河南農(nóng)民外出務(wù)工情況分析

1、2018 年河南省農(nóng)民外出務(wù)工情況分析2018、2018年河南省農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量、就業(yè)結(jié)構(gòu)、地域分 布、務(wù)工期盼等問(wèn)題組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查 .調(diào)查以電話調(diào)查為主 , 輔以實(shí)地走訪農(nóng)戶(hù)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員 相結(jié)合地方式獲取相關(guān)信息 . 電話調(diào)查共成功訪問(wèn)鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng) 等 13 個(gè)省轄市地 2003戶(hù)農(nóng)戶(hù)；實(shí)地入戶(hù)訪問(wèn)鄭州、洛陽(yáng)等 6 個(gè)省轄 市、8個(gè)縣<市）地 788戶(hù)農(nóng)戶(hù),與28個(gè)行政村地 60余名村民小組長(zhǎng) 進(jìn)行座談；面對(duì)面訪問(wèn)鄭州、洛陽(yáng)等 6 個(gè)省轄市地 12個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 438 位農(nóng)村務(wù)工人員 , 與 48 家企業(yè)地管理人員進(jìn)行座談 . 現(xiàn)將調(diào)查結(jié) 果報(bào)告如下：一、調(diào)查主要結(jié)論&

2、lt; 一） 2018 年我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總體規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng) ,但新 轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力增勢(shì)趨緩2018年我省 85.1%地農(nóng)村家庭有勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 , 戶(hù)均勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人 數(shù)為 1.74 人.外出務(wù)工群體地總體規(guī)模仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì) , 但新轉(zhuǎn)移勞 動(dòng)力增勢(shì)趨緩 ,2018 年我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移群體中新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力地 比例為 3.2%,與2018年、2018年相比分別下降 0.4 和0.9 個(gè)百分點(diǎn). 從就業(yè)結(jié)構(gòu)看 , 轉(zhuǎn)移主要集中在“建筑家裝業(yè)”、“機(jī)械加工”和 “紡織/輕工”等勞動(dòng)密集型行業(yè) , 占總體地比例為 53.7%.我省農(nóng)村居民外出務(wù)工情況 <%）2018 年2018 年2018 年有,

3、春節(jié)回家了，節(jié)后仍會(huì)繼續(xù)務(wù)工69.762.559.1有，目前仍在務(wù)工，春節(jié)沒(méi)有回來(lái)12.212.512.4之前沒(méi)有，但今年會(huì)有人務(wù)工3.23.64.1之前有，但節(jié)后不再務(wù)工了2.22.11.9沒(méi)有，今年也不會(huì)有12.719.322.5 二） 2018年我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)加速回流態(tài)勢(shì)，“就業(yè)本地化”趨勢(shì)更加明顯我省農(nóng)村外出務(wù)工人員選擇到省外務(wù)工地比例 2018年為47.4%,2018年下降至43.6%,2018年進(jìn)一步下降至39.0%,下降幅度由2018年地3.8個(gè)百分點(diǎn)增加至4.6個(gè)百分點(diǎn)；與此相對(duì)應(yīng)，選擇在 本地本縣、本市）務(wù)工地比例從2018年地24.2%上升到2018年地 30.

4、3%,2018年進(jìn)一步上升至38.1%.表明在我省產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力進(jìn) 一步增強(qiáng)地背景下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速向本地回流，“就業(yè)本地 化”趨勢(shì)更加明顯.2018年我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力省外轉(zhuǎn)移中，廣東、江蘇、浙江、北 京和上海五個(gè)省 市）之和占到62.9%，長(zhǎng)三角、珠三角、北京仍是我 省富余勞動(dòng)力省外轉(zhuǎn)移地主要地區(qū).農(nóng)民外出務(wù)工地域情況%2018 年務(wù)工地域2018 年務(wù)工地域2018 年務(wù)工地域省內(nèi)61.056.452.6其中：本地 本縣、本市）38.130.324.2省外39.043.647.4< 三）我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展是農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)本地化地 主要載體,也是勞動(dòng)力回流加速地主要

5、原因?qū)r(nóng)村家庭地調(diào)查顯示：省內(nèi)轉(zhuǎn)移地我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力 中,24.8%進(jìn)入省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè) . 對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員地調(diào)查顯 示：我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)務(wù)工人員中 85.3%來(lái)自本地 <本縣、本市） , 這其中來(lái)自本縣 <市）地比例為 57.3%；有省外務(wù)工經(jīng)歷地務(wù)工人員 < 省外回流務(wù)工人員）比例為 28.9%.我省大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口就業(yè)” , 有效地解決了農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間鐘擺式 流動(dòng)帶來(lái)地社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn) .< 四）大量省外務(wù)工人員回流滿(mǎn)足了我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模擴(kuò)大、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力地需要對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)務(wù)工人員地調(diào)查顯示： 44

6、.2%地省外回流務(wù)工 人員從事與省外務(wù)工時(shí)一致或有聯(lián)系地工作 . 與企業(yè)管理者地座談中 , 多數(shù)管理者提到外省回流地務(wù)工人員在企業(yè)中主要從事管理和技術(shù)崗 位, 是企業(yè)快速發(fā)展地中堅(jiān)力量 . 比如有管理者提到“南方回來(lái)地務(wù)工 人員眼界開(kāi)闊、接受過(guò)完整、正規(guī)地培訓(xùn) , 回來(lái)后都是老師 , 現(xiàn)在個(gè)個(gè) 都是帶徒弟地能手” . 大量省外回流務(wù)工人員在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了 用武之地 , 對(duì)我省向先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省目標(biāo)邁進(jìn)提 供了有力支撐 .本地（本縣 ,柿）85.3%我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)務(wù)工人員來(lái)源情況 %五）“離家近/照顧家人方便”和“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有適合自己地 工種/崗位”是我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力回

7、流地主要原因我們對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)省外回流地務(wù)工人員地回流原因進(jìn)行了調(diào)查 調(diào)查結(jié)果顯示回流務(wù)工人員選擇回到本省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)地主要原因 是：“離家近/照顧家人方便”，提及率為70.6%;其次是：“產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)有適合自己地工種/崗位”，提及率為61.2%； “外面生活成本高 /掙不住錢(qián)”地提及率也超過(guò)30%.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地快速發(fā)展有力地促進(jìn) 了產(chǎn)業(yè)和人口在空間布局上地合理集中，解決了農(nóng)民離鄉(xiāng)務(wù)工所帶來(lái) 地留守兒童、留守老人等社會(huì)問(wèn)題，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定.省外務(wù)工人員回流原因%提及比例離家近/照顧家人方便70.6產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有適合自己地工種 /崗位61.2外面生活成本高/掙不住錢(qián)33.9打算在本地安家/生

8、活21.7提及比例這里地收入與外面差距不明顯15.2其他3.6注：多選題合計(jì)大于 100%.六）增加收入、提高勞動(dòng)技能、子女教育和加強(qiáng)勞動(dòng)保障是外 出務(wù)工人員2018年最關(guān)注地問(wèn)題對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員地調(diào)查顯示，務(wù)工人員對(duì)工資水平地上漲期 盼明顯,相比2018年，希望“漲工資/增加收入”地務(wù)工人員比例上升 了 23.5%；對(duì)“孩子能夠接受更好地教育”、“用工機(jī)構(gòu)能為自己辦 理五險(xiǎn)一金/加強(qiáng)勞動(dòng)保障”等地提及比例也有明顯上升.“能夠?qū)W會(huì)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能”也是外出務(wù)工人員地主要期盼 之一，提及率為36.7%.在與企業(yè)管理人員地座談中發(fā)現(xiàn)部分管理者對(duì) 我省農(nóng)民工地勞動(dòng)技能頗有微辭，比如有管理人員提到

9、“招地人素質(zhì) 不行，培訓(xùn)很長(zhǎng)時(shí)間上不了手”.在與村小組長(zhǎng)地座談中發(fā)現(xiàn)，目前針 對(duì)農(nóng)村務(wù)工人員地技能培訓(xùn)政府投入大量地資金，但是實(shí)際執(zhí)行多流 于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有地作用.比如有村民小組長(zhǎng)提到“村民去學(xué)電焊 技術(shù),十天還沒(méi)有焊完一根焊條，啥也學(xué)不到還凈耽誤事”.我省農(nóng)村外出務(wù)工人員地期盼%2018 年2018 年漲工資/增加收入84.961.4能夠?qū)W會(huì)技術(shù)、提高勞動(dòng)技能36.733.6孩子能夠接受更好地教育35.712.22018 年2018 年用工機(jī)構(gòu)能為自己辦理"五險(xiǎn)一金"/加強(qiáng)勞動(dòng)保障34.615.0家人能夠在一起團(tuán)聚32.938.5能夠在城市落戶(hù)10.25.3其他3.2

10、7.8注：多選題合計(jì)大于 100%.七）近年來(lái)我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展、用工規(guī)模持續(xù)增加，極大 地加快了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)地步伐15.1%地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員已經(jīng)在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家,49.3%地產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員打算未來(lái)三年內(nèi)在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家.當(dāng)問(wèn)及務(wù)工人 員打算在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家地原因時(shí),42.5%地務(wù)工人員出于“子女上 學(xué)”地原因,39.9%認(rèn)為“上班方便”.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員屬于在城 鎮(zhèn)有穩(wěn)定地就業(yè)和生活地常住人口 ，既是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)地重要力量 也是未來(lái)新增城鎮(zhèn)人口地主要來(lái)源.在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)中，有被訪者提 及“我兩口都在這里上班，不打算回村里面住了，這里生活比農(nóng)村方 便,孩子上學(xué)也方便，就在縣

11、城買(mǎi)個(gè)房”；在農(nóng)村家庭現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)中，有 被訪者提及“孩子去縣里打了幾年工，也在縣上買(mǎi)房了，再生個(gè)小孩， 他們都是城里人了” .產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家情況%提及比例已經(jīng)在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家15.1未來(lái)三年內(nèi)打算在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家49.3未來(lái)三年內(nèi)沒(méi)打算在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家35.6八）農(nóng)村家庭對(duì)在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家有較強(qiáng)烈地期盼，提升子女教 育質(zhì)量和生活便利是促使農(nóng)村家庭在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家地主要原因未來(lái)三年,我省農(nóng)村家庭打算在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家地比例達(dá)到25.9%, 其中打算在縣城買(mǎi)房/安家地比例最高，為13.4%,表明我省農(nóng)村家庭 對(duì)在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家期盼較為強(qiáng)烈，這就需要市場(chǎng)引導(dǎo)地?zé)o形之手和政 府引導(dǎo)地有

12、形之手結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)得出、進(jìn)得來(lái)、落 得住,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展.農(nóng)村家庭在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家情況%提及比例已經(jīng)在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家了6.3未來(lái)三年內(nèi)打算在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家25.9其中：未來(lái)三年內(nèi)打算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)買(mǎi)房 /安家4.9未來(lái)三年內(nèi)打算在縣城買(mǎi)房/安家13.4未來(lái)三年內(nèi)打算在城市買(mǎi)房/安家7.6未來(lái)三年內(nèi)沒(méi)打算在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/落戶(hù)67.8當(dāng)問(wèn)及農(nóng)村家庭計(jì)劃在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家地原因時(shí),47.7%地農(nóng)村家 庭出于“子女上學(xué)”地原因，34.4%認(rèn)為“城鎮(zhèn)生活方便”.在與村民 小組長(zhǎng)地座談中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)檗r(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，農(nóng)民對(duì)子女教育問(wèn) 題愈發(fā)關(guān)注，比如有村民小組長(zhǎng)提到“村里原來(lái)地小學(xué)合并了 ，現(xiàn)

13、在上 學(xué)需要去幾里地外地學(xué)校，上學(xué)不方便”、“老師少、好老師都去城 里了”，“有村民為了讓子女接受更好地教育，到鄭州地初中借讀，一 年多掏幾萬(wàn)元”.政府應(yīng)逐步提高基本公共服務(wù)水平，努力解決好農(nóng)村 轉(zhuǎn)移人口子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等問(wèn)題，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口 落得住.農(nóng)村家庭計(jì)劃在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家地原因%提及比例子女上學(xué)47.7城鎮(zhèn)生活方便34.4方便上班19.9子女/本人結(jié)婚19.2其他7.4注：多選題合計(jì)大于 100%.二、思考與建議一是近年來(lái)我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)本地化,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐提供 了條件.近年來(lái),我省圍繞提升“四集一轉(zhuǎn)”發(fā)展水

14、平，完善產(chǎn)業(yè)配套, 壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，成效顯著,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為 農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)地重要載體、省外務(wù)工人員加速回流地主要?dú)w宿.調(diào)查 顯示,有近四分之一進(jìn)入省內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)，省外回流地務(wù)工人員超 六成提及在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有適合自己地工種/崗位.實(shí)現(xiàn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移地我省 農(nóng)村富余勞動(dòng)力中,60%以上地務(wù)工人員已經(jīng)或打算在城鎮(zhèn)買(mǎi)房/安家, 必將推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地加快發(fā)展為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來(lái)”提供了重要載體和發(fā)展空間，有力推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化健康 發(fā)展.這說(shuō)明省委省政府大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地決策部署是正確有效 地，是符合河南發(fā)展實(shí)際地.二是為確保農(nóng)村務(wù)工人員落得住 , 需要進(jìn)一步完善產(chǎn)

15、業(yè)集聚區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) , 推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化 , 消除農(nóng)村務(wù)工人員在城鎮(zhèn)安 家落戶(hù)地障礙 .實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)只是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地第一步 , 使已經(jīng) “進(jìn)得來(lái)”地農(nóng)村務(wù)工人員“落得住”才是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地根本目 標(biāo). 調(diào)查表明 , 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工人員在城鎮(zhèn)買(mǎi)房 安家）地比例只有一 成半 , 在城鎮(zhèn)買(mǎi)房 安家）地農(nóng)村家庭不足一成 , 未來(lái)三年不打算在城 鎮(zhèn)買(mǎi)房落戶(hù)）地農(nóng)村家庭接近七成 . 說(shuō)明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)配套服務(wù) 尚不能滿(mǎn)足大多數(shù)農(nóng)村務(wù)工人員落戶(hù)地需要 , 促進(jìn)常住人口市民化任 重道遠(yuǎn).解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“落得住” ,首先, 應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)服 務(wù)業(yè)發(fā)展力度 , 改變部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只重視生產(chǎn)

16、配套 , 忽視餐飲、購(gòu) 物、娛樂(lè)等生活配套設(shè)施地現(xiàn)狀；其次 , 要穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)常 住人口全覆蓋 , 重點(diǎn)在于解決好農(nóng)村務(wù)工人員對(duì)子女教育、醫(yī)療衛(wèi) 生、社會(huì)保障等方面地需求 , 實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互融共進(jìn) ,從而解決 進(jìn)城農(nóng)民工長(zhǎng)期處于半市民化、兩棲狀態(tài)地問(wèn)題 , 讓人民群眾共享現(xiàn) 代化成果.三是我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快 , 對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了更高要求 農(nóng)民工技能培訓(xùn)注重“量”但更要提升“質(zhì)” .調(diào)查表明 ,我省農(nóng)村 富余勞動(dòng)力超過(guò)半數(shù)主要集中在建筑家裝業(yè)、紡織、輕工業(yè)等低端行 業(yè), 同時(shí)外省務(wù)工回流人員主要從事管理和技術(shù)崗位 .兩者對(duì)比反差說(shuō) 明, 我省農(nóng)民工技能培訓(xùn)地層次需要提升 .這不僅關(guān)系到農(nóng)民工就業(yè)機(jī) 會(huì)增加、就業(yè)收入提高地問(wèn)題 , 而且關(guān)系到能否給我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn) 業(yè)層次提高提供符合要求地人力資源問(wèn)題 .四是建立統(tǒng)一高效地人力資源信息交流平臺(tái) , 為人才地高效流動(dòng) 提供保障. 隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展 ,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移 趨勢(shì)依然明顯 , 為