學(xué)校安全雙控機制管理實施方案報告書

1、小學(xué)深化學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙控”機制建設(shè)實施方案附校園內(nèi)各區(qū)域風(fēng)險等級學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制（以下簡稱“雙控”）機制建設(shè)，集中力量強化學(xué)校內(nèi)部安全教育管理，及時排查整改各類隱患，為確保師生安全、維護(hù)校園穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步深化“雙控”機制建設(shè)，提高科學(xué)性、實效性和長效性，充分發(fā)揮其在防范和遏制校園安全事故中的重要作用，根據(jù)市安委辦關(guān)于加強安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙控”機制建設(shè)的意見（唐安辦20172號），遷安市教育局關(guān)于深化學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙控”機制建設(shè)的意見結(jié)合我校實際，特提出如下意見：一、基本思路、總體目標(biāo)和

2、工作原則（一）基本思路。堅持關(guān)口前移、源頭預(yù)防，堅持問題導(dǎo)向、風(fēng)險預(yù)控，全面推行安全風(fēng)險分級管控，進(jìn)一步強化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升學(xué)校安全整體預(yù)控能力，把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，努力夯實學(xué)校安全基礎(chǔ)，有效遏制一般事故，堅決杜絕重特大事故。（二）總體目標(biāo)。建立健全學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善落實安全風(fēng)險的辨識、評估、分級、管控和事故隱患的排查、上報、整治、銷賬等各環(huán)節(jié)工作責(zé)任及管理措施，實現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險白辨白控、隱患白查白治，形成覆蓋全，并一直延伸到校內(nèi)各級各崗位，規(guī)范完善的“雙控”體系與協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理運行

3、機制。（三）工作原則。1、屬地負(fù)責(zé)和校內(nèi)推進(jìn)原則。學(xué)校各級部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，對本部門學(xué)?！半p控”機制建設(shè)工作負(fù)責(zé)，加強對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促本部門教職工大力開展“雙控”機制建設(shè)，認(rèn)真落實工作任務(wù)。學(xué)校對各部門應(yīng)用落實唐山市學(xué)校安全風(fēng)險辨識分級管控建設(shè)實施指南和“安全隱患網(wǎng)格化管理平臺”情況適時進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。2、學(xué)校主體責(zé)任原則。學(xué)校是建立本單位內(nèi)部“雙控”機制和組織落實實施的責(zé)任主體，對本單位的“雙控”機制建設(shè)工作負(fù)全部責(zé)任。3、分級分類原則。根據(jù)對風(fēng)險和隱患的辨識及評估情況，按照風(fēng)險和隱患防控、整治的難易程度以及可能造成的危害后果，從高到低分別按照重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)

4、險和低風(fēng)險四個等級對風(fēng)險點、單位、區(qū)域進(jìn)行分級，并分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示；事故隱患按照重大和一般二個等級進(jìn)行分級。結(jié)合我校實際特點進(jìn)行分類。對風(fēng)險及隱患點、部門和區(qū)域，按照不同等級和分類，實行差別化防控、監(jiān)管和治理。4、協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)原則。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理是相互聯(lián)系、相互補充、互相支撐、相互促進(jìn)的，要把兩者作為防范和遏制事故的有機統(tǒng)一體，同安排、同部署、同落實，實現(xiàn)一體化推進(jìn)和提升。5、堅持以用促建原則。要從解決實際問題，提高防范和遏制事故能力出發(fā)，以實用為先，在推進(jìn)過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，持續(xù)改進(jìn)和提升。二、充分發(fā)揮學(xué)校各部門主導(dǎo)作用（一）健全

5、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各部門參照學(xué)校安全工作有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和市教育局制定的遷安市教育局關(guān)于深化學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙控”機制建設(shè)的意見等，結(jié)合工作實際，積極開展學(xué)校各部門對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，并以風(fēng)險和隱患清單為載體，推動學(xué)校進(jìn)一步健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機制。（二）對學(xué)校各部門實施分級分類監(jiān)管。加強對學(xué)校各部門“雙控”機制建設(shè)的督促檢查和指導(dǎo)，同時，根據(jù)學(xué)校白身風(fēng)險辨識和評估結(jié)果以及隱患排查治理情況，結(jié)合學(xué)校安全管理基礎(chǔ)，組織對學(xué)校各部門安全工作狀況進(jìn)行全面評估，確定學(xué)校各部門整體安全風(fēng)險等級。對不同風(fēng)險等級的部門，充

6、分發(fā)揮綜治力量，加強與有關(guān)部門配合，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，確定不同的督導(dǎo)檢查頻次和內(nèi)容等，實行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管。要制定實施學(xué)校安全風(fēng)險和事故隱患白查、白報、白治的正向激勵措施和師生群眾舉報隱患獎勵制度，進(jìn)一步加大重大安全風(fēng)險和事故隱患舉報獎勵力度，支持、鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校主動報告、嚴(yán)格防控、大力整治重大安全風(fēng)險和事故隱患，督促學(xué)校各部門加快實施、嚴(yán)格落實管控整治措施，對安全風(fēng)險管控到位和積極排查整治隱患的，減少對其督導(dǎo)檢查頻次，給予其相應(yīng)表彰和獎勵；對安全風(fēng)險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要依法嚴(yán)格查處。（三）深入排查有效管控區(qū)域安全風(fēng)險和隱患。學(xué)校成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，校長擔(dān)任組長，成員為全

7、體教師，對學(xué)校安全風(fēng)險和事故隱患進(jìn)行全面排查、辨識、評估、登記。要根據(jù)風(fēng)險及隱患分布情況和可能造成的危害程度，確定學(xué)校各區(qū)域安全風(fēng)險等級，匯總建立學(xué)校區(qū)域安全風(fēng)險及隱患數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖。對不同類別的安全風(fēng)險和隱患，要明確相關(guān)部門的防控和治理責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)；對不同等級的安全風(fēng)險和隱患，要采取有針對性的管控治理措施，實行差異化管控和治理；對高風(fēng)險等級區(qū)域，要實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)督檢查。（四）加強安全風(fēng)險源頭管控。在校園規(guī)劃建設(shè)管理中充分考慮安全因素，尤其是校園地下及周邊公用基礎(chǔ)設(shè)施如石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€以及渣土堆場、?；讽椖康鹊陌踩珕栴}。組織師生舉

8、辦重大活動或校外集體活動時，要開展專項安全風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施和應(yīng)急預(yù)案。三、著力構(gòu)建學(xué)校“雙控”機制（一）全面辨識安全風(fēng)險和排查事故隱患。各部門要積極督促建立完善本部門內(nèi)部安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，并按照有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，緊密結(jié)合學(xué)校類型和特點，認(rèn)真組織編制符合本部門實際、適應(yīng)安全管理需要、滿足各崗位需求的安全風(fēng)險辨識和隱患排查清單，明確需要排查和辨識的范圍、對象、事項、內(nèi)容和頻次；要制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識及隱患排查的程序和方法，組織全體教職工，全方位、全過程辨識和排查教學(xué)流程、設(shè)備設(shè)施、教學(xué)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險及事故隱患

9、，并做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。要采取安全績效獎懲等有效措施，推動教職工全員參與、白主排查事故隱患，辨識安全風(fēng)險。（二）合理確定安全風(fēng)險和事故隱患等級。學(xué)校要對辨識出的安全風(fēng)險和排查出的隱患進(jìn)行分類梳理，參照學(xué)生傷害事故處理辦法（教育部第12號令），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類別；從人、物、環(huán)、管等基礎(chǔ)管理教育和現(xiàn)場管理防范方面，對排查出的事故隱患進(jìn)行分類。對不同類別的安全風(fēng)險和事故隱患，依照行業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范，采用相應(yīng)的評估判定方法確定安全風(fēng)險和事故隱患等級。安全風(fēng)險評估過程和事故隱患排查及等級確定要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注學(xué)生群體，強化對存在

10、重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)和部位的隱患排查。其中，重大安全風(fēng)險和事故隱患應(yīng)匯總造冊、單獨建立臺賬，按照職責(zé)范圍報告屬地政府、主管教育行政部門以及負(fù)有響應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)的部門。要依據(jù)安全風(fēng)險和事故隱患類別及等級，建立學(xué)校安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制本?！凹t橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險和事故隱患空間分布圖。（三）強化安全風(fēng)險管控和隱患治理。學(xué)校要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控，尤其要依托“河北省學(xué)校安全風(fēng)險隱患網(wǎng)絡(luò)管理平臺”，根據(jù)位置、場所、功能、管理、使用等原則將學(xué)校各部位環(huán)節(jié)劃分為若干具體的“網(wǎng)格”安全責(zé)任區(qū)域，對責(zé)任區(qū)域明確專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行“

11、日巡查”式的隱患排查整改。特別要強化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的場所、崗位的重點管控；要通過立即整改、隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到消除、回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的；要高度關(guān)注管理使用狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估和調(diào)整風(fēng)險等級及管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍。要對安全風(fēng)險和事故隱患分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理和治理，逐一落實學(xué)校、部門（年級、班級）和崗位的管控治理責(zé)任。（四）實施安全風(fēng)險和重大隱患公告警示。學(xué)校要建立完善安全風(fēng)險和重大隱患公告制度，并加強相關(guān)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名教職工、學(xué)生都掌握安全風(fēng)險及存在重大隱患的基本

12、情況及防范、應(yīng)急措施。要在醒目位置、重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險和重大隱患公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險及可能引發(fā)事故隱患的類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險和事故隱患的場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強化對危險源的監(jiān)測和預(yù)警。四、強化政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐（一）完善相關(guān)政策措施。學(xué)校要加大政策引導(dǎo)力度，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段支持推動“雙控”機制建設(shè)，校內(nèi)教室、宿舍、食堂等高風(fēng)險區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，支持、推動建設(shè)一批安全風(fēng)險辨識管控和隱患治理示范組、處，帶動全校完善安全工作體系、強化預(yù)防控制措施，有效降低安全風(fēng)險。（二）以標(biāo)準(zhǔn)化建

13、設(shè)促進(jìn)“雙控”機制建設(shè)。要根據(jù)國家、省、市制定的有關(guān)學(xué)校安全工作的各項規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，積極開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，引導(dǎo)學(xué)校將安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險辨識、評估、管控，以及隱患排查治理工作有機結(jié)合起來，在學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建、運行和評審過程中開展安全風(fēng)險辨識、評估、管控和隱患排查治理，并及時根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險辨識、評估、管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實現(xiàn)“雙控”機制的持續(xù)改進(jìn)。（三）充分發(fā)揮相關(guān)部門和第三方機構(gòu)作用。公安、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、地震等有關(guān)部門的專家隊伍和安全專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等，在風(fēng)險管理、安全評價、安全培訓(xùn)、檢驗檢測等方面具有人才、技術(shù)、

14、信息、設(shè)備等資源優(yōu)勢，學(xué)校在安全管理培訓(xùn)、安全風(fēng)險識別、管控措施制定、隱患排查治理、信息技術(shù)應(yīng)用等方面可通過購買服務(wù)的方式，委托相關(guān)部門專家和第三方服務(wù)機構(gòu)幫助實施，并為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。（四）強化智能化、信息化技術(shù)的應(yīng)用。學(xué)校要將“雙控”機制納入信息化管理，充分發(fā)揮“河北省學(xué)校安全風(fēng)險隱患網(wǎng)絡(luò)管理平臺”在解決排查整改責(zé)任落實和及時消除隱患、推動動態(tài)監(jiān)管的巨大作用，積極督促學(xué)校、幼兒園加強內(nèi)部智能化、信息化管理建設(shè)，實現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況的信息化管理。要針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化技術(shù)安全防范措施，努力實現(xiàn)學(xué)校風(fēng)險防控和隱患排查治理異常情況及時發(fā)現(xiàn)消除，

15、對突發(fā)事件第一時間正確處置。五、有關(guān)工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將“雙控”機制建設(shè)擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。要組織制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實責(zé)任部門，加強工作力量，保障工作經(jīng)費，確保各項工作任務(wù)落到實處。要緊緊圍繞遏制學(xué)校安全責(zé)任事故和重特大師生傷亡事故，突出重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，抓住辨識管控重大風(fēng)險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵，不斷完善工作機制，推動各項標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實到位。（二）強化示范帶動。要加強對學(xué)校管理人員、教職工、特殊崗位從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握學(xué)校風(fēng)險類別、危險源辨識和風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。要認(rèn)真總結(jié)試點學(xué)?！半p控”機制經(jīng)驗做法，結(jié)合工作實踐積極探索有效管用的方法和路子，形成一套可復(fù)制、可推廣的制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序和模式，強化示范帶動。（三）強化輿論引導(dǎo)。要充分利用集會、班會、學(xué)生會組織、校團(tuán)委、電子屏、黑板報等方式，大力宣傳學(xué)校安全“雙控”機制建設(shè)的重要意義、重點任務(wù)、工作措施和具體要求，選樹一批在風(fēng)險分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)