《生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范》(試行)

1、生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范（試行）國家電網(wǎng)公司1 總則 11.1 目的和意義11.2 術(shù)語和定義11.3 規(guī)范性引用文件21.4 適用范圍31.5 職責(zé)32 作業(yè)計(jì)劃 42.1 計(jì)劃編制42.2 計(jì)劃發(fā)布52.3 計(jì)劃管控53 作業(yè)準(zhǔn)備 63.1 現(xiàn)場勘察63.2 風(fēng)險(xiǎn)評估93.3 承載力分析93.4 “三措”編制 1.0.3.5 “兩票”填寫1.1.3.6 班前會(huì)12.4 作業(yè)實(shí)施 134.1 倒閘操作1.3.4.2 安全措施布置 1.3.4.3 許可開工1.4.4.4 安全交底1.4.4.5 現(xiàn)場作業(yè)1.5.4.6 作業(yè)監(jiān)護(hù) 1.6.4.7 到崗到位1.6.4.8 驗(yàn)收及工作終結(jié)17.

2、4.9 班后會(huì)17.5 監(jiān)督考核 17附錄A生產(chǎn)作業(yè)安全管控流程圖 20附錄B現(xiàn)場勘察記錄 21.附錄C風(fēng)險(xiǎn)評估危險(xiǎn)因素 23附錄D“三措”范本42.附錄E生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場到崗到位標(biāo)準(zhǔn) 441.1 目的和意義1.1.1 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針， 深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)安全全過程管控，構(gòu) 建預(yù)防為主的安全管理體系，提升現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力， 確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，制定生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn) 化工作規(guī)范（以下簡稱“本規(guī)范”）。1.1.2 本規(guī)范系統(tǒng)梳理了生產(chǎn)作業(yè)工作流程，逐項(xiàng)分解和明確了流程中作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)實(shí)施、監(jiān)督考核等各 環(huán)節(jié)安全工作主要內(nèi)容及其管控要

3、求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)安全管 控流程化（附錄A）。1.1.3 本規(guī)范全面規(guī)范了生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)安全管控工作標(biāo) 準(zhǔn)和措施，推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)超前策劃和超前準(zhǔn)備，有效落實(shí)各 級(jí)人員安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)化。1.2 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。1.2.1 生產(chǎn)作業(yè)公司系統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)輸電、變電、配電等專業(yè)的設(shè)備檢修、試驗(yàn)、維護(hù)及改（擴(kuò)）建項(xiàng)目施工等工作（以下簡稱“作 業(yè)”）。1.2.2 “兩票”工作票和倒閘操作票。1.2.3 “三措”組織措施、技術(shù)措施和安全措施。1.2.4 “三種人”工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人1.2.5 到崗到位人員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)管理人員。

4、1.3 規(guī)范性引用文件Q/GDW1799.12013 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）Q/GDW1799.2 2013 國家電網(wǎng)公司電力安全工作 規(guī)程（線路部分）國家電網(wǎng)企管20141117號(hào) 國家電網(wǎng)公司安全工 作規(guī)定國家電網(wǎng)安質(zhì)20141528號(hào) 國家電網(wǎng)公司安全職責(zé)規(guī)范國家電網(wǎng)企管2015266號(hào) 獎(jiǎng)懲規(guī)定國家電網(wǎng)安質(zhì) 2014265號(hào) 工作規(guī)程（配電部分）（試行）國家電網(wǎng)安監(jiān) 2011137號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范（試行）國家電網(wǎng)安監(jiān) 2011139號(hào) 管理工作基本規(guī)范（試行）國家電網(wǎng)企管201470號(hào)國家電網(wǎng)公司安全工作 國家電網(wǎng)公司電力安全 國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)作業(yè) 國家電網(wǎng)公司安

5、全風(fēng)險(xiǎn) 國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法國家電網(wǎng)安監(jiān)2008917號(hào) 國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊1.4 適用范圍本規(guī)范適用于公司系統(tǒng)各級(jí)輸變電、供電、發(fā)電企業(yè)（含全資、控股、代管單位）從事輸電、變電、配電等專業(yè)的計(jì) 劃性生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作。外包企業(yè)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)參照執(zhí)行。1.5 職責(zé)1.5.1 單位（省、地市、縣公司級(jí)）職責(zé)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)本單位生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃編制、審核、發(fā)布，對所屬單 位作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評價(jià)考核。1.5.2 二級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作，編制并上報(bào)作業(yè) 計(jì)劃，按照批復(fù)的作業(yè)計(jì)劃，組織落實(shí)作

6、業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)實(shí)施 等各環(huán)節(jié)安全管控措施和要求。1.5.3 班組職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場勘察、風(fēng)險(xiǎn)評估、“兩票”執(zhí)行、班前（后） 會(huì)、安全交底、作業(yè)監(jiān)護(hù)等安全管控措施和要求。1.5.4 “三種人”職責(zé)負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施的組織制定、審核把關(guān)、執(zhí)行落實(shí)，嚴(yán)格履行電力安全工作規(guī)程規(guī)定的安全 職責(zé)。1.5.5 作業(yè)人員職責(zé)負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施的執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)“兩 票三制”，對自己的工作行為負(fù)責(zé)，互相關(guān)心安全。1.5.6 到崗到位人員職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作，檢查“兩票”執(zhí) 行及現(xiàn)場安全措施落實(shí)情況，針對發(fā)現(xiàn)的各類問題和不安全 行為責(zé)令整改。到崗到位人員禁止違章指揮，禁止參與作業(yè)。2

7、作業(yè)計(jì)劃作業(yè)計(jì)劃管理包括計(jì)劃編制、計(jì)劃發(fā)布、計(jì)劃管控。2.1 計(jì)劃編制2.1.1 編制原則應(yīng)貫徹狀態(tài)檢修、綜合檢修的基本要求， 按照“六優(yōu)先、 九結(jié)合”的原則，科學(xué)編制作業(yè)計(jì)劃。a）六優(yōu)先：人身風(fēng)險(xiǎn)隱患優(yōu)先處理；重要變電站（換 流站）隱患優(yōu)先處理；重要輸電線路隱患優(yōu)先處理；嚴(yán)重設(shè) 備缺陷優(yōu)先處理；重要用戶設(shè)備缺陷優(yōu)先處理；新設(shè)備及重 大生產(chǎn)改造工程優(yōu)先安排。b）九結(jié)合：生產(chǎn)檢修與基建、技改、用戶工程相結(jié)合； 線路檢修與變電檢修相結(jié)合；二次系統(tǒng)檢修與一次系統(tǒng)檢修 相結(jié)合；輔助設(shè)備檢修與主設(shè)備檢修相結(jié)合；兩個(gè)及以上單 位維護(hù)的線路檢修相結(jié)合；同一停電范圍內(nèi)有關(guān)設(shè)備檢修相 結(jié)合；低電壓等級(jí)設(shè)備檢修與

8、高電壓等級(jí)設(shè)備檢修相結(jié)合； 輸變電設(shè)備檢修與發(fā)電設(shè)備檢修相結(jié)合；用戶檢修與電網(wǎng)檢 修相結(jié)合。2.1.2 月度作業(yè)計(jì)劃編制各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)、電網(wǎng)需求、反事故措施、基 建技改及用戶工程、保供電、氣候特點(diǎn)、承載力、物資供應(yīng) 等因素制定月度作業(yè)計(jì)劃。主要指10千伏及以上設(shè)備停（帶） 電作業(yè)計(jì)劃。2.1.3 周作業(yè)計(jì)劃編制各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)月度作業(yè)計(jì)劃，結(jié)合保供電、氣候條件、日常運(yùn)維需求、承載力分析結(jié)果等情況統(tǒng)籌編制周作業(yè)計(jì) 劃。周作業(yè)計(jì)劃宜分級(jí)審核上報(bào)，實(shí)現(xiàn)省、地市、縣公司級(jí) 單位信息共享。2.1.4 日作業(yè)安排二級(jí)機(jī)構(gòu)和班組應(yīng)根據(jù)周作業(yè)計(jì)劃，結(jié)合臨時(shí)性工作， 合理安排工作任務(wù)。2.2 計(jì)劃發(fā)布2.

9、2.1 月度作業(yè)計(jì)劃由專業(yè)管理部門統(tǒng)一發(fā)布。2.2.2 周作業(yè)計(jì)劃應(yīng)明確發(fā)布流程和方式，可利用周安全生產(chǎn)例會(huì)、信息系統(tǒng)平臺(tái)等發(fā)布。2.2.3 信息發(fā)布應(yīng)包括作業(yè)時(shí)間、電壓等級(jí)、停電范圍、作 業(yè)內(nèi)容、作業(yè)單位等內(nèi)容。周作業(yè)計(jì)劃信息發(fā)布中還應(yīng)注明作業(yè)地段、專業(yè)類型、 作業(yè)性質(zhì)、工作票種類、工作負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、現(xiàn)場地址 （道路、標(biāo)志性建筑或村莊名稱）、到崗到位人員、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)車輛等內(nèi)容。2.3 計(jì)劃管控2.3.1 所有計(jì)劃性作業(yè)應(yīng)全部納入周作業(yè)計(jì)劃管控，禁止無 計(jì)劃作業(yè)。2.3.2 作業(yè)計(jì)劃實(shí)行剛性管理， 禁止隨意更改和增減作業(yè)計(jì) 劃，確屬特殊情況需追加或者變更作業(yè)計(jì)劃，應(yīng)履行審批手 續(xù)，并經(jīng)

10、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.3.3 作業(yè)計(jì)劃按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行分級(jí)管 控。各級(jí)專業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃編制與執(zhí)行的監(jiān)督檢查， 分析存在問題，并定期通報(bào)。2.3.4 各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對計(jì)劃管控工作的全過程安全監(jiān)督，對無計(jì)劃作業(yè)、隨意變更作業(yè)計(jì)劃等問題按照管理違 章實(shí)施考核。3作業(yè)準(zhǔn)備作業(yè)準(zhǔn)備包括現(xiàn)場勘察、風(fēng)險(xiǎn)評估、承載力分析、“三措”編制、“兩票”填寫、班前會(huì)。1.1 現(xiàn)場勘察1.1.1 需要現(xiàn)場勘察的作業(yè)項(xiàng)目a）變電站（換流站）主要設(shè)備現(xiàn)場解體、返廠檢修和改（擴(kuò)）建項(xiàng)目施工作業(yè)。b）變電站（換流站）開關(guān)柜內(nèi)一次設(shè)備檢修和一、二次設(shè)備改（擴(kuò)）建項(xiàng)目施工作業(yè)。c）變電站（換流站）保護(hù)

11、及自動(dòng)裝置更換或改造作業(yè)。d）輸電線路（電纜）停電檢修（常規(guī)清掃等不涉及設(shè) 備變更的工作除外）、改造項(xiàng)目施工作業(yè)。e）配電線路桿塔組立、導(dǎo)線架設(shè)、電纜敷設(shè)等檢修、 改造項(xiàng)目施工作業(yè)。f）新裝（更換）配電箱式變電站、開閉所、環(huán)網(wǎng)單元、 電纜分支箱、變壓器、柱上開關(guān)等設(shè)備作業(yè)。g） 帶電作業(yè)。h）涉及多專業(yè)、多單位、多班組的大型復(fù)雜作業(yè)和非 本班組管轄范圍內(nèi)設(shè)備檢修（施工）的作業(yè)。i）使用吊車、挖掘機(jī)等大型機(jī)械的作業(yè)。j）跨越鐵路、高速公路、通航河流等施工作業(yè)。k）試驗(yàn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的作 業(yè)項(xiàng)目。1）工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人認(rèn)為有必要現(xiàn)場勘察的 其他作業(yè)項(xiàng)目。1.1.2 現(xiàn)場

12、勘察組織a）現(xiàn)場勘察應(yīng)在編制“三措”及填寫工作票前完成。b）現(xiàn)場勘察由工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人組織。c）現(xiàn)場勘察一般由工作負(fù)責(zé)人、設(shè)備運(yùn)維管理單位和 作業(yè)單位相關(guān)人員參加。d）對涉及多專業(yè)、多單位的大型復(fù)雜作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)由 項(xiàng)目主管部門、單位組織相關(guān)人員共同參與。e）承發(fā)包工程作業(yè)應(yīng)由項(xiàng)目主管部門、單位組織，設(shè) 備運(yùn)維管理單位和作業(yè)單位共同參與。f）開工前，工作負(fù)責(zé)人或工作票簽發(fā)人應(yīng)重新核對現(xiàn) 場勘察情況，發(fā)現(xiàn)與原勘察情況有變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修正、完 善相應(yīng)的安全措施。1.1.3 現(xiàn)場勘察主要內(nèi)容a）需要停電的范圍：作業(yè)中直接觸及的電氣設(shè)備，作 業(yè)中機(jī)具、人員及材料可能觸及或接近導(dǎo)致安全距離不能滿

13、足電力安全工作規(guī)程規(guī)定距離的電氣設(shè)備。b）保留的帶電部位：鄰近、交叉、跨越等不需停電的 線路及設(shè)備，雙電源、自備電源、分布式電源等可能反送電 的設(shè)備。c）作業(yè)現(xiàn)場的條件：裝設(shè)接地線的位置，人員進(jìn)由通 道，設(shè)備、機(jī)械搬運(yùn)通道及擺放地點(diǎn)，地下管溝、隧道、工 井等有限空間，地下管線設(shè)施走向等。d）作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境：施工線路跨越鐵路、電力線路、 公路、河流等環(huán)境，作業(yè)對周邊構(gòu)筑物、易燃易爆設(shè)施、通 信設(shè)施、交通設(shè)施產(chǎn)生的影響，作業(yè)可能對城區(qū)、人口密集 區(qū)、交通道口、通行道路上人員產(chǎn)生的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)等。e）需要落實(shí)的“反措”及設(shè)備遺留缺陷。1.1.4 現(xiàn)場勘察記錄a）現(xiàn)場勘察應(yīng)填寫現(xiàn)場勘察記錄（附錄B）。

14、b）現(xiàn)場勘察記錄宜采用文字、圖示或影像相結(jié)合的方 式。記錄內(nèi)容包括：工作地點(diǎn)需停電的范圍，保留的帶電部 位，作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他危險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)采取的安全措 施，附圖與說明。c）現(xiàn)場勘察記錄應(yīng)作為工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人及 相關(guān)各方編制“三措”和填寫、簽發(fā)工作票的依據(jù)。d）現(xiàn)場勘察記錄由工作負(fù)責(zé)人收執(zhí)?？辈煊涗洃?yīng)同工作票一起保存一年1.2 風(fēng)險(xiǎn)評估1.2.1 現(xiàn)場勘察結(jié)束后，編制“三措”、填寫“兩票”前，應(yīng)針對作業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作。1.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評估一般由工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人組織。1.2.3 設(shè)備改進(jìn)、革新、試驗(yàn)、科研項(xiàng)目作業(yè)，應(yīng)由作業(yè)單 位組織開展風(fēng)險(xiǎn)評估。1.2.4 涉及多專業(yè)、多單

15、位共同參與的大型復(fù)雜作業(yè)，應(yīng)由作業(yè)項(xiàng)目主管部門、單位組織開展風(fēng)險(xiǎn)評估。1.2.5 風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)針對觸電傷害、高空墜落、物體打擊、機(jī) 械傷害、特殊環(huán)境作業(yè)、誤操作等方面存在的危險(xiǎn)因素，全 面開展評估（附錄 C）。1.2.6 風(fēng)險(xiǎn)評估由的危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施應(yīng)在“兩票”、“三措” 等中予以明確。1.3 承載力分析1.3.1 地市公司級(jí)單位、縣公司級(jí)單位應(yīng)利用月度計(jì)劃平衡會(huì)、周安全生產(chǎn)例會(huì)統(tǒng)籌開展所屬單位、二級(jí)機(jī)構(gòu)承載力分 析工作。二級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用周安全生產(chǎn)例會(huì)、班組應(yīng)利用周安全日 活動(dòng)，開展作業(yè)承載力分析工作，保證作業(yè)安排在承載力范 圍內(nèi)。1.3.2 各單位、二級(jí)機(jī)構(gòu)承載力分析內(nèi)容a）可同時(shí)派生的班組數(shù)量

16、。b）派由班組的作業(yè)能力是否滿足作業(yè)要求。c）多專業(yè)、多班組、多現(xiàn)場間工作協(xié)調(diào)是否滿足作業(yè)需求。1.3.3 作業(yè)班組承載力分析內(nèi)容a）可同時(shí)派生的工作組和工作負(fù)責(zé)人數(shù)量。每個(gè)作業(yè) 班組同時(shí)開工的作業(yè)現(xiàn)場數(shù)量，不得超過工作負(fù)責(zé)人數(shù)量。b）作業(yè)任務(wù)難易水平、工作量大小。c）安全防護(hù)用品、安全工器具、施工機(jī)具、車輛等是 否滿足作業(yè)需求。d）作業(yè)環(huán)境因素（地形地貌、天氣等）對工作進(jìn)度、 人員配備及工作狀態(tài)造成的影響等。1.3.4 作業(yè)人員承載力分析內(nèi)容a）作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)以及有無妨礙工作的 特殊病癥。b）作業(yè)人員技能水平、安全能力。技能水平可根據(jù)其 崗位角色、是否擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人、本專業(yè)工作年

17、限等綜合評 定。安全能力應(yīng)結(jié)合電力安全工作規(guī)程考試成績、人員 違章情況等綜合評定。1.3.5 各級(jí)單位應(yīng)積極推進(jìn)承載力量化分析工作，提升作業(yè)計(jì)劃和工作安排的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。1.4 “三措”編制1.4.1 需編制“三措”的項(xiàng)目a）變電站（換流站）改（擴(kuò)）建項(xiàng)目。b）變電站（換流站）保護(hù)及自動(dòng)裝置更換或改造作業(yè)。c） 35千伏及以上輸電線路（電纜）改（擴(kuò)）建項(xiàng)目。d）首次開展的帶電作業(yè)項(xiàng)目。10e）涉及多專業(yè)、多單位、多班組的大型復(fù)雜作業(yè)。f）跨越鐵路、高速公路、通航河流等施工作業(yè)。g）試驗(yàn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的作 業(yè)項(xiàng)目。h）作業(yè)單位或項(xiàng)目主管部門認(rèn)為有必要編寫“三措”

18、的其他作業(yè)。1.4.2 作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容編制 “三措”。對涉及多專業(yè)、多單位的大型復(fù)雜作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目主管部門、單位組織相關(guān)人員編制“三措”。1.4.3 “三措”內(nèi)容包括任務(wù)類別、概況、時(shí)間、進(jìn)度、需 停電的范圍、保留的帶電部位及組織措施、技術(shù)措施和安全 措施（附錄D）。1.4.4 “三措”應(yīng)分級(jí)管理，經(jīng)作業(yè)單位、監(jiān)理單位（如有）、 設(shè)備運(yùn)維管理單位、相關(guān)專業(yè)管理部門、分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審批， 嚴(yán)禁執(zhí)行未經(jīng)審批的“三措”。1.5 “兩票”填寫1.5.1 在電氣設(shè)備上及相關(guān)場所的工作，應(yīng)填用工作票、倒閘操作票。各級(jí)單位應(yīng)規(guī)范“兩票”填寫與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確使用范 圍、內(nèi)容、流程、

19、術(shù)語。1.5.2 作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場勘察、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，由工作負(fù)責(zé)人或工作票簽發(fā)人填寫工作票。1.5.3 工作票“雙簽發(fā)”相關(guān)要求a）承發(fā)包工程中，作業(yè)單位在運(yùn)用中的電氣設(shè)備上或 ii已運(yùn)行的變電站內(nèi)工作，工作票宜由作業(yè)單位和設(shè)備運(yùn)維管 理單位共同簽發(fā)，在工作票上分別簽名，各自承擔(dān)相應(yīng)的安 全責(zé)任。b）發(fā)包方工作票簽發(fā)人主要對工作票上所填工作任 務(wù)的必要性、安全性和安全措施是否正確完備負(fù)責(zé)；承包方 工作票簽發(fā)人主要對所派工作負(fù)責(zé)人和工作班人員是否適 當(dāng)和充足以及安全措施是否正確完備負(fù)責(zé)。1.5.4 承發(fā)包工程宜由作業(yè)單位人員擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，若設(shè)備運(yùn)維管理單位認(rèn)為有必要，可派人擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人或增

20、派 專人監(jiān)護(hù)。1.5.5 生產(chǎn)廠家、外協(xié)服務(wù)等人員參加現(xiàn)場作業(yè)，應(yīng)由設(shè)備運(yùn)維管理單位人員擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，執(zhí)行相應(yīng)工作票。1.5.6 作業(yè)班組每月應(yīng)對所執(zhí)行的“兩票”進(jìn)行整理匯總， 按編號(hào)統(tǒng)計(jì)、分析。二級(jí)機(jī)構(gòu)每季度至少對已執(zhí)行的“兩票” 進(jìn)行檢查并填寫檢查意見。地市公司級(jí)單位、縣公司級(jí)單位 每半年至少抽查調(diào)閱一次“兩票”。省公司級(jí)單位每年至少抽查調(diào)閱一次“兩票”。1.5.7 各級(jí)單位應(yīng)分析“兩票”存在問題，及時(shí)反饋，制定 整改措施，建立定期通報(bào)制度。1.6 班前會(huì)1.6.1 班前會(huì)由班組長組織全體班組人員召開。1.6.2 班前會(huì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式、工作任務(wù)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，布置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，組

21、織交待工作任務(wù)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 和安全措施，檢查個(gè)人安全工器具、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品和人員精神狀況。4 作業(yè)實(shí)施作業(yè)實(shí)施包括倒閘操作、安全措施布置、許可開工、安 全交底（站班會(huì)、開工會(huì)）、現(xiàn)場作業(yè)、作業(yè)監(jiān)護(hù)、到崗到 位、驗(yàn)收及工作終結(jié)、班后會(huì)。4.1 倒閘操作4.1.1 操作人和監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)考試合格，由設(shè)備運(yùn)維管理單位審核、批準(zhǔn)并公布。4.1.2 運(yùn)維人員應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)、設(shè)備狀況及電網(wǎng)運(yùn)行方 式，分析倒閘操作過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)并制定防控措施。4.1.3 嚴(yán)格執(zhí)行倒閘操作制度， 嚴(yán)格執(zhí)行防誤操作安全管理 規(guī)定，不準(zhǔn)擅自更改操作票，不準(zhǔn)隨意解除閉鎖裝置。4.2 安全措施布置4.2.1 變電專業(yè)安全措施應(yīng)由工作許可

22、人負(fù)責(zé)布置，采取電話許可方式的變電站第二種工作票安全措施可由工作人員 自行布置，工作結(jié)束后應(yīng)匯報(bào)工作許可人。輸、配電專業(yè)工 作許可人所做安全措施由其負(fù)責(zé)布置，工作班所做安全措施 由工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)布置。安全措施布置完成前，禁止作業(yè)。4.2.2 工作許可人應(yīng)審查工作票所列安全措施正確完備性， 檢查工作現(xiàn)場布置的安全措施是否完善（必要時(shí)予以補(bǔ)充） 和檢修設(shè)備有無突然來電的危險(xiǎn)。對工作票所列內(nèi)容即使發(fā) 生很小疑問，也應(yīng)向工作票簽發(fā)人詢問清楚，必要時(shí)應(yīng)要求 作詳細(xì)補(bǔ)充。4.2.3 10千伏及以上雙電源用戶或備有大型發(fā)電機(jī)用戶配合布置和解除安全措施時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)現(xiàn)場檢查確認(rèn)。4.2.4 現(xiàn)場為防止感應(yīng)電或

23、完善安全措施需加裝接地線時(shí)， 應(yīng)明確裝、拆人員，每次裝、拆后應(yīng)立即向工作負(fù)責(zé)人或小 組負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并在工作票中注明接地線的編號(hào)，裝、拆的 時(shí)間和位置。4.3 許可開工4.3.1 許可開工前，作業(yè)班組應(yīng)提前做好作業(yè)所需工器具、 材料等準(zhǔn)備工作。4.3.2 現(xiàn)場履行工作許可前，工作許可人會(huì)同工作負(fù)責(zé)人檢 查現(xiàn)場安全措施布置情況，指明實(shí)際的隔離措施、帶電設(shè)備 的位置和注意事項(xiàng)，證明檢修設(shè)備確無電壓，并在工作票上 分別確認(rèn)簽字。電話許可時(shí)由工作許可人和工作負(fù)責(zé)人分別 記錄雙方姓名，并復(fù)誦核對無誤。4.3.3 所有許可手續(xù)（工作許可人姓名、許可方式、許可時(shí) 間等）均應(yīng)記錄在工作票上。若需其他單位配合停電

24、的作業(yè) 應(yīng)履行書面許可手續(xù)。4.4 安全交底4.4.1 工作許可手續(xù)完成后，工作負(fù)責(zé)人組織全體作業(yè)人員 整理著裝，統(tǒng)一進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場，進(jìn)行安全交底，列隊(duì)宣讀工 作票，交待工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位、安全措施和技 術(shù)措施，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)及安全防范措施告知，抽取作業(yè)人員提 問無誤后，全體作業(yè)人員確認(rèn)簽字。4.4.2 執(zhí)行總、分工作票或小組工作任務(wù)單的作業(yè)，由總工作票負(fù)責(zé)人（工作負(fù)責(zé)人）和分工作票（小組）負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行安全交底。4.4.3 現(xiàn)場安全交底宜采用錄音或影像方式，作業(yè)后由作業(yè)班組留存一年。4.5 現(xiàn)場作業(yè)4.5.1 現(xiàn)場作業(yè)人員安全要求a）作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴安全帽，統(tǒng)一穿全棉長袖工作 服、絕緣

25、鞋。b）特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗。開 工前，工作負(fù)責(zé)人對特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員交待 安全注意事項(xiàng)，指定專人監(jiān)護(hù)。特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操 作人員不得單獨(dú)作業(yè)。c）外來工作人員須經(jīng)過安全知識(shí)和電力安全工作規(guī) 程培訓(xùn)考試合格，佩戴有效證件，配置必要的勞動(dòng)防護(hù)用 品和安全工器具后，方可進(jìn)場作業(yè)。4.5.2 安全工器具和施工機(jī)具安全要求a）作業(yè)人員應(yīng)正確使用施工機(jī)具、安全工器具，嚴(yán)禁 使用損壞、變形、有故障或未經(jīng)檢驗(yàn)合格的施工機(jī)具、安全 工器具。b）特種車輛及特種設(shè)備應(yīng)經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測檢 驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志后， 方可投入使用。4.5.3 工作負(fù)

26、責(zé)人需攜帶工作票、現(xiàn)場勘察記錄、“三措”等資料到作業(yè)現(xiàn)場。4.5.4 涉及多專業(yè)、多單位的大型復(fù)雜作業(yè)，應(yīng)明確專人負(fù) 責(zé)工作總體協(xié)調(diào)。4.6 作業(yè)監(jiān)護(hù)4.6.1 工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人對有觸電危險(xiǎn)、施工復(fù)雜容易發(fā)生事故等作業(yè)，應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人，確定被監(jiān)護(hù)的人 員和監(jiān)護(hù)范圍，專責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)佩戴明顯標(biāo)識(shí)，始終在工作現(xiàn) 場，及時(shí)糾正不安全的行為。4.6.2 專責(zé)監(jiān)護(hù)人不得兼做其他工作。專責(zé)監(jiān)護(hù)人臨時(shí)離開時(shí)，應(yīng)通知被監(jiān)護(hù)人員停止工作或離開工作現(xiàn)場，待專責(zé)監(jiān) 護(hù)人回來后方可恢復(fù)工作。若專責(zé)監(jiān)護(hù)人必須長時(shí)間離開工 作現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人變更專責(zé)監(jiān)護(hù)人，履行變更手續(xù)，并告知全體被監(jiān)護(hù)人員。4.7 到崗到位

27、4.7.1 各級(jí)單位應(yīng)建立健全作業(yè)現(xiàn)場到崗到位制度，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，明確到崗到位人員責(zé)任和工作要求。4.7.2 各級(jí)單位應(yīng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場到崗到位標(biāo)準(zhǔn) （附錄E）,落實(shí)到崗到位要求。4.7.3 到崗到位工作重點(diǎn)a）檢查“兩票”、“三措”執(zhí)行及現(xiàn)場安全措施落實(shí)情 況。b）安全工器具、個(gè)人防護(hù)用品使用情況。c）大型機(jī)械安全措施落實(shí)情況。d）作業(yè)人員不安全行為。e）文明生產(chǎn)。4.7.4 到崗到位人員對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即責(zé)令整改，并向工作負(fù)責(zé)人反饋檢查結(jié)果。4.8 驗(yàn)收及工作終結(jié)4.8.1 驗(yàn)收工作由設(shè)備運(yùn)維管理單位或有關(guān)主管部門組織， 作業(yè)單位及有關(guān)單位參與驗(yàn)收工作。4.8.2 驗(yàn)

28、收人員應(yīng)掌握驗(yàn)收現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施， 禁止擅自解鎖和操作設(shè)備。4.8.3 已完工的設(shè)備均視為帶電設(shè)備，任何人禁止在安全措施拆除后處理驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的缺陷和隱患。4.8.4 工作結(jié)束后，工作班應(yīng)清掃、整理現(xiàn)場，工作負(fù)責(zé)人 應(yīng)先周密檢查，待全體作業(yè)人員撤離工作地點(diǎn)后，方可履行 工作終結(jié)手續(xù)。4.8.5 執(zhí)行總、分票或多個(gè)小組工作時(shí)，總工作票負(fù)責(zé)人（工 作負(fù)責(zé)人）應(yīng)得到所有分工作票（小組）負(fù)責(zé)人工作結(jié)束的 匯報(bào)后，方可與工作許可人履行工作終結(jié)手續(xù)。4.9 班后會(huì)4.9.1 班后會(huì)一般在工作結(jié)束后由班組長組織全體班組人 員召開。4.9.2 班后會(huì)應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施落實(shí)及“兩票三 制”執(zhí)行情況總

29、結(jié)評價(jià)，分析不足，表揚(yáng)遵章守紀(jì)行為，批 評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象。5 監(jiān)督考核5.1 各級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，制定檢查標(biāo) 準(zhǔn)，明確檢查內(nèi)容，規(guī)范檢查流程。各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)會(huì)同各專業(yè)管理部門，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場 的安全監(jiān)督檢查工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭深入作業(yè)現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場安 全管控工作。5.2 作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)a）作業(yè)現(xiàn)場“兩票”、“三措”、現(xiàn)場勘察記錄等資料是 否齊全、正確、完備。b）現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容是否和作業(yè)計(jì)劃一致，工作票所列安 全措施是否滿足作業(yè)要求并與現(xiàn)場一致。c）現(xiàn)場作業(yè)人員與工作票所列人員是否相符，人員精 神狀態(tài)是否良好。d）工作許可人對工作負(fù)責(zé)人，工作負(fù)責(zé)人對工

30、作班成 員是否進(jìn)行安全交底。e）現(xiàn)場使用的機(jī)具、安全工器具和勞動(dòng)防護(hù)用品是否 良好，是否按周期試驗(yàn)并正確使用。f） 高處作業(yè)、鄰近帶電作業(yè)、起重作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè) 是否指派專責(zé)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，專責(zé)監(jiān)護(hù)人在工作前是否知 曉危險(xiǎn)點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)等。g）現(xiàn)場是否存在可能導(dǎo)致觸電、物體打擊、高處墜落、設(shè)備傾覆、電桿倒桿等風(fēng)險(xiǎn)和違章行為。h）各級(jí)到崗到位人員是否按照要求履行職責(zé)。j）其他不安全情況。5.3 各級(jí)單位應(yīng)開展作業(yè)現(xiàn)場違章稽查工作，一旦發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象應(yīng)立即加以制止、糾正，做好違章記錄，對違章單位和個(gè)人給予批評和考核。5.4 各級(jí)單位應(yīng)建立完善反違章工作機(jī)制，組織開展“無違章現(xiàn)場”、“無違章員工”等

31、創(chuàng)建活動(dòng)，豉勵(lì)自查自糾，對及 時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違章、避免安全事故的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。5.5 各級(jí)單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作的檢查指導(dǎo)與 評價(jià)，定期分析評估安全管控工作執(zhí)行情況，督促落實(shí)安全 管控工作標(biāo)準(zhǔn)和措施，持續(xù)改進(jìn)和提高生產(chǎn)作業(yè)安全管控工 作水平。21附錄A生產(chǎn)作業(yè)安全管控流程圖生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)化工作流程圖省公司級(jí)地市公司級(jí)縣公司級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu)班組審核編制月度計(jì)劃_提報(bào)計(jì)劃審核編制月f 度計(jì)劃開始"v J依據(jù)月計(jì)劃+編制周計(jì)劃依據(jù)月計(jì)劃 編制周計(jì)劃依循同叮此進(jìn)行日工作安排劃計(jì)業(yè)作_: I I :利用信息平臺(tái)發(fā)布信息 共享利用信息干臺(tái)發(fā)布信息共享利用信舄平 臺(tái)、周例會(huì) 發(fā)布信

32、息共 享.逐級(jí)上報(bào)，安監(jiān)部門監(jiān)督討劃執(zhí)行“兩票”調(diào)閱多專業(yè)，多 班組參與勘 察多專業(yè)，多 班組參與勘 察多班組作業(yè)參與勘察現(xiàn)場勘察大型復(fù)雜參 與風(fēng)險(xiǎn)評估大型復(fù)雜參 與風(fēng)險(xiǎn)評估班組承載力 分析：班組大型復(fù)雜參 與風(fēng)險(xiǎn)評估班組承載力 分析：班組“三措”審核"兩票"檢查、填寫意見果開展風(fēng)險(xiǎn)評估班組承載力分析：人“三措”編制"兩票"溟寫執(zhí)行匯總分析備準(zhǔn)業(yè)作班前會(huì)施實(shí)業(yè)作核考督監(jiān)倒閘操作許可開工按照標(biāo)準(zhǔn)到崗到位卜班后會(huì)現(xiàn)場作業(yè)、 作業(yè)監(jiān)護(hù)安全監(jiān)督檢 查指導(dǎo)安全監(jiān)督檢 查指導(dǎo)安全交底 （站班會(huì)）安全措施布 置安全監(jiān)督檢 查指導(dǎo)到岡到位到岡到位到岡到位到岡到位違章自查

33、驗(yàn)收及工作終結(jié)建立反違章激 勵(lì)機(jī)制，考核 評比建立反違章激勵(lì)機(jī)制、考核評比實(shí)施安全考 核先進(jìn)評選總結(jié)教訓(xùn)、 整改附錄B現(xiàn)場勘察記錄23現(xiàn)場勘察記錄勘察單位部門（班組）編號(hào)勘察負(fù)責(zé)人勘察人員勘察設(shè)備的雙重名稱（多回應(yīng)注明雙重稱號(hào)）工作任務(wù)工作地點(diǎn)（地段）以及工作內(nèi)容 :現(xiàn)場勘察內(nèi)容：1 .工作地點(diǎn)需要停電的范圍:2 .保留的帶電部位:3 .作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他危險(xiǎn)點(diǎn):4 .應(yīng)采取的安全措施:5 .附圖與說明:記錄人：勘察日期： 年 月日 時(shí)分至 日時(shí)分附錄C風(fēng)險(xiǎn)評估危險(xiǎn)因素一、觸電傷害序號(hào)評估類別危險(xiǎn)因素（一）誤入、誤登帶電設(shè)備1.設(shè)備檢修時(shí)，工作人員與帶電部位的安全距離小于規(guī)定值，造成人

34、員觸電。2.懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮（圍）欄不規(guī)范，造成人員觸電。如：標(biāo)示牌缺少、數(shù)量不足或朝向不正確，裝設(shè)遮（圍）欄滿足不 了現(xiàn)場安全的實(shí)際要求等。3.高壓設(shè)備的隔離措施不規(guī)范，造成誤入帶電設(shè)備觸電。如：遮欄不穩(wěn)固，高度不足，未加鎖等。4.對難以做到與電源完全斷開的檢修設(shè)備未采取有效措施，造成人員觸電。如：檢修母線側(cè)隔離開關(guān)時(shí)未將隔離開關(guān)母線側(cè) 引線帶電拆除等。5.高壓開關(guān)柜易誤碰有電設(shè)備的孔洞，隔離措施不規(guī)范，造成人員觸電。如：手車開關(guān)的隔離擋板缺失、損壞、封閉不嚴(yán)， 封閉式組合電器引出電纜備用孔或母線的終端備用孔未采取隔昌措施等。6.工作票上安全措施不正確完備，造成人員觸電。如：應(yīng)拉斷路器、隔

35、離開關(guān)等未拉開，有來電可能的地點(diǎn)漏掛接地線等。7.檢修設(shè)備停電，未能把各方面的電源完全斷開，造成人員觸電。如：星形接線設(shè)備的中性點(diǎn)隔離開關(guān)未拉開，檢修設(shè)備沒有明顯斷開點(diǎn)，有反送電可能的設(shè)備與檢修設(shè)備之間未斷開等。8.高壓設(shè)備名稱、編號(hào)標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范、不齊全造成誤入、誤登帶電設(shè)備觸電。如：設(shè)備標(biāo)牌脫落、字跡不清、更換名稱標(biāo)牌/、及時(shí)等。9.現(xiàn)場安全交底內(nèi)容不清楚，造成人員觸電。如：工作負(fù)責(zé)人布置工作任務(wù)時(shí)未向工作班成員交待桿塔雙重名稱及編號(hào)，工 作班成員登桿前未核對雙重稱號(hào)和標(biāo)志導(dǎo)致誤登帶電桿塔觸電。10.忽視對外協(xié)工作人員、臨時(shí)工的安全交底，造成人員觸電。如：使用少量的外協(xié)工作人員、臨時(shí)工時(shí)，

36、未進(jìn)行安全交底。11.檢修人員擅自工作或不在規(guī)定的工作范圍內(nèi)工作，誤入、誤登帶電間隔，造成人員觸電。如：無票工作、未經(jīng)許可工作、擅自擴(kuò)大工作范圍、在安全遮（圍）欄外工作等。12.桿塔上傳遞材料時(shí)的安全距離不符合要求，造成人員觸電。如：向桿架設(shè)多回路單回停電、平行、鄰近、交叉帶電桿塔上工作傳遞工器具材料。13.平行、鄰近、同桿架設(shè)線路附近停電作業(yè)，接觸導(dǎo)線、架空地線時(shí)感應(yīng)電，造成人員觸電。如：未使用個(gè)人保安線。14.穿越未經(jīng)接地同桿架設(shè)低電壓等級(jí)線路，造成人員觸電。15.電力檢修（施工）作業(yè)，未能準(zhǔn)確判斷電纜運(yùn)行狀態(tài)、盲目作業(yè)，造成人員觸電。16.電纜接入（拆除）架空線路或開關(guān)柜間隔，誤登帶電桿

37、塔或誤入帶電間隔，造成人員觸電。（二）誤碰帶電設(shè)備1.現(xiàn)場使用吊車、斗臂車時(shí)，對吊車、斗臂車司機(jī)現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)告知及檢查不規(guī)范，造成人員觸電。如：未告知現(xiàn)場工作范圍及帶電部位，致使吊臂對帶電導(dǎo)體放電等。2.室內(nèi)、室外母線分段部分、母線交叉部分及部分停電檢修時(shí)忽視帶電部位，造成人員觸電。如：作業(yè)地點(diǎn)帶電部位不清，誤碰帶電設(shè)備等。3.現(xiàn)場臨時(shí)電源管理不規(guī)范，造成人員觸電。如：亂拉電源線，電源線敷設(shè)不規(guī)范，使用的工具、金屬型材、線材誤將臨時(shí) 電源線軋破磨傷等。4.儀器的擺放位置不合理，造成人員觸電。如：儀器擺錯(cuò)位置或擺放離帶電設(shè)備太近等。5.容性設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)工作放電不規(guī)范，造成人員觸電。如：電力電容器、

38、電力電纜未充分放電等。6.加壓過程中失去監(jiān)護(hù)，造成人員觸電。如：監(jiān)護(hù)人干其他工作或隨意離去，注意力不集中等。7.儀器金屬外殼無保護(hù)，造成人員觸電。如：外殼未接地或接地不牢等。8.試驗(yàn)現(xiàn)場安全措施不規(guī)范，他人誤入，造成人員觸電。如：遮欄或圍欄進(jìn)出口未封閉，標(biāo)示牌朝向不正確，無人看守等。9.高壓試驗(yàn)人員操作時(shí)未規(guī)范使用絕緣墊，造成人員觸電。如：絕緣墊耐壓不合格，絕緣墊太小，試驗(yàn)人員操作時(shí)一只腳站在絕緣墊上，另一只腳站在地面上等。10.絕緣工器具不合格或使用不規(guī)范，造成人員觸電。如：受潮、破損、超周期使用，絕緣桿未完全拉開等。11.低壓回路工作中無人監(jiān)護(hù)誤碰其他帶電設(shè)備。如：工作人員身體裸露部分誤碰

39、帶電設(shè)備等。12.在變電站內(nèi)人工搬運(yùn)較長物件不規(guī)范。如：梯子、金屬管材、型材未放倒搬運(yùn)等。13.檢修設(shè)備的交、直流電源未斷開，造成人員觸電。如：未斷開檢修設(shè)備的控制電源或合閘電源等。14.拖拽電纜時(shí)未做防護(hù)措施，導(dǎo)致與帶電設(shè)備距離不夠，造成人員觸電。（三）電動(dòng)工器具類觸電1.電動(dòng)工器具的使用不規(guī)范，造成人員觸電。如：手握導(dǎo)線部分或與帶電設(shè)備安全距離不夠等。2.電動(dòng)工器具絕緣不合格，造成人員觸電。如：外絕緣破損、超周期使用等。3.電動(dòng)工器具金屬外殼無保護(hù)，造成人員觸電。如：外殼未接地或用纏繞方式接地。（四）倒閘操作觸電1.不具備操作條件進(jìn)行倒閘操作，造成人員觸電。如：設(shè)備未接地或接地/、可靠，防

40、誤裝置功能不全、雷電時(shí)進(jìn)行室外倒閘操作、安全工器具不合格等。2.倒閘操作過程中接觸周圍帶電部位，造成人員觸電。如：操作時(shí)誤碰帶電設(shè)備、操作未保證足夠的安全距離等。3.操作過程中發(fā)生設(shè)備異常，擅自進(jìn)行處理，誤碰帶電設(shè)備觸電。4.操作人未按照順序逐項(xiàng)操作，漏項(xiàng)、跳項(xiàng)操作導(dǎo)致觸電。5.操作時(shí)未認(rèn)真執(zhí)行“三核對”，走錯(cuò)位置，誤入帶電間隔，誤拉刀閘，導(dǎo)致觸電或電弧灼傷。6.操作隔離開關(guān)過程中瓷柱折斷，引線下傾，造成人身觸電。如：站立位置不當(dāng)、操作用力過猛絕緣子開裂或安裝不牢固等。7.操作肘型電纜分支箱、箱式變壓器時(shí)觸碰相鄰的帶電設(shè)備，造成人員觸電。8.對環(huán)網(wǎng)柜、電纜分支箱、箱式變壓器操作時(shí)，不執(zhí)行停電、

41、驗(yàn)電制度，直接接觸設(shè)備導(dǎo)電部分，造成人員觸電。9.驗(yàn)電器、絕緣操作桿受潮，造成人員觸電。如：雨天操作沒有防雨罩，存放或使用不當(dāng)?shù)取?0.裝地線前不驗(yàn)電、放電，裝、拆接地線時(shí)，方法不正確或安全距離不夠，造成人員觸電。如：裝、拆接地線碰到有電設(shè)備，操作人與帶電部位小于安全距離，攀爬設(shè)備構(gòu)架等。11.裝拆臨時(shí)接地線操作不當(dāng)，造成人員觸電。如：裝設(shè)接地線時(shí)接地線觸及操作人員身體、裝設(shè)接地地線時(shí)誤碰帶電設(shè)備、裝設(shè)接地操作順序顛倒。（五）運(yùn)行維護(hù)工作觸電1.當(dāng)值運(yùn)維人員更換高壓熔斷器、貼試溫蠟片、測溫、衛(wèi)生清掃等工作失去監(jiān)護(hù)，人員誤入、誤登、誤碰帶電設(shè)備，造成人員觸電。2.當(dāng)值運(yùn)維人員進(jìn)行更換低壓熔斷器、

42、二次設(shè)備清掃、更換燈泡等工作，工器具選擇不當(dāng)，未與帶電設(shè)備保持安全距離，造 成人員觸電。如：清掃設(shè)備時(shí)安全距離小于規(guī)定值、沒有使用安全工器具、工具的金屬部分未用絕緣物包扎等。3.高壓設(shè)備發(fā)生接地時(shí)，巡視人員與接地之間小于安全距離沒有采取防范措施，造成人員觸電。4.雷雨大巡視設(shè)備時(shí)，靠近避雷針、避雷器，遇雷反擊，造成人員觸電。5.夜間巡視設(shè)備時(shí)，巡視人員因光線不足，誤入帶電區(qū)域，造成人員觸電。6.汛期巡視設(shè)備時(shí)，安全用品、設(shè)備失效，造成人員觸電。（六）交流低壓觸電1.電流互感器二次回路開路，造成人員觸電。如：試驗(yàn)短接線脫落、TA二次繞組切換步驟不止確等。2.電壓互感器二次回路上取放熔絲、測量電壓

43、、拆接線工作不規(guī)范，造成人員觸電。如：未使用絕緣工具，未戴手套等。3.工作中試驗(yàn)方法不當(dāng)，造成人員觸電。如：接錯(cuò)線、試驗(yàn)表計(jì)未調(diào)至零位或未斷開電源等。4.工作人員改接試驗(yàn)線時(shí)，未采取措施，造成人員觸電。5.工作人員在二次回路加壓，操作錯(cuò)誤，造成人員觸電。如：誤合電壓回路的空開，應(yīng)斷開的電壓端子未斷開等。6.帶電收放臨時(shí)電源線（保護(hù)用接地線），造成人員觸電。如：未斷開臨時(shí)電源，線碰帶電部位等。7.絕緣電阻表輸出誤碰他人和自己，造成人員觸電。如：試驗(yàn)線有裸露部分、有其他人員在搖測絕緣的回路上工作、搖測絕緣時(shí)作業(yè)人員觸及輸出端子等。8.工作中誤觸相鄰運(yùn)行設(shè)備帶電部位。如：向屏布置的二次設(shè)備檢修時(shí)，相

44、鄰的運(yùn)行設(shè)備未做安全隔離措施等。（七）直流低壓觸電1.直流回路上工作未采取防護(hù)措施，造成人員觸電。如：未使用絕緣工具，未戴手套等。2.直流回路上工作，應(yīng)斷開電源的未斷開，造成人員觸電。如：操作電源、信號(hào)電源、測控電源未斷開等。（八）其他類觸電1.變電站內(nèi)一次高壓設(shè)備拆、接引線不規(guī)范，造成人員觸電。如：引線未接地、未戴絕緣手套、引線甩動(dòng)、反彈幅度過大等。2.在變電站內(nèi)一次高壓設(shè)備上工作，因感應(yīng)電造成人員觸電。如：未裝設(shè)臨時(shí)接地保護(hù)線或無其他保護(hù)措施等。3.動(dòng)火工作過程不規(guī)范，造成人員觸電。如：動(dòng)火用具與帶電設(shè)備安全距離不夠，在較潮濕的環(huán)境條件下進(jìn)行電焊作業(yè)。4.雷雨天氣在變電站內(nèi)工作木米取安全措

45、施。5.門衛(wèi)制度不嚴(yán)格，造成他人進(jìn)入變電站觸電。如：外來工作人員隨意進(jìn)入變電站，導(dǎo)致與帶電部位距離不滿足安全要求或誤入帶電間隔。6.進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收工作時(shí)，人與帶電部位距離小于安全距離，造成人身觸電。7.絕緣斗臂車工作位置選擇不當(dāng)，絕緣部位與帶電距離不夠，導(dǎo)致相間短路。8.帶電作業(yè)人員不熟悉帶電操作程序，導(dǎo)致觸電。二、高空墜落（一）登塔、登桿作業(yè)1.高處作業(yè)時(shí)防止高處墜落的安全控制措施不充分、高處作業(yè)時(shí)失去監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)不到位，造成人員高處墜落。2.個(gè)人安全防護(hù)用品使用不當(dāng)，造成人員高處墜落。如：使用不合格的安全帽或安全帽佩戴不正確、高處作業(yè)使用不合格的安全帶或使用方法不正確，在登桿、登塔中不能起到防

46、護(hù)作用等。（二）絕緣子、導(dǎo)線上工作1.更換絕緣子時(shí)，絕緣子鎖緊銷脫落等，造成人員高處墜落。2.鏈條葫蘆使用不規(guī)范，導(dǎo)致絕緣子掉串，造成人員高處墜落。如：超載、制動(dòng)裝置失靈等。3.更換絕緣子時(shí)，滑輪組使用不規(guī)范，造成人員高處墜落。如：滑輪組繩強(qiáng)度不足、過載等。（三）構(gòu)架上工作1.構(gòu)架上有影響攀登的附掛物，造成人員高處墜落。如：照明燈、標(biāo)示牌、支撐架、拉線等。2.攀登時(shí)，爬梯金屬件或支撐物不符合要求，造成人員高處墜落。如：金屬件缺失、松動(dòng)、脫焊、銹蝕嚴(yán)重、支撐物埋設(shè)松動(dòng)。3.構(gòu)架上移位方法不正確，失去防護(hù)，造成人員高處墜落。如：未正確使用雙保險(xiǎn)安全帶，手未扶構(gòu)件或手扶的構(gòu)件不牢固, 踩點(diǎn)不止確或踏

47、空等。4.焊、割工作中防護(hù)措施不當(dāng)，造成人員高處墜落。如：安全帶系掛在焊、割構(gòu)件上或焊、割點(diǎn)附近及下風(fēng)側(cè)，工作人員在下風(fēng)側(cè)等。1.梯頭及軟梯本身不符合要求，造成人員高處墜落。如：封口損壞、連接松動(dòng)、脫焊、裂紋，軟梯腐蝕、構(gòu)股、斷股、掛鉤保險(xiǎn)損壞等。使用軟梯在軟（四）2.軟梯架設(shè)不穩(wěn)固或攀登方法不止確，造成人員高處墜落。如：軟梯與梯頭連接不牢固，梯頭與母線掛接不可靠，軟梯不穩(wěn)；母線上工作跳躍攀登、雙手未抓牢主繩、腳未踩穩(wěn)等。3.梯頭掛接不可靠或防護(hù)措施不當(dāng)，造成人員高處墜落。如：梯頭封口耒可靠封閉，且安全帶未系在母線上等。1.梯子本身不符合要求，造成人員高處墜落。如：構(gòu)件連接松動(dòng)、嚴(yán)重腐（銹）蝕

48、、變形；防滑裝置（金屬尖角、橡膠套）損壞或缺失、無限高標(biāo)志或不清晰、絕緣梯絕緣材料老化、劈裂；升降梯控制爪損壞、人字梯錢鏈損壞、限制開度拉鏈損壞使用梯子攀登或缺失等。或在梯子上工（五）作2.梯子放置不符合要求，造成人員高處墜落。如：角度不符合要求、不穩(wěn)固；梯子架設(shè)在滑動(dòng)的物體上、人字梯限制開度拉鏈未完全張開；升降梯控制爪卡卡牢，靠在軟母線上的梯子上端未固定等。3.上、下梯子防護(hù)措施不當(dāng)造成墜落。如：無人扶梯、未穿工作鞋、腳未踩穩(wěn)、手未抓牢、面部朝向不正確等。4.在梯上工作時(shí)，梯子使用不當(dāng)或在可能被誤碰的場所使用梯子未采取措施，造成墜落。如：站位超高、總質(zhì)量超載、梯子上有人時(shí)移動(dòng)梯子、在通道、門

49、（窗）前使用梯子時(shí)被誤碰等。5.水平梯使用方法不正確、失去防護(hù)，造成人員高處墜落。如：梯子固定不可靠或超載使用，導(dǎo)致水平梯脫落或斷裂，且未 使用雙保險(xiǎn)安全帶等。（六）腳手架上工作1.腳手架本身不符合要求，造成人員高處墜落。如：組件腐蝕、拆裂、嚴(yán)重機(jī)械損傷；組件裂紋、嚴(yán)重銹蝕、變形、彎曲；木（竹）制腳手板厚度不合要求；安全網(wǎng)網(wǎng)繩、邊繩、筋繩斷股、散股及嚴(yán)重磨損，連接不牢；腳手架的承重不符合要求。2.腳手架上工作面濕滑及防護(hù)措施不當(dāng)，造成人員高處墜落。如：工作面有油污、冰雪、鞋底有油污、無上下固定梯子、在 高度超過1.5m沒有欄桿的腳手架上工作未使用安全帶等。（七）斗臂車（含曲臂式升降平臺(tái)）上工作

50、1.斗臂車本身不符合要求，造成工作斗下落，造成人員高處墜落。如：結(jié)構(gòu)變形、裂縫或銹蝕；零部件磨損或變形；氣（電）動(dòng)、液壓保險(xiǎn)、制動(dòng)裝置失靈；螺栓和其他緊固件松動(dòng)；焊接部位開裂紋、脫焊；錢接點(diǎn)的銷軸裝置脫落等。2.斗臂車不穩(wěn)固造成傾覆，造成人員高處墜落。如：地面松軟、支撐不穩(wěn)定。3.工作方法不正確，造成人員高處墜落。如：發(fā)動(dòng)機(jī)熄火；下部人員誤操作，且絕緣斗中工作人員未系安全帶，導(dǎo)致絕緣斗 中人員被其他物件碰掛等。（八）電纜豎井作業(yè)電纜豎井內(nèi)設(shè)施不符合要求，工作方法不正確，造成人員高處墜落。如：爬梯或電纜支架缺失、松動(dòng)、脫焊、銹燭嚴(yán)重；上 下爬梯腳未踩穩(wěn)、登高工作中未使用安全帶等。（九）變壓器頂蓋

51、上工作變壓器頂蓋工作面濕滑，造成人員高處墜落。如：變壓器頂蓋有油污、鞋底有油污等。三、物體打擊（一）高處作業(yè)現(xiàn)場高空落物傷人。如：不止確佩戴安全帽、圍欄設(shè)置和傳遞工具材料方法不止確等。（二）工作平臺(tái)及腳手架垮塌或落物傷人。如：工作平臺(tái)、腳手架四周沒有設(shè)置圍網(wǎng)，桿腳搭設(shè)在不穩(wěn)固的鵝卵石上等。（三）電氣操作1.操作隔離開關(guān)過程中，瓷柱折斷傷人，操作把手?jǐn)嗔褌恕Ｈ纾捍芍辛鸭y損傷，操作用力過猛等，操作把手有裂紋損傷等。2.操作時(shí)，安全工器具掉落傷人。如：絕緣罩、絕緣板或地線桿等掉落。（四）安裝、檢修隔離升天、斷路設(shè)備支柱絕緣子斷裂或傾倒砸傷人。如：設(shè)備本身質(zhì)量有問題，焊接部位不牢；工作人員違章工作

52、將安全帶打在套管絕緣子或支柱絕緣亍上等。器等變電設(shè)備（五）搬運(yùn)設(shè)備及物品重物失去控制傷人。如：搬運(yùn)各種保護(hù)屏、柜、試驗(yàn)議器、設(shè)備等。（六）更換絕緣子絕緣于掉串傷人。如：絕緣于沒有連接好突然掉落、控制絕緣于的繩子突然松掉等。（七）壓力容器噴出物或容器損壞傷人。（八）裝運(yùn)水泥桿、變壓器、線盤水泥桿、變壓器、線盤砸傷人。如：抬水泥桿時(shí)，水泥桿突然掉落；堆放水泥桿時(shí)，水泥桿突然滾動(dòng)等。（九）線路拆線倒塔和斷線時(shí)傷人。如：倒桿 （塔卜斷桿砸傷人，斷線時(shí)跑線抽傷人。（十）立、撤桿塔桿塔失控傷人。如：攬風(fēng)繩、叉桿失控引起倒桿塔等。(V)水泥桿底、拉 盤施工、鐵塔 水泥基礎(chǔ)施工起吊或放置重物措施不當(dāng)傷人。如：

53、安放桿塔或拉線底盤時(shí)桿坑內(nèi)打人工作等。6a放、緊線及撤導(dǎo)線失控傷人。如：導(dǎo)線抽出傷人，手被導(dǎo)線擠傷、壓傷等。線砍剪樹竹樹竹失控傷人。如：被倒下的樹木或朽樹枝砸傷等。敷設(shè)電纜人員絆傷、摔傷、傳動(dòng)擠傷。一挖掘電纜溝安全措施不當(dāng)，導(dǎo)致傷人。(")電纜頭制作操作不規(guī)范、措施不當(dāng)，導(dǎo)致物體打擊。如：坑、洞內(nèi)作業(yè)未設(shè)置安全圍欄等。四、機(jī)械傷害（一）操作鉆床、臺(tái)鉆等機(jī)械設(shè)備設(shè)備防護(hù)設(shè)施不全，造成人員傷害。如：缺少防護(hù)罩、防護(hù)屏、使用鉆床戴手套等。（二）開關(guān)設(shè)備的儲(chǔ)能機(jī)構(gòu)、裝置檢修機(jī)械故障導(dǎo)致的能量非正常釋放，造成人員傷害。如：彈簧、測量桿傷人等。（三）砍剪樹竹使用的工器具質(zhì)量不合格、操作不當(dāng)或失控

54、，造成人員傷害。如：油鋸金屬碎片飛出、鋸掉的木屑、卡澀引起的轉(zhuǎn)動(dòng)異常、 碰金屬物、用力過猛誤傷等。（四）敷設(shè)電纜展放電纜擠壓傷人，或使用電纜刀剝導(dǎo)線時(shí)傷人，造成人員傷害。（五）起重機(jī)械吊車起重作業(yè)措施不當(dāng)失控傷人，造成人員傷害。如：翻車、千斤斷裂或系掛點(diǎn)脫落、起吊回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)有人等。五、特殊環(huán)境作業(yè)（一）夜晚、惡劣天氣作業(yè)1.夜晚高處作業(yè)，工作場所照明不足，導(dǎo)致事故。2.惡劣氣候條件下，在桿塔上作業(yè)或開展帶電作業(yè)未采取有效的保障措施，導(dǎo)致事故。如：雨、霧、冰雪、大風(fēng)、雷電、高 溫、高寒等天氣。（二）有限空間作業(yè)1.未對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，或培訓(xùn)教育考試不合格，導(dǎo)致人身傷害。2.未嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)，導(dǎo)致人身傷害3.未做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，或者通風(fēng)、檢測不合格，照明設(shè)施不完善，導(dǎo)致人身傷害。4.未配備防中毒窒息防護(hù)設(shè)備、安全警示標(biāo)示，無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施，導(dǎo)致人身傷害。5.未制定應(yīng)急處置措施，