FAA最新調(diào)研報告對中國的啟示

1、FAA最新調(diào)研報告對中國的啟示美國聯(lián)邦航空局（FAA）耗時18個月，通過深入考察不同類型的通用航空機(jī)場，研究通用航空機(jī)場在社會、經(jīng)濟(jì)和整個航空運(yùn)輸體系中的重要作用后，于2012年5月發(fā)布了名為通用航空機(jī)場國有資產(chǎn)的一部分的調(diào)研報告。該報告統(tǒng)計了美國現(xiàn)有機(jī)場的數(shù)量，并對現(xiàn)有機(jī)場進(jìn)行分類，對每一分類機(jī)場做了細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)計和分析。報告稱美國擁有超過*個機(jī)場、直升機(jī)起降場、水上飛機(jī)基地以及一些著陸設(shè)施。其中FAA的國家一體化機(jī)場體系規(guī)劃（NPIAS）®蓋了其中的3300個機(jī)場，這些機(jī)場面向公眾開放，有資格獲得機(jī)場發(fā)展項目（AIP）的國家資助。另外，有2952個通用航空機(jī)場，其中包含10個直升

2、機(jī)起降場以及39個水上飛機(jī)基地。這2952個通用航空機(jī)場中有121個機(jī)場有定期往來的航班。FAA依據(jù)通用航空機(jī)場駐場的飛機(jī)數(shù)目、飛行類型以及飛行數(shù)量和飛行任務(wù)將它們劃分為四大類：國家級機(jī)場、區(qū)域級機(jī)場、地方級機(jī)場和基礎(chǔ)級機(jī)場。2952個機(jī)場中有2455個機(jī)場可以被劃分至這四類，剩下的497個機(jī)場無法明確地界定其類別。當(dāng)然這些分類也可能在今后的發(fā)展中相互變化和調(diào)整。國家級機(jī)場（84個）給予社區(qū)接近國家級和國際級市場的活動機(jī)會。區(qū)域級機(jī)場（467個）鏈接社區(qū)之間，使社區(qū)達(dá)到州級市場的活動機(jī)會。地方級機(jī)場（1236個）提供州內(nèi)及州際的市場活動機(jī)會?；A(chǔ)機(jī)場（668個）鏈接社區(qū)和國家級機(jī)場系統(tǒng)，支持通

3、用航空活動。在通用航空機(jī)場中，國家級機(jī)場作為空中救護(hù)車，使用率最高，所有的機(jī)場都曾執(zhí)行過空中救護(hù)任務(wù)。私人使用國家級機(jī)場的比例相對較低。區(qū)域級機(jī)場服務(wù)于更大眾的人群。地方級機(jī)場是通用航空系統(tǒng)的支柱，基本每一個州都有至少一個地方級機(jī)場。這些機(jī)場主要坐落于大型人口集聚區(qū)，而不是政治或軍事中心。668個基礎(chǔ)機(jī)場主要提供私人通用航空飛行，從而達(dá)到與國家級機(jī)場的鏈接。除此四類機(jī)場外的497個機(jī)場，其中有22屬于私人擁有，沒有商業(yè)飛行任務(wù)。這些通用航空機(jī)場的功能是普通商業(yè)航班機(jī)場所不能替代的。僅2009年一年，通用航空機(jī)場中的非商業(yè)航班就花費(fèi)120億美元，飛行2700萬次進(jìn)行緊急醫(yī)療救援、救火、法律執(zhí)行、

4、邊界控制、農(nóng)業(yè)作業(yè)、飛行訓(xùn)練、空中特殊貨物運(yùn)輸、商業(yè)旅行等。中國國土面積與美國相當(dāng)，地形復(fù)雜，很多地方自然災(zāi)害頻發(fā)，對社會發(fā)展非常不利。如果我們能擁有更多的通用航空機(jī)場，就能減少自然災(zāi)害對人民生活造成的不利影響。例如汶川地震、內(nèi)蒙古森林大火，如果有飛機(jī)及時了解災(zāi)難狀況就能及時制定妥善的救援方案，最大限度地減小損失，營救生命。又例如農(nóng)業(yè)發(fā)展。FAA報告顯示，從1929年至今，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出大量增加使得目前每戶家庭僅需支出其收入的11來購買食品，而1929年每個家庭需要支出其收入的23用于購買食品。施肥、殺菌劑噴灑、殺蟲劑噴灑對于目前的農(nóng)業(yè)作業(yè)有著極其重要的作用，這直接關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，而飛機(jī)作業(yè)

5、對于大面積耕種的好處顯而易見。對于美國某些偏遠(yuǎn)地區(qū)來說，飛機(jī)可能是唯一的交通工具，如果沒有這些通航機(jī)場，當(dāng)?shù)氐木用窨赡軙还铝ⅲ蛘咭ㄙM(fèi)非常多的錢做一次旅行或者其他目的的出行。偏遠(yuǎn)機(jī)場對于國家的貢獻(xiàn)就在于增加了地區(qū)間的交流，減少了不必要的資源開發(fā)。而對于中國，如果有更多的偏遠(yuǎn)機(jī)場，帶來的可能是貧富差距的縮小，經(jīng)濟(jì)效益的提升。報告顯示約有11的私人飛行是商業(yè)事務(wù)，約有12的私人飛行是由公司組織的。大部分的私人飛行任務(wù)都在通用或者私人機(jī)場執(zhí)行，這里也是很多飛行員的訓(xùn)練基地。這些私人機(jī)場有著不同的等級，但都有相同的作用，它們非常繁忙，幫助人們執(zhí)行各種有利于國家和人民的任務(wù)。美國如此發(fā)達(dá)的通用航空機(jī)場網(wǎng)絡(luò)不是一朝一夕建立起來的，從20世紀(jì)20年代開始，不斷地有各種類型和用途的機(jī)場建立起來，以滿足人們對經(jīng)濟(jì)、生活和社會發(fā)展的需求。通用航空機(jī)場的發(fā)展離不開政府的支持，行業(yè)協(xié)會的支持。國家和社會機(jī)構(gòu)、私人資金的投入共同鋪設(shè)了天空之路。這一天空之路僅2009年一年就給美國創(chuàng)造出388億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，如果把航空制造業(yè)和旅游業(yè)也考慮進(jìn)去，通用航空共創(chuàng)造了765億美元的經(jīng)濟(jì)效益。中國的通用航空相對于美國來說是非常落后的，在2010年底，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見的帶動下，人們對通用航空的發(fā)展