人才隊伍建設情況的調(diào)研報告

1、人才隊伍建設情況的調(diào)研報告人才是創(chuàng)業(yè)之本，興國之源。在全球知識經(jīng)濟背景下，對人才和知識 的占有比對任何其它資源的占有都更為重要，掌握先進技術(shù)和最新知識的勞動者是經(jīng)濟發(fā)展的最大驅(qū)動力和決定性因素?！叭瞬刨Y源在經(jīng)濟社會變革中發(fā)揮基礎性、戰(zhàn)略性、決定性的作用?！眹抑g、區(qū) 域之間的競爭更多表現(xiàn)為人才的競爭?！霸谌蛞惑w化的進程中，人 才已經(jīng)成為各國各地區(qū)競爭的戰(zhàn)略性資源， 更是提高一個地區(qū)乃至國 家核心競爭力的重要因素”。近年來，xx市大力推行人才強市戰(zhàn)略， 通過多種形式途徑，積極培養(yǎng)本土人才、留住現(xiàn)有人才、引進吸納海 內(nèi)外高層次人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。然而，作為西部 經(jīng)濟欠發(fā)達的省會

2、城市，xx市在吸引和培養(yǎng)高層次人才方面仍存在 著諸多不利因素。同時，xx市又面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對人才的 迫切需求問題。因此，深入分析全市人才隊伍建設狀況和存在的問題， 優(yōu)化人才成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強各級各類人才隊伍建設，對促進 經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。一、當前人才隊伍建設面臨的困難與問題盡管xx市人才隊伍建設積累了一定經(jīng)驗，取得了顯著成績，但是仍存在一些需要解決的問題?？偟膩砜矗瑇x市人才資源開發(fā)利用與西部其他省市相比，還有一定差距，與 xx市自身實際需求相比， 也遠遠不能適應經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。1. 人才總量不足2014 年，xx市完成生產(chǎn)總值1913.5億元，比上年增長

3、10.4%,i地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省1.5個百分點，全省排名第2位，在西部 10省會城市中排名第4位。未來xx市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標 是生產(chǎn)總值增長8%Z上。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的新特征、新規(guī)律、 新要求下，如何創(chuàng)新驅(qū)動，提質(zhì)增效，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必 須有充足的人才作保證。但是由調(diào)查結(jié)果來看，xx市2014年末擁有人才數(shù)23.25萬人，較2012年末增長了 4.88%。與全市常住人口 366.49萬人相比，每萬人擁有人才數(shù)為 635人。橫向比較來看，同 是西部省會城市的XX市，截止2013年底，人才總數(shù)達309.31萬人， 比上年增長32.59萬人，增幅達11.78%,每萬人中

4、人才占有率達到 2604人。同時，xx市人才總量4.88%的增長速度也明顯低于全市 GDP 近幾年10姒上的增長速度，人才資源開發(fā)明顯滯后于經(jīng)濟建設。2. 人才隊伍素質(zhì)偏低一是高層次人才嚴重匱乏。全市人才中，碩士、博士 5376人， 僅占全部人才的2.31%全市專業(yè)技術(shù)人才中，具有高級職稱16404人，其中正高職稱的2474人，副高職稱的12993人，高級職稱僅占 全部專業(yè)技術(shù)人員的16.01%二是領軍人才匱乏，高技能人才后繼 乏人。高技能人才中中專及以下學歷占63.91%,學歷偏低。46歲至55歲占42.91%, 56歲及以上占10.68%,平均年齡較大。高級職稱 339人，占高技能人才總數(shù)

5、的1.97%,所占比重很小。以上因素導致 高技能人才難以進一步掌握高新技術(shù)、技能，發(fā)展后勁不足。隨著退 休年齡的逐漸到來，還可能出現(xiàn)后繼乏人的問題。三是社會工作人才 學歷水平較低，受教育程度不高，專業(yè)化服務難以實現(xiàn)。全市社會工作人才中，碩士及以上學歷占總數(shù)的0.35%,大學本科學歷占總數(shù)的11.88%,高、中、初級職稱共有146、464、1205人，分別占社會工 作人才總?cè)藬?shù)的0.91%、2.88麻口 7.49%,所有取得各級職稱人數(shù)之和 僅是全市社會工作人才總數(shù)的十分之一。較低的學歷水平和受教育程 度致使他們難以提供專業(yè)化的社會服務。 四是農(nóng)村實用人才中初中及 以下文化占總數(shù)的34.43%,

6、整體文化程度較低，取得有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù) 高、中、初級職稱的總共僅有489人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的1.10%, 其余均無技術(shù)職稱或資格證書，職稱認定工作滯后。3. 人才結(jié)構(gòu)不盡合理在xx市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，人才仍屬于傳統(tǒng)型階段，分布結(jié)構(gòu)與 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在差距。xx市人才以專業(yè)技術(shù)人員為主體，占 全部人才總量的近百分之五十，但是，專業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、 工程技術(shù)、金融、經(jīng)濟、衛(wèi)生等傳統(tǒng)領域，而新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè) 人才匱乏。黨政人才隊伍中，學歷不高、年齡偏大，復合型人才缺乏。 企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才分別占人才總量的13.99咐口 7.39%,總量短缺、結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)經(jīng)營管理人才主要

7、集中于國有大中型企 業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，中小型企業(yè)和民營企業(yè)相對缺乏。社會工作人才 1.6 萬人，占全部人才的6.92%,總量偏少。二、加強人才隊伍建設的對策建議人才隊伍建設是一項事關(guān)大局、 事關(guān)長遠的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，xx 市人才隊伍建設必須堅持六支人才隊伍建設一起抓的原則，分類指 導、整體推進。通過對人才資源的深度開發(fā)與有效利用，建立與保持一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才大軍，為經(jīng)濟社會持續(xù)健 康發(fā)展、全面建設小康社會提供堅強的人才保證。1 .以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，大力加強高層次人才的培養(yǎng)引進在當前的經(jīng)濟新常態(tài)下，xx市提出從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向 創(chuàng)新驅(qū)動，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，這就需

8、要大量的高科技創(chuàng)新人才， 就要強調(diào)人才群體的高智能性、高創(chuàng)造力、高競爭力，就要在提升人 才創(chuàng)造性素質(zhì)上和聚集高能量人才上下功夫，因此加強高層次人才隊 伍建設是人才隊伍建設的重點。要根據(jù)現(xiàn)實情況，引進和培養(yǎng)一批支 柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點領域的急需緊缺人才。通過招商引資、招商 引科、招商引智等方式，加大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科研團隊和研發(fā)機構(gòu)的引 進力度。以多種形式引進國內(nèi)外優(yōu)秀高層次科技創(chuàng)新人才與團隊，通過培養(yǎng)和引進手段，進一步提高創(chuàng)新人才隊伍素質(zhì)。要優(yōu)化人才成長 的軟硬環(huán)境，強化四十歲以下的中青年科技人才的培養(yǎng)， 不斷提高高 層次人才及其團隊的品牌效應和社會地位。以用好用活人才為根本， 最大限度地激發(fā)人

9、才的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力，努力做到人盡其才、才 盡其用、各得其所、各展其長。2 .以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，努力擴大人才的現(xiàn)實市場容量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既是培育xx新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促 進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、推動跨越式發(fā)展的重要舉措，也是吸引和 聚集高層次人才的有效途徑。要加強政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引導性投 入,通過政府的引導和鼓勵，建立以企業(yè)為載體的科技開發(fā)體系。要通 過政策杠桿作用，推動企業(yè)與高等院校、科研院所，建立雙邊或多邊技 術(shù)協(xié)作機制，以及支持企業(yè)對重大科技項目開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的資金投入 等，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。3 .以穩(wěn)定現(xiàn)有人才為著眼點，優(yōu)化發(fā)

10、展環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展機會，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍，對于xx市的人才隊伍建設至關(guān)重要。有發(fā)展機 會、能夠施展才華，是大多數(shù)人才的第一選擇。為現(xiàn)有人才創(chuàng)造更多 進行自我設計，自我選擇，自我實現(xiàn)的機會是穩(wěn)定現(xiàn)有人才、擴大人才 存量的重要措施。要為現(xiàn)有人才創(chuàng)造能夠充分施展才華的政策環(huán)境和 必需的工作條件及物質(zhì)條件。加大分配制度改革 ，使知識的價值、技 術(shù)的價值、人才的價值在分配上得到體現(xiàn)。實現(xiàn)按勞分配和按生產(chǎn)要 素分配的有機結(jié)合，建立一流人才，一流業(yè)績，一流報酬的競爭激勵機 制，把既有良好的發(fā)展前途，又有預期的經(jīng)濟效益，作為穩(wěn)定現(xiàn)有人才 的立足點。同時，探索靈活的職稱評聘制度，對能力水平和社會貢獻 達到相應程度

11、的人才給予及時的職稱職級認定，特別是加強農(nóng)村實用 人才和社會工作人才的職稱認定，從而增強現(xiàn)有人才的榮譽感和自我 價值感。4 .以建立完善培養(yǎng)體系為重點，有效提升人才隊伍整體素質(zhì)和專 業(yè)化水平，人才資源是戰(zhàn)略性資源，必須先儲備，后使用，先投資， 后回報。xx市人才隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平較低，所以在大力引 進人才，注重現(xiàn)有人才的開發(fā)和使用的同時， 要把優(yōu)先發(fā)展教育放到 一個特殊重要的位置，把素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育作為教育的核心， 提升 人才隊伍素質(zhì)、優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。一是加快教育培訓機構(gòu)建設，整 合黨校、高等院校以及各類社會培訓機構(gòu)的培訓資源，逐步形成高等教育、繼續(xù)教育和培訓教育互為補充、相互促進的綜合教育培訓體系； 二是大力發(fā)展職業(yè)教育，以實用性強、適