上海電力建設(shè)公司安全文明施工管理制度

1、上海電力建設(shè)公司安全文明施工管理制度1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了上海電力建設(shè)有限責(zé)任公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于上海電力建設(shè)有限責(zé)任公司及所屬各企業(yè)承建的施工項(xiàng)目。2 規(guī)范性引用文件下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)， 所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。DL5009.1-2002國(guó)家電網(wǎng)基建2005403號(hào)國(guó)家電網(wǎng)公司（2003.5）國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)2005512號(hào)國(guó)電電源2002849 號(hào)國(guó)家電網(wǎng)總2003407 號(hào)JGJ46-2005JGJ33-2001JGJ130-2001（200

2、2 年版 ）3 術(shù)語(yǔ)和定義3.1 安全文明施工的“六化”電力建設(shè)安全工程規(guī)程（第1 部分：火力發(fā)電廠）輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定（試行）電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定火力發(fā)電工程施工組織設(shè)計(jì)導(dǎo)則安全生產(chǎn)工作規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工以安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化為要求。1.2 安全管理制度化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作必須建立健全安全文明施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循、違章必究，以制度化來(lái)規(guī)范

3、工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的一切行為。1.3 安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的安全圍欄、腳手架、 孔洞臨邊防護(hù)設(shè)施、安全工器具、安全標(biāo)識(shí) 等所有安全設(shè)施必須符合有關(guān)規(guī)程、規(guī)范所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)各施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一。1.4 現(xiàn)場(chǎng)布置條理化施工現(xiàn)場(chǎng)各種臨時(shí)建筑、施工設(shè)施、運(yùn)輸?shù)缆贰⒘δ苎b置和器材堆放等方面的平面和立體布置必須做到：條理清晰、文明整齊、符合流程、方便施工和整體合理、有美感。1.5 機(jī)料擺放定置化施工區(qū)域內(nèi)各種施工機(jī)械、工器具、 設(shè)備、 材料和與施工相關(guān)的其他物品必須在現(xiàn)場(chǎng)條理化布置的前提下進(jìn)行二次策劃后實(shí)施擺放，達(dá)到定位、定量、定時(shí)的放置。1.6 作業(yè)行為規(guī)范化施工現(xiàn)場(chǎng)所有施工作業(yè)人員的操作行

4、為符合安全文明施工規(guī)范的要求。1.7 環(huán)境影響最小化施工現(xiàn)場(chǎng)所有的施工生產(chǎn)及相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、 廢渣、 粉塵、 惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)等對(duì)環(huán)境的污染和危害減少到最小程度。4 總則4.1 為貫徹 “安全第一、 預(yù)防為主”的方針， 進(jìn)一步規(guī)范工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理，全面推行建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全作業(yè)環(huán)境水平，保障從業(yè)人員安全與健康，倡導(dǎo)綠色施工，依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和國(guó)家電網(wǎng)公司基建 2005403 號(hào)文件 國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定（試行） 的通知，結(jié)合本公司及所屬施工企業(yè)工程建設(shè)具體情況制定本標(biāo)準(zhǔn)。4.2 為貫

5、徹以人為本的理念，通過(guò)創(chuàng)建安全文明施工工地，努力做到：安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化，機(jī)料擺放定置化，作業(yè)行為規(guī)范化，環(huán)境影響最小化，營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍。4.3 安全文明施工管理工作應(yīng)能保證建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益；應(yīng)能保證單項(xiàng)施工，單體施工和分系統(tǒng)試運(yùn)區(qū)域的條件；應(yīng)能保證土建工程在機(jī)組整套啟動(dòng)質(zhì)監(jiān)之前達(dá)到投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的條件；應(yīng)能保證安裝工程在機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電前達(dá)到投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的條件；應(yīng)能保證建設(shè)工程全過(guò)程的整體面貌始終體現(xiàn)“上海電建”的企業(yè)形象。4.4 公司安全文明施工管理工作的總體思路是： “以文明保安全，重策劃強(qiáng)流程、嚴(yán)獎(jiǎng)懲講成效”。4.5 公司及下屬各企業(yè)在組建工程公司（現(xiàn)

6、場(chǎng)項(xiàng)目部）的同時(shí)，應(yīng)建立安全文明施工的行政組織保障體系、技術(shù)保障體系、思想政治保障體系、安全監(jiān)督體系、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系、群眾監(jiān)督體系（以下簡(jiǎn)稱六大體系），明確各層次的責(zé)任主體和目標(biāo)要求。4.6 工程公司（現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部）在準(zhǔn)備工作的同時(shí)，應(yīng)對(duì)安全文明施工管理工作流程進(jìn)行組織策劃，明確各體系的運(yùn)作要求、流程環(huán)節(jié)和獎(jiǎng)懲原則。4.7 工程公司（現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部）在項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)根據(jù)安全文明施工規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，認(rèn)真進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的二次策劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施。4.8 工程公司 （現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部）在施工過(guò)程中，在現(xiàn)場(chǎng)施工安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工加強(qiáng)組織控制、監(jiān)督控制和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明

7、施工管理工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查糾偏和成效評(píng)估。4.9 現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理的工作范圍應(yīng)為合同規(guī)定的全部施工作業(yè)區(qū)域，全部人員（含分包和外借）和全部機(jī)料設(shè)備。4.10 現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理工作的期限為合同規(guī)定施工期的全過(guò)程。4.11 公司及所屬企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工進(jìn)行定期和非定期的檢查、考核 和評(píng)估，并將考核結(jié)果張榜公示，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，批評(píng)落后。4.12 安全文明施工的績(jī)效是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)之一。5 安全管理制度化5.1 總要求施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作必須建立健全安全文明施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循、違章必究，以制度化來(lái)規(guī)范工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的一切行為

8、。5.2 安全文明施工的保障體系和監(jiān)督體系5.2.1 行政組織保障體系。由項(xiàng)目經(jīng)理、工地（隊(duì)、車間）負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)組成各級(jí)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的組織與指揮。其工作職責(zé)是建立安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)和安全文明施工責(zé)任制；制訂安全文明施工管理方針、目標(biāo)； 制訂安全文明施工管理規(guī)章制度以及消防、交通、 保衛(wèi)、 防汛等規(guī)定；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工條件；組織開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)活動(dòng)；組織各層面的安全會(huì)議；組織安全文明施工的評(píng)比；主持防止和應(yīng)對(duì)重大事故發(fā)生的預(yù)案的制訂、演練和落實(shí)；負(fù)責(zé)實(shí)施安全獎(jiǎng)懲、事故調(diào)查處理和反違章工作；負(fù)

9、責(zé)落實(shí)安全措施和反事故斗爭(zhēng)；負(fù)責(zé)對(duì)外包隊(duì)伍、外借人員的安全管理，負(fù)責(zé)分包范圍的施工安全管理；落實(shí)職工、分包人員的體檢和女工保護(hù)工作；制定預(yù)防職業(yè)病措施和改善施工現(xiàn)場(chǎng)生活衛(wèi)生條件的措施；負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的企業(yè)標(biāo)識(shí)管理，通過(guò)施工總平面布置及規(guī)范建筑物、各類圖牌、安全設(shè)施、宣傳標(biāo)語(yǔ)、旗幟、上崗證、安全帽、服裝、施工介紹、匯報(bào)材料等，以達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)視覺(jué)形象統(tǒng)一、整潔、醒目、美觀的整體效果，樹(shù)立上海電建良好形象。5.2.2 技術(shù)保障體系。由項(xiàng)目總工、工地（隊(duì)、車間）主任工程師、專業(yè)技術(shù)員組成各級(jí)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)安全技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督方面的工作。其工作職責(zé)是建立安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)， 明確責(zé)任制和工作目標(biāo)要求；負(fù)責(zé)安全技術(shù)

10、措施制定并督促執(zhí)行；負(fù)責(zé)開(kāi)展危險(xiǎn)源分析， 制訂預(yù)控措施，組織編制重大危險(xiǎn)應(yīng)急處理預(yù)案；負(fù)責(zé)安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置；制訂環(huán)境保護(hù)措施，包括粉塵、噪聲音控制、現(xiàn)場(chǎng)排水和污水處理措施等；組織安全文明施工設(shè)施和安全標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)及其設(shè)置等的二次策劃；組織編制并審核項(xiàng)目年度安全技術(shù)措施計(jì)劃；組織安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議和安全技術(shù)性評(píng)價(jià)；組織安全工作規(guī)程規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試及取證工作；組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作；組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。5.2.3 思想政治保障體系。由項(xiàng)目政工部門、黨團(tuán)組織組成各級(jí)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)和糾正思想偏差。其工作職責(zé)是在施工現(xiàn)場(chǎng)思想政治宣傳

11、工作中，把安全文明施工作為做好一切工作的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織在安全文明施工中的保證作用；了解安全生產(chǎn)情況和職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決職工中的思想問(wèn)題，糾正影響安全生產(chǎn)的不良傾向，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為；把安全文明施工列入重要議事日程，開(kāi)展安全文化建設(shè)，對(duì)職工進(jìn)行安全思想、敬業(yè)精神、遵章守紀(jì)等教育，樹(shù)立先進(jìn)典型，使職工樹(shù)立起牢固的安全文明施工的意識(shí)；參與企業(yè)形象策劃，樹(shù)立上海電建良好形象。5.2.4 安全監(jiān)督體系。由項(xiàng)目專職安監(jiān)員、各專業(yè)分公司專職安全員、班組兼職安全員或外包隊(duì)伍專職、兼職安全員組成各級(jí)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的全面安全監(jiān)督管理工作。 其工作職責(zé)是建立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任制和工作目

12、標(biāo)要求；負(fù)責(zé)落實(shí)安全獎(jiǎng)懲辦法、嚴(yán)肅查處各類違章和事故，有力遏制違章行為；每天召集站班會(huì)議、定期召開(kāi)各類例會(huì)；制訂相關(guān)監(jiān)督制度和辦法，監(jiān)督危險(xiǎn)點(diǎn)（源）辯識(shí)、應(yīng)急預(yù)案制訂與演練以及落實(shí)管理工作；監(jiān)督作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中安全文明施工措施的編制、審核、 批準(zhǔn)和執(zhí)行情況；監(jiān)督各體系的二次策劃和實(shí)施情況；監(jiān)督反事故和安全技術(shù)（組織）措施執(zhí)行；監(jiān)督安措費(fèi)的使用情況；監(jiān)督各保障體系運(yùn)作情況；監(jiān)督安全文明施工檢查考核；監(jiān)督消防、交通、專項(xiàng)防范的安全管理工作；監(jiān)督安全教育、培訓(xùn)與考核考試；監(jiān)督對(duì)新進(jìn)人員、特種作業(yè)人員和重大危險(xiǎn)點(diǎn)（源）、危險(xiǎn)物品、特種設(shè)備的安全管理；監(jiān)督分包單位的資格，負(fù)責(zé)組建和指導(dǎo)各分包單位的安全監(jiān)督網(wǎng)

13、絡(luò)和工作；監(jiān)督勞保用品，安全工器具，安全防護(hù)用品的購(gòu)置，發(fā)放和使用（含分包單位）；負(fù)責(zé)各類工作票管理，并實(shí)施監(jiān)督；制訂安全監(jiān)督人員的績(jī)效獎(jiǎng)懲制度；負(fù)責(zé)對(duì)安全監(jiān)督工作安全性評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)各類整改、整頓后的再檢查；負(fù)責(zé)對(duì)事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)安全信息傳遞；負(fù)責(zé)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣；參加安委會(huì)及各類安全例會(huì)，提出安全管理和整治建議或方案。5.2.5 勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系。由項(xiàng)目各級(jí)工會(huì)人員組成各級(jí)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)依法組織職工參加安全文明施工工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全文明施工方面的合法權(quán)益。 其工作職責(zé)是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全衛(wèi)生設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品、職業(yè)健康等實(shí)施監(jiān)督，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害；監(jiān)督勞

14、保用品、安全工具器安全防護(hù)用品的購(gòu)置、發(fā)放和使用（含分包單位）；參與安全文明施工檢查考核工作；監(jiān)督職工及分包人員體檢和女工保護(hù)工作；向上級(jí)工會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)信息。5.2.6 群眾監(jiān)督體系。從業(yè)人員有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)安全文明施工工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。工會(huì)組織會(huì)同安全監(jiān)督管理部門建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全文明施工作業(yè)的舉報(bào)；舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。5.3 體系的建立5.3.1 基本要求5.3.1.1 公司“一把手”主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織建立保障體系和監(jiān)督體系，在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中確定六大體系人員組織機(jī)構(gòu)圖，明確相關(guān)人員的職責(zé)和工作目標(biāo)要

15、求。 公司主要負(fù)責(zé)人特別應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理代表法人履行合同的職責(zé)并充分授予行使的權(quán)力。 項(xiàng)目經(jīng)理需行使的權(quán)力一般包含：職工調(diào)動(dòng)和管理人員的任用權(quán)、機(jī)具工料的調(diào)度與撤換權(quán)、物資采購(gòu)的否決權(quán)、分包項(xiàng)目的決定權(quán)、分包隊(duì)伍的選擇和撤換權(quán)、分包付款的決定權(quán)、分包項(xiàng)目的施工管理權(quán)、分包隊(duì)伍的處罰權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目班子（部門、車間、 隊(duì)） 人員考核與直接獎(jiǎng)勵(lì)懲罰權(quán)、項(xiàng)目人員的內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)分配權(quán)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算的控制與直接支配權(quán)、重大技術(shù)方案、措施（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）的審查權(quán)、項(xiàng)目工作的行政命令權(quán)、公司行政處罰的建議權(quán)等。5.3.1.2 項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)六大體系的運(yùn)作管理。行政組織保障體系接受上級(jí)各職能部門的指導(dǎo)；技術(shù)保障體系接受

16、上級(jí)技術(shù)管理部門的指導(dǎo)；思想政治保障體系同時(shí)接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；安全監(jiān)督體系受企業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)；勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系接受上級(jí)工會(huì)組織的指導(dǎo)；群眾監(jiān)督體系由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)建立，工會(huì)組織會(huì)同安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)管理。5.3.1.3 行政組織保障體系實(shí)行分級(jí)管理原則，項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理負(fù)責(zé)各職能部門和專業(yè)工地（隊(duì)）的體系策劃、管理及總體策劃、管理；專業(yè)工地隊(duì)主任、副主任負(fù)責(zé)各施工班組、外包施工隊(duì)的體系策劃和管理。5.3.1.4 技術(shù)保障體系在公司總工程師指導(dǎo)下，項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)建立各專業(yè)主任工程師及專業(yè)技術(shù)員的管理網(wǎng)絡(luò)，包括對(duì)外包施工隊(duì)的技術(shù)監(jiān)督與管理。5.3.1.5 項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置安全監(jiān)督部門。項(xiàng)

17、目安監(jiān)部門的機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。安監(jiān)人員的配備數(shù)量，一般不少于現(xiàn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)的3%（含分包隊(duì)伍）。安全監(jiān)督部門及人員有權(quán)越級(jí)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。5.3.1.6 勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系由工會(huì)組織負(fù)責(zé)建立并指導(dǎo)開(kāi)展工作。5.3.1.7 群眾監(jiān)督體系由工會(huì)組織會(huì)同安全監(jiān)督部門受理舉報(bào)，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)違章違規(guī)事件的確認(rèn)和處理，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)。5.3.1.8 承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的部門應(yīng)有配備有關(guān)宣傳、教育設(shè)施和監(jiān)督用的裝備。5.3.1.9 六大體系人員組織機(jī)構(gòu)圖必須在現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部辦公區(qū)域張掛上墻。5.3.2.2 制度完善5.3.2.1 行政組織保障體系應(yīng)建立安全責(zé)任制、安全目標(biāo)、安全例會(huì)、勞保用品

18、使用、教育培訓(xùn)、危害點(diǎn)（源）辯識(shí)及預(yù)案管理、安全考核獎(jiǎng)懲、安全措施管理、分包管理、反事故演練、腳手架安全管理、施工用電、機(jī)械、工器具、安全設(shè)施、文明施工、作業(yè)行為、環(huán)境保護(hù)條理化、定置化、安全文明施工二次策劃等方面的制度。5.3.2.2 技術(shù)保障體系應(yīng)建立技術(shù)責(zé)任制、施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）的編制、危險(xiǎn)源分析、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)措施交底、文明施工策劃、安全設(shè)施策劃等方面的制度。5.3.2.3 思想政治保障體系應(yīng)建立責(zé)任制、安全文化建設(shè)、文明崗、突擊隊(duì)、內(nèi)部宣傳、群體活動(dòng)、對(duì)外報(bào)道、聲像資料等方面的制度。5.3.2.4 安全監(jiān)督體系應(yīng)建立責(zé)任制、安全施工監(jiān)督檢查、違章處理、安全監(jiān)督人員獎(jiǎng)懲、安全監(jiān)

19、督著裝規(guī)定、違章罰金管理、安全施工作業(yè)票、事故調(diào)查（處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告）、防火、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等方面的制度。5.3.2.5 勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系應(yīng)建立責(zé)任制、勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督、職業(yè)病監(jiān)督、生活衛(wèi)生監(jiān)督等方面的制度。5.3.2.6 群眾監(jiān)督體系應(yīng)建立公示、受理舉報(bào)、確認(rèn)、處理、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的制度。5.3.3 體系的資金管理5.3.3.1 項(xiàng)目部在工程開(kāi)工前，應(yīng)編制安全技術(shù)措施費(fèi)用計(jì)劃，安全投入費(fèi)用應(yīng)不少于合同總額的5%。5.3.3.2 項(xiàng)目部從工資總額中預(yù)留1 % 2 %作為安全專用獎(jiǎng)金。5.3.3.3 作業(yè)人員的勞防用品年度配置不得低于上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的規(guī)定。5.3.3.4 六大體系的資金由

20、項(xiàng)目經(jīng)理核定六大體系的預(yù)算并由項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門建立帳戶實(shí)行?？顚Ｓ茫篌w系負(fù)責(zé)人分別控制使用。安監(jiān)部門檢查六大體系的資金使用情況。5.4 現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工二次策劃項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行文明施工二次策劃，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)布置總的“六牌二圖” 。 劃分文明施工模塊（小區(qū)） ， 各施工模塊內(nèi)至少應(yīng)布置 “文明施工責(zé)任牌”、 “危險(xiǎn)源告知牌”、“現(xiàn)場(chǎng)定置化布置圖”，施工模塊應(yīng)作相應(yīng)的隔離和圍護(hù)。5.4.1 安全文明施工二次策劃的內(nèi)容5.4.1.1 安全文明施工管理方針目標(biāo)。5.4.1.2 安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)。5.4.1.3 安全文明施工責(zé)任制。5.4.1.4 管理規(guī)章制度，以及消防、交通、保衛(wèi)、防汛

21、等措施。5.4.1.5 施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置要求，包括臨時(shí)建筑、設(shè)施、道路、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、大型施工機(jī)械的布置等。5.4.1.6 環(huán)境保護(hù)措施，包括粉塵、噪聲控制措施；現(xiàn)場(chǎng)排水和污水處理措施；植被保護(hù)措施；施工區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有市政管網(wǎng)和周圍的建、構(gòu)筑物的保護(hù)。5.4.1.7 文明施工設(shè)施和安全標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)及其設(shè)置等。5.4.1.8 其他有關(guān)安全文明施工“六化”的工作。5.4.2 安全文明施工二次策劃的分工各體系按各自職責(zé)分工和“六化”要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工進(jìn)行二次策劃。5.5 體系的運(yùn)作5.5.1 組織協(xié)調(diào)各體系在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，項(xiàng)目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)。保障體系和監(jiān)督體系發(fā)生嚴(yán)重意見(jiàn)不一致時(shí)

22、，由上級(jí)公司協(xié)調(diào)。5.5.2 安全例會(huì)5.5.2.1 六大體系每月召開(kāi)一次網(wǎng)絡(luò)例會(huì)，研究并協(xié)調(diào)解決本體系范圍內(nèi)安全文明施工管理工作中的具體問(wèn)題；檢查安全文明施工工作目標(biāo)計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃的落實(shí)情況； 制訂階段性安全工作措施；評(píng)價(jià)安全文明施工狀況，采取相應(yīng)管理措施提高水平。5.5.2.2 項(xiàng)目經(jīng)理每月召開(kāi)一次安全工作例會(huì)，各體系負(fù)責(zé)人參加，溝通有關(guān)信息，研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理工作中的具體問(wèn)題；檢查安全工作目標(biāo)計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃的落實(shí)情況；制訂階段性安全工作措施，評(píng)價(jià)安全文明施工狀況，采取 有效管理措施加以改進(jìn)。5.5.2.3 專業(yè)工地（隊(duì)）每周召開(kāi)一次安全工作例會(huì)，檢查、了解

23、本工地（隊(duì)）各施工項(xiàng)目和各工程、工序的安全文明施工情況，提出改進(jìn)措施并布置班組安全工作。5.5.2.4 施工班（組） 每天召開(kāi)班前“站班會(huì)”（含前一天的班后小結(jié)會(huì)）， 做到“三查”：查衣著、查三寶 （ 安全帽、安全帶、工具兜） 、查精神狀態(tài)；“三交”：交任務(wù)、交安全、交技術(shù)。5.5.2.5 安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人每天召開(kāi)全體安全監(jiān)督員班前“站班會(huì)”（含前一天的班后小結(jié)會(huì)），做到當(dāng)天區(qū)域作業(yè)“三清”。即作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)（源）清楚、作業(yè)的任務(wù)清楚和作業(yè)的人員清楚。5.5.3 施工危險(xiǎn)點(diǎn)（源）辯識(shí)和預(yù)控5.5.3.1 企業(yè)施工技術(shù)管理部門和安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)建立覆蓋企業(yè)所有作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)（源）庫(kù)，兩個(gè)部門定期對(duì)照完

24、善。5.5.3.2 項(xiàng)目施工技術(shù)部門和安全監(jiān)督部門根據(jù)企業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)（源）庫(kù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的具體情況辯識(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)（源），并提出相應(yīng)的控制措施。項(xiàng)目的危險(xiǎn)點(diǎn)（源）在企業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn) （源） 庫(kù)中沒(méi)有列出的，項(xiàng)目要向企業(yè)施工技術(shù)管理部門和安全保衛(wèi)部報(bào)告，確認(rèn)后，將新增的危險(xiǎn)點(diǎn)（源）加入企業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)（源）庫(kù)。5.5.3.3 班組技術(shù)員根據(jù)項(xiàng)目的危險(xiǎn)點(diǎn)（源）清單，在作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中列出作業(yè)各個(gè)階段的主要危險(xiǎn)源和控制措施，并組織落實(shí)。5.5.3.4 危險(xiǎn)點(diǎn)（源）庫(kù)要定期盤(pán)點(diǎn)、補(bǔ)充和再確認(rèn)。5.5.4 安全技術(shù)組織措施及交底5.5.4.1 項(xiàng)目開(kāi)工前，必須制定作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制清單，明確作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的目錄、編制人、 審核人、 批

25、準(zhǔn)人和完成時(shí)間。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的審批實(shí)行分級(jí)管理制度。重大作業(yè)指導(dǎo)書(shū)須組成專家組會(huì)審并由公司總工程師批準(zhǔn)，重要作業(yè)指導(dǎo)書(shū)由公司總工程師批準(zhǔn)，一般作業(yè)指導(dǎo)書(shū)由項(xiàng)目總工程師批準(zhǔn)。重大作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、重要作業(yè)指導(dǎo)書(shū)清單參見(jiàn)附錄B。5.5.4.2 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)必須進(jìn)行有針對(duì)性的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素分析，有專題安全文明施工措施和開(kāi)工條件。5.5.4.3 重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工多工種交叉等施工項(xiàng)目的安全施工措施須經(jīng)施工技術(shù)、安監(jiān)等部門審查。5.5.4.4 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、 爆破工程等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分

26、項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施， 由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目部應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查。5.5.4.5 重大的起重、運(yùn)輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全施工作業(yè)票，須經(jīng)施工技術(shù)、機(jī)械管理部門和安監(jiān)部門審查，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)，由工程專責(zé)工程師交底后執(zhí)行。5.5.4.6 安全技術(shù)交底由班組技術(shù)員或工地專責(zé)工程師進(jìn)行，組織措施交底由施工組織者進(jìn)行。交底可以分為單位（分項(xiàng)）工程開(kāi)工前交底、專項(xiàng)作業(yè)交底、班前交底等。5.5.4.7 安全交底過(guò)程中，編制人員、施工人員均應(yīng)參加

27、，并按程序交底、記錄、簽證、認(rèn)可。作業(yè)過(guò)程需變更措施和方案，必須經(jīng)措施審批人同意，并有書(shū)面簽證。5.5.4.8 對(duì)于相同施工項(xiàng)目的重復(fù)施工，技術(shù)人員應(yīng)重新根據(jù)人員、機(jī)械（機(jī)具）、環(huán)境等條件，完善措施，重新報(bào)批，重新交底。5.5.4.9 組織實(shí)施交底的人員應(yīng)當(dāng)天將安全技術(shù)組織措施交底記錄簽證交項(xiàng)目部（工程公司）有關(guān)部門備案。5.5.5 勞動(dòng)力及隊(duì)伍管理5.5.5.1 對(duì)新入廠人員（包括合同制用工、中介用工、借工、代訓(xùn)工、實(shí)習(xí)和參加勞動(dòng)的學(xué)生以及聘用的其他人員等）應(yīng)進(jìn)行不少于48 課時(shí)（ 6 個(gè)工作日）的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗工作。5.5.5.2 對(duì)從事電工作業(yè)（高壓運(yùn)行維護(hù)作業(yè)高

28、壓安裝修造作業(yè)高壓調(diào)試試驗(yàn)作業(yè)低壓電工作業(yè)）、焊接與熱切割作業(yè)（氣焊與氣割作業(yè)焊條電弧焊與碳弧氣刨作業(yè)埋弧焊作業(yè)氣體保護(hù)焊作業(yè)等離子切割作業(yè)電渣焊作業(yè)電阻焊作業(yè)釬焊作業(yè)特殊焊接與熱切割作業(yè)）、 起重機(jī)械作業(yè)（起重機(jī)械的安裝改造作業(yè)起重機(jī)械維修作業(yè)起重機(jī)械指揮作業(yè)起重機(jī)械司索作業(yè)起重機(jī)械操作作業(yè)）、電梯作業(yè)（電梯安裝改造作業(yè)電梯維修作業(yè)電梯操作作業(yè)）、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)、高處作業(yè) （登高架設(shè)作業(yè) 高處吊籃作業(yè)高處安裝維修作業(yè)）、 危險(xiǎn)物品押運(yùn)作業(yè)、危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存作業(yè)等特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門培訓(xùn)取證后，方可上崗工作。5.5.5.3 對(duì)因違章及事故責(zé)任而下崗的職工，應(yīng)組織進(jìn)行不少于24課時(shí)

29、（ 3 個(gè)工作時(shí)）復(fù)工前的安全培訓(xùn)、教育，經(jīng)考試合格后方可重新上崗。5.5.5.4 項(xiàng)目部應(yīng)建立安全教育室，運(yùn)用各種形式，進(jìn)行有針對(duì)性、形象化的教育、 培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。5.5.5.5 項(xiàng)目部應(yīng)組織各專業(yè)工地對(duì)特殊工種要進(jìn)行技能抽查，開(kāi)展實(shí)踐式教育培訓(xùn)，技能不符合要求的要重新培訓(xùn)。5.5.5.6 外包工是具備專業(yè)和勞務(wù)資質(zhì)分包隊(duì)的職工，專業(yè)和勞務(wù)分包的外包隊(duì)?wèi)?yīng)具備自我管理能力，外包隊(duì)?wèi)?yīng)建立自己的管理臺(tái)帳，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員要幫助外包隊(duì)建立安全管理體系并督促他們實(shí)施。5.5.5.7 要加強(qiáng)外包隊(duì)伍的資質(zhì)審查，特別是安全生產(chǎn)許可證審查。5.5.5.8

30、 由于外包人員流動(dòng)性大，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)各類施工作業(yè)人員的數(shù)量。5.5.5.9 新進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目的外包隊(duì)人員（非新入廠人員）必須經(jīng)過(guò)24課時(shí)的入場(chǎng)教育培訓(xùn)， 并經(jīng)考試合格方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁直接 （到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目3 個(gè)工日內(nèi)）進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作。5.5.6 施工機(jī)械和工器具管理5.5.6.1 落實(shí)施工（生產(chǎn)）機(jī)械安全使用規(guī)程及保養(yǎng)規(guī)程、工具操作及保養(yǎng)規(guī)程（電動(dòng)工具、起重工器具）的各項(xiàng)要求。操作規(guī)程要掛牌上機(jī)。5.5.6.2 建立大型機(jī)械、車輛全部信息的臺(tái)賬，全面掌握機(jī)械、車輛使用狀態(tài)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)跟蹤所有大型機(jī)械和車輛的性能狀態(tài)和維護(hù)情況。5.5.6.3 做好起重機(jī)性能的評(píng)

31、估和檢測(cè)工作，按計(jì)劃進(jìn)行鋼絲繩的檢測(cè)。5.5.7 作業(yè)票制度的規(guī)定5.5.7.1 動(dòng)火票規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)所有的動(dòng)火均要開(kāi)具工作票，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)動(dòng)火制度，即：一級(jí)動(dòng)火為特別危險(xiǎn)區(qū)域，重點(diǎn)要害防火部位和影響較大的場(chǎng)所動(dòng)火；二級(jí)動(dòng)火為危險(xiǎn)性較大的區(qū)域動(dòng)火；三級(jí)動(dòng)火為危險(xiǎn)性一般的區(qū)域動(dòng)火。所有的動(dòng)火票每天要進(jìn)行動(dòng)火前確認(rèn)和動(dòng)火后確認(rèn)。動(dòng)火票執(zhí)行期間，須設(shè)專、 兼職監(jiān)護(hù)人。超過(guò)期限的動(dòng)火票應(yīng)重新按規(guī)定辦理。5.5.7.2 安全施工作業(yè)票規(guī)定。重大的起重、運(yùn)輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)、垂直交叉作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，除了要制訂專項(xiàng)安全施工措施方案外，還要辦理安全施工作業(yè)票，由工地專責(zé)工程師交底后執(zhí)行。安全施工作

32、業(yè)票執(zhí)行期間，需設(shè)專職旁站監(jiān)護(hù)人。5.5.7.3 試運(yùn)期間嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”的管理制度。5.5.7.4 土建、安裝、調(diào)試之間實(shí)行安全文明施工條件交接制度。5.5.8 專項(xiàng)防范的規(guī)定5.5.8.1 夏季高溫季節(jié)，做好防暑降溫工作，根據(jù)氣溫及時(shí)調(diào)整作息時(shí)間。設(shè)置涼棚，備好風(fēng)扇，在特殊高溫作業(yè)點(diǎn)，采取相應(yīng)防暑和降溫措施，確保人身健康。5.5.8.2 臺(tái)風(fēng)及汛期來(lái)臨之前成立防臺(tái)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立搶險(xiǎn)隊(duì)，備齊防臺(tái)、防汛專用物資，落實(shí)責(zé)任制。施工管理部門編制有針對(duì)性防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演習(xí)。5.5.8.3 冬季施工應(yīng)做好保溫防凍措施，對(duì)取暖設(shè)施進(jìn)行全面檢查并加強(qiáng)用火管理，及時(shí)清除火源周圍的易燃

33、物。檢查現(xiàn)場(chǎng)道路以及腳手架、跳板和走道，及時(shí)清除積水、霜雪并采取防滑措施。施工機(jī)械及汽車的水箱要加防凍液。油箱或容器內(nèi)的油料凍結(jié)時(shí)，采用熱水或蒸汽化凍，嚴(yán)禁用火烤化。5.5.8.4 場(chǎng)內(nèi)道路交通實(shí)行統(tǒng)一管理，制訂道路交通管理辦法，在重要道路口應(yīng)設(shè)交通指揮員。5.5.9 信息傳遞5.5.9.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立公告欄，告知安全生產(chǎn)信息以及通報(bào)違章情況。5.5.9.2 安全報(bào)告包括安全月報(bào)、事故報(bào)告、事故快報(bào)等報(bào)告形式。月報(bào)內(nèi)容包括上報(bào)單位所有在建施工項(xiàng)目的基本情況、安全檢查情況、安全會(huì)議、安全活動(dòng)、安全技措經(jīng)費(fèi)的使用情況以及安全獎(jiǎng)罰情況。事故報(bào)告內(nèi)容包括人身傷亡事故、火災(zāi)事故、機(jī)械設(shè)備事故和交通事故，

34、以及自然災(zāi)害、食物中毒、環(huán)境影響事件等的全口徑報(bào)告。事故快報(bào)內(nèi)容包括事故的時(shí)間、地點(diǎn)、 人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理等情況，事故快報(bào)應(yīng)在事故或事件發(fā)生后的1 小時(shí)內(nèi)報(bào)告。5.5.9.3 下列情況報(bào)告安監(jiān)部門：1) 人身死亡事故、重傷事故；2) 高處墜落、觸電、高空落物造成的物體打擊、起重傷害、中毒、坍塌、中暑、因事故原因造成人員失蹤等情況(包括輕傷事故和未遂事故)；3) 交通死亡事故，或人員重傷實(shí)施搶救，以及車輛傾覆、嚴(yán)重?fù)p壞；4) 火災(zāi)；5) 因暴雨、風(fēng)暴等自然災(zāi)害造成局部或全部停產(chǎn)，或因此引起的人員傷亡事件；6) 放射源或劇毒物品引起人員傷害或遺失、被盜；7) 化學(xué)物品流失引起或可能引

35、起環(huán)境影響；8) 因環(huán)境影響引起周邊單位或居民投訴。5.5.9.4 下列情況報(bào)告施工管理部門：1) 機(jī)械設(shè)備傾覆、側(cè)翻、主要構(gòu)件變形，以及設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞；2) 特種設(shè)備事故(包括鍋、容、管、特)；3) 雷擊事件；4) 其他因施工生產(chǎn)原因引起電力、通訊、供水、供氣中斷的事故或事件。5.5.9.5 下列情況報(bào)告工會(huì)：1) 人身死亡事故；2) 食物中毒。5.5.9.6 下列情況報(bào)告后勤保障部門：1) 食物中毒；2) 有一定影響的傳染疾病。5.5.10 勞動(dòng)競(jìng)賽管理5.5.10.1 各企業(yè)要定期開(kāi)展“安康杯”活動(dòng)，同類型的工地可以開(kāi)展對(duì)口競(jìng)賽，營(yíng) 造良好的競(jìng)賽氛圍，促進(jìn)文明施工水平的提高。5.5.9.2

36、 各施工項(xiàng)目要開(kāi)展區(qū)域勞動(dòng)競(jìng)賽，專業(yè)工地對(duì)口競(jìng)賽，在滬的重大工程項(xiàng)目 要開(kāi)展上海市施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系達(dá)標(biāo)活動(dòng)。5.5.11 事故處理5.5.11.1 事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)采取措施，防止事故的擴(kuò)大，對(duì)傷員進(jìn)行急救處 理，同時(shí)要保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。5.5.11.2 事故發(fā)生后，應(yīng)立即按規(guī)定向有關(guān)部門和工會(huì)報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織事故處理。5.5.11.3 因下列原因之一造成的事故，項(xiàng)目部行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任：1) 發(fā)布違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度的命令，違章指揮施工；2) 無(wú)視安監(jiān)部門的書(shū)面報(bào)告，未及時(shí)消除重大事故隱患；3) 安監(jiān)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全，管理混亂；4) 未認(rèn)真吸取教

37、訓(xùn)，未及時(shí)采取有效措施，使同類事故重復(fù)發(fā)生；5.5.11.4 因下列原因之一造成的事故，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)主要責(zé)任；1) 未經(jīng)三級(jí)安全教育和考試，不懂安全操作知識(shí)，由安排工作者負(fù)主要責(zé)任。2) 施工中無(wú)安全施工措施或未經(jīng)安全交底就施工，施工負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；3) 施工技術(shù)措施有錯(cuò)誤，審批者負(fù)主要責(zé)任，編制者負(fù)次要責(zé)任；4) 安全設(shè)施不具備，作業(yè)環(huán)境不安全而又未采取措施，由組織施工的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；5) 機(jī)械設(shè)備未按計(jì)劃?rùn)z修，帶病運(yùn)行，由機(jī)械管理部門和機(jī)械使用部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；6) 職業(yè)防護(hù)用品、用具、施工工器具的質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；7) 違反職業(yè)禁忌癥的有關(guān)規(guī)定，

38、派不符合身體健康要求的人員上崗，由工作安排者負(fù)主要責(zé)任。8) 違反分包單位承包工程項(xiàng)目范圍的規(guī)定，選用未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝?，由選用部門的負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。9) 由于安監(jiān)部門工作嚴(yán)重失職，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任；10) 違章指揮施工，指揮者負(fù)主要責(zé)任。5.5.11.5 因下列原因之一造成的事故，由肇事者負(fù)主要責(zé)任；1) 違反安全交底規(guī)定；違章作業(yè)；違反勞動(dòng)紀(jì)律；2) 玩忽職守，工作不負(fù)責(zé)任；3) 未使用職業(yè)防護(hù)用品、用具或使用不當(dāng)；4) 擅自拆除、毀壞、挪用安全設(shè)施和安全裝置。5.6 體系的檢查、考核及獎(jiǎng)懲5.6.1 安全檢查及整改5.6.1.1 用“三

39、鐵”(鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的處理)反“三違”(違章、違規(guī)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制訂反違章管理實(shí)施細(xì)則及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)；安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)按規(guī)定實(shí)施監(jiān)督，提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；施工管理部門負(fù)責(zé)整改并落實(shí)獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)建立安全獎(jiǎng)懲帳戶并?？顚Ｓ?。反違章工作要做到有章可循、獎(jiǎng)罰分明。各項(xiàng)目要結(jié)合自身特點(diǎn)制定反違章實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。5.6.1.2 安全檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等方式進(jìn)行。企業(yè)每季度一次安全檢查；項(xiàng)目部每月至少一次安全檢查；專業(yè)工地(隊(duì))每周一次安全檢查；班組實(shí)行每日安全巡查制度；安監(jiān)員實(shí)行在作業(yè)責(zé)任區(qū)域內(nèi)，有施工作業(yè)就有安全監(jiān)督檢查

40、。5.6.1.3 企業(yè)和項(xiàng)目部組織的安全文明施工檢查應(yīng)使用附錄A “安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表”，對(duì)所檢查的項(xiàng)目和工地（隊(duì)）給予定性和量化評(píng)價(jià)。5.6.1.4 對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)填寫(xiě)“安全文明施工隱患整改通知單”送被檢單位領(lǐng)導(dǎo)簽收，限期整改并給予處罰。對(duì)因故不能立即整改的問(wèn)題，應(yīng)采取臨時(shí)措施，并制訂整改措施計(jì)劃報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，分階段實(shí)施。5.6.1.5 三大保障體系組織落實(shí)安全檢查的職責(zé)。施工組織人員在班前必須指定每個(gè)作業(yè)區(qū)域或獨(dú)立作業(yè)項(xiàng)目的指揮人員并穿戴紅馬甲上崗，要做到有作業(yè)就有紅馬甲在場(chǎng)。 紅馬甲穿戴對(duì)象是：按作業(yè)區(qū)域或作業(yè)項(xiàng)目劃分的基層作業(yè)指揮人員，承擔(dān)該作業(yè)區(qū)域或作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)

41、護(hù)責(zé)任。一般包括：直接指揮作業(yè)的各專業(yè)班長(zhǎng)、組長(zhǎng)； 外包管理員； 外包隊(duì)帶檔負(fù)責(zé)人等。臨時(shí)承擔(dān)獨(dú)立作業(yè)指揮的小組長(zhǎng)由班組長(zhǎng)班前分工時(shí)確認(rèn)并穿戴紅馬甲，如起重帶檔指揮人員；零星項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人等。5.6.1.6 三大監(jiān)督體系組織落實(shí)安全監(jiān)督的職責(zé)。監(jiān)督管理部門必須按規(guī)定配備監(jiān)督管理人員并穿戴黃馬甲上崗，要做到有作業(yè)就有黃馬甲在場(chǎng)。黃馬甲穿戴對(duì)象是：承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理責(zé)任的專職安全管理人員。一般包括：專職安全員；專職勞動(dòng)保護(hù)員；外包隊(duì)專（兼）職安全員等。5.6.1.7 臨時(shí)承擔(dān)操作監(jiān)護(hù)人員由安監(jiān)部門確認(rèn)并穿戴紅馬甲，如動(dòng)火監(jiān)護(hù)員、重大危險(xiǎn)作業(yè)旁站監(jiān)護(hù)人員等。5.6.1.8 不按規(guī)定穿戴紅、黃馬甲

42、應(yīng)視作違章同等處理。5.6.2 安全文明施工的績(jī)效考核5.6.2.1 各體系每月開(kāi)展自查自糾工作，季度進(jìn)行績(jī)效考核并獎(jiǎng)懲，年度實(shí)施總結(jié)評(píng)比。5.6.2.2 上級(jí)公司實(shí)行不定期檢查或?qū)跈z查，每季度的檢查面覆蓋全部施工項(xiàng)目，每半年對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行安全文明施工評(píng)價(jià)。5.6.2.3 電建公司對(duì)子公司的各現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部依據(jù)附錄A實(shí)行不定期抽查或定點(diǎn)檢查，每半年對(duì)子公司的安全文明施工管理狀況作出評(píng)價(jià)，年度實(shí)施考核獎(jiǎng)懲；5.6.2.4 各競(jìng)賽評(píng)比依據(jù)附錄A和評(píng)比辦法進(jìn)行考核檢查；5.6.3 獎(jiǎng)懲原則5.6.3.1 辦法1) 現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部（工程公司）對(duì)各區(qū)域作業(yè)方實(shí)行預(yù)留安全文明施工保證金制度。各保障體系依據(jù)績(jī)效考核

43、辦法作出獎(jiǎng)懲處理；各監(jiān)督體系依據(jù)查處違章違規(guī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。2) 電建公司每次飛行抽查或定點(diǎn)檢查的分值小于750分，則給予其“黃牌”警告，并公告相關(guān)方，當(dāng)檢查分值小于630 分時(shí)，則給予其“紅牌”警告，并實(shí)行由其公司主要負(fù)責(zé)人到電建公司“說(shuō)清楚”的問(wèn)責(zé)制度。3) 年度安全文明施工考核結(jié)果與經(jīng)營(yíng)者考核掛鉤。5.6.3.2 處罰1) 違章處罰及連帶責(zé)任：發(fā)生作業(yè)性違章的對(duì)違章者本人進(jìn)行處罰，直接指揮的工作負(fù)責(zé)人(紅馬甲)和專業(yè)工地經(jīng)理承擔(dān)同等連帶責(zé)任；發(fā)生裝置性違章對(duì)施工負(fù)責(zé)人、直接指揮的工作負(fù)責(zé)人(紅馬甲)進(jìn)行處罰，技術(shù)人員、專業(yè)工地經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)同等連帶責(zé)任；發(fā)生指揮性違章對(duì)違章指揮者

44、和專業(yè)工地經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工進(jìn)行處罰，并對(duì)明知違章指揮而不抵制的作業(yè)人員作相應(yīng)的處罰；發(fā)生管理性違章對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目職能部門和項(xiàng)目總工、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行處罰。2) 實(shí)行發(fā)生嚴(yán)重違章、事故、未遂事故的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人向公司主要負(fù)責(zé)人“說(shuō)清楚” 的問(wèn)責(zé)制度和子公司主要負(fù)責(zé)人向電建公司主要負(fù)責(zé)人或反事故專家組“說(shuō)清楚”的問(wèn)責(zé)制度；3) 依據(jù)有關(guān)規(guī)定扣除各類預(yù)留保證金和風(fēng)險(xiǎn)抵押金；4) 依據(jù)企業(yè)制度作出行政處理；5) 實(shí)行通報(bào)批評(píng)處理；6) 依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司獎(jiǎng)懲規(guī)定處理；7) 依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)處理5.6.3.3 獎(jiǎng)勵(lì)1) 實(shí)行安全監(jiān)督員糾正違章考核獎(jiǎng)勵(lì)制度；2) 實(shí)行各體系安全文明施工績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)；

45、3) 實(shí)行各類檢查、評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)；4) 實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度；5) 實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部(工程公司)年度專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；6) 對(duì)預(yù)防避免事故、提出合理化建議者進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；7) 對(duì)經(jīng)營(yíng)者考核獎(jiǎng)勵(lì)；8) 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、各體系責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)勵(lì)；9) 對(duì)安全文明施工管理活動(dòng)中成績(jī)突出者獎(jiǎng)勵(lì)。6 安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化6.1 總要求施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的安全圍欄、腳手架、 孔洞臨邊防護(hù)設(shè)施、安全工器具、安全標(biāo)識(shí)等所有安全設(shè)施必須符合有關(guān)規(guī)程、規(guī)范所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)各施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一。6.2 安全圍欄標(biāo)準(zhǔn)化6.2.1 現(xiàn)場(chǎng)使用的圍欄應(yīng)?f足本標(biāo)準(zhǔn)附錄 C的要求。6.2.2 安全圍欄可分拆裝和活動(dòng)式兩種。6.2.3 施工區(qū)域與道

46、路之間應(yīng)設(shè)安全圍欄明顯區(qū)分。6.2.4 高處作業(yè)平臺(tái)的邊緣，大型設(shè)備、2m及以上的孔洞、高處作業(yè)禁止通行區(qū)域、暫時(shí)封閉的高處作業(yè)通道等，都必須設(shè)置安全圍欄，并懸掛相應(yīng)的警告標(biāo)志。6.2.5 0.5m及以上基坑四周必要時(shí)設(shè)安全圍欄，2m及以上基坑必須設(shè)安全圍欄。6.2.6 工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中有正式安全防護(hù)圍欄的，應(yīng)與施工同步安裝完畢，投入使用；對(duì)由于圖紙、材料等方面的原因不能同步完成安裝的，必須設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的臨時(shí)防護(hù)圍欄。6.3 孔洞及臨邊防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化6.3.1 現(xiàn)場(chǎng)孔洞及臨邊防護(hù)應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)附錄C的要求進(jìn)行。6.3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)所有的孔洞都有固定可靠的蓋板，所有蓋板均統(tǒng)一規(guī)格，蓋板上有紅白相間的色標(biāo)以防

47、隨意拆移。隔離繩 （帶） 主要起危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行隔離及警告標(biāo)識(shí)作用，不能視作圍欄使用。6.3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)需開(kāi)孔洞應(yīng)經(jīng)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)施工隊(duì)專職安全員批準(zhǔn)后方可開(kāi)孔洞，開(kāi)孔洞后應(yīng)立即采取防護(hù)措施。6.3.4 各平臺(tái)臨邊均有可靠的鋼管欄桿圍護(hù)，鋼管欄桿有統(tǒng)一的紅白相間的色標(biāo)，對(duì)于無(wú)條件安裝鐵欄桿的地方，應(yīng)加裝雙層手扶安全繩索并張掛紅白帶。6.3.5 施工現(xiàn)場(chǎng)通道附近的各類洞口與坑槽等處, 除設(shè)置防護(hù)設(shè)施與安全標(biāo)志外, 夜間還應(yīng)設(shè)紅燈示警。6.3.6 因施工需要臨時(shí)拆除孔洞蓋板和欄桿時(shí)應(yīng)通過(guò)專職安全員，并由拆除人指定專人監(jiān)護(hù)，施工結(jié)束或施工中止時(shí)立即恢復(fù)孔洞蓋板和欄桿。6.3.7 平臺(tái)、欄桿隨設(shè)備的吊

48、裝而逐層進(jìn)行完善，設(shè)備吊裝一層，平臺(tái)、欄桿應(yīng)完善一層，施工人員在施工中應(yīng)有臨時(shí)保護(hù)措施。防護(hù)欄桿高度為1200mm構(gòu)件無(wú)破損、變形， 光滑無(wú)毛刺；欄桿、 圍欄做到牢固可靠；欄桿要統(tǒng)一，做到標(biāo)準(zhǔn)化，色標(biāo)要醒目。6.4 腳手架搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化6.4.1 腳手架必須符合JGJ130-2001（ 2002 年版） 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范的要求。6.4.2 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的腳手管，應(yīng)經(jīng)過(guò)整修、油漆。6.4.3 非專業(yè)工種持證人員不得搭、拆腳手架。6.4.4 搭設(shè)腳手架時(shí)作業(yè)人員應(yīng)掛好安全帶，遞桿、撐桿作業(yè)人員應(yīng)密切配合，施工 區(qū)周圍應(yīng)設(shè)圍欄或警告標(biāo)志，并由專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員入內(nèi)。6.4.5 腳手架

49、的外側(cè)、斜道和平臺(tái)應(yīng)設(shè)1200mnW的欄桿和180mm高的擋腳板，腳手架全部統(tǒng)一漆涂醒目的色標(biāo)。建筑和保溫用腳手架使用綠網(wǎng)防護(hù)。6.4.6 高度在20m及以上的金屬腳手架應(yīng)設(shè)置避雷針，避雷針的接地電阻不得大于10QO6.4.7 現(xiàn)場(chǎng)使用的腳手架基本采用鋼管腳手，在有條件的地方盡可能使用門式腳手架。6.4.8 所有腳手架按搭設(shè)方案搭設(shè)后，均需經(jīng)搭設(shè)班組負(fù)責(zé)人、使用班組負(fù)責(zé)人和使用班組所在的施工隊(duì)專職安全員三方驗(yàn)收合格，確認(rèn)載重量、使用期限并由搭設(shè)負(fù)責(zé)人掛牌后方可使用。6.4.9 在使用期限內(nèi)，任何人未經(jīng)書(shū)面批準(zhǔn)均不得拆除或割斷腳手管，使用班組如需延長(zhǎng)使用期需重新申請(qǐng)并由專職安全員更換掛牌。大面積

50、和重點(diǎn)部位搭設(shè)的腳手架還需經(jīng)項(xiàng)目部和施工隊(duì)專職安全員驗(yàn)收合格。6.4.10 經(jīng)搭設(shè)人、使用人和專職安全員驗(yàn)收合格并在規(guī)定的承載范圍內(nèi)掛牌使用，腳手架在有效期內(nèi)拆除或修改均經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序。6.5 施工用電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化6.5.1 開(kāi)工前應(yīng)編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)施工用電應(yīng)符合JGJ46-2005施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范和 DL5009?1-2002電力建設(shè)安全工作規(guī)程。6.5.2 制訂施工臨時(shí)用電安全管理規(guī)定，落實(shí)施工區(qū)域用電管理責(zé)任人，施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一實(shí)行三相五線制臨時(shí)用電制度。配電間各配電箱進(jìn)出線路及負(fù)載名稱均書(shū)面確定并掛于明顯處。6.5.3 現(xiàn)場(chǎng)直埋電纜的走向應(yīng)按施工總平面布置圖的規(guī)定，

51、沿主道路、組合場(chǎng)、固定 的構(gòu)筑物等邊緣直線埋設(shè)，埋深不得小于 700mm轉(zhuǎn)彎處應(yīng)在地面上設(shè)明顯的標(biāo)志；通過(guò)道路時(shí)應(yīng)采用保護(hù)套管；電纜沿構(gòu)筑物架空敷設(shè)時(shí)，其高度不得低于2m接頭處應(yīng)有防水和防止觸電措施。6.5.4 現(xiàn)場(chǎng)用電的配電箱和拖線盤(pán)均按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作，經(jīng)檢測(cè)合格且裝置完好、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，符合安全技術(shù)規(guī)程要求。施工中， 所有配電箱保證數(shù)量充足且定置放置，插座箱電源線拉出長(zhǎng)度不超過(guò)30m所有施工用電均實(shí)行一箱一機(jī)一閘一保護(hù)。6.5.5 現(xiàn)場(chǎng)集中控制的開(kāi)關(guān)柜或配電箱的設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)平整并經(jīng)過(guò)硬化處理，應(yīng)避免被水淹或土埋，并應(yīng)防止碰撞和物體打擊，附近不得堆放雜物。6.6 現(xiàn)場(chǎng)照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化6.6.1 施

52、工現(xiàn)場(chǎng)照明均統(tǒng)一設(shè)計(jì)，施工作業(yè)區(qū)宜采用集中廣式照明，局部照明采用移動(dòng)立桿式金屬燈架，電纜敷設(shè)設(shè)置防護(hù)措施。6.6.2 移動(dòng)式照明禁止使用簡(jiǎn)易碘鎢燈；特殊相對(duì)固定場(chǎng)所若需使用碘鎢燈，必須辦理審批手續(xù)，制作固定燈架，燈具離地高度不得小于2m必須使用半封閉的搪瓷燈罩，外殼必須接地。6.7 各類臨時(shí)工棚標(biāo)準(zhǔn)化6.7.1 施工現(xiàn)場(chǎng)制作統(tǒng)一規(guī)格和標(biāo)識(shí)的各類臨時(shí)工棚，放置在現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定位置，保證數(shù)量充足。6.7.2 施工隊(duì)工具間、庫(kù)房應(yīng)為輕鋼龍骨活動(dòng)房或磚石砌體房、集裝箱式房屋。6.7.3 臨時(shí)工棚及機(jī)具防雨棚等應(yīng)為裝配式構(gòu)架、上鋪彩色瓦楞板。6.7.4 施工現(xiàn)場(chǎng)禁用石棉瓦、腳手板、模板、彩條布、油毛氈、竹笆等

53、材料搭建工棚。6.8 現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化6.8.1 宣傳告示類：含六牌二圖、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、彩旗、燈箱等。6.8.2 區(qū)域圍護(hù)類：含封閉式圍欄、安全圍欄等。6.8.3 道路交通類：含路樁、指示警示牌、減速坎、禁行標(biāo)識(shí)等。6.8.4 廢料垃圾回收類：含各類廢品、垃圾分類回收設(shè)施。6.8.5 標(biāo)識(shí)類：含設(shè)備、材料、物品、場(chǎng)地標(biāo)識(shí)、職責(zé)圖表等。以上各類應(yīng)達(dá)到以下要求：6.8.5.1 現(xiàn)場(chǎng)所有的標(biāo)志牌、標(biāo)識(shí)牌、宣傳牌等制作美觀、規(guī)范。6.8.5.2 標(biāo)牌埋設(shè)、懸掛、擺設(shè)要安全可靠。6.8.5.3 標(biāo)志牌、標(biāo)識(shí)牌框架、立柱、支撐件，應(yīng)使用鋼結(jié)構(gòu)或不銹鋼結(jié)構(gòu)；標(biāo)牌宜使用鋁板制作。6.8.5.4 重要的標(biāo)識(shí)牌，宜

54、使用鈦金/塑鋁板或亞光不銹鋼制作。6.8.6 消防設(shè)施類：按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器以及沙箱、消防桶等消防器材，并使用消防器材架、箱。6.8.7 施工使用的各類機(jī)具全部張掛一機(jī)一牌的操作規(guī)程，懸掛應(yīng)醒目、規(guī)范。6.8.8 各區(qū)域的設(shè)備定置點(diǎn)全部劃線固定，所有機(jī)械加工設(shè)備均配有固定編號(hào)和設(shè)備管理責(zé)任人且全部掛牌。6.8.9 安全通道全部標(biāo)注明顯的通行色標(biāo)。6.9 其它安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化6.9.1 高處作業(yè)平臺(tái)：進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)各層平臺(tái)、扶梯、欄桿和安全網(wǎng)應(yīng)同步進(jìn)行安裝。結(jié)構(gòu)吊裝作業(yè)平臺(tái)應(yīng)按附錄C示例圖所示搭設(shè)，梁面扶手繩及安全網(wǎng)、登高作業(yè)設(shè)施如附錄C示例圖所示。6.9.2 水平安全繩：人員高處水平移動(dòng)的防護(hù)

55、。6.9.3 安全自鎖器（含配套繩纜）：用于垂直保護(hù)，主繩（直徑十六毫米的棉綸繩）必須拉緊。6.9.4 差速自控器：高空小范圍作業(yè)時(shí)用的防護(hù)。6.10 現(xiàn)場(chǎng)生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化6.10.1 職工食堂設(shè)備規(guī)范、安全，應(yīng)配備不銹鋼廚具、冰柜、消毒柜等設(shè)施，干凈整潔，符合衛(wèi)生防疫要求。墻、地面無(wú)油膩和積水，就餐區(qū)域桌、椅統(tǒng)一整潔，照明明亮，購(gòu)物、就餐和食盤(pán)回收區(qū)域以及配餐間的生、熟和清洗等各區(qū)域分隔明顯。6.10.2 員工宿舍應(yīng)有良好的居住條件，保持通風(fēng)、整潔衛(wèi)生，并有專項(xiàng)管理措施。6.10.3 為員工提供淋浴、盥洗設(shè)施，衛(wèi)生間專人保潔，無(wú)明顯異味。6.10.4 為員工提供必要的文化娛樂(lè)設(shè)施。6.10.5 保障各種形式外協(xié)工的住宿、餐飲等生活衛(wèi)生條件和勞動(dòng)