淺談國家助學貸款制度的歷史與現(xiàn)狀

1、淺談國家助學貸款制度的歷史與現(xiàn)狀淺談國家助學貸款制度的歷史與現(xiàn)狀： 國家助學貸款制度；歷史沿革；現(xiàn)狀 【論文摘要】 ： 從1999年至今，我國助學貸款政策逐步完善，文章通過對我國助學貸款制度的歷史沿革進行回憶和評析，分析我國現(xiàn)行學生貸款制度的內(nèi)在缺陷，并為我國學生貸款制度開展 論文格式論文范文畢業(yè)論文 " 【論文關鍵詞】： 國家助學貸款制度；歷史沿革；現(xiàn)狀 【論文摘要】 ： 從1999年至今，我國助學貸款政策逐步完善，文章通過對我國助學貸款制度的歷史沿革進行回憶和評析，分析我國現(xiàn)行學生貸款制度的內(nèi)在缺陷，并為我國學生貸款制度開展和完善的方向作出了理論探討。 一、我國學生貸款制度的歷史

2、沿革及特征分析 一國家助學貸款制度的萌芽階段19861999 我國高校學生貸款制度是在人民助學基金根底上建立起來的。1986年7國務院于月批轉了國家教委和財政部?關于改革現(xiàn)行普通高等學校人民助學金制度的報告?，同意在全國85所高校中實行學生貸款的改革試點，然后總結經(jīng)驗，逐步推廣。1987年7月，國家教委和財政部根據(jù)國務院的精神，并在總結試點經(jīng)驗的根底上，正式公布?普通高等學校本、專科學生實行貸款制度的方法?。該文件的出臺和實施標志著我國助學貸款歷史的開端。這一學生貸款制度，是建立在學生免交學費和住宿費的根底上，盡管當時的貸款額不能解決學生的各種消費之用，但畢竟可以解決全部或大局部生活費用，所以

3、，對大局部學生來說，其作用是明顯的。99年6月，國務院辦公廳批轉了中國人民銀行、教育部和財政部等部門?關于國家助學貸款的管理規(guī)定?，決定從1999年9月1日起，在北京、上海、天津、重慶、沈陽、武漢、南京、西安等八個城市進行國家助學貸款的試點工作，并于201X年在全國范圍內(nèi)推廣實行，這標志著我國助學貸款制度的形成。 1擔保助學貸款1999年9月 按?管理規(guī)定?規(guī)定，高校中經(jīng)濟確實困難的學生除通過原有獎學金、學生貸款、勤工助學、特殊困難學生補助和學費減免等政策獲得資助外，還可以向中國工商銀行申請國家助學貸款，支付在校期間的學費和根本生活費。申請獲得國家助學貸款的學生，其貸款利息的50由國家財政予以

4、補貼。雖然這一學生貸款制度已經(jīng)突破前期的學生貸款制度的貸款金額和貸款比例方面的限制。但是，由于苛刻的擔保制度制約了學生貸款，一方面，申請貸款的貧困學生很難找到符合條件的擔保人；另一方面，學校不愿意承擔風險，為學生提供保證擔保的積極性不高。造成的結果是，越迫切需要助學貸款的貧困學生，越不能提供有效的擔保，越難以申請到助學貸款，國家助學貸款陷入了困境。 2信用助學貸款201X年2月 面對國家助學貸款陷入困境，201X年2月和8月，國務院辦公廳先后轉發(fā)了中國人民銀行、教育部和財政部?關于助學貸款的假設干意見?和?關于助學貸款的補充意見?，立即終止執(zhí)行不利助學貸款開展的相關條款，并規(guī)定"確實

5、無法提供擔保、家庭經(jīng)濟特別閑難的學生以及其他學生均可申請信用方式的國家助學貸款。"這就為廣闊貧困學生申請貸款提供了較為寬松的制度環(huán)境。特別是?補充意見?將8個試點城市擴大到全國范圍，其經(jīng)辦由中國工商銀行擴大到中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設銀行和中國銀行，并且取消?假設干意見?中對逾期不還貸款學生，公布其介紹人、見證人姓名的規(guī)定。 3實行"四定"、"三考核"措施階段201X年2月 201X年2月，中國人民銀行、教育部、財政部聯(lián)合制定出臺了?關于切實推進國家中學貸款工作有關問題的通知?，進一步明確了助學貸款業(yè)務相關政策和操作管理方法。國家助學貸款實行&qu

6、ot;四定"、"三考核"措施。"四定"： 定學校、定范圍、定額度、定銀行；"三考核"： 考核經(jīng)辦銀行國家助學貸款申請人數(shù)和金額、考核已審批貸款人數(shù)和合同金額、考核實際發(fā)放貸款人數(shù)和金額。該政策措施的出臺，對推動國家助學貸款工作起到了明顯的促進作用。到201X年6月末，金融機構統(tǒng)計發(fā)放國家助學貸款1 8.6億元，共有100.5萬學生獲得助學貸款。 三國家助學貸款制度的完善階段201X至今 1新機制助學貸款 201X年下半年起，國家助學貸款開始進入首批還貸頂峰，但也由此步入了違約頂峰，國家助學貸款平均違約率接近20，銀行大面積停

7、貸，致使全國大范圍內(nèi)許多201X級的貧困生無法獲得貸款。針對以上問題，201X年6月，教育部、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會等四部門聯(lián)合制定了?關于進一步完善國家助學貸款工作的假設干意見?。以下簡稱為?意見?，?意見?對現(xiàn)有的國家助學貸款政策作出了重大的調整和完善： 2助學貸款體系的多元化 以廣東省201X年出臺的助學貸款政策為例： 201X年2月，國家開發(fā)銀行廣東省分行與廣東省學生助學工作管理中心聯(lián)合制定了?國家開發(fā)銀行廣東省普通高校國家助學貸款資金管理暫行方法?、?國家開發(fā)銀行廣東省普通高校國家助學貸款管理操作規(guī)程?，該政策的設計思想是： 10.9%，高出局部那么由高校、開發(fā)銀行、省助學中心

8、分別按50、40、10的比例進行分擔； 4加大對違約處理力度。除通過電視媒體、就業(yè)網(wǎng)站、學歷文憑查詢中心等渠道公布違約學生的相關信息外，利用近年來銀行逐步完善的征信系統(tǒng)，將違約學生的情況輸入系統(tǒng)，更有效的控制違約率。 二、我國國家助學貸款存在的問題 一國家助學貸款政策性目標與商業(yè)性經(jīng)營的矛盾難以解決 我國助學貸款制度具有保證教育平等、維護高校和社會穩(wěn)定、幫助經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)的政策性目標。但國家助學貸款又通過委托商業(yè)銀行運作、定位于商業(yè)貸款性質，由銀行負責向貧困生發(fā)放貸款，實際上又將風險交給商業(yè)銀行承擔。盡管國家采取了一系列措施以提高銀行的積極性，例如財政貼息；對助學貸款產(chǎn)生的呆壞賬可按

9、規(guī)定上報核銷等，但在實際作用不明顯。國家助學貸款對整個社會來說是得益的，但對于商業(yè)銀行本身是負效益的。商業(yè)銀行經(jīng)營的盈利性、流動性、平安性原那么決定了助學貸款必須遵循信貸資金的根本規(guī)律，然而，國家助學貸款風險大、筆數(shù)多、金額小、范圍廣、工作量大等特點導致本錢比一般企業(yè)貸款大得多，而現(xiàn)行的政策也沒有給予相應的彌補，因此產(chǎn)生了國家助學貸款中商業(yè)性銀行收益與本錢嚴重不對稱的問題。 二貸款的還款期限較短，還款方式缺乏彈性 按照現(xiàn)行政策，一個經(jīng)濟困難的大學生每年貸款6000元，四年共借24000元，在畢業(yè)后6年內(nèi)還清全部款項。一般來說，需要申請助學貸款的，多是家庭經(jīng)濟情況較差的學生，特別是來自農(nóng)村家庭的

10、大學生，他們在畢業(yè)后，既要負擔起在經(jīng)濟上贍養(yǎng)父母責任，又要考慮可能在不遠的將來結婚成家生兒育女的問題，他們所面臨的家庭經(jīng)濟負擔會異常沉重。另一方面，由于就業(yè)壓力普遍增大，一次性就業(yè)率低水平徘徊、起薪不斷走低的就業(yè)環(huán)境下，對于平均收入不超過1500元的畢業(yè)學而言，顯得十分緊迫。其次，目前我國的助學貸款還款方式單一，主要采取簡單的分期歸還方式，由于還款方式缺乏彈性，沒有考慮考生的實際歸還能力的差異，缺乏更多可供學生靈活選擇的還款方式，這樣一來，勢必客觀上增加學生還款的難度并且無助于提高他們的還款積極性。 三申請貸款的程序過于繁雜 參考文獻 蔣華薇.助學貸款門檻再降,今后將以無擔保為住.中國青年報,

11、201X： 3， 6： 23 郭華星.我國國家助學貸款制度變遷研究.湖南師范大學碩士學位論文.201X 標準；賣標準；技術轉讓 【論文摘要】 標準是在一定范圍內(nèi)獲得最正確秩序，經(jīng)協(xié)商制定并由公認機構批準，共同、重復使用的一種標準性準那么，它是一種公共產(chǎn)品， 賣標準 在邏輯上說是不存在的。對標準涉及的技術所有人 論文格式論文范文畢業(yè)論文 " 【論文關鍵詞】標準；賣標準；技術轉讓 【論文摘要】 標準是在一定范圍內(nèi)獲得最正確秩序，經(jīng)協(xié)商制定并由公認機構批準，共同、重復使用的一種標準性準那么，它是一種公共產(chǎn)品，“賣標準在邏輯上說是不存在的。對標準涉及的技術所有人而言，其價值在于能幫助其在業(yè)內(nèi)

12、建立壟斷地位，從而可把其技術更容易以高價轉讓出去，獲取厚利。 時下，越來越多的企業(yè)認為“一流企業(yè)賣標準、二流企業(yè)賣專利或其他知識產(chǎn)權、三流企業(yè)賣效勞、四流企業(yè)賣產(chǎn)品、末流企業(yè)賣苦力，它反映了人們對無形的標準和知識產(chǎn)權重要性的認識，但不無遺憾地是該觀點中使用“賣標準之說說明人們對“標準 一詞進行了誤讀，如果不予澄清，如同改革開放早期，不少西方唯利是圖而又毫無商業(yè)道德和良心的商人將其已進入公有領域、可無償獲取的過期或已失效的專利高價賣給對專利為何物還處于懵懂或無知時期的中國企業(yè)一樣，我國企業(yè)會在不知不覺中被西方商人再利用一次，給它們再交一次無謂的昂貴學費。此外，為了防止某些企業(yè)誤入歧途即一廂情愿地

13、認為“標準同專利、其他技術或產(chǎn)品一樣可以生產(chǎn)、制造，進而銷售，而不遺余力地去研發(fā)所謂的“標準，也頗有必要對“賣標準進行解析。 一、標準與標準化 按照國際標準化組織ISO的定義，標準是一系列文件化的協(xié)議，其內(nèi)容包括能持續(xù)一致地用作規(guī)那么、指南或特征定義的詳細技術標準或其他精確的指標，以確保材料、產(chǎn)品、方法和效勞適于它們的目的；我國將標準定義為“為在一定范圍內(nèi)獲得最正確程序，對標準重復性的活動或某一事物的共同和重復使用所形成的統(tǒng)一規(guī)定或特性的文件；該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認機構的批準。它應以科學、技術和經(jīng)驗的綜合成果為根底，并以促進社會效益之最大為目的。與其相關的標準化是指制定共同和重復使用

14、的標準的活動，是在科學技術、經(jīng)濟貿(mào)易及管理等社會實踐活動中，對重復性事物和概念通過制定、實施標準，到達統(tǒng)一，以獲得最正確秩序和最正確效益的過程，一般包括制定、發(fā)布及貫徹標準的過程。一句話，標準化就是將產(chǎn)品或效勞的制造方法、加工過程或效勞方法等涉及的技術指標或標準給予公開并鼓勵同類企業(yè)參考或遵守。其過程用流線圖表示為： 創(chuàng)意研發(fā)技術成果技術規(guī)格和指標企業(yè)標準行業(yè)標準國家標準國際標準全球執(zhí)行推廣消費者和市場迫使競爭對手采用。標準化的好處在于改進產(chǎn)品、過程和效勞的適用性，防止技術壁壘，并便利技術合用。簡言之，標準是在一定范圍內(nèi)獲得最正確秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種標

15、準性準那么。 按照標準化對象，人們通常把標準分為技術標準、管理標準和工作標準三大類。其中，技術標準是指對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的技術事項所制定的標準，它是是一種與產(chǎn)品或者效勞相關并得到大多數(shù)生產(chǎn)廠商和用戶成認的技術標準。它包括根底技術標準、產(chǎn)品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準，及平安、衛(wèi)生、環(huán)保標準等。我國技術標準根據(jù)標準的性質分為強制性標準和性標準兩類，前者指保障人體健康，人身、財產(chǎn)平安的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準，其他標準是性標準。 二、“標準的解析 從上述簡要介紹可以看出，“標準是公開的，它具有公共產(chǎn)品的特性，代表的是一種公共選擇的結果，它本身不是私權，更不構成任何特權，制

16、定標準的目的就是要廣泛推行它。它是無法進行銷售的，如果有外國公司要賣標準給他人，那是在意圖騙取對方的金錢。早期，有關組織和協(xié)會在制定技術標準時，都試圖將特定專利技術排除在技術標準之外，以利于標準的廣泛推廣。但自上世紀90年代起，特別是進入21世紀后，由于技術開展之迅猛及市場競爭之劇烈，專利技術產(chǎn)業(yè)化布局日趨加快，專利與技術標準之間的關系從別離趨向融合，一些技術雄厚的企業(yè)，應用專利戰(zhàn)略在各個國家跑馬圈地，形成專利包圍圈，通過各種市場手段努力把自己的專利和技術標準上升為行業(yè)標準乃至國際標準，一旦包含專利的技術方案寫入行業(yè)標準或者國際標準，這些企業(yè)或者企業(yè)聯(lián)盟就贏得了進入市場的主動權。人們之所以形成

17、誤解，是因為在國際市場競爭中，出現(xiàn)了把技術標準與知識產(chǎn)權相結合，形成新的技術壟斷聯(lián)盟之現(xiàn)象： 借助于技術標準的特殊地位，強化相關知識產(chǎn)權的保護；借助知識產(chǎn)權的專利性，來實現(xiàn)某些技術標準事實上的壟斷，以追求經(jīng)濟利益的最大化。簡言之，誰的技術標準能成為國際標準，為廣闊消費者所接受，誰就掌握了標準的制定權，并進而取得了市場主動權。 實際上，標準之后隱藏著技術轉讓或許可，沒有技術做根底或支撐的標準一文不值?？鐕緸楹螌藴矢信d趣，不在于標準本身的知識含量，而在于該標準中隱藏的諸多專利或專有技術或其他商業(yè)秘密，如果其他企業(yè)不用它們的技術，那么制造不出符合標準的產(chǎn)品或提供不了符合標準的效勞。它們利用標準

18、來控制類似廠家，因為它們通過“標準這一公示化的手段和策略，籠絡了消費者的心，在無形中進行市場搶奪，一旦市場上對該標準形成了普遍的認同感，那么它們就會君臨天下，任何欲分得市場中一杯羹的人，必須進入其標準體系中，而此時，后來者就必須按照標準進行生產(chǎn)；要按標準生產(chǎn)，就不得不從標準制定方或參與方獲取相應的技術和其他知識產(chǎn)權；由此，知識產(chǎn)權貿(mào)易發(fā)生了，而無形的知識產(chǎn)權之價格往往又是控制在標準制定人或參與人手中的。這才是跨國公司對標準傾盡全力、不惜代價爭取在國際市場上建立并推行自己標準的本質之所在。簡言之，它們建立標準不是為了出售，而是為出售其技術等知識產(chǎn)權創(chuàng)造條件，即制定標準是為了強行推銷其知識產(chǎn)權，我

19、們必須對此有準確深刻的認識。我國DVD全稱為“Digital Video Dis，意為“數(shù)字化儲存光碟技術或“數(shù)字影碟光盤產(chǎn)業(yè)遭受6C聯(lián)盟2的打壓，國內(nèi)的DVD廠家變成了廉價的加工地，它們只能獲取微薄的利潤，而6C公司那么利用其所謂標準控制下的專利技術進行明目張膽的巧取豪奪，攫取了大量的利潤，便是例子。 " 當然將上述觀點中的“一流企業(yè)賣標準變成“一流企業(yè)定或參與定標準倒未嘗不可，只不過沒有了技術、沒有了知識產(chǎn)權做根底，想制定或參與行業(yè)標準或產(chǎn)品標準之設想將變成“海市蜃樓、“空中樓閣。標準總是與一定的知識產(chǎn)權聯(lián)系在一起的，以技術為核心的知識產(chǎn)權是標準出臺或制定的根基，而標準是知識產(chǎn)權

20、外在的代表和表達，它們是內(nèi)與外、內(nèi)容與形式的關系對此下文將詳細論述。正因為如此，標準與知識產(chǎn)權的關系常易造成人們的誤解，以致出現(xiàn)“賣標準之說，這是由人們對它們關系沒有形成清晰的認知所造成的。如果一個企業(yè)沒有自己的核心、先進之技術，想制造引導行業(yè)的標準，簡直就是異想天開，這個世界上到目前為止，還沒有出現(xiàn)專門以制造和出售標準為生存根底的企業(yè)。標準可以說是企業(yè)在技術高度興旺即在質和量兩個方面有了大量的積累的前提下進行提煉的結果，是企業(yè)引導市場、甚至控制市場的高級階段，是企業(yè)在技術充分開展根底上的提升，也是它們間接壟斷市場而又躲避壟斷法制裁的最高境界，即是企業(yè)技術開展后的高級階段。有時，在一個行業(yè)，一

21、家企業(yè)很難獨立形成某一產(chǎn)品的標準，此時企業(yè)聯(lián)盟就不可防止地出現(xiàn)了，企業(yè)聯(lián)盟本質上是技術聯(lián)盟，通過技術結盟，特別是專利技術并以專利池的形式出現(xiàn)，建立一套系列產(chǎn)品的標準，進而壟斷該行業(yè)的市場。DVD領域里的所謂3C聯(lián)盟或6C聯(lián)盟、數(shù)碼相機領域的日本的企業(yè)聯(lián)盟都是這方面的先行者。 三、“標準許可化之解析 基于上文分析，我們再看看較為流行的“技術專利化、專利標準化、標準許可化之說法能否成立。“技術專利化無疑是成立的，很多技術創(chuàng)造是通過專利制度得到權利確認和保護的，技術被授予專利的過程可看作專利化?！皩＠麡藴驶谝欢ǔ潭壬弦彩浅闪⒌?，即它主要是指將專利技術中某些要素如性能、質量等技術指標抽出構成產(chǎn)品或效

22、勞的標準，而不是將技術方案等標準化。但“標準許可化就站不住腳了，標準不存在許可問題，它是對外公開且可被無償使用的，如果商家欲將自己的產(chǎn)品或效勞推向市場，為客戶所接受，其產(chǎn)品或效勞必須符合市場或客戶已接受的標準。而作為標準的所有人或制定人希望別人特別是自己的競爭對手用自己的標準，并不遺余力地去推廣標準，讓他人無償使用，以擴大標準的影響，此時何談“標準許可化？ 另外，從前文的定義可以看出，標準具有公共產(chǎn)品的特性，代表的是一種公共選擇的結果，是公眾的行使權利的表現(xiàn)，它本身不是私權，更不構成任何特權，制定標準的目的就是要廣泛推行它，它在性質上與“許可制度本身及其存在的前提是不相容的。所以，對于一個不是

23、私權的“標準進行“許可化是根本不合邏輯的說法，現(xiàn)實中也不可能存在。如果“標準許可在邏輯上都說不通，那么“賣標準之說就根本不成立。當然，如果將“標準許可化理解成“標準涉及的技術之許可化那么成立，但如此理解顯然偏離了原句的含義，因為“標準與“標準涉及的技術顯然不同，它們屬于不同的概念，前者是一個規(guī)那么或準那么，而后者屬于知識產(chǎn)權的范疇，兩者的關系是準那么與知識產(chǎn)權的關系。 從上文分析中可以看出，準確地說，“賣標準應當是指賣標準中涉及的技術，即在本行業(yè)建立穩(wěn)定地位、引導行業(yè)開展趨勢的標竿或根底技術，它屬于賣技術之中更為高級的一類。由此，我們必須透過“賣標準之說的現(xiàn)象，認清“標準與“標準涉及的技術知識

24、產(chǎn)權的核心問題之不同： 前者是一個規(guī)那么或準那么，為公共產(chǎn)品；而后者屬知識產(chǎn)權范疇，為私權利。標準建立之目標不是為了出售，而是為了出售其涉及的技術等知識產(chǎn)權，即制定標準是為推銷其制訂者或參與者的知識產(chǎn)權效勞的。明確了上述關系，就能抓住所謂“賣標準本質，也能理解跨國公司為何對標準和知識產(chǎn)權給予那么高的關注。為此，我國企業(yè)首先必須從根本功抓起，即先努力地去擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術，再在此根底上制定或參與制定標準，然后將自己的知識產(chǎn)權背后的利益通過“標準這一載體予以實現(xiàn)，這才是對“標準作用的真正理解，而不能用誤讀的“賣標準將自己引入歧途。 【參考文獻】 注釋： 公共產(chǎn)品publi goods是一個

25、人的消費不會影響其他人消費的產(chǎn)品，即為具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性主要對消費者而言的產(chǎn)品。它不是指公家政府生產(chǎn)的產(chǎn)品，不是指公共部門提供的產(chǎn)品；一種產(chǎn)品之所以是公共產(chǎn)品，是因為它在消費上具備非排他性和非競爭性的特征。參見question719111 9.html。 4.shtml。 關鍵詞： 淺談音樂欣賞中感情體驗的根本要求 淺談音樂欣賞中感情體驗的根本要求 淺談音樂欣賞中感情體驗的根本要求 淺談音樂欣賞中感情體驗的根本要求 內(nèi)容提要： 主要探討音樂欣賞者在欣賞音樂的過程中，其感情體驗的根本要求，我從欣賞 關于高校助學貸款的商業(yè)化運作設想 關鍵詞： 常態(tài),機制 新會計準那么下的

26、貸款減值準備監(jiān)管問題研究 新會計準那么實施后，商業(yè)銀行貸款減值準備計提方法發(fā)生了變化，從五級分類方法改成現(xiàn)金流量折現(xiàn)法，計提方法的改變不僅影響了貸款減值準備計提數(shù)量，而且對貸款減值準備的監(jiān)管產(chǎn)生了一定影響。對新舊貸款減值準備 關鍵詞： 委托,貸款,法律 工作方案書格式工作方案書的格式應包括標題、正文和落款三項。1、標題方案的標題，有四種成分：方案單位的名稱；方案時限；方案內(nèi)容摘要；方案名稱。一般有以下三種寫法：1四種成分完整的標題，如?××村二oXX年規(guī)劃要點?。其中“××村是方案單位；“二oXX年是方案時限；“規(guī)劃是計劃內(nèi)容摘要；“要點是方案名稱。2省

27、略方案時限的標題，如?XX省XX公司XXXX方案?。3公文式標題，如?XX省關于二oXX年農(nóng)村工作的部署?。方案單位名稱，要用標準的稱呼；方案時限要具體寫明，一般時限不明顯的，可以省略；方案內(nèi)容要標明方案所針對的問題；方案名稱要根據(jù)方案的實際，確切地使用名稱。如所訂方案還需要討論定稿或經(jīng)上級批準，就應該在標題的后面或下方用括號加注“草案、“初稿或“討論稿字樣。如果是個人方案，那么不必在標題中寫上名字，而須在正文右下方的日期之上具名。2、正文除寫清指導思想外，大體上應包含以下三方面的事項：1目標。這是方案的靈魂。方案就是為了完成一定任務而制訂的。目標是方案產(chǎn)生的導因，也是方案奮斗方向。因此，方案

28、應根據(jù)需要與可能，規(guī)定出在一定時間內(nèi)所完成的任務和應到達的要求。任務和要求應該具體明確，有的還要定出數(shù)量、質量和時間要求。2措施。要明確何時實現(xiàn)目標和完成任務，就必須制定出相應的措施和方法，這是實現(xiàn)方案的保證。措施和方法主要指到達既定目標需要采取什么手段，發(fā)動哪些力量，創(chuàng)造什么條件，排除哪些困難等?？傊鶕?jù)客觀條件，統(tǒng)籌安排，將“怎么做寫得明確具體，切實可行。3步驟。這是指執(zhí)行方案的工作程序和時間安排。每項任務，在完成過程中都有階段性，而每個階段又有許多環(huán)節(jié)，它們之間常常是互相交錯的。因此，訂方案必須胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，應合理安排。而在實施當中，又有輕重緩急之分，哪是重

29、點，哪是一般，也應該明確。在時間安排上，要有總的時限，又要有每個階段的時間要求，以及人力、物力的安排。這樣，使有關單位和人員知道在一定的時間內(nèi)，一定的條件下，把工作做到什么程度，以便爭取主動，有條不紊地協(xié)調進行。執(zhí)行希望，需在正文的最后寫出，為方案的結尾局部。但是，這局部的內(nèi)容，要看實際情況決定要不要。3、落款在正文結束的后下方，制訂方案的日期如標題沒有寫作者名稱，這里應一并注明。此外，如果方案有表格或其他附件的，或需要抄報抄送某些單位的，應分別寫明。 怎么寫工作方案格式 工作方案的格式：工作方案大體分為標題、正文、結尾三局部。 1標題。由單位名稱、適用時期、內(nèi)容和文種構成。 2正文。由前言和

30、方案事項構成。 1.方案的前言，要簡明扼要說明制定方案的目的或依據(jù)，提出工作的總任務或總目標。前言常用“為此，今年或某一時期要抓好以下幾項工作作結，并領起下述的方案事項。 2.方案事項，是總的方案下面的各個分方案工程。這局部一般要分項來寫，有時，大的工程下有小的工程，大的工程是一個大的方面要做的工作，小的工程是在大的方面要做的每一項工作。 工作方案是一個單位或團體在一定時期內(nèi)的工作打算。寫工作方案要求簡明扼要、具體明確，用詞造句必須準確，不能模糊。具體格式如下： 1方案的名稱。包括訂立方案單位或團體的名稱和方案期限兩個要素，如“××印刷廠團委_年度工作方案。 2方案的具體要

31、求。一般包括工作的目的和要求，工作的工程和指標，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。 3最后寫訂立方案的日期。 二工作方案的內(nèi)容。一般地講，包括： 1情況分析制定方案的根據(jù)。制定方案前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么根底上進行的，是依據(jù)什么來制定這個方案的。 2工作任務和要求做什么。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應完成的任務和應到達的工作指標。 3工作的方法、步驟和措施怎樣做。在明確了工作任務以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務的完成。 三制訂好工作方案須經(jīng)過的步驟： 1認真學習研究上級的有關指示方法。

32、領會精神，武裝思想。 2認真分析本單位的具體情況，這是制訂方案的根據(jù)和根底。 3根據(jù)上級的指示精神和本單位的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體方法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。 4根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的方法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。 5根據(jù)工作任務的需要，組織并分配力量，明確分工。 6方案草案制定后，應交全體人員討論。方案是要靠群眾來完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺為之奮斗的目標。 7在實踐中進一步修訂、補充和完善方案。方案一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)

33、行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。 年度工作方案格式 作方案是一個部門在一定時期內(nèi)的工作打算。寫工作方案要求簡明扼要、具體明確，用詞造句必須準確，不能模糊。 一工作方案的格式： 1方案的名稱，也就是標題。內(nèi)容包括訂立方案部門的名稱和方案期限兩個要素，如“團委××部門××年度工作方案或者“工作方案團委××部門××年度。 2方案的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時間、內(nèi)容，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。 3最后寫訂立方案的日期。 二工作方案的內(nèi)容。

34、一般地講，包括： 1工作背景，也就是情況分析制定方案的根據(jù)。制定方案前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作是在什么根底上進行的，是依據(jù)什么來制定這個方案的。 2工作目的，指的是工作任務和要求做什么。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內(nèi)所應完成的任務和應到達的工作指標。 3工作的方法、步驟和措施怎樣做。在明確了工作任務以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務的完成。 三制訂好工作方案須經(jīng)過的步驟： 1 認真學習研究上級的有關指示方法。領會精神，武裝思想。 2 認真分析本部門的具體情況，這是制訂方案的根據(jù)和根底。 3根據(jù)上級的指示精神和本部門的現(xiàn)實情況

35、，確定工作方針、工作任務、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體方法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實現(xiàn)。 4根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，確定預算克服的方法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。 5根據(jù)工作任務的需要，組織并分配力量，明確分工。 6在實踐中進一步修訂、補充和完善方案。方案一經(jīng)制定出來，并經(jīng)正式通過或批準以后，就要堅決貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，往往需要繼續(xù)加以補充、修訂，使其更加完善，切合實際。四舉例：例1：“為了增強新生團員意識教育目的，團委組織部將以講座的形式形式、地點，在2005年10月-11月期間時間開展新生團員參加人員培訓活動。 201X年度工作方案格式 (一)工作方案的格式：1.方案的名稱，也就是標題。內(nèi)容包括訂立方案部門的名稱和方案期限兩個要素，如“團委××部門××年度工作方案或者“工作方案團委××部門××年度。2.方案的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的時間、內(nèi)容，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。3.最后寫訂立方案的日期。(二)工作方案的內(nèi)容。一般地講，包括1.工作背景，也就是情況分析(制定方案的根據(jù))。制定方案前，要分析研究本部門工作現(xiàn)狀，充分了解下