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1、主要目標(biāo)思路建議2011年主要目標(biāo)思路建議xx年年主要目標(biāo)思路建議一、xx年年主要目標(biāo)建議就微觀來看,有利方面,近年來我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及一批優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的全面實(shí)施,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效化、規(guī)?;同F(xiàn)代化方向發(fā)展,雖然農(nóng)業(yè)比重下降,但比較效益不斷提高,與中央要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)正好合拍。中央提出要實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民辦一些實(shí)事,興化作為農(nóng)業(yè)大市必將受益更多。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸升溫,以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨大推進(jìn)劑。我市區(qū)位條件不斷改善,泰州長(zhǎng)江大橋即將開工建設(shè),對(duì)
2、于改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境帶來預(yù)期利好,這些將成為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利因素。不利方面,宏觀調(diào)控由“兩個(gè)閘門”向“多個(gè)閘門”轉(zhuǎn)變,將給我市明年的項(xiàng)目建設(shè)增加難度。中央要求合理控制信貸投放,明年融資環(huán)境將更加嚴(yán)峻,融資難度和成本都將會(huì)加大。我市一些劣勢(shì)企業(yè)在新一輪宏觀調(diào)控中將被重新洗牌,一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到?jīng)_擊。中央繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑,給我市在加快科技創(chuàng)新和改造傳統(tǒng)技術(shù)上帶來壓力。近期,國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范,外資所享受的超國(guó)民待遇面臨終結(jié),引進(jìn)外資從投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高自主創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變,對(duì)外
3、商投資勢(shì)頭不可避免的產(chǎn)生影響,進(jìn)而帶來各地對(duì)內(nèi)資的爭(zhēng)搶將更為激烈,勢(shì)必對(duì)我市招商引資產(chǎn)生壓力。進(jìn)入xx年年,距離我市建成全面小康社會(huì)僅剩下五年時(shí)間,面對(duì)自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì),我市唯有繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性,快人一步才能勝人一籌??紤]到宏觀調(diào)控措施的連續(xù)性和其滯后效應(yīng),在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上體現(xiàn)努力進(jìn)取,預(yù)測(cè)明年我市經(jīng)濟(jì)總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務(wù)業(yè)占gdp比重在今年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高一個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)本身需保持相對(duì)合理并較快的增長(zhǎng)速度,一產(chǎn)和二產(chǎn)宜保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展速度,建議我市明年主要調(diào)控目標(biāo)為:12單位gd
4、p排污強(qiáng)度為52噸/億元,萬元gdp能耗下降4%二、xx年年主要工作思路建議xx年年擬定的工作思路是:以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主要理念,以三個(gè)五五工程為主要目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊,以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色,以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手,以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目為主要職責(zé)?,F(xiàn)就如何應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展,提些不成熟的看法,供領(lǐng)導(dǎo)參考。建議主要措施:大力提升三項(xiàng)水平,努力做到三個(gè)優(yōu)化,建立三種創(chuàng)新體系。1、大力提升三項(xiàng)水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手,在明確符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的前提下,發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì),優(yōu)選項(xiàng)目。圍繞不
5、銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒大麥、淡水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品深加工上延下伸等方面加大招商力度,主攻經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)配套型項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目全程服務(wù),加快完備手續(xù),在政策信息、勞動(dòng)用工、流動(dòng)資金融通給予專門服務(wù),促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早達(dá)產(chǎn)。二是提升園區(qū)建設(shè)水平。相對(duì)明確各專業(yè)園區(qū)的定位,形成以開發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個(gè)隆起區(qū),其他重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月”式建設(shè)框架,對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)投入,并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo),進(jìn)行個(gè)性化考核。對(duì)各個(gè)園區(qū)結(jié)合基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo),支持和吸引存量項(xiàng)目、增量項(xiàng)目向園區(qū)集聚。三是提升項(xiàng)目建設(shè)水平。以人民
6、生活需要和生產(chǎn)必要為出發(fā)點(diǎn),科學(xué)編排來年建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目進(jìn)行平衡。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做到有計(jì)劃、有責(zé)任、有反饋、有考核,項(xiàng)目主管部門每月向投資主管部門(發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委)反饋項(xiàng)目實(shí)施情況,以便及時(shí)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)所遇到的問題。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè),使項(xiàng)目建成后盡快發(fā)揮投資效益。2、努力做到三個(gè)優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國(guó)家宏觀調(diào)控之時(shí),越要堅(jiān)持走符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的道路。把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的信號(hào)釋放給企業(yè),幫助企業(yè)重點(diǎn)選擇國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的鼓勵(lì)類、允許類投資項(xiàng)目,避免投資那些不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的項(xiàng)目,以順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引
7、導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造實(shí)施一些低能耗、低排放、高產(chǎn)出的新項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協(xié)調(diào)模式。在土地供給上,更加注重集約用地。注重項(xiàng)目的投資強(qiáng)度等用地系數(shù),避免在足球場(chǎng)上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫(kù)稅金的產(chǎn)出量來進(jìn)行效益考核。引導(dǎo)廠房向高空發(fā)展,堅(jiān)決杜絕借項(xiàng)目圈占土地。對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行回頭看,對(duì)閑置土地區(qū)別不同情況進(jìn)行處置,通過騰籠換鳥、項(xiàng)目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統(tǒng)籌上,更加注重保證重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目通過土地出讓金及其清收、財(cái)政融資等方式籌集;對(duì)有前景的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,通過加強(qiáng)與金融部門對(duì)接尋求解決路徑。對(duì)企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)信用擔(dān)保和商業(yè)銀行的對(duì)接,引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部增資擴(kuò)股嫁接,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性扶持,多方籌措資金。三是優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展模式。興化最大的統(tǒng)籌發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展,圍繞五城同創(chuàng),在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入,推動(dòng)基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最新部署,加強(qiáng)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)和服務(wù),以技能的提升促進(jìn)就業(yè)崗位升級(jí)和全民創(chuàng)業(yè),努力增加居民收入。加快完善社會(huì)保障體系,以企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn),向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等實(shí)行擴(kuò)面。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,抓住中央加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“5+1”工程實(shí)施
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