建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)案例習(xí)題(2014)

1、【案例11背景：某工程工程批準(zhǔn)立項(xiàng)后進(jìn)行公開招標(biāo).經(jīng)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定了招標(biāo)工作程序,招標(biāo)工作中又由現(xiàn)了以下問題：1 .招標(biāo)工作主要程序確定為：成立招標(biāo)工作小組；發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；編制招?biāo)文件；編制標(biāo)底；投標(biāo)單位資格審查；發(fā)放招標(biāo)文件；招標(biāo)答疑和組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；接受投標(biāo)文件；開標(biāo)；M評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)單位；0發(fā)生中標(biāo)通知書；簽訂承包合同.改錯(cuò)：招標(biāo)和資格預(yù)審公告同等法律效力,只需發(fā)布一個(gè)即可資格審查應(yīng)在資格預(yù)審公揭發(fā)布后或評(píng)標(biāo)時(shí).招標(biāo)答疑應(yīng)在組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘之后2 .招標(biāo)文件規(guī)定本地區(qū)單位參加投標(biāo)不需要墊資,外地區(qū)單位參加投標(biāo)的需墊資50萬元.市建管辦指定天馬公司為其代理招標(biāo)事務(wù),并負(fù)責(zé)

2、主持投標(biāo)預(yù)備會(huì)議與開標(biāo)會(huì)議.五家單位參加投標(biāo),其中紅星公司、蘭天公司為長期合作伙伴,作為不同的法人單位參加屢次投標(biāo)都采取你高我低的合作方法爭(zhēng)取中標(biāo)取得較明顯效果.改錯(cuò)：,對(duì)本地企業(yè)和外地企業(yè)采取不同的限制條件不符合招標(biāo)公開,公平,公正的原那么.第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人.招標(biāo)人有以下行為之一的,屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：一就同一招標(biāo)工程向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差異的工程信息；二設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；三依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條

3、件或者中標(biāo)條件；四對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；五限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供給商；六依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；七以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人紅星,蘭天公司采取合作競(jìng)標(biāo)方式是一種串標(biāo)行為,違反招標(biāo)治理?xiàng)l例黃河公司在投標(biāo)截止日期時(shí)間之前報(bào)送的新報(bào)價(jià)方案1月10日10:00在原方案報(bào)價(jià)的同時(shí)提由報(bào)價(jià)降低的新技術(shù)施工方案,經(jīng)工程經(jīng)理簽字后遞送投標(biāo)書,招標(biāo)方以“一標(biāo)一投為理由拒絕該公司報(bào)送的新方案.改錯(cuò)：在招標(biāo)公告中未明確是否只接受一份投標(biāo)文件,因此黃河公司的作法正確,但是招標(biāo)方存在做法錯(cuò)誤

4、招標(biāo)文件經(jīng)工程經(jīng)理簽字后遞送錯(cuò)誤,投標(biāo)文件應(yīng)有公司法人或代理人簽字蓋章后遞送3 .白水公司在1月9日從郵局寄回投標(biāo)文件,招標(biāo)人于1月11日10:00收到,招標(biāo)方認(rèn)為此投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件.改錯(cuò)：投標(biāo)文件須在規(guī)定的時(shí)間在規(guī)定的地點(diǎn)親自遞交,只有經(jīng)公司法人或代理人簽字前方生效4 .由于時(shí)間關(guān)系,甲方直接邀請(qǐng)了7位技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家參加評(píng)標(biāo).由于只有四家單位投標(biāo),故在評(píng)標(biāo)前未進(jìn)行資格預(yù)審.評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)有兩家報(bào)價(jià)較低且相同,評(píng)委會(huì)決定對(duì)其中資質(zhì)較好的一個(gè)單位提由建議降低標(biāo)價(jià),結(jié)果該公司中標(biāo).改錯(cuò)：,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,具評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定.另外,

5、專家中應(yīng)有一名招標(biāo)方人員,技術(shù)人員應(yīng)戰(zhàn)2分之3以上資格預(yù)審應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告或資審公告后進(jìn)行,評(píng)標(biāo)前不進(jìn)行資格審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該按原定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo),無權(quán)將其他方法作為評(píng)標(biāo)原那么.另外,評(píng)標(biāo)專家無權(quán)建議或要求投標(biāo)方改變?cè)靸r(jià)5 .環(huán)宇公司考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況最后報(bào)價(jià)時(shí)將根底工程局部的直接工程費(fèi)由4000萬元降為3000萬元,并確定舉措費(fèi)為直接工程費(fèi)12%,間接費(fèi)為直接費(fèi)10%,利潤率為直接費(fèi)與間接費(fèi)和的8%,稅率為3.5%總造價(jià)=直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤+稅金直接費(fèi)=直接工程費(fèi)+舉措費(fèi)3000*1.12間接費(fèi)=直接費(fèi)*費(fèi)率3000*1.12*0.1利潤=+*0.08稅率=+*0.035總造價(jià)二+問題：

6、1 .該工程的招標(biāo)工作程序是否妥當(dāng)？2 .根據(jù)目前國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)治理的有關(guān)規(guī)定,上述事件中哪些是正確的？哪些是錯(cuò)誤的？3 .環(huán)宇公司投標(biāo)時(shí)根底工程的報(bào)價(jià)各為多少？分析要點(diǎn)此題要點(diǎn)為招標(biāo)投標(biāo)程序與相關(guān)法規(guī)規(guī)定,以及投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算.此類題型應(yīng)熟悉掌握法定程序的順序與相關(guān)內(nèi)容,對(duì)試題背景材料中文字的理解和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)是解題的關(guān)鍵.安裝工程與土建工程在計(jì)算報(bào)價(jià)時(shí)的基數(shù)與計(jì)算過程不同,應(yīng)重點(diǎn)掌握.4 .2第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人.招標(biāo)人有以下行為之一的,屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：一就同一招標(biāo)工程向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差異的工程信息；二設(shè)定的

7、資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；三依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；四對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；五限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供給商；六依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式七以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人.第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo).有以下情形之一的,屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：一投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；二投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；三投標(biāo)人之間約定局部投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；四屬

8、于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人根據(jù)該組織要求協(xié)同投標(biāo)五投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng).第四十條有以下情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：一不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；二不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；三不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的工程治理成員為同一人；四不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；五不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；六不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出【案例2背景：某建設(shè)工程的建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜.由于該工程技術(shù)復(fù)雜,建設(shè)單位決定采用邀請(qǐng)招標(biāo),共邀請(qǐng)A、B、C三家國有特級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo).

9、投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定：6月1日至6月3日9:0017:00在該單位總經(jīng)濟(jì)師室由售招標(biāo)文件.第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件.資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的出售期不得少于5日.招標(biāo)文件中規(guī)定：6月30日為投標(biāo)截止日投標(biāo)截止應(yīng)有明確的時(shí)間點(diǎn),地點(diǎn)；投標(biāo)有效期到7月20日為止；投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為100萬元工程估算價(jià)為4800萬招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)工程估算價(jià)的2%.,本工程保證金最高為96萬.投標(biāo)保證金有效期到8月20日為止投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致.；評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)價(jià)法,技術(shù)標(biāo)和商

10、務(wù)標(biāo)各占50%.在評(píng)標(biāo)過程中,鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異,建設(shè)單位決定將評(píng)標(biāo)方法改為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見.招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù).評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)修改后的評(píng)標(biāo)方法,確定的評(píng)標(biāo)結(jié)果排名順序?yàn)锳公司、C公司、B公司.建設(shè)單位于7月15日確定A公司中標(biāo),依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日.于7月16日向A公司發(fā)生中標(biāo)通知書,并于7月18日與A公司簽訂了合同.在簽訂合同過程中,經(jīng)審查,A公

11、司所選擇的設(shè)備安裝分包單位不符合要求,建設(shè)單位遂指定國有一級(jí)安裝企業(yè)D公司作為A公司的分包單位.建設(shè)單位不得指定分包單位建設(shè)單位于7月28日將中標(biāo)結(jié)果通知了B、C兩家公司,并將投標(biāo)保證金退還給該兩家公司.中標(biāo)通知與中標(biāo)通知書同時(shí)接送招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息.建設(shè)單位于7月31日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)治理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告.十五日內(nèi)問題：1 .招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需具備什么條件？要注意什么問題？答：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)水平的,可以自行辦理招標(biāo)事宜.任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜.依法必

12、須進(jìn)行招標(biāo)的工程,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案.2 .對(duì)于必須招標(biāo)的工程,在哪些情況下可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)？答：國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有以下情形之一的,可以邀請(qǐng)招標(biāo)：一技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；二采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占工程合同金額的比例過大.3 .該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有哪些不妥之處？請(qǐng)逐一說明理由.分析要點(diǎn)：本案例主要考核招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的條件、必須招標(biāo)的工程可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的情形以及招標(biāo)投標(biāo)過程中假設(shè)干時(shí)限規(guī)定和有關(guān)問題.其中,特別需要注意的是開標(biāo)時(shí)間、定標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)有效期三者之

13、間的關(guān)系.另外,還需注意投標(biāo)有效期與投標(biāo)保證金有效期的區(qū)別.【案例3背景：某承包商通過資格預(yù)審后,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析,發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻,且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價(jià)的1%.假設(shè)要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求,必須采取特殊舉措,從而大大增加本錢；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守.因此,該承包商在投標(biāo)文件中說明業(yè)主的工期要求難以實(shí)現(xiàn),因而按自己認(rèn)為的合理工期比業(yè)主要求的工期增加6個(gè)月編制施工進(jìn)度方案并據(jù)此報(bào)價(jià)；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系,并對(duì)這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比擬,證實(shí)框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和平安性、增加使用面積、提升空間利用

14、的靈活性,而且可降低造價(jià)約3%.該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝,在封口處加蓋本單位公章和工程經(jīng)理簽字后,法人或代理人在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主規(guī)定時(shí)間,地點(diǎn)按時(shí)送交招標(biāo)方或代理.次日即投標(biāo)截止日當(dāng)天下午,在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前1小時(shí),該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料,其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%.但是,招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為,根據(jù)國際上“一標(biāo)一投的慣例,一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件,因而拒收承包商的補(bǔ)充材料.未在招標(biāo)文件中說明開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持,有招標(biāo)委員會(huì)主持市公證處有關(guān)人員到會(huì)不需要,各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng).開標(biāo)前,市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查,資格審查在

15、前,評(píng)標(biāo)前不需再審并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查,確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后,正式開標(biāo).主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明.問題：1 .該承包商運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧？其運(yùn)用是否得當(dāng)？請(qǐng)逐一加以說明.投標(biāo)技巧：擴(kuò)大投標(biāo)法,不平衡報(bào)價(jià)法,多方案報(bào)價(jià)法,忽然降價(jià)法,先虧后盈法,優(yōu)惠取勝法,以人為本法多方案,忽然降價(jià),優(yōu)惠取勝,不得當(dāng),為提前詢問清楚是否可行.2 .招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？3 .從所介紹的背景資料來看,在該工程招標(biāo)程序中存在哪些問題叫分別作簡(jiǎn)單說明.分析要點(diǎn)：本案例主要考核承包商報(bào)價(jià)技巧的運(yùn)用,涉及多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法和忽然降價(jià)法,還涉

16、及招標(biāo)程序中的一些問題.本案例關(guān)于招標(biāo)程序的問題僅涉及資格審查的時(shí)間、投標(biāo)文件的有效性和合法性、開標(biāo)會(huì)的主持、公證處人員在開標(biāo)時(shí)的作用.這些問題都應(yīng)根據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定答復(fù).【案例4背景：某辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月11日向具備承當(dāng)該工程水平的A、B、C、D、E5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,須公開招標(biāo)其中說明,10月17-18日916時(shí)在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件,招標(biāo)文件出售不少于五天11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間.該5家承包商均接受邀請(qǐng),并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件.但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤,遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份

17、書面聲明,撤回已提交的投標(biāo)文件允許.開標(biāo)時(shí),由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封.由于承包商A已撤回投標(biāo)文件,故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E4家承包商投標(biāo),并宣讀該4家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容.評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定,共由7人組成,其中招標(biāo)人代表2人,本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家1人,外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人.在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說明,并對(duì)假設(shè)干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題,要求其提出具體、可靠的實(shí)施舉措.作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性.不允許根據(jù)招標(biāo)

18、文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)锽、D、C、巳故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定承包商B為中標(biāo)人.由于承包商B為外地企業(yè),招標(biāo)人于11月10日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)方式寄出,承包商B于11月14日收到中標(biāo)通知書.由于從報(bào)價(jià)情況來看,4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、B、E,因此,從11月16日至12月11日招標(biāo)人又與承包商B就合同價(jià)格進(jìn)行了屢次談判,結(jié)果承包商B將價(jià)格降到略低于承包商C的報(bào)階水平,最終雙方于12月12日簽訂了書面合同.不得在i型能夠稍一問題：1 .從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看,本案例中的要約邀請(qǐng)招標(biāo)、要約投標(biāo)和承諾中標(biāo)通知書的具體表現(xiàn)是什么？2 .從所介紹的背景資料來

19、看,在該工程的招標(biāo)投標(biāo)程序中在哪些方面不符合?招標(biāo)投標(biāo)法?的有關(guān)規(guī)定？青逐一說明注意：假設(shè)將背景中正確的內(nèi)容當(dāng)作錯(cuò)誤進(jìn)行分析,每項(xiàng)扣1分.分析要點(diǎn)：本案例考核招標(biāo)投標(biāo)程序從發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書到中標(biāo)之間的假設(shè)干問題,主要涉及招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)、投標(biāo)文件的遞交和撤回、投標(biāo)文件的拆封和宣讀、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成及其確定、在評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員的行為、中標(biāo)人確實(shí)定、中標(biāo)通知書的生效時(shí)間、中標(biāo)通知書發(fā)出后招標(biāo)人的行為以及招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立書面合同的時(shí)間等.要求根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,正確分析本工程招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的問題.因此,在做題時(shí),要根據(jù)本案例背景給定的條件答復(fù),不僅要指出錯(cuò)誤之處,而且要說

20、明原因.為使條理清楚,應(yīng)按做題要求“逐一說明,而不要籠統(tǒng)作答.另外,要特別注意中標(biāo)通知書的生效時(shí)間.還要注意中標(biāo)人確實(shí)定.【案例5背景：某工程采用公開招標(biāo)方式,有A、B、C、D、E、F6家承包商參加投標(biāo),經(jīng)資格預(yù)審該6家承包商均滿足業(yè)主要求.該工程采用兩階段評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7名委員組成,評(píng)標(biāo)的具體規(guī)定如下：1 .第一階段評(píng)技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)共計(jì)40分,其中施工方案15分,總工期8分,工程質(zhì)量6分,工程班子6分,企業(yè)信譽(yù)5分.技術(shù)標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容的得分,為各評(píng)委評(píng)分去除一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均數(shù).技術(shù)標(biāo)合計(jì)得分不滿28分者,不再評(píng)其商務(wù)標(biāo).表1為各評(píng)委對(duì)6家承包商施工方案評(píng)分的匯總表.表1

21、評(píng)委投標(biāo)單一一三四五六七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.5101.510.09.511.010.5表2為各承包商總工期、工程質(zhì)量、工程班子、企業(yè)信譽(yù)得分匯總表.表2投標(biāo)單位總工期工程質(zhì)量工程班子企業(yè)信譽(yù)A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.04.0

22、4.0F8.04.54.03.52 .第二階段評(píng)商務(wù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)共計(jì)60分.以標(biāo)底的50%與承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)的50%之和為基準(zhǔn)價(jià),但最高或最低報(bào)價(jià)高于或低于次高或次低報(bào)價(jià)的15%者,在計(jì)算承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)時(shí)不予考慮,且商務(wù)標(biāo)得分為15分.以基準(zhǔn)價(jià)為總分值60分,報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每下降1%,扣1分,最多扣10分；報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每增加1%,扣2分,扣分不保底.表3為標(biāo)底和各承包商的報(bào)價(jià)匯總表.表3單位：萬元投標(biāo)單位ABCDEF標(biāo)底報(bào)價(jià)136561110814303130981324114125137903.計(jì)算結(jié)果保存二位小數(shù).問題：1 .請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原那么確定中標(biāo)單位.2 .假設(shè)該工程

23、未編制標(biāo)底,以各承包商報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)作為基準(zhǔn)價(jià),其余評(píng)標(biāo)規(guī)定不變,試按原定標(biāo)原那么確定中標(biāo)單位.分析要點(diǎn)：本案例也是考核評(píng)標(biāo)方法的運(yùn)用.本案例旨在強(qiáng)調(diào)兩階段評(píng)標(biāo)法所需注意的問題和報(bào)價(jià)合理性的要求.雖然評(píng)標(biāo)大多采用定量方法,但是,實(shí)際仍然在相當(dāng)程度上受主觀因素的影響,這在評(píng)定技術(shù)標(biāo)時(shí)顯得尤為突出,因此需要在評(píng)標(biāo)時(shí)盡可能減少這種影響.例如,本案例中將評(píng)委對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)分去除最高分和最低分后再取算術(shù)平均數(shù),其目的就在于此.商務(wù)標(biāo)的評(píng)分似乎較為客觀,但受評(píng)標(biāo)具體規(guī)定的影響仍然很大.本案例通過問題2結(jié)果與問題1結(jié)果的比擬,說明評(píng)標(biāo)的具體規(guī)定不同,商務(wù)標(biāo)的評(píng)分結(jié)果可能不同,甚至可能改變?cè)u(píng)標(biāo)的最終結(jié)果.針對(duì)

24、本案例的評(píng)標(biāo)規(guī)定,題中特意給出最低報(bào)價(jià)低于次低報(bào)價(jià)15%和技術(shù)標(biāo)得分不滿28分的情況,而實(shí)踐中這兩種情況是較少出現(xiàn)的.【案例6背景：某建設(shè)工程實(shí)行公開招標(biāo),招標(biāo)過程中出現(xiàn)了以下事件：3 .招標(biāo)方于5月8日起發(fā)出招標(biāo)文件,文件中特別強(qiáng)調(diào)由于時(shí)間較緊要求各投標(biāo)人不遲于5月23日之前提交投標(biāo)文件即確定5月23日為投標(biāo)截止時(shí)間,并于5月10日停止出售招標(biāo)文件,6家單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件.4 .招標(biāo)文件中規(guī)定：如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于標(biāo)底15%以上一律確定為無效標(biāo).招標(biāo)方請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)代為編制了標(biāo)底,并考慮投標(biāo)人存在著為招標(biāo)方有無墊資施工的情況編制了兩個(gè)不同的標(biāo)底,以適應(yīng)投標(biāo)人情況.5 .5月15日招標(biāo)方通知各投標(biāo)

25、人,原招標(biāo)工程中的土方量增加20%,工程范圍也進(jìn)行了調(diào)整,各投標(biāo)人據(jù)此對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算.6 .招標(biāo)文件中規(guī)定,投標(biāo)人可以用抵押方式進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保,并規(guī)定投標(biāo)保證金額為投標(biāo)價(jià)格的5%,不得少于100萬元,投標(biāo)保證金有效期時(shí)間同投標(biāo)有效期.7 .根據(jù)5月23日的投標(biāo)截止時(shí)間要求,外地的一個(gè)投標(biāo)人于5月21日從郵局寄出了投標(biāo)文件,由于天氣原因5月25日招標(biāo)人收到投標(biāo)文件.本地A公司于5月22日將投標(biāo)文件密封加蓋了本企業(yè)公章并由準(zhǔn)備承當(dāng)此工程的工程經(jīng)理本人簽字按時(shí)送達(dá)招標(biāo)方.本地B公司于5月20日送達(dá)投標(biāo)文件后,5月22日又遞送了降低報(bào)價(jià)的補(bǔ)充文件,補(bǔ)充文件未對(duì)5月凹日送達(dá)文件的有效性進(jìn)行說明.本地C

26、公司于5月19日送達(dá)投標(biāo)文件后,考慮自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力于5月22日通知招標(biāo)方退出競(jìng)標(biāo).8 .開標(biāo)會(huì)議由本市常務(wù)副市長主持.開標(biāo)會(huì)議上對(duì)退出競(jìng)標(biāo)的C公司未宣布其單位名稱.本次參加投標(biāo)單位僅有5個(gè)單位,開標(biāo)后宣布各單位報(bào)彳與標(biāo)底時(shí)發(fā)現(xiàn)5個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底20%以上,投標(biāo)人對(duì)標(biāo)底的合理性當(dāng)場(chǎng)提出異議.與此同時(shí)招標(biāo)方代表宣布5家投標(biāo)報(bào)價(jià)均不符合招標(biāo)文件規(guī)定,此次招標(biāo)作廢,請(qǐng)投標(biāo)人等待通知.假設(shè)某投標(biāo)人退出競(jìng)標(biāo)其保證金在確定中標(biāo)人后退還.三天后招標(biāo)方?jīng)Q定6月1日重新招標(biāo),招標(biāo)方調(diào)整標(biāo)底,原投標(biāo)文件有效.7月15日經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定本地區(qū)無中標(biāo)單位,由于外地某公司報(bào)價(jià)最低故確定其為中標(biāo)人.9 .7月16日發(fā)出中

27、標(biāo)通知書.通知書中規(guī)定,中標(biāo)人自收到中標(biāo)書之日起30日內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同.與此同時(shí)招標(biāo)方通知中標(biāo)人與未中標(biāo)人.投標(biāo)保證金在開工前30日內(nèi)退還.中標(biāo)人提出投標(biāo)保證金不需歸還,當(dāng)做履約擔(dān)保使用.10 中標(biāo)單位簽訂合同后,將中標(biāo)工程工程中的三分之二工程量分包給某未中標(biāo)人E,未中標(biāo)人E又將其轉(zhuǎn)包給外地的農(nóng)民施工單位.問題：11 .說明投標(biāo)擔(dān)保的形式及相關(guān)規(guī)定.12 說明重新招標(biāo)的法律規(guī)定.13 說明上述事件中存在的問題和正確規(guī)定.解題要點(diǎn)本案例背景材料涉及招標(biāo)投標(biāo)過程中具體事件的規(guī)定和要求,應(yīng)掌握?招標(biāo)投標(biāo)法?及國內(nèi)行業(yè)治理規(guī)定的相關(guān)要求、招投標(biāo)實(shí)務(wù)治理規(guī)定,才能正確答復(fù)上述

28、問題.【案例7】某大型工程工程由政府投資建設(shè),業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo).招標(biāo)代理公司確定該工程采用公開招標(biāo)方式招標(biāo),招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布.招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎猛稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保.評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法.投標(biāo)有效期為60天.業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出以下要求：為了防止?jié)撛诘耐稑?biāo)人過多,工程招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布,且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo).工程施工招標(biāo)信息發(fā)布以后,共有12家潛在的投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo).業(yè)主認(rèn)為報(bào)名參加投標(biāo)的人數(shù)太多,為減少評(píng)標(biāo)工作量,要求招標(biāo)代理公司僅對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)進(jìn)行資格審查.開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)：(1)A投標(biāo)人

29、的投標(biāo)報(bào)價(jià)為8000萬元,為最低投標(biāo)價(jià),經(jīng)評(píng)審后推薦其為中標(biāo)候選人,(2)B投標(biāo)人在開標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說明,提出可以降價(jià)5%;(3)C投標(biāo)人提交的銀行投標(biāo)保函有效期為70天；(4)D投標(biāo)人投標(biāo)文件的投標(biāo)函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章,但沒有加蓋工程負(fù)責(zé)人的印章,(5)E投標(biāo)人與其他投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo),附有各方資質(zhì)證書,但沒有聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議書；(6)F投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)最高,故F投標(biāo)人在開標(biāo)后第二天撤回了其投標(biāo)文件.經(jīng)過標(biāo)書評(píng)審,A投標(biāo)人被確定為中標(biāo)候選人.發(fā)出中標(biāo)通知書后,招標(biāo)人和A投標(biāo)人進(jìn)行合同談判,希望A投標(biāo)人能再壓縮工期、降低費(fèi)用.經(jīng)談判后雙方達(dá)成一致：不壓縮工期,降價(jià)3%.問題：1 .業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確？說明理由.2 .分析A、B、C、D、E投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效涵明理由.3 .F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效？對(duì)其撤回投標(biāo)文件的行為應(yīng)如何處理？4 .該工程施