申報(bào)企 業(yè)、高新技術(shù)后備企業(yè)，重點(diǎn)從政策解析、申報(bào)程序、材料 編寫(xiě)、研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn) 行培訓(xùn)，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面得 到提升。各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）、國(guó)家級(jí)高新區(qū)應(yīng)加大培訓(xùn)力度，每年定期對(duì)申報(bào)企業(yè)、高新技術(shù)后備企業(yè)進(jìn) 行培訓(xùn)輔導(dǎo)，建立專(zhuān)人聯(lián)系制度，及時(shí)掌握后備企業(yè)發(fā)展情況。（六）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)高新技術(shù)后備企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，各省轄市、省直管試

11、點(diǎn)縣（市） 、國(guó)家級(jí)高新區(qū)要制定高新技術(shù)后備企業(yè)專(zhuān)利服務(wù)計(jì)劃，宣傳專(zhuān)利申請(qǐng)條件、程序、相關(guān)政策，建立專(zhuān)利申請(qǐng)綠色通道，幫助其盡快獲得核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)后備企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的牽頭單位，支持其建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。（七） 做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。省科技廳牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局積極做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)管理工作，定期開(kāi)展檢查調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)。各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）、國(guó)家高新區(qū)科技局、財(cái)政局、 國(guó)稅局、 地稅局要加大協(xié)同配合，確定工作目標(biāo)，

12、建立健全企業(yè)申報(bào)初審制度，根據(jù)各自職責(zé)分工做好工作，積極組織本地區(qū)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。七、保障措施（一）引導(dǎo)培育企業(yè)加大研發(fā)投入。有效集成省、市有關(guān)科技計(jì)劃，對(duì)高新技術(shù)（后備）企業(yè)給予同等優(yōu)先支持，引領(lǐng)帶動(dòng)其深入開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)；積極支持符合條件的高新技術(shù)（后備）企業(yè)申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育的引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)投入，省里安排適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)組織 實(shí)施培育行動(dòng)。豉勵(lì)各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）、國(guó)家高新區(qū)根據(jù)需要設(shè)立不同規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于高新技術(shù)企 業(yè)培育行動(dòng)實(shí)施及支持企業(yè)增加研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、 引進(jìn)高端創(chuàng)新人才、申報(bào)及維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。（二）支持培育企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研

13、合作。 積極支持有條件的高新技術(shù)（后備）企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合科研院 所、高等學(xué)校申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究 中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)給予高新技術(shù)（后備）企業(yè)同等優(yōu)先支持。 支持高新技術(shù)（后備）企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，建立 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。組織高新技術(shù)（后備）企業(yè)積極參與省 內(nèi)外大型招商引資活動(dòng)，開(kāi)展不同層次的產(chǎn)學(xué)研合作。（三）落實(shí)豉勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)高 新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣等豉勵(lì)企業(yè) 自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，保證符合條件的企業(yè)充分享受政 策，及時(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)先推薦高新技術(shù)企業(yè)中擁有 核心自主知

14、識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，開(kāi)展高新技術(shù) 產(chǎn)品應(yīng)用示范。豉勵(lì)各地由臺(tái)財(cái)政、 人才、土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)等方面的具體激勵(lì)政策，推動(dòng)培育行動(dòng) 實(shí)施。（四）加大對(duì)培育企業(yè)的金融支持。會(huì)同省政府金融辦等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)省、市上市后備高新技術(shù)企業(yè)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，積極支持其上市融資。鼓勵(lì)和支持銀行等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)高新技術(shù)（后備）企業(yè)的信貸投入，提供擔(dān)保、保險(xiǎn)、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等金融服務(wù)。（五）支持培育企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。省科技創(chuàng)新人才計(jì)劃對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先支持，市級(jí)科技人才有關(guān)政策對(duì)高新技術(shù)后備企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)高新技術(shù)（后備）企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等學(xué)校加強(qiáng)

15、人員交流與合作，支持高新技術(shù)（后備）企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際化人才。優(yōu)先向高新技術(shù)（后備）企業(yè)派遣科技特派員，探索高?？蒲袉挝慌c企業(yè)之間有效合作機(jī)制，共同推進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。八、組織實(shí)施（一）組織方式1. 省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究決定重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，督促檢查培育行動(dòng)實(shí)施情況。省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好工程實(shí)施具體工作，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，組織調(diào)查研究，指導(dǎo)地方工作。2. 各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）和國(guó)家高新區(qū)科技部門(mén)牽頭，會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)做好本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)的實(shí)施。各級(jí)科技、財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地域特色，在實(shí)施方案指導(dǎo)下，集成資源，加大投入，完善措施，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)的開(kāi)展。（二）實(shí)施步驟1. 組織部署階段（2012 年 4 月至 5 月）各省轄市、省直管試點(diǎn)縣