太旗通信線路和設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案

1、太旗通信線路和設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案1、總則編制目的建立健全的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要，確保通信的安全暢通。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國電信條例、中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于下述情況下的重大通信保障或通信恢復(fù)工作。(1) 特大通信事故；鎮(zhèn)黨委、政府交辦的重要通信保障任務(wù)。工作原則在鎮(zhèn)黨、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障和通信恢復(fù)工作堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)同，快速反應(yīng)、保

2、障有力的原則。2、組織指揮體系及職責(zé)通信保障應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)設(shè)立通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)通信保障應(yīng)急工作辦公室,負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和事務(wù)處理工作。組織體系框架描述通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和通信保障應(yīng)急工作辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重大突發(fā)事件的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制運(yùn)營企業(yè)應(yīng)從制度建立、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。預(yù)防機(jī)制通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查，保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。預(yù)警監(jiān)測通信保障應(yīng)急

3、管理機(jī)構(gòu)及基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)都要建立相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)通信保障預(yù)警信息的監(jiān)測收集工作。通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要與鎮(zhèn)政府有關(guān)部門建立有效的信息溝通渠道，要對電信網(wǎng)絡(luò)日常運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息。預(yù)防預(yù)警行動(dòng)獲得預(yù)警信息后，通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開會(huì)議，研究部署通信保障應(yīng)急工作的應(yīng)對措施，通知相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好預(yù)防和通信保障應(yīng)急工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。運(yùn)營企業(yè)通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預(yù)警信息后，應(yīng)對預(yù)警信息加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，對可能演變?yōu)閲?yán)重通信事故的情況，及時(shí)報(bào)告上級主管部門，立即進(jìn)行分析核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)后，通知可能受到影響的其他運(yùn)營企業(yè),做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工

4、作。預(yù)警分級和發(fā)布預(yù)警分級預(yù)警劃分為四個(gè)等級：I級：因特別重大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況，及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的重大情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。II級：因重大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況，及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成多個(gè)運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。in級：因較大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況。IV級：因一般突發(fā)公共事

5、件引發(fā)的，有可能造成某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)局部通信故障的情況。預(yù)警發(fā)布通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以確認(rèn)并發(fā)布全鎮(zhèn)各級預(yù)警信息。通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)警信息，做好相應(yīng)的通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則，通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為四個(gè)等級：I級：突發(fā)事件造成通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等重大影響，及全鎮(zhèn)有關(guān)部門下達(dá)的重要通信保障任務(wù)，由通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，啟動(dòng)本預(yù)案。II級：突發(fā)事件造成多個(gè)運(yùn)營企業(yè)通信故障或鎮(zhèn)政府有關(guān)部門下達(dá)的通信保障任務(wù)時(shí)，由通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組

6、織和協(xié)調(diào)，啟動(dòng)通信保障應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)上報(bào)上級部門in級：突發(fā)事件造成某運(yùn)營企業(yè)多點(diǎn)通信故障時(shí)，由相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作，啟動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)上報(bào)上級部門。IV級：突發(fā)事件造成某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)局部通信故障時(shí)，由相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作，啟動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置本預(yù)案重點(diǎn)考慮發(fā)生I級突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置工作。4.2.1 信息上報(bào)和處理突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)重大通信中斷和通信設(shè)施損壞的企業(yè)和單位，應(yīng)立即將情況上報(bào)通信保障應(yīng)急辦公室。通信保障

7、應(yīng)急辦公室獲得突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即分析事件的嚴(yán)重性，及時(shí)向通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議，由通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，并啟動(dòng)本預(yù)案。啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)下級預(yù)案。4.2.2 信息通報(bào)在處置I級突發(fā)事件過程中，通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)與通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)單位或部門及相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的信息溝通，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置過程中的信息，提高通信保障和通信恢復(fù)工作效率。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門、重要單位和用戶。4.2.3 通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)發(fā)生I級突發(fā)事件時(shí)，通信保障應(yīng)急工作辦公室按照通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，以

8、書面或傳真形式向有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)下達(dá)任務(wù)通知書。接到任務(wù)通知書后，各單位應(yīng)立即傳達(dá)貫徹，成立現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作。4.2.4 通信保障應(yīng)急工作要求通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)收到任務(wù)通知書后，應(yīng)立即開展通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。具體要求如下：(1) 應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班,所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命；主動(dòng)與上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況；(2) 相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中，應(yīng)顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合，必要時(shí)由通信保障應(yīng)急工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；(3) 在組織執(zhí)彳丁任務(wù)過程中

9、，現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況。4.2.5 通信保障應(yīng)急任務(wù)結(jié)束通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作任務(wù)完成后，由通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)解除任務(wù)通知書，現(xiàn)場應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)收到通知書后，任務(wù)正式結(jié)束。4.2.6 調(diào)查、處理、后果評估與監(jiān)督檢查通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對特大通信事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，對事故后果進(jìn)行評估，并對事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.2.7 通信聯(lián)絡(luò)在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過程中，要確保應(yīng)急處置系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間和部門之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。通信聯(lián)絡(luò)方式主要采用固定電話、移動(dòng)電話、會(huì)議電視、會(huì)議電話、傳真等。5后期處置情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后，通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總，及任務(wù)完成情況總結(jié)和匯報(bào)，不斷改進(jìn)通信保障應(yīng)急工作。6保障措施通信保障應(yīng)急隊(duì)伍通信保障應(yīng)急隊(duì)伍由基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)行維護(hù)、工程及應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障機(jī)構(gòu)組成。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)通信保障應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，以滿足通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作的需要。物資保障基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立必要的通信保障應(yīng)急資源的保障機(jī)制，并按照通信保障應(yīng)急工作需要配備必要的通信保障應(yīng)急裝備，加強(qiáng)對應(yīng)急資源及裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，以備隨時(shí)緊急調(diào)用。技術(shù)儲(chǔ)備與保障通信保障