瀘州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

1、瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法（草案）第一章總則第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施第四章建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則第一章總則第一條（立法目的及依據(jù)）為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，協(xié)調(diào)空間布局，保護(hù)生態(tài)資源，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系

2、規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計。鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第三條（法定地位）經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序，不得擅自修改。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第四條（基本原則）制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，合理布局區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有效保護(hù)耕地、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，注重保護(hù)地方特色、民族特色和文化風(fēng)貌。第五條（管理體制）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)行市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下

3、的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級管理體制。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（簡稱市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)工作需要可以在市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設(shè)立派由機(jī)構(gòu)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）按照本辦法規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第六條（經(jīng)費(fèi)保障）市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。第七條（城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會）市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會作為本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的

4、議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施中的重大事項(xiàng)，為市人民政府提供規(guī)劃決策的參考依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會下設(shè)專家評審委員會，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題、重大項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)咨詢、論證和審查。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其下設(shè)的專門委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣（區(qū)）人民政府確定的工作職責(zé)，制定運(yùn)作程序和表決方式等工作規(guī)程。第八條（鄉(xiāng)村規(guī)劃師）本市鄉(xiāng)村實(shí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)招錄和配備與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)際需要的鄉(xiāng)村規(guī)劃師。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村規(guī)劃師的監(jiān)督和指導(dǎo)。第九條（規(guī)劃信息建設(shè)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)地理信息和各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理

5、，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測和管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第十條（城鄉(xiāng)規(guī)劃編制原則）城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制:（一）市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為市域范圍，以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為制定依據(jù)；縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為縣域范圍，以市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為制定依據(jù)。（二）在城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；為實(shí)施控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。（三）在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制公共服務(wù)設(shè)施、綠化、地下空間、市政、交通設(shè)施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃；（四）城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點(diǎn)地段編制城市設(shè)計。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)

6、依法確定規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，并應(yīng)對上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容作由具體安排。第十一條（城鄉(xiāng)規(guī)劃編制主體及審批）市人民政府組織合編市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報省人民政府審批。縣人民政府組織合編縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，經(jīng)市人民政府審查并轉(zhuǎn)報省人民政府審批。其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報縣（區(qū)）人民政府審批后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。村規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代

7、表會議討論同意。城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)（簡稱中心城區(qū)）和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（區(qū)）人民政府政府批準(zhǔn)后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第十二條（專項(xiàng)規(guī)劃）有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃，組織編制綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對空間布局進(jìn)行綜合平衡后，報本級人民政府審批。第十三條（中心城區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審批）市、縣

8、中心城區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（除方山鎮(zhèn)），不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。市、縣中心城區(qū)范圍內(nèi)的村規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報縣（區(qū)）人民政府審批。第十四條（重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審批）國家、省、市公布的重點(diǎn)鎮(zhèn)（試點(diǎn)鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃報縣（區(qū)）人民政府審批前，報市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查第十五條（城市設(shè)計）在城市核心區(qū)、歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍、沿江地帶、橋頭地區(qū)、主要生活性干道等重要地段應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計。城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)的總體形態(tài)、風(fēng)貌特色、開發(fā)強(qiáng)度、公共空間、建筑高度、密度、體量、色彩、風(fēng)格等內(nèi)容提由規(guī)劃控制要求。第十六條（修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批）

9、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)重要地段或因歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等特殊需要，可以由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報市、縣級人民政府批準(zhǔn)。第十七條（控規(guī)覆蓋區(qū)域外的規(guī)劃實(shí)施）對規(guī)劃區(qū)內(nèi)因城鄉(xiāng)發(fā)展需要進(jìn)行規(guī)劃控制但尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)需要編制概念規(guī)劃、選址論證報告，作為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)和參考依據(jù)。第十八條（控制性詳細(xì)規(guī)劃修改條件）經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，任何單位和個人不得隨意修改。有下列情形之一，可以修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能和布局產(chǎn)生重大影響，確需修改的。（二）因基礎(chǔ)設(shè)施、公益

10、性公共設(shè)施、國家和省重大項(xiàng)目建設(shè)對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的，確需修改的；（三）經(jīng)組織編制機(jī)關(guān)論證確需修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的其他情形?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法先修改總體規(guī)劃。第十九條（控制性詳細(xì)規(guī)劃修改程序）控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：（一）規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證。（二）規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向本級人民政府提由控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的專題報告，經(jīng)本級人民政府同意后，方可編制修改方案。（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對規(guī)劃編制單位報送的制性詳細(xì)規(guī)劃修改進(jìn)行技術(shù)審查，并提由

11、審查意見。（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、技術(shù)審查意見、公眾意見報專家評審委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會逐級審議。（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將審議結(jié)果報本級人民政府審批。第二十條（控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修正條件）控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容無法實(shí)施，確需進(jìn)行局部、技術(shù)性調(diào)整優(yōu)化，符合以下情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施局部修正。（一）按照瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定要求，士地使用性質(zhì)調(diào)整為可兼容土地使用性質(zhì)的。但由其他用地調(diào)整為居住用地、商業(yè)用地的除外；（二）同一街區(qū)內(nèi)多個地塊合并使用，且不涉及規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)調(diào)整的；（三）公益性用地的地塊面積增加，且不造成周邊其他公益性用地的地塊面積減少的；（四）非公益性用

12、地的地塊面積增減不超過百分之十且小于三千平方米，且不造成周邊其他公益性用地的地塊面積減少的；（五）公益性用地的容積率改變，且改變后仍能符合瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)范要求的；（六）同一街區(qū)內(nèi)公益性用地的位置置換，且置換后仍能滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；（七）城市道路紅線線位微調(diào)及相關(guān)地塊對應(yīng)調(diào)整，且未對相關(guān)地塊造成負(fù)面影響的；（八）因信息收集等原因?qū)е乱讶〉脟型恋厥褂脵?quán)的地塊用地性質(zhì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃地塊用地性質(zhì)不一致的；（九）因信息錯漏等勘誤要求對控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)信息進(jìn)行更正的；第二十一條（控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修正程序）控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修正，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求:（一）各級人民政府

13、、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及相關(guān)職能部門向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提由控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修正的申請。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)對申請事項(xiàng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修正條件進(jìn)行認(rèn)定，符合規(guī)定的方可同意申請單位組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修正方案。（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修正方案，由申請單位向相關(guān)職能部門、利害關(guān)系人征求意見。（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通過技術(shù)審查會議對控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修正方案進(jìn)行審查，同意的予以批準(zhǔn)。第二十二條（城鄉(xiāng)規(guī)劃公告和公示）編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時間不得少于三十日。城鄉(xiāng)規(guī)劃及重

14、大變更應(yīng)自批準(zhǔn)后二十日內(nèi)運(yùn)用政府網(wǎng)站和固定場所對批準(zhǔn)文件、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙等進(jìn)行批后公布，批后公布的時間不得少于三十日。修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖及其變更，應(yīng)運(yùn)用政府網(wǎng)站批前公示不少于七日；批后公布時間自批后到建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)合格后為止。第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施第二十三條（一般原則）在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，建立規(guī)劃編制與實(shí)施動態(tài)管理制度，合理引導(dǎo)和調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局。第二十四條（近期建設(shè)規(guī)劃）市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織編制與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同步的近期建設(shè)規(guī)劃，報本級人民

15、政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近期建設(shè)規(guī)劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的規(guī)模、時序以及空間布局和發(fā)展方向。城市土地供應(yīng)和建設(shè)投資計劃應(yīng)當(dāng)與近期建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第二十五條（岸線控制）中心城區(qū)范圍內(nèi)的長江、沱江、赤水河、永寧河水體及其濱水區(qū)域，應(yīng)劃定城市藍(lán)線，有序疏導(dǎo)居住人員，完善綜合交通、市政等公用設(shè)施和公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，增加綠地等公共空間，保護(hù)歷史建筑，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。第二十六條（規(guī)劃條件變更）建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或由讓后，任何建設(shè)單位或個人在開發(fā)和經(jīng)營土地活動中，未經(jīng)原審批城鄉(xiāng)

16、規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，不得擅自變更規(guī)劃條件。有下列情形之一的，方可申請變更用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件：（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已由讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；（三）國家和省的有關(guān)政策發(fā)生變化的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十七條（規(guī)劃條件變更程序）因公共利益確需變更用地性質(zhì)、容積率規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：（一）建設(shè)單位或個人向原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提由書面申請，說明規(guī)劃條件變更的理由和變更方案；（二）原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見。（三）原審

17、批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對規(guī)劃條件變更的必要性進(jìn)行專題論證；（四）原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；公示時間不得少于三十日。（五）原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提由變更或不變更建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報城鄉(xiāng)規(guī)劃專家評審委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查后，報本級人民政府批準(zhǔn)；（六）原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及時將變更后的規(guī)劃條件抄告土地主管部門。原國有建設(shè)用地使用權(quán)以劃撥方式取得的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)同時向建設(shè)單位核發(fā)規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更。原國有建設(shè)用地使用權(quán)以由

18、讓方式取得的，建設(shè)單位或個人在重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)由讓合同或變更協(xié)議后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更。前款規(guī)定外的其他規(guī)劃條件變更，由原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公示十五日征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見后審批。第二十八條（城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定）市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，報本級人民政府批準(zhǔn)，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的法定依據(jù)。第四章建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理第二十九條（需要規(guī)劃審批的情形）下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的規(guī)定依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)，未經(jīng)規(guī)劃審批不得動工建設(shè)。（一）

19、新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、市政道路或者管線工程；（二）廣場、停車場、公共綠地建設(shè)；（三）地下空間開發(fā)和利用工程；（四）城市雕塑、占用城鄉(xiāng)用地和空間的大型戶外廣告設(shè)施；（五）中心城區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物立面改造和改變建筑物、構(gòu)筑物立面的裝修工程；（六）改變建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要履行規(guī)劃審批手續(xù)的建設(shè)工程項(xiàng)目。第三十條（建設(shè)項(xiàng)目分類）本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目分為建筑工程項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目。建筑工程項(xiàng)目，是指居住、商業(yè)、辦公、文化、娛樂、教育、科研、醫(yī)療、工業(yè)、倉儲等性質(zhì)的房屋工程以及停車樓（庫），機(jī)場、港口、軌道交通、公交站場、長途客運(yùn)站中

20、的航站樓、航運(yùn)樓、站房等房屋工程。市政工程項(xiàng)目，是指各種市政道路、交通設(shè)施和公用設(shè)施工程，給水、排水、燃?xì)狻⑤斢汀㈦娏?、通信、工業(yè)、熱力管線和綜合管廊等管線類市政工程以及變電站、油庫、加油加氣站、電動汽車充電站等。其他建設(shè)項(xiàng)目是指廣場、綠地、水利設(shè)施、監(jiān)測及管護(hù)設(shè)施等。第三十一條（歷史文化保護(hù)）在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行除基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外的建設(shè)活動。確需新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，建設(shè)工程設(shè)計方案須經(jīng)組織專家論證并公告后，方可辦理規(guī)劃許可手續(xù)，公告的時間不得少于二十日。對文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提由規(guī)劃條件和建設(shè)工程

21、設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門的意見。第三十二條（歷史建筑保護(hù)）因公共利益需要，對歷史建筑異地遷移或拆除的，應(yīng)由所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門，報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。第三十三條（單獨(dú)選址）能源、民生、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，需在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍外

22、選址的，由建設(shè)單位持可行性研究報告或者項(xiàng)目建議書、選址意向方案向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門中請核發(fā)選址意見書。前款所列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，部分在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地內(nèi)，部分在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地外，可以整體作為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，一并核發(fā)選址意見書。第三十四條（層級辦理）由國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的選址、選線方案，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。由市有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目選址、選線方案，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。前款所列的其他建設(shè)項(xiàng)目選址和選線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持選址申請書、可行性研究報告或者項(xiàng)目建議書，向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請

23、核發(fā)選址意見書。第三十五條（劃撥土地選址意見書、用地規(guī)劃許可辦理程序）按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，管線類市政工程項(xiàng)目，其選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：（一）申請核發(fā)選址意見書。建設(shè)單位持書面申請、可行性研究報告或者項(xiàng)目建議書或者政府相關(guān)部門、行業(yè)主管部門等生具的開展前期選址工作相關(guān)文件或者經(jīng)審批且對外發(fā)布的建設(shè)計劃等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)作由受理、不予受理的書面決定。（二）核發(fā)選址意見書。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，自受理選址申請之日起二十日內(nèi)作曲

24、是否同意選址的決定，必要時進(jìn)行技術(shù)論證與現(xiàn)場踏勘。同意的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，核定建設(shè)項(xiàng)目的位置界限，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書及附圖；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）申請建設(shè)用地規(guī)劃許可。建設(shè)單位持書面申請、建設(shè)工程選址意見書及附圖、建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)作曲受理、不予受理的書面決定。（四）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請之日起二十日內(nèi)作曲決定。同意的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計

25、，核定建設(shè)用地的位置、面積、建設(shè)規(guī)模等規(guī)劃條件，劃定建設(shè)用地紅線，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第三十六條（國有土地由讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃條件）在國有建設(shè)用地使用權(quán)由讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計等劃定規(guī)劃建設(shè)用地范圍，提由擬由讓地塊的用地面積、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、道路由入口方向、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、空間形態(tài)要求等規(guī)劃條件及附圖，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)由讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得由讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)附有原由讓合同中的規(guī)劃條件及附圖。第三十七條（改建、擴(kuò)建、重建規(guī)劃管理）建設(shè)單位或者個人利用已取得國

26、有建設(shè)用地使用權(quán)證書的土地進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者重建的，建設(shè)活動符合原規(guī)劃條件的，不再辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更。建設(shè)活動不符合原規(guī)劃條件的，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例和本辦法的規(guī)定重新核定規(guī)劃條件，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更。已取得的國有建設(shè)用地?zé)o規(guī)劃條件的，由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定規(guī)劃條件，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第三十八條（由讓土地用地規(guī)劃許可辦理程序）以由讓方式提供國有建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：（一）申請建設(shè)用地規(guī)劃許可。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面中請、建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有建設(shè)用地使用權(quán)由讓合同等材料向

27、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)作由受理、不予受理的書面決定。（二）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請之日起二十日內(nèi)作曲決定。同意的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖；不同意的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第三十九條（管線工程規(guī)劃管理）不需要辦理用地手續(xù)的地下管線、架空線、電力桿塔、基站、市政人行過街設(shè)施等市政工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提由選址、選線申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門同意后，核定選址、選線范圍。地下管線、架空線、電力桿塔、基站、市政人行過街設(shè)施等市政工程項(xiàng)目設(shè)計方案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審定

28、后，建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在已建綜合管廊內(nèi)敷設(shè)各類管線的，建設(shè)單位直接申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第四十條（地下空間規(guī)劃管理）以由讓方式提供地下空間使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在地下空間使用權(quán)由讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)單獨(dú)提由地下空間的范圍面積、空間高度、使用性質(zhì)等規(guī)劃條件，作為該地下空間使用權(quán)由讓合同的組成部分附著地面建筑建設(shè)地下空間工程的，應(yīng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。獨(dú)立建設(shè)地下空間工程的，應(yīng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第四十一

29、條（方案設(shè)計深度要求）建設(shè)工程設(shè)計方案設(shè)計深度應(yīng)按建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定、市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定、城市軌道交通工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定等國家規(guī)范設(shè)計。第四十二條（設(shè)計方案審定）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的意見對建設(shè)工程設(shè)計方案進(jìn)行審查，自決定受理之日起二十日內(nèi)作由審查決定，符合規(guī)劃條件的，辦理建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見；不符合規(guī)劃條件的，要求建設(shè)單位修改后提交。審定的建設(shè)工程設(shè)計方案自審定之日起一年內(nèi)未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)提前一個月申請延期；未申請延期的，原審定的建設(shè)工程設(shè)計方案即行失效。經(jīng)批準(zhǔn)分期建設(shè)的項(xiàng)目，

30、自審定建設(shè)工程設(shè)計方案之日起一年內(nèi)未辦理第一期建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，原審定的建設(shè)工程設(shè)計方案即行失效；已辦理第一期建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，原審定的建設(shè)工程設(shè)計方案不失效，但申請辦理后續(xù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時原審定的建設(shè)工程設(shè)計方案不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的除外。第四十三條（設(shè)計方案審定內(nèi)容）建筑工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：建筑位置、建筑功能、綠地率、建筑平面外輪廓線、建筑高度、建筑層數(shù)、層高、建筑四周場地標(biāo)高、正負(fù)零標(biāo)高、建筑相鄰間距、總建筑面積及各類計容建筑面積、配套設(shè)施位置及面積、停車位數(shù)量、由入口位置、外墻飾材的色彩及材質(zhì)、屋頂形式等。市政工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：道路走向及長度、寬度及路

31、幅分配、最大縱坡等；管線位置及長度、管徑、埋深等。其他建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：功能、位置、用地范圍、建（構(gòu)）筑物面積等。第四十四條（設(shè)計方案修改）確需修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案，涉及相關(guān)利害關(guān)系人利益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)批前公示不少于七日，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。對有重大分歧意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等方式聽取意見。因申請修改建設(shè)工程設(shè)計方案可能給規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失，且在公示期內(nèi)或聽證時規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人提由了補(bǔ)償要求和依據(jù)的，申請人應(yīng)先行補(bǔ)償后再申請修改建設(shè)工程設(shè)計方案。第四十五條（設(shè)計方案修改禁止情形）具有以下情形之一

32、，修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案不得修改：（一）方案調(diào)整涉及容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、建筑功能比例等強(qiáng)制性指標(biāo)突破規(guī)劃條件的，不予調(diào)整。確需調(diào)整的，按本辦法規(guī)定的規(guī)劃條件調(diào)整程序要求，進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整后方可報送方案調(diào)整。（二）涉及突破紫線、藍(lán)線、黃線、紅線、綠線等強(qiáng)制性要求的；（三）修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案修改對規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人產(chǎn)生重大不良影響的。第四十六條（工程規(guī)劃許可證辦理程序）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行建（構(gòu)）筑物、道路、管線、管溝和其他工程新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照以下程序辦理：（一

33、）申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請、國有建設(shè)用地使用權(quán)證或者使用土地的有關(guān)證明文件（不需辦理國有建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的除外）、經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)作由受理、不予受理的書面決定。（二）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請之日起十日內(nèi)作曲決定。同意的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖；不同意的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第四十七條（施工圖復(fù)核）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案編制建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計文件，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)

34、。建設(shè)單位或個人應(yīng)將施工圖設(shè)計文件的規(guī)劃部分提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)作由審查決定，符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，由具施工圖規(guī)劃部分復(fù)核意見；不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，書面要求建設(shè)單位修改后提交。第四十八條（現(xiàn)場公示監(jiān)督）建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場和銷售場所醒目位置設(shè)置由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定樣式的公示牌。公示牌應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo)；（二）建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人；（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件；（四）建設(shè)工程總平面圖和立面效果圖彩色復(fù)印件；（五）投訴舉報受理單位和受理途徑；（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。在建設(shè)工程竣工規(guī)

35、劃驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)保持公示牌完整。第四十九條（驗(yàn)線）建設(shè)工程放線后，建設(shè)單位或個人應(yīng)持書面申請、放線圖、建設(shè)工程方案總平面圖向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提由驗(yàn)線申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格并核發(fā)建設(shè)工程放線圖審查合格通知書后，建設(shè)單位或個人方可開工建設(shè)。建設(shè)工程的基礎(chǔ)施工達(dá)到土0.00階段或路基階段或地下管線基坑階段時，建設(shè)單位或個人應(yīng)持書面申請、放線圖、建設(shè)工程方案總平面圖、建設(shè)工程放線圖審查合格通知書向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請現(xiàn)場驗(yàn)線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門現(xiàn)場驗(yàn)線合格并簽發(fā)放線圖后，方可繼續(xù)施工。第

36、五十條（規(guī)劃核實(shí)）建設(shè)單位或者個人在對建設(shè)工程組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)清理施工場地、拆除臨時設(shè)施，持中請表、竣工圖和竣工測繪報告等資料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門中請規(guī)劃核實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程平面布局、空間布局、建筑造型、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、景觀工程、配套設(shè)施等是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，由具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證；不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，由具規(guī)劃核實(shí)整改意見書第五十一條（裝飾裝修規(guī)定）建設(shè)單位或個人裝飾裝修建（構(gòu)）筑物需要拆改建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位對裝

37、飾裝修設(shè)計方案的安全性進(jìn)行復(fù)核，并應(yīng)按照住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法、四川省建筑裝飾裝修管理辦法的規(guī)定，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、燃?xì)夤芾淼戎鞴懿块T、消防主管部門履行審批或備案手續(xù)。在中心城區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，獨(dú)立于建（構(gòu)）筑物外占用空間搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變建（構(gòu)）筑物外立面、在非承重外墻上開門、窗的裝飾裝修活動，建設(shè)單位或個人應(yīng)持裝飾裝修設(shè)計方案、房屋所有權(quán)屬證明、現(xiàn)狀圖片等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提由申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計及有關(guān)規(guī)劃要求，審批裝飾裝修設(shè)計方案，并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第五十二條（裝飾裝修禁止行為）裝飾裝修活動，禁止下列行為：（一）未經(jīng)原設(shè)計單位或

38、者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提由設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；（二）將沒有防水要求的功能用房或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間等需要防水的功能用房；（三）擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體;（四）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；（五）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。第五十三條（中心城區(qū)個人建房）中心城區(qū)國有建設(shè)用地上不批準(zhǔn)居民個人新建、改建、擴(kuò)建住房。已有居民個人住房屬D級危房或因意外滅失的，建設(shè)個人應(yīng)持建設(shè)工程設(shè)計方案、原不動產(chǎn)權(quán)屬證明文件、危房證明文件或房屋滅失證明文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提由書面申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按原地址、原建筑面積、原建筑高度、原使用性質(zhì)依法

39、審定建設(shè)工程設(shè)計方案，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第五十四條（建筑使用性質(zhì)變更）已建成投入使用的建筑物，產(chǎn)權(quán)人、使用人和管理單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的性質(zhì)使用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。變更建筑物的使用性質(zhì)，使建筑物所在宗地主導(dǎo)用地性質(zhì)改變或建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件發(fā)生較大變化的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)先取得縣級以上土地行政主管部門同意后，方能申請辦理變更建筑物使用性質(zhì)的審批手續(xù)。確需變更建筑物使用性質(zhì)的，產(chǎn)權(quán)人人應(yīng)持申請表、不動產(chǎn)權(quán)屬證明文件、建筑物平面圖、利害關(guān)系人同意變更使用性質(zhì)的證明文件等資料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提由申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)審查變更使用性質(zhì)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、法律法規(guī)關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)

40、定等要求，若符合要求的,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，由具變更使用性質(zhì)的審批文件，并函告土地行政主管部門；若不符合要求的，不予審批并書面說明理由。第五十五條（禁止性規(guī)定）有下列情形之一的，不得變更建筑物使用性質(zhì)：（一）新建建筑物，以改變使用性質(zhì)的方式規(guī)避土地、房產(chǎn)稅費(fèi)的；（二）變更使用性質(zhì)后不符合建筑、結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范的；（三）屬于文物古跡、歷史建筑，變更使用性質(zhì)不符合法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃要求的。（四）屬于規(guī)劃配套設(shè)施，變更使用性質(zhì)無法滿足配套要求且未采取補(bǔ)救措施的。（五）變更使用性質(zhì)對周邊土地或建筑物的相鄰關(guān)系造成影響，未取得相鄰建筑物產(chǎn)權(quán)人同意的。（六）列入拆遷范圍的建筑物；第五十

41、六條（戶外廣告規(guī)劃管理）戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國廣告法及有關(guān)法律、法規(guī)和戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的要求。城市規(guī)劃區(qū)限制設(shè)置屋頂廣告、跨街廣告和大型立柱式廣告，建筑物、構(gòu)筑物外墻廣告不得改變建筑物原有外觀造型。占用城鄉(xiāng)用地和空間的大型戶外廣告設(shè)施，建設(shè)單位在取得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門設(shè)置審批后，持申請表、設(shè)計方案圖（含平面圖、立面圖、剖面圖）和場地使用證明或租用合同、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的設(shè)置審批證明文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第五十七條（臨時建設(shè)）在中心城區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)因建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施或者防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急需要搭建的輔助性建筑物、構(gòu)筑物及依據(jù)

42、政府有關(guān)規(guī)定允許建設(shè)臨時建設(shè)工程的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持臨時用地審批文件或國有建設(shè)用地使用權(quán)證書或土地使用權(quán)人同意租用土地的書面意見、臨時建筑設(shè)計方案平面圖、平面位置示意圖、立面圖及剖面圖、周邊實(shí)景效果圖（城市主干道及重要節(jié)點(diǎn)位置才需要提供），向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提由申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請后十日內(nèi)，作由是否準(zhǔn)予核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。在中心城區(qū)建設(shè)用地外的臨時建設(shè)，按前款規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第五十八條（村民住宅建設(shè)）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有農(nóng)村住房宅基地進(jìn)行村民住房建設(shè)（含危房改造）的，申請人應(yīng)先向村民委員會提由建房申請，由

43、村民委員會組織公示七日后，申請人持建房申請、原有宅基地批準(zhǔn)文件或者宅基地使用證明、戶籍證明、農(nóng)村住房建設(shè)方案圖或者施工圖、村民委員會的書面意見及公示意見向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）提由申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請后二十日內(nèi)依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃審查，符合建房條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)需占用農(nóng)用地或者未利用地進(jìn)行村民住房建設(shè)的，申請人應(yīng)先向村民委員會提由建房中請，由村民委員會組織公示七日后，申請人持建房申請、戶籍證明、農(nóng)村住房建設(shè)方案圖或者施工圖、土地管理部門由具的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)、村民委員會的書面意見及公示意見向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處

44、）提由書面申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請后十日內(nèi)依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃初審并簽署意見后，轉(zhuǎn)報縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報意見后十日內(nèi)審查完畢，符合建房條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，再依法辦理用地審批手續(xù)。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。具體委托形式，由市人民政府確定。第五十九條（村民住宅建設(shè)方案設(shè)計）縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村住房建設(shè)方案圖和施工圖等通用設(shè)計圖，供建房村民免費(fèi)選用。建房村民對擬采用的方案圖或者施工圖需要深化設(shè)計或者修改的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位或

45、者具有建筑、結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)技術(shù)資格或者職稱的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行深化設(shè)計或者修改。建房村民也可委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位或者具有建筑、結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)技術(shù)資格或者職稱的人員進(jìn)行施工圖設(shè)計。農(nóng)村村民住宅的建設(shè)方案設(shè)計，不得超過二層。第六十條（鄉(xiāng)村公共建設(shè)）在集體建設(shè)用地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共建筑、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)持建設(shè)工程設(shè)計方案、縣級以上土地行政主管部門由具的使用土地的證明文件、村民委員會書面意見等相關(guān)材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道辦事處）人民政府提由申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請后十日內(nèi)依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃對建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模提由審查意見，轉(zhuǎn)報縣（區(qū)）城

46、鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報意見后十日內(nèi)審查完畢，符合規(guī)定的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第六H一條（規(guī)劃要求核實(shí)）司法機(jī)關(guān)、拍賣機(jī)構(gòu)以拍賣等方式依法處置不動產(chǎn)的，負(fù)責(zé)處置的機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)標(biāo)的物所附著地塊的相關(guān)規(guī)劃要求，并將地塊規(guī)劃要求作為評估依據(jù)和拍賣條件。第五章監(jiān)督檢查第六十二條（規(guī)劃督查制度）市人民政府應(yīng)當(dāng)向縣人民政府派由城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改等進(jìn)行監(jiān)督檢查。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員向派駐地人民政府提由督察意見的，派駐地人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時處理，并將督查意見的處理情況向派生機(jī)關(guān)報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員應(yīng)每年度向派生機(jī)關(guān)專

47、題報告監(jiān)督檢查情況。第六十三條（層級監(jiān)督）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以采用信息系統(tǒng)監(jiān)測、定期檢查和專項(xiàng)檢查等形式進(jìn)行監(jiān)督檢查。第六十四條（城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程從建設(shè)工程放線至規(guī)劃核實(shí)前進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程存在不符合規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容等違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，將違法線索情況移交城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門處理，并根

48、據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門移送的有關(guān)材料及時進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時段和巡查重點(diǎn)，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。居（村）民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）報告。第六十五條（規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查內(nèi)容）城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容為：（一）是否履行規(guī)劃審批手續(xù)；（二）規(guī)劃許可執(zhí)行情況和規(guī)劃條件實(shí)施情況；（三）建成區(qū)和規(guī)劃限制地區(qū)的規(guī)劃控制情況；（四）臨時建設(shè)

49、審批和實(shí)施情況；（五）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。第六十六條（社會監(jiān)督）任何單位和個人有權(quán)依法舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立、公布舉報電話、電子信箱等，并在接到舉報、控告之日起三日內(nèi)依法受理，并依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。對不屬于本部門職責(zé)的事項(xiàng)，及時移送有關(guān)部門，并告知舉報人或者控告人。接受舉報、控告的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人、控告人保密。第六十七條（誠信制度）市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同相關(guān)行政管理部門建立規(guī)劃建設(shè)行為誠信檔案制度。在門戶網(wǎng)站定期公布失信單位或個人名單。第六章法律責(zé)任第六十八條（政府行政責(zé)任）有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；（二）違反法定權(quán)限和程序