全國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃2016—2020年

1、附件江西省實(shí)施全國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20162020年）辦法護(hù)理工作是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的重要組成部分，與人民群眾的健康利益和生命安全密切相關(guān)。為進(jìn)一步加快我省護(hù)理事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾健康需求，根據(jù)全國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年），結(jié)合我省護(hù)理事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生與健康大會精神，按照推進(jìn)衛(wèi)生和健康事業(yè)改革發(fā)展總體要求，以人民健康為中心，以社會需求為導(dǎo)向，完善護(hù)理管理制度，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的健康服務(wù)需求。二、發(fā)展目標(biāo)到2020年，我省護(hù)士隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)、能力能夠適應(yīng)衛(wèi)

2、生計(jì)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求，優(yōu)質(zhì)護(hù)理進(jìn)一步向縱深開展，護(hù)理管理科學(xué)化水平進(jìn)一步提升，護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展?！笆濉逼陂g江西省護(hù)理事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)2015年2020年性質(zhì)1.注冊護(hù)士總數(shù)8.96萬12萬預(yù)期性2.每千人口注冊護(hù)士數(shù)1.962.5預(yù)期性3.執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師與注冊護(hù)士比1:1.171:1.25預(yù)期性4.三級綜合醫(yī)院、部分三級?？漆t(yī)院（腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病?？漆t(yī)院）：全院護(hù)士與實(shí)際開放床位比全院病區(qū)護(hù)士與實(shí)際開放床位比0.6:10.4:10.8:10.6:1約束性5.二級綜合醫(yī)院、部分二級?？漆t(yī)院（腫瘤、兒童、婦產(chǎn)、心血管病?？漆t(yī)院）：全院護(hù)士與實(shí)際開放床位比全院病

3、區(qū)護(hù)士與實(shí)際開放床位比0.5:10.4:10.7:10.5:1約束性6.二級及以上醫(yī)院護(hù)理管理人員參加培訓(xùn)比例/90%預(yù)期性7.三級綜合醫(yī)院新入職護(hù)士參加培訓(xùn)比例/90%預(yù)期性8.社區(qū)護(hù)士參加培訓(xùn)比例/90%預(yù)期性9.設(shè)立護(hù)理院的地級市比例/90%預(yù)期性10.老年護(hù)理從業(yè)人員參加培訓(xùn)比例/90%預(yù)期性三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)。1 .改進(jìn)護(hù)士人力管理。以臨床護(hù)理服務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平為主要指標(biāo)，結(jié)合工作年限、職稱和學(xué)歷等，對護(hù)士進(jìn)行合理分層，并將護(hù)士分層管理與護(hù)士的薪酬分配、晉升晉級等有機(jī)結(jié)合，明確護(hù)士職業(yè)發(fā)展路徑。完善并推進(jìn)醫(yī)院護(hù)理崗位管理制度，科學(xué)設(shè)置護(hù)理崗位，建立護(hù)士崗位責(zé)任制，

4、明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)護(hù)士同崗?fù)酵觥? .強(qiáng)化素質(zhì)能力培訓(xùn)。建立“以需求為導(dǎo)向，以崗位勝任力為核心”的護(hù)士培訓(xùn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)新入職護(hù)士、?？谱o(hù)士、護(hù)理管理人員、社區(qū)護(hù)士、助產(chǎn)士等的培訓(xùn)。研究制定全省護(hù)理專業(yè)臨床技能培訓(xùn)大綱，持續(xù)開展全省護(hù)理實(shí)踐技能培訓(xùn)和比武。加強(qiáng)護(hù)理員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，提高人員從業(yè)能力。3 .增加護(hù)理人員數(shù)量。適應(yīng)深化醫(yī)改和衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展需求，采取有效措施增加注冊護(hù)士和護(hù)理員數(shù)量，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的護(hù)士數(shù)量。根據(jù)功能定位、服務(wù)半徑、床位規(guī)模、臨床工作量等科學(xué)合理配置護(hù)士人力，滿足臨床工作需求。4 .維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益。落實(shí)護(hù)士條例等護(hù)理相關(guān)法規(guī)文件，在保證

5、人力配置、提升薪酬待遇、防控和減少護(hù)理職業(yè)健康危險(xiǎn)因素等方面加大落實(shí)力度，切實(shí)維護(hù)和保障護(hù)士合法權(quán)益和身心健康。開展優(yōu)秀護(hù)士評選和向三十年護(hù)齡人員頒發(fā)榮譽(yù)證書、證章，依法嚴(yán)懲涉醫(yī)違法犯罪，保護(hù)護(hù)士人身安全。（二）提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。1. 落實(shí)護(hù)理制度規(guī)范。結(jié)合實(shí)際，細(xì)化并落實(shí)護(hù)理工作規(guī)章制度、臨床護(hù)理服務(wù)指南和護(hù)理操作技術(shù)規(guī)范。組織編寫全省醫(yī)院臨床常見疾病護(hù)理常規(guī)，促進(jìn)我省醫(yī)院護(hù)理服務(wù)規(guī)范化、同質(zhì)化發(fā)展。2. 強(qiáng)化護(hù)理質(zhì)量管理。建立健全省、市、縣三級護(hù)理質(zhì)控組織并建立完善工作機(jī)制。研究出臺全省護(hù)理質(zhì)量管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確護(hù)理質(zhì)量控制關(guān)鍵指標(biāo)，并定期監(jiān)測、反饋。積極應(yīng)用信息技術(shù)，優(yōu)化護(hù)理流程和護(hù)理服

6、務(wù)形式，提高護(hù)理服務(wù)效率和質(zhì)量，促進(jìn)護(hù)理資源共享，實(shí)現(xiàn)護(hù)理質(zhì)量科學(xué)化、精細(xì)化管理。3. 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。落實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全院覆蓋。開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)表現(xiàn)突出的醫(yī)院、病房、個(gè)人評選活動，鼓勵(lì)護(hù)士運(yùn)用專業(yè)知識和技能為群眾提供醫(yī)學(xué)照顧、病情觀察、健康指導(dǎo)、慢病管理、康復(fù)促進(jìn)、心理護(hù)理等服務(wù)，彰顯人文關(guān)懷。4. 改進(jìn)基層護(hù)理服務(wù)。通過對口支援、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、建立護(hù)理聯(lián)合團(tuán)隊(duì)等方式，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層護(hù)士提高護(hù)理服務(wù)能力，重點(diǎn)提高健康管理、老年護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、安寧療護(hù)等服務(wù)能力。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展家庭病床和居家護(hù)理，為長

7、期臥床患者、晚期姑息治療患者、老年患者等人群提供護(hù)理服務(wù)。（三）拓展護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域。1. 大力推進(jìn)老年護(hù)理。結(jié)合我省實(shí)際，逐步建立以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)體系。公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)可積極穩(wěn)妥地將部分一級或二級公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會力量舉辦老年護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，開展老年護(hù)理從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力。2. 開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，為出院患者提供形式多樣的延續(xù)性護(hù)理服務(wù)，將護(hù)理服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，保障護(hù)理服務(wù)的連續(xù)性；與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立合作聯(lián)系，完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制

8、，建立預(yù)約就診、緊急救治的“綠色通道”，提高醫(yī)療效率。（四）做好其他相關(guān)工作。1. 推動中醫(yī)護(hù)理發(fā)展。培養(yǎng)中醫(yī)護(hù)理人才，加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院的中醫(yī)科要積極開展辨證施護(hù)和中醫(yī)特色?？谱o(hù)理，創(chuàng)新中醫(yī)護(hù)理模式，提升中醫(yī)護(hù)理水平。充分發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理在疾病治療、慢病管理、養(yǎng)生保健、康復(fù)促進(jìn)、健康養(yǎng)老等方面作用。2. 加強(qiáng)護(hù)教協(xié)同工作。引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)區(qū)域健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)范確定護(hù)理人才培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。以崗位勝任力為核心，逐步建立院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育相銜接的護(hù)理人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)人文教育和職業(yè)素質(zhì)教育，強(qiáng)化臨床實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重職業(yè)道德、創(chuàng)新

9、精神和護(hù)理實(shí)踐能力培養(yǎng)。3. 推進(jìn)對外交流合作。積極開展省內(nèi)外護(hù)理領(lǐng)域人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)技術(shù)、管理等方面的交流合作，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)護(hù)理理念、專業(yè)技術(shù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、教育和管理模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享、互利共贏，促進(jìn)我省護(hù)理事業(yè)的發(fā)展。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要從推進(jìn)健康江西建設(shè)、全面深化醫(yī)改的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展的重要意義；要將護(hù)理工作發(fā)展納入推進(jìn)健康江西建設(shè)、全面深化醫(yī)改和推動衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施；要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推動護(hù)理工作發(fā)展提上重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織落實(shí)。（二）明確部門職責(zé)。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要牽頭抓好本辦法的貫徹落實(shí)，并主動加強(qiáng)與發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會保障等部門的溝通協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會保障等部門要按照全國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，共同推進(jìn)我省護(hù)理事業(yè)健康發(fā)展。（三）強(qiáng)化工作措施。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，抓好組織實(shí)施。要注重抓示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)掘典型經(jīng)驗(yàn)和有益做法，以點(diǎn)帶面，典型推動，逐步