推進(jìn)土壤保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案(最新)

1、推進(jìn)土壤保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案為深入貫徹落實(shí)市人民政府關(guān)于印發(fā) x 市推進(jìn)土壤保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)方案 (x 年-x 年)的通知 (x 發(fā)x61 號(hào))精神，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格防控涉重金屬行業(yè)污染，規(guī)范固體廢物管理，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、主要目標(biāo)到 x 年，全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到 90% 左右 ;污染地塊安全利用率不低于 90%; 重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物排放量下降 3%;工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 72% ，危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管體系基本建立。二、主要任務(wù)根據(jù)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和堅(jiān)決遏制土壤污染事故發(fā)生為底線目標(biāo)， 完成土壤污染狀況詳查， 強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，

2、推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)土壤污染綜合防治，重點(diǎn)實(shí)施土壤 (重金屬 )污染風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管控。(一)推進(jìn)土壤環(huán)境基礎(chǔ)工作1. 完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。按照全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案和 xx 土壤污染狀況詳查實(shí)施方案，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，實(shí)施農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品采集、制備，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的全程質(zhì)控管理， 配合 x 市完成農(nóng)用地土壤樣品庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。牽頭單位 :市生態(tài)環(huán)境局 x 分局配合單位 :縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成時(shí)限 :x 年 12 月2. 完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。 按照國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查總工作要求， 在 x 年全面

3、完成重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查、 地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，基本確定采樣調(diào)查清單和布點(diǎn)方案。 x 年基本完成我縣需進(jìn)行初步采樣的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊采樣監(jiān)測(cè)。 x 年，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 如期保質(zhì)上報(bào)調(diào)查結(jié)果，建立 x 縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊清單。牽頭單位 :市生態(tài)環(huán)境局 x 分局配合單位 :縣自然資源局、發(fā)改局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局完成時(shí)限 :x 年 12 月3. 建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位， x 年起，配合區(qū)、市完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位年度監(jiān)測(cè)任務(wù) ;依托區(qū)、市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，逐步完善土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，

4、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與動(dòng)態(tài)更新。x 年 12 月底前，實(shí)現(xiàn)我縣土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。按照區(qū)、市部門(mén)的要求，積極參加土壤污染防治相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高土壤環(huán)境污染防治工作能力。牽頭單位 :市生態(tài)環(huán)境局 x 分局配合單位 :縣發(fā)改局、工信局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成時(shí)限 :x 年 12 月(二)實(shí)施農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量分類管理4. 有序開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。 結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，確定全縣耕地的分布和面積， 優(yōu)先保護(hù)類耕地納入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 x 年，完成全部耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立x 縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。牽頭單位 :縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局配合單位 :市生態(tài)環(huán)境局

5、x 分局、縣發(fā)改局完成時(shí)限 :x 年 12 月5. 加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格管理化肥、農(nóng)藥等使用，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥范圍，推進(jìn)有機(jī)肥、緩釋肥利用等，制定x 年化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)年度工作方案并組織實(shí)施，合理使用化肥農(nóng)藥， 鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，科學(xué)施用農(nóng)藥，開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣相關(guān)工作。x 年，實(shí)現(xiàn)糧食作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90% 以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高至40% 。牽頭單位 :縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合單位 :市生態(tài)環(huán)境局 x 分局、縣財(cái)政局、發(fā)改局完成時(shí)限 :x 年 12 月6. 開(kāi)展受污染耕地綜合治理。 根據(jù)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法 (試行)，推進(jìn)受污

6、染耕地綜合治理。 x 年-x 年，建立相關(guān)污染耕地項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)受污染耕地，開(kāi)展治理與修復(fù)。針對(duì)重度污染耕地，制定受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草年度計(jì)劃， 并組織實(shí)施。確保耕地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。到 x 年，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到 90% 左右，完成x 市土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū) 相關(guān)任務(wù)。牽頭單位 :縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合單位 :縣財(cái)政局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局x 分局、縣發(fā)改局完成時(shí)限 :x 年 12 月(三)嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理7. 全面建立污染地塊名錄。開(kāi)展疑似污染地塊篩查，建立疑似污染地塊名單，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)并動(dòng)態(tài)更新。 對(duì)納入疑似污染地塊名單的地塊， 督促

7、土地使用人開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查， 及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)列入污染地塊名錄的地塊，通知并督促土地使用權(quán)人開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)、效果評(píng)估及信息系統(tǒng)錄入等工作。牽頭單位 :市生態(tài)環(huán)境局 x 分局配合單位 :縣自然資源局、住建局完成時(shí)限 :x 年 12 月8. 加強(qiáng)污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理。各部門(mén)在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，合理確定污染地塊的土地用途， 明確污染地塊再開(kāi)發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求， 征求同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)意見(jiàn)， 反饋意見(jiàn)作為附件隨控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府審批。 國(guó)土部門(mén)在編制土地利用總體

8、規(guī)劃時(shí)，要充分考慮疑似污染地塊、 污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。牽頭單位 :縣自然資源局配合單位 :市生態(tài)環(huán)境局 x 分局、縣住建局完成時(shí)限 :x 年 12 月9. 加強(qiáng)土地征收等環(huán)節(jié)監(jiān)管。自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立污染地塊信息溝通機(jī)制。 x 年起，土地征收部門(mén)，在涉及疑似污染地塊或污染地塊的土地征收環(huán)節(jié)， 應(yīng)當(dāng)通過(guò)污染地塊信息系統(tǒng)查詢相關(guān)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 ,并記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果 ;查詢結(jié)果為疑似污染地塊的，委托第三方開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評(píng)估。在開(kāi)展土地收回、收購(gòu)工作時(shí) ,及時(shí)查詢污染地塊信息系統(tǒng)，對(duì)涉及疑似污染地塊或污染地塊的， 記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土

9、壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果，并征求生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)。牽頭單位 :縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局 x 分局配合單位 :縣住建局完成時(shí)限 :x 年 12 月10. 強(qiáng)化污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)污染地塊名錄確定暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊， 制定污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，督促相關(guān)責(zé)任主體編制實(shí)施污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。牽頭單位 :市生態(tài)環(huán)境局 x 分局配合單位 :縣自然資源局、住建局完成時(shí)限 :x 年 12 月(四)實(shí)施土壤 (重金屬 )污染風(fēng)險(xiǎn)管控11. 加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管執(zhí)法。大力開(kāi)展園區(qū)環(huán)境安全隱患專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，結(jié)合“網(wǎng)格化、多旋翼無(wú)人機(jī)”等技術(shù)裝備進(jìn)行全面監(jiān)管，對(duì)涉重

10、金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和工業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)污染企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不定期檢查， 針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題緊盯企業(yè)落實(shí)整改，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為， 堅(jiān)決遏止和有效防范各類環(huán)境污染事故發(fā)生，確保我縣環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。牽頭單位 :市生態(tài)環(huán)境局 x 分局配合單位 :縣應(yīng)急管理局、自然資源局、發(fā)改局、工信局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成時(shí)限 :x 年 12 月12. 加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染防控。聚焦涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，確定排查對(duì)象，建立污染源整治清單，全力推進(jìn)落實(shí)企業(yè)污染防治責(zé)任。全面完成重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤污染防治責(zé)任書(shū)的簽訂工作，配合更新發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單 ;監(jiān)督我縣 8 家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)施用

11、地土壤環(huán)境年度監(jiān)測(cè)， 配合市生態(tài)環(huán)境局對(duì)重點(diǎn)企業(yè)周邊土壤環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。 分解落實(shí)重金屬減排指標(biāo)和措施， 開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治工作 ;嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入，新 (改、擴(kuò))建涉重金屬項(xiàng)目執(zhí)行重金屬污染物排放“減量置換”或“等量置換”的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放量下降 3% 。牽頭單位 :市生態(tài)環(huán)境局 x 分局配合單位 :縣工信局、發(fā)改局、自然資源局完成時(shí)限 :x 年 12 月(五)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物固體廢物污染防治13. 開(kāi)展危險(xiǎn)廢物和固體廢物排查工作。以工業(yè)園區(qū)和煤炭集中區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織開(kāi)展固體廢物貯存、 傾倒和填埋情況專項(xiàng)排查，建立排查清單，調(diào)查危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移情況和一般工業(yè)

12、固體廢物的去向。開(kāi)展工業(yè)固體廢棄物貯存處置場(chǎng)所環(huán)境綜合整治， 規(guī)范固體廢物堆存場(chǎng)所的建設(shè)、貯存、處置，保障固體廢棄物堆存環(huán)境安全，預(yù)防土壤污染。對(duì)排查出的固體廢物堆放傾倒點(diǎn)查明來(lái)源，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，限期完成整治工作 ;無(wú)法查明來(lái)源的妥善處置，根據(jù)需要開(kāi)展環(huán)境損害評(píng)估。牽頭單位 :市生態(tài)環(huán)境局 x 分局配合單位 :x 工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工信局、公安局、住建局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局完成時(shí)限 :x 年 12 月14. 規(guī)范工業(yè)固體 (危險(xiǎn) )廢物管理。持續(xù)組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作， 督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理的各項(xiàng)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 對(duì)產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物量大、 有

13、污染隱患的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)登記制度，健全管理制度，建立管理臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程監(jiān)管力度。牽頭單位 :市生態(tài)環(huán)境局 x 分局配合單位 :x 工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工信局、公安局、應(yīng)急管理局、住建局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局完成時(shí)限 :x 年 12 月15. 嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移違法犯罪行為。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)固體廢物跨界污染事件。完善聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化溝通協(xié)作，建立多部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)貨物 (危險(xiǎn)廢物 )電子運(yùn)單、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、 危險(xiǎn)廢物違法轉(zhuǎn)移情況等相關(guān)信息， 定期通報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移

14、種類、 數(shù)量及流向情況。 開(kāi)展危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管和違法行為的查處力度。 持續(xù)打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，對(duì)非法收運(yùn)、轉(zhuǎn)移、傾倒、販賣、處置固體廢物的企業(yè)、中間商、承運(yùn)人、接收人等一追到底，切斷非法轉(zhuǎn)移利益鏈，并開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償。牽頭單位 :市生態(tài)環(huán)境局 x 分局、縣交通局、公安局配合單位 :縣應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局完成時(shí)限 :x 年 12 月16. 強(qiáng)化固體廢物 (危險(xiǎn)廢物 )處置能力。推進(jìn)轄區(qū)處置利用設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃布局固體廢物處置能力，重點(diǎn)保障危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、污泥和生活垃圾等處置設(shè)施用地，加快集中處置設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足處置能力缺口。牽頭單位:縣發(fā)改局、工信局、x 工業(yè)園區(qū)配合單位:x工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局x 分