長(zhǎng)治市農(nóng)業(yè)資源環(huán)保十二五規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

1、長(zhǎng)治市農(nóng)業(yè)資源環(huán)?！笆濉币?guī)劃調(diào)研報(bào)告 一、全市農(nóng)業(yè)資源環(huán)?！笆晃濉卑l(fā)展主要成效（一）農(nóng)業(yè)資源環(huán)保體系建設(shè)情況農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)預(yù)警體系人員、機(jī)構(gòu)及設(shè)備建設(shè)情況：成立市級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，機(jī)構(gòu)編制10人，從業(yè)人員5人;縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)10個(gè)，機(jī)構(gòu)從業(yè)人員58人。市級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要設(shè)備有：監(jiān)測(cè)車1輛、電腦6臺(tái)、GPS定位儀4個(gè)；縣級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要設(shè)備有：監(jiān)測(cè)車12輛、電腦12臺(tái)。（二）農(nóng)業(yè)資源環(huán)保工作成效農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法律法規(guī)宣傳、應(yīng)急預(yù)案等日常管理工作取得了一定成效。“十一五”期間每年市站組織人員出動(dòng)宣傳車輛、印發(fā)宣傳刊物傳單，分組到各縣宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保法律、法規(guī)，并定期組織培訓(xùn)，

2、使農(nóng)業(yè)環(huán)保家喻戶曉。其間共印發(fā)宣傳刊物6期，發(fā)行宣傳刊物7萬(wàn)余份；組織農(nóng)業(yè)環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)38次，培訓(xùn)人員1700余人；處理來(lái)訪數(shù)100余次；處理議案提案15件；建立了市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。（三）農(nóng)業(yè)資源環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施情況1、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工程根據(jù)省站制定的全省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案和技術(shù)及質(zhì)量控制方案，我們?cè)谌虚_展了農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、結(jié)果分析，編制區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告等各項(xiàng)工作。在全市450萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，分為一般農(nóng)區(qū)、城市郊區(qū)、污水灌溉區(qū)、工礦企業(yè)區(qū)、其他區(qū)域等五個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)域。五年內(nèi)已監(jiān)測(cè)污水灌溉區(qū)、城市郊區(qū)、一般農(nóng)區(qū)、工礦企業(yè)區(qū)，共監(jiān)測(cè)農(nóng)田面積119.8萬(wàn)

3、畝。主要涉及長(zhǎng)子、壺關(guān)、郊區(qū)、屯留、沁縣、平順、襄垣、長(zhǎng)治縣、沁源、黎城、潞城。在119.8萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位200個(gè)，采集化驗(yàn)土壤、灌溉水、空氣和主要農(nóng)產(chǎn)品（小麥、玉米、水果、蔬菜等）樣品633 個(gè)；建立了計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)；編制了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。 通過(guò)實(shí)施例行監(jiān)測(cè)，基本摸清全市現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為政府決策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)；摸清污染物在農(nóng)畜產(chǎn)品中的殘留、積累、遷移等動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，并提出防治對(duì)策，環(huán)境修復(fù)措施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理措施；對(duì)達(dá)到污染警戒水平的部分農(nóng)田采取對(duì)應(yīng)措施，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用污水灌溉農(nóng)田，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)工作的預(yù)警功能。 2、農(nóng)

4、業(yè)面源污染現(xiàn)狀調(diào)查工程 2006年重點(diǎn)調(diào)查長(zhǎng)治縣、黎城、沁源。采用室內(nèi)收集統(tǒng)計(jì)資料和室外抽樣調(diào)查的方法進(jìn)行了調(diào)查。種植業(yè)隨機(jī)抽取小麥種植戶20戶、玉米種植戶30戶、馬鈴薯種植戶10戶、蔬菜種植戶20戶；養(yǎng)殖業(yè)抽取代表性養(yǎng)殖戶20戶。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，主要是過(guò)量施用氮肥，亞硝態(tài)氮對(duì)環(huán)境的污染嚴(yán)重，同時(shí)農(nóng)藥殘留也對(duì)環(huán)境有一定影響；養(yǎng)殖業(yè)主要是未經(jīng)處理的畜禽糞便污染環(huán)境；局部地區(qū)由于煤焦企業(yè)廢氣物排放造成土壤污染。 3、全面開展第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作。 根據(jù)國(guó)家和省安排部署，2008年全面開展了全市第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作。對(duì)全市13個(gè)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行調(diào)查，全市調(diào)查對(duì)象數(shù)：1

5、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶5934戶、8個(gè)農(nóng)場(chǎng)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)125個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)28個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶2480戶。水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶31戶。調(diào)查情況如下：（1）種植業(yè)總體情況：土地類型：平地2293742.61畝、緩坡地1383189畝、陡坡地509282.5畝。種植方式：?jiǎn)巫?、間作、輪作、套作。種植種類：玉米、谷子、豆類、小麥、蔬菜、藥材、蘋果等?；适┯梅N類和數(shù)量：化肥施用總量（折純）100372.57噸，其中氮肥（折純）67741.5噸、五氧化二磷（折純）32631.07噸。地表徑流途徑肥料流失量總磷96.92噸，總氮318.53噸。地下淋溶途徑肥料流失量總氮406.06噸。農(nóng)藥施用

6、種類和數(shù)量：毒死蜱施用量268.95千克、阿特拉津施用量259.47千克、2，4-D丁酯4229.15千克、丁草胺3004.33千克、乙草胺施用量969.36千克，流失量1.89千克、涕滅威954.61千克、氟蟲腈50.9千克、克百威2191.48千克、吡蟲啉312.36千克、其他有機(jī)磷類施用量40931.81千克、其他有機(jī)氯類施用量1095.17千克、其他菊酯類施用量2759.68千克、其他氨基甲酸酯類施用量1542.16千克、其他類施用量61470.46千克。地表徑流途徑農(nóng)藥流失量1.89千克，地下淋溶途徑農(nóng)藥流失量0。秸稈產(chǎn)生量232.25萬(wàn)噸、丟棄量7.13萬(wàn)噸、田間焚燒量31.99萬(wàn)

7、噸、還田量140.53萬(wàn)噸、堆肥量8.57萬(wàn)噸、飼料37.88萬(wàn)噸、燃燒4萬(wàn)噸、原料0.23萬(wàn)噸、其他1.43萬(wàn)噸。農(nóng)膜使用量1364.32噸、殘留量137.64噸。（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)總體情況：規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)125個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)28個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶2480戶；糞便產(chǎn)生量49.61萬(wàn)噸、尿液產(chǎn)生量16.96萬(wàn)噸、總氮產(chǎn)生量5346.49噸、總氮排放量836.87噸、總磷產(chǎn)生量1274.85噸、總磷排放量172.82噸、COD產(chǎn)生量90892.33噸、COD排放量13260.83噸、銅產(chǎn)生量13947.12千克、銅排放量3983.15千克、鋅產(chǎn)生量40142.15千克、鋅排放量4820.75千克。（3）水

8、產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總體情況：規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)13個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶31戶。污染物產(chǎn)排量如下：總氮產(chǎn)生量3.68噸、總氮排放量3.03噸；總磷產(chǎn)生量0.76噸、總磷排放量0.64噸；COD產(chǎn)生量41.58噸、COD排放量34.89噸；銅產(chǎn)生量9.77千克、銅排放量8.2千克；鋅產(chǎn)生量11.69千克、鋅排放量12.79千克。調(diào)查結(jié)論：根據(jù)調(diào)查匯總數(shù)據(jù)，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化肥通過(guò)地表徑流和地下淋溶途徑的流失量為821.51噸，農(nóng)藥流失量為1.89千克，對(duì)土壤造成一定的污染。過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥影響土壤的肥力，容易造成土壤板結(jié)。地膜殘留、農(nóng)民焚燒秸稈對(duì)環(huán)境造成不同程度的污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖

9、業(yè)產(chǎn)生的糞便和污染物，對(duì)周圍環(huán)境造成不同程度污染。 通過(guò)進(jìn)行全市第一次農(nóng)業(yè)污染源污染調(diào)查，全面摸清了我市種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的主要污染物種類、產(chǎn)生量、排污量、排放量及其去向。為政府決策提供信息支持，預(yù)防由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的農(nóng)業(yè)面源污染，以及由于農(nóng)業(yè)面源污染造成的河流、地下水環(huán)境的污染。4、農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查工程重點(diǎn)對(duì)武鄉(xiāng)、沁縣、沁源、黎城、平順五個(gè)縣的野生植物資源作了初步調(diào)查，調(diào)查野生蔬菜類、果類、藥用類植物40余種。武鄉(xiāng)主要以黃芩、柴胡等10多種野生藥材為主，生長(zhǎng)面積占全縣所有荒山荒坡總面積的40%；沁縣主要是以苦參、黃芩、山桃、山小果為主的藥用和果類野生植物，面積2

10、.62萬(wàn)畝；沁源縣以野生木本植物為主；黎城野生植物是君遷子、核桃秋和黨參；平順縣野生酸棗約有3000多畝。（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理情況2005年8月-9月，在我市壺關(guān)縣龍泉鎮(zhèn)程莊村、長(zhǎng)子縣色頭鎮(zhèn)莊里村分別發(fā)生了廢氣排放污染農(nóng)田事故。受害面積20.8畝，糧食作物為玉米，玉米減產(chǎn)3960公斤，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元。賠償金額2萬(wàn)元。二、存在問題1、全市農(nóng)業(yè)資源環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及硬件建設(shè)、人員隊(duì)伍整體素質(zhì)和農(nóng)業(yè)資源環(huán)保監(jiān)測(cè)手段等建設(shè)亟待加強(qiáng)。2、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度亟待加強(qiáng)，盡快出臺(tái)相關(guān)法律和法規(guī)，依法保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。3、農(nóng)業(yè)資源環(huán)保建設(shè)資金比較缺乏，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的投入。三、“十

11、二五”農(nóng)業(yè)資源環(huán)保發(fā)展思路及目標(biāo)任務(wù)（一）發(fā)展思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神要求，按照省站的總體部署，牢固樹立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞基本農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測(cè)工程、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀調(diào)查工程、農(nóng)村清潔工程和農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)工程建設(shè)等開展一系列工作。因地制宜推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，治理農(nóng)田污染，建立不同類型區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)1、農(nóng)業(yè)資源環(huán)保體系建設(shè)工程。主要以農(nóng)業(yè)資源環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)、監(jiān)測(cè)手段的提高為主。“十二五”期間市級(jí)農(nóng)業(yè)資源環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具備初級(jí)化驗(yàn)監(jiān)

12、測(cè)能力；每個(gè)縣市區(qū)全部配齊電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、GPS定位儀、采樣器等監(jiān)測(cè)設(shè)備。2、基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工程。2011-2015年期間，基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工程覆蓋全市13個(gè)縣市區(qū)，監(jiān)測(cè)面積達(dá)到200萬(wàn)畝。3、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀調(diào)查及治理工程。2011-2015年期間，在全市通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)藥殘留降解工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活廢棄物無(wú)害化處理工程、化肥面源污染控制工程、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等重點(diǎn)工程措施和發(fā)展各類生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，控制農(nóng)業(yè)面源污染。全市農(nóng)業(yè)面源污染治理面積達(dá)到20萬(wàn)畝，工業(yè)“三廢”污染農(nóng)田治理面積達(dá)到10萬(wàn)畝。4、繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查。開展農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物

13、原生地環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立天然的資源寶庫(kù)，保護(hù)原始物種資源，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有浴?、農(nóng)業(yè)清潔工程建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀為目標(biāo)，以建立農(nóng)村衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為核心，按照“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、集中整治、無(wú)害處理”的原則，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、部門配合”的工作機(jī)制，大力開展農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作，著力改變廣大農(nóng)民的生活習(xí)慣，促使農(nóng)村垃圾走向規(guī)范化處理的軌道，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。按照“清潔衛(wèi)生、無(wú)害處理、簡(jiǎn)便實(shí)用、群眾滿意”的要求，以“減量化、資源化、無(wú)害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度，健全農(nóng)村垃圾收集處

14、理體系，形成農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)一年試點(diǎn)、三年鋪開、五年全覆蓋的工作目標(biāo)，達(dá)到農(nóng)村“六個(gè)基本沒有”，即：農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾，農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水，村間、集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾，塘（庫(kù)）水面基本沒有漂浮的垃圾，村間道路基本沒有裸露的人畜糞便，公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中、統(tǒng)一、規(guī)范和無(wú)害化處理，使我市新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作走在全省前列。6、第一次農(nóng)業(yè)污染源普查成果開發(fā)應(yīng)用工程。進(jìn)一步做好全市第一次農(nóng)業(yè)污染源普查成果開發(fā)應(yīng)用工作，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。四、投資估算及資金籌措1、農(nóng)業(yè)資源環(huán)保體系建

15、設(shè)工程工程總投資26萬(wàn)元。主要用于13個(gè)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)資源環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)硬件配備。每個(gè)縣市區(qū)補(bǔ)助2萬(wàn)元，用于配備電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、GPS定位儀、采樣器等。2、基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工程工程總投資80萬(wàn)元。其中資料檢索、圖件收集和數(shù)字地圖的購(gòu)買10萬(wàn)元；計(jì)算機(jī)地理信息系統(tǒng)軟件購(gòu)買信息庫(kù)建立30萬(wàn)元；技術(shù)報(bào)告編制費(fèi)3萬(wàn)元；基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)化驗(yàn)費(fèi)補(bǔ)助25萬(wàn)元（采集土壤、灌溉水、空氣和主要農(nóng)產(chǎn)品共個(gè)樣品，分析化驗(yàn)鉛、汞、銅、砷、鎳、鎘、鉻、鋅、六六六、滴滴涕、PH、陽(yáng)離子代換量、硝態(tài)氮、農(nóng)殘等項(xiàng)目）；舉辦污染調(diào)查及采樣技術(shù)培訓(xùn)5萬(wàn)元；計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)培訓(xùn)2萬(wàn)元；宣傳和專家咨詢和技術(shù)服務(wù)費(fèi)5萬(wàn)元。其中申請(qǐng)

16、國(guó)家投資20萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助20萬(wàn)元，地方配套40萬(wàn)元。3、農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀調(diào)查及治理工程工程總投資108萬(wàn)元，13個(gè)縣每個(gè)縣補(bǔ)助調(diào)查費(fèi)用6萬(wàn)元，其中每個(gè)縣資料檢索收集1萬(wàn)元，調(diào)查報(bào)告編制費(fèi)2萬(wàn)元，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)2萬(wàn)元，購(gòu)買GPS全球定位儀及人工費(fèi)等其他費(fèi)用1萬(wàn)元。農(nóng)藥殘留降解工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活廢棄物無(wú)害化處理工程、測(cè)土配方施肥工程等總投資30萬(wàn)元。申請(qǐng)國(guó)家投資45萬(wàn)元，省級(jí)投資45萬(wàn)元，地方配套18萬(wàn)元。4、農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)工程五年總投資65萬(wàn)元，主要用于每個(gè)縣每年野外調(diào)查補(bǔ)助及調(diào)研報(bào)告編寫費(fèi)用1萬(wàn)元。其中申請(qǐng)省級(jí)投資35萬(wàn)元，地方配套30萬(wàn)元。5、農(nóng)村清潔工程建設(shè)。工程總投資130萬(wàn)元。每個(gè)縣補(bǔ)助10萬(wàn)元，主要用于示范點(diǎn)建設(shè)，包括建立污水凈化池、生活廢棄物收集池、垃圾收費(fèi)站、田間廢棄物收集池、鄉(xiāng)村物業(yè)站等。6、第一次農(nóng)業(yè)污染源普查成果開發(fā)應(yīng)用工程。工程投資5萬(wàn)元，主要用于農(nóng)業(yè)污染源普查成果開發(fā)應(yīng)用。五、保障措施1、強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。2、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力控制農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)模式，對(duì)廣大農(nóng)民加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)模式培訓(xùn)，要突出農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的面源污染防治