案例分析2124

1、21主任的難題背景資料：許民       云南市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任賈玉堂     開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)       男38歲劉峰       開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局副局長(zhǎng)       男35歲杜永國(guó)     開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局副

2、局長(zhǎng)       男35歲伊志平     國(guó)稅局征收科科長(zhǎng)         男28歲孫化勇     國(guó)稅局稅政科科長(zhǎng)         男26歲開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局業(yè)務(wù)職能圖賈局長(zhǎng)劉局長(zhǎng)      &

3、#160;                     杜局長(zhǎng)辦公室                           &

4、#160;信息中心 征收科       稅收科      社會(huì)科    檢查科看著桌子上的國(guó)稅局人員檔案，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的許民主任陷入深思。1998年，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步向前，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)人員調(diào)整也十頻繁，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著管委會(huì)的幾位主任，這一次許民主任是下了決心，要借機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)將這個(gè)問(wèn)題予以的根治。國(guó)稅局的工作在整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)政府中舉足輕重，是全區(qū)的主要財(cái)政來(lái)源之一。國(guó)稅局的三位局長(zhǎng)都年富力強(qiáng)

5、，幾年以來(lái)國(guó)稅局的稅收指標(biāo)總是超額完成，多次受到上級(jí)的表?yè)P(yáng)。工作是沒(méi)什么說(shuō)的，但國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)班子和組織內(nèi)部一直存在著問(wèn)題。賈局長(zhǎng)是搞金融工作出身，稅收并非本行，但也能自修業(yè)務(wù)，以較高的熱情工作，嚴(yán)抓，細(xì)管，局里所形成的高效務(wù)實(shí)的工作風(fēng)氣同他有直接關(guān)系。但他凡事都要過(guò)問(wèn)，事必躬親，有專(zhuān)權(quán)之嫌，致使兩位副手無(wú)事可作，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。劉副局長(zhǎng)是北京大學(xué)的中文碩士，多年的機(jī)關(guān)工作使其具備了較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，但對(duì)稅收所知甚少，因而在局內(nèi)無(wú)法參與業(yè)務(wù)決策，只是負(fù)責(zé)分管辦公室業(yè)務(wù)。杜副局長(zhǎng)自大學(xué)畢業(yè)后就一直在稅務(wù)系統(tǒng)工作，經(jīng)歷了國(guó)、地稅分制，增殖稅法制定和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制定改革，再加上是稅收專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，可謂“

6、老稅務(wù)”了，業(yè)務(wù)素質(zhì)在全局是最高的。但杜副局長(zhǎng)一直未能獨(dú)擋一面，在決策協(xié)調(diào)等方面稍顯不足。一方面賈局長(zhǎng)主抓全局工作具體到位，另一方面由于杜副局長(zhǎng)自身的原因，其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)在局內(nèi)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，只負(fù)責(zé)信息中心工作，作一些調(diào)研與政策分析的可行性研究。幾年以來(lái)，三位局長(zhǎng)的關(guān)系一直是不冷不熱，沒(méi)有正面的沖突，但合作程度不高己是公認(rèn)的事實(shí)。杜、劉兩位副局長(zhǎng)在局內(nèi)唯賈局長(zhǎng)馬首是瞻，更多的采取了明哲保身策略，局內(nèi)的職工對(duì)賈局長(zhǎng)嚴(yán)格管理，經(jīng)常無(wú)故在節(jié)假日安排加班也非常反感，國(guó)稅局內(nèi)部工作熱情從上至下都不太高，只是由于賈局長(zhǎng)的“鐵腕”才使業(yè)績(jī)得以維持。對(duì)此，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)早就想做出調(diào)整，但又怕因此而影響稅收工作，此

7、事一直擱置至今。上個(gè)月，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)下發(fā)文件，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)正式開(kāi)始人員精減。國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)定編為正、副局長(zhǎng)各一人，即當(dāng)前局長(zhǎng)中一人要下崗。許民主任也想借機(jī)做根本性的變動(dòng)來(lái)解決國(guó)稅局長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。人事安排是一件棘手的事，尤其是在有多種選擇的時(shí)候。目前有這樣一些有關(guān)信息：1 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)缺一名主抓財(cái)務(wù)工作的副主任(原有的副主任調(diào)離了)。2 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有一個(gè)外出管理培訓(xùn)的名額：云海市市委組織的“跨世紀(jì)管理人才培訓(xùn)班”，主要對(duì)象為副局級(jí)以上干部，培訓(xùn)內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，目的是儲(chǔ)備梯度干部，為下一個(gè)世紀(jì)的政府培養(yǎng)高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人才。3 國(guó)家稅務(wù)局下派去中國(guó)人學(xué)大學(xué)稅務(wù)系進(jìn)修稅收理論專(zhuān)業(yè)碩士研究

8、生的一個(gè)名額。究竟怎樣使用好這些機(jī)會(huì)來(lái)解決問(wèn)題，許民主任還沒(méi)有拿定主意。自1993年開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局組建以來(lái)還沒(méi)有較大規(guī)模的人事變動(dòng)，由一些年輕干部組成的中層班子如：稅政科的孫化勇和征收科的伊志平兩位科長(zhǎng)，在實(shí)際工作中都有較好表現(xiàn)。伊志平作為全局主要業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人，多次在全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)大賽中奪魁，并顯現(xiàn)出較強(qiáng)的人際協(xié)調(diào)能力。孫化勇文筆出眾；擅長(zhǎng)理論分析，也是不可多得的人才，許民主任也準(zhǔn)備借這次調(diào)整機(jī)會(huì)，給他們以更大的舞臺(tái)。面對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的核心，國(guó)稅局的人員調(diào)整問(wèn)題，許民主任感到了一定的壓力；調(diào)整不當(dāng)會(huì)直接損傷個(gè)人積極性；二則影響全區(qū)稅收工作；三則沒(méi)有從根本上解決該局的老問(wèn)題(工作熱情，氣氛，組織協(xié)調(diào)，

9、人際關(guān)系等)。許民志主任決定先同國(guó)稅局的幾位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)單溝通，了解他們的個(gè)人意圖，然后再分析，最后做出決策。分析以下問(wèn)題： 1 請(qǐng)你拿出你自己所設(shè)計(jì)的全套國(guó)稅局人事調(diào)整方案，并說(shuō)明理由。2 如果在方案推行上有困難，除使用權(quán)力外，你還有什么辦法？參考答案： 1 比較理想的方案應(yīng)當(dāng)是：賈局長(zhǎng)調(diào)管委擔(dān)任副主任，賈局長(zhǎng)工作熱情，高效務(wù)實(shí)，但事必躬親，對(duì)下級(jí)人員的成長(zhǎng)和發(fā)展不利，工作調(diào)動(dòng)，既不挫傷賈本的人的積極性，同時(shí)也有利于改變其工作作風(fēng)。杜局長(zhǎng)任國(guó)稅局局長(zhǎng)，杜本人年富力強(qiáng)，有較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能立即開(kāi)展工作，是較好人選劉局長(zhǎng)去跨世紀(jì)人才培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，劉本人素質(zhì)好，但稅務(wù)業(yè)務(wù)技能弱，長(zhǎng)期主持

10、辦公室工作，不利于發(fā)揮其潛力，通過(guò)了學(xué)習(xí)提高，十分必要。伊志平年輕有為，業(yè)務(wù)和人關(guān)系能力均好，符合接班人條件，可任國(guó)稅局副局長(zhǎng)。孫化勇年輕有為，符合接班人條件，但業(yè)務(wù)技能需要加強(qiáng)，可送中國(guó)人民大學(xué)深造。3. 干部調(diào)整不可閉門(mén)造車(chē)，應(yīng)當(dāng)采用民意測(cè)驗(yàn)科學(xué)的能力考評(píng)，素質(zhì)考評(píng)等多種手段，使上級(jí)、下級(jí)能取得某種共識(shí)，并排除各種非理性干擾，以利于調(diào)整工作順利開(kāi)展。案例22：同廣公司王副總主持工作同廣股份有限責(zé)任公司是一家民營(yíng)企業(yè)，主要產(chǎn)品是家用滅蟲(chóng)(蚊)噴霧劑和空氣清潔劑(片)等。目前公司有職工300人，總經(jīng)理沐偉正在美國(guó)進(jìn)行美國(guó)、加拿大及南美市場(chǎng)的開(kāi)拓工作，估計(jì)6-10個(gè)月內(nèi)難以返回公司。公司的經(jīng)營(yíng)工

11、作由常務(wù)副總王清負(fù)責(zé)。最近一段時(shí)間內(nèi)，王總收到了來(lái)自公司內(nèi)的幾份報(bào)告和文件，列舉如下：報(bào)告人：謝雄綱總工程師關(guān)于新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新工作的情況匯報(bào)和建議王總：我公司今年的新品開(kāi)發(fā)工作取得了一些成績(jī)，例如同廣閃光2滅蟲(chóng)劑，神爽系列清潔片已完成研制，市場(chǎng)反映也不錯(cuò)，但有些情況必須引起注意并應(yīng)采取措施：第一，我們并沒(méi)有按計(jì)劃完成全部新品開(kāi)發(fā)任務(wù)。我個(gè)人認(rèn)為開(kāi)發(fā)人員的數(shù)量和素質(zhì)都達(dá)不到應(yīng)有的要求；另外，我們的調(diào)研、技術(shù)信息收集手段也較落后。這是阻礙我們開(kāi)發(fā)效率的兩大原因，應(yīng)盡快加以解決。第二，上次在公司經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議上，我與市場(chǎng)部黃總發(fā)生爭(zhēng)吵，我牌氣不好，有責(zé)任，當(dāng)然老黃說(shuō)話也應(yīng)適當(dāng)注意。我們搞出來(lái)的產(chǎn)品，他

12、們有責(zé)任宣傳、推廣，不能在自家會(huì)議上總是埋怨我們的東西不如別人，說(shuō)我們的東西不如上海產(chǎn)品、廣東產(chǎn)品，而對(duì)于到底差在什么地方又說(shuō)不清楚。請(qǐng)王總注意協(xié)調(diào)一下有關(guān)方面工作。第三，上次我列了一個(gè)協(xié)作科研單位名單，希望能抓緊與他們接觸，盡早開(kāi)始技術(shù)協(xié)作。這方面費(fèi)用我認(rèn)為不應(yīng)該省，否則我們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)很難保持下去。以上報(bào)告，請(qǐng)王總指示。報(bào)告人：劉超 營(yíng)銷(xiāo)部總經(jīng)理助理王總：很冒昧給你寫(xiě)這個(gè)東西，我有些話想對(duì)你談?wù)?，考慮再三還是寫(xiě)下來(lái)便于你思考和決策。我公司的營(yíng)銷(xiāo)工作如果單從銷(xiāo)售額看是不錯(cuò)的，但我認(rèn)為數(shù)字不能說(shuō)明全部，我們實(shí)際上還存在很多問(wèn)題，我這里盡可能扼要說(shuō)一下。首先，我們目前所謂的營(yíng)銷(xiāo)實(shí)質(zhì)上只是銷(xiāo)售。我覺(jué)

13、得上次徐教授講課講得有道理，我們應(yīng)大力抓市場(chǎng)分析、市場(chǎng)創(chuàng)新方面的工作，只吃老本是不行的，現(xiàn)在這方面工作幾乎是空白。我最近了解了一下其它幾個(gè)同行企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)工作，他們都有一套市場(chǎng)信息收集、處理、反饋的方法，上海龍騰公司還請(qǐng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)幫他們搞了一個(gè)按大區(qū)劃分的需求趨勢(shì)報(bào)告，據(jù)說(shuō)他們已經(jīng)根據(jù)這個(gè)報(bào)告開(kāi)始安排科研和生產(chǎn)協(xié)作、技改方面的工作。這樣下去對(duì)我們的威脅就大了。其次，就銷(xiāo)售而言，我們雖有優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)正在變小。我們今年1、2季度的銷(xiāo)售增長(zhǎng)幅度都小于去年同期，雖然我們是國(guó)內(nèi)最早搞噴霧劑的企業(yè)，但其他后起的公司正在迅速追趕我們。黃總雖然很有經(jīng)驗(yàn)，但我覺(jué)得我們更需要發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，而不是個(gè)人優(yōu)勢(shì)。第三，坦

14、率地說(shuō)，雖然我們錢(qián)拿的不少，但心情并不愉快，我給你寫(xiě)這封信實(shí)際是大家強(qiáng)烈要求我和您談的。我們覺(jué)得我們?cè)谶@里只有苦干、猛干，但學(xué)不到什么東西，幾年下來(lái)各方面素質(zhì)、能力沒(méi)什么提高。黃總雖然對(duì)我們不錯(cuò)，但他并不大理解我們。我們有很多工作設(shè)想、改進(jìn)，但很難與他溝通。有些年輕人(包括我)想利用業(yè)余時(shí)間學(xué)點(diǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)，他也不怎么支持?，F(xiàn)在有幾家公司正準(zhǔn)備挖我們營(yíng)銷(xiāo)部的一些人，這也是促使我給你寫(xiě)這封信的一個(gè)重要原因。公司應(yīng)該想方設(shè)法安定人心，這不能僅僅靠錢(qián)來(lái)實(shí)現(xiàn)，不是都說(shuō)?quot;用事業(yè)留人"嗎。以上如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)王總批評(píng)。報(bào)告人：黃曉光 營(yíng)銷(xiāo)部總經(jīng)理關(guān)于公司營(yíng)銷(xiāo)工作情況的匯報(bào)王總：你要

15、求我寫(xiě)一份情況報(bào)告，我一直未寫(xiě)，因?yàn)樘?，?duì)不起。我這人不太喜歡寫(xiě)東西。我們的銷(xiāo)售情況總的來(lái)說(shuō)還是不錯(cuò)的，目前已完成銷(xiāo)售額將近1.6億，安徽、江蘇、山東搞的不錯(cuò)，上海、廣東不太行。我準(zhǔn)備明天到廣東去，請(qǐng)幾個(gè)老一商(注：同廣公司的一級(jí)代理商)再談?wù)?。我估?jì)搞定老趙、孫麻子問(wèn)題不大，其他兩個(gè)沒(méi)把握。謝犟頭(注：黃曉光對(duì)謝雄綱的稱(chēng)呼)就知道瞎忙，我們部的人都快要忙瘋了，哪有時(shí)間搞什么市場(chǎng)分析表、反饋表。你要我想一想，我真的想不出來(lái)，確實(shí)不是不執(zhí)行你的指示。前幾天我讓我們部小劉子(注：指營(yíng)銷(xiāo)部劉超)考慮一下你提的問(wèn)題，這小伙子腦子靈活，人也勤快，他辦事我放心。上次老沐(注：指公司沐總)打電話給我，叫我

16、發(fā)個(gè)"伊什么"(注：實(shí)際上是指電子郵件"伊妹爾")，講了半天我也搞不清，還是小劉子一下子就搞好了，我們這些人除了喝酒談生意，其他事真的不大行了。如果你是王清副總，請(qǐng)列出你的處理措施，并擬一份工作匯報(bào)傳給人在美國(guó)的沐總，說(shuō)明你的行動(dòng)計(jì)劃同時(shí)作出必要的解釋。參考答案：(1) 認(rèn)真調(diào)查分析同廣公司目前的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，梳理并明確公司近期的工作重點(diǎn)；(2) 檢討公司內(nèi)部部門(mén)間的分工協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)部門(mén)間的合作(3) 與營(yíng)銷(xiāo)部總經(jīng)理黃曉光溝通，幫助其改進(jìn)工作，甚至可以考慮變換黃經(jīng)理的工作。23.明確目標(biāo)的案例研究 情況：多年來(lái)，DM公司一直生產(chǎn)和銷(xiāo)售一種用于測(cè)量水流量的水

17、表。1.5英寸型號(hào)的水表最為暢銷(xiāo)，已出口到60多個(gè)國(guó)家。這種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的水表已為全世界大多數(shù)國(guó)家所接受。不過(guò)，有一個(gè)國(guó)家根據(jù)其水質(zhì)條件，為防止水表發(fā)生銹蝕，堅(jiān)持要求水表里的普通彈簧鋼擋圈要用不銹鋼擋圈來(lái)代替。 問(wèn)題：不銹鋼擋圈的價(jià)格比普通彈簧擋圈的價(jià)格高得多。不過(guò)，銷(xiāo)售到這個(gè)國(guó)家的水表占1.5英寸水表總銷(xiāo)售額的12%。僅有輕微差別的水表，如要使用從購(gòu)買(mǎi)、定價(jià)、制造、裝配、質(zhì)量管理、存儲(chǔ)到銷(xiāo)售兩條流水線，這樣做也很不經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)，雖然該產(chǎn)品已經(jīng)很好地完成了其盈利任務(wù)，但公司認(rèn)識(shí)到只是某個(gè)地區(qū)提高銷(xiāo)售額還不行，關(guān)鍵是要提高水表銷(xiāo)售的總利潤(rùn)。 你的任務(wù)：假定你是該公司計(jì)劃與發(fā)展部的成員，現(xiàn)在要求你檢查一

18、下1.5英寸水表的情況并決定怎樣提高利潤(rùn)。當(dāng)然，你要作出決策，第一步應(yīng)是明確地表述你的目標(biāo)。這一步是你必須集中力量去做的。因?yàn)?，你知道，如果你的目?biāo)明確，進(jìn)行決策的其它努力才會(huì)有效。那么，你應(yīng)怎樣來(lái)表述你的目標(biāo)呢？把下面對(duì)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)表述與你自己作的表述比較一下，看看你表述的目標(biāo)怎樣。從"找到保持轉(zhuǎn)子在轉(zhuǎn)軸上的最好辦法"這一目標(biāo)入手，我們就會(huì)找出更多的可選方案。在進(jìn)行方案比較時(shí)，我們還可能發(fā)現(xiàn)改變擋圈這一方案與選擇的因素互相矛盾。 此練習(xí)來(lái)自實(shí)際的例子。實(shí)際情況是，公司只把轉(zhuǎn)軸和轉(zhuǎn)子的設(shè)計(jì)做了輕微改變，這樣就不需考慮對(duì)擋圈的不同要求了。這樣簡(jiǎn)化的設(shè)計(jì)并消除了購(gòu)買(mǎi)、定價(jià)、制造、裝配、質(zhì)量管理、儲(chǔ)存及銷(xiāo)售的重要工作，從而節(jié)約了開(kāi)支，大大增加了公司的利潤(rùn)。 24.總裁的管理美國(guó)西南部一家大型公用事業(yè)公司業(yè)績(jī)不振，公司總裁采取了一種非常特殊的手段。他讓公司的中層主管上報(bào)那些是最具影響力的人。“不要管職稱(chēng)和崗位”，“那些人代表了本公司的決心？”他想知道，公司若想