河道整治工程水土保持方案編制總則

1、河道整治工程水土保持方案編制總則1.1 方案編制的目的及意義水土資源是人類賴以生存的基本條件，由于人為的開發(fā) 活動，導致水土流失的加劇，致使我國水土流失面積有逐年 增大的趨勢，對水利基礎設施造成破壞，加劇江河湖泊的洪 澇災害，破壞生態(tài)環(huán)境，制約國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。* 段整治工程的建設擾動地面范圍廣、土石方開挖、 填筑量大，工程建設過程中對施工的裸露面如不采取適當?shù)?水土保持措施，將造成嚴重的水土流失，既影響工程本身和 周邊地區(qū)的安全，又惡化區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，阻礙地區(qū)社會 經(jīng)濟的發(fā)展。通過對所涉及區(qū)域的水土保持實地勘測和資料 收集等初步調查工作，依據(jù)中華人民共和國水土保持法 等相關的法律法規(guī)，編

2、制本水土保持方案報告書。本報告書分析該工程建設活動可能產(chǎn)生的水土流失及 其危害進行預測，明確建設單位的水土流失防治責任范圍， 為建設單位保護水土資源、防治項目建設過程中新增水土流 失提供科學的技術資料，為落實“三同時”制度和水行政主 管部門監(jiān)督執(zhí)法提供依據(jù)。本報告針對工程建設施工工藝及其可能造成的水土流 失特點， 有機地結合項目區(qū)環(huán)境保護、 水土保持和經(jīng)濟發(fā)展， 對工程建設區(qū)和直接影響區(qū)各項水土流失防治工程進行初步設計，提出科學的防治對策和措施，既使新增水土流失得到快速有效控制，又利于區(qū)域內(nèi)水土資源的保護、生態(tài)環(huán)境 的良性循環(huán)以及社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本報告是工程總體設計的重要組成部分，是對

3、主體工程 設計的補充和完善，為工程的安全建設和運行服務。本報告 同時明確了防治經(jīng)費的來源，確保水土保持工程有組織、有 計劃實施。同時，通過 * 整治工程水土保持方案書報告的編 制，為建設單位、施工單位及水行政主管部門，提供水土保 持工作的治理、施工及管理依據(jù)和建議。22 編制依據(jù)221 法律、法規(guī) 中華人民共和國環(huán)境保護法（1989年12月26日）； 中華人民共和國水土保持法（1991年6月29日）； 中華人民共和國水土保持法實施條例（1993年8月1日）； 建設項目環(huán)境保護管理條例（國務院第253號令，1998 年 11 月 18 日）； 中華人民共和國水法（2002年8月29日）； 中華人

4、民共和國環(huán)境影響評價法（2002年10月28 日） 中華人民共和國土地管理法（2004年8月28日）； 纟*省實施 中華人民共和國水土保持法 辦法1. 2 .2部委及地方規(guī)章1）開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（ 水利部 2005 24 號）；2）開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法（ 水利部2005 24號修訂 ）；3）水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法 （ 水利部2000 12 號） ；1. 2 .3 規(guī)范性文件1）開發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法（ 水利部、國家計委、國家環(huán)保局 1994 513號）；2）全國生態(tài)環(huán)境保護綱要（國發(fā)2000 38號）；3）“關于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編

5、報程序、編寫格式 和內(nèi)容的補充規(guī)定的通知” （保監(jiān)2001 15號文）；4）“關于加強水土保持方案審批后續(xù)工作的通知”（ 水利部辦公廳，辦函 2002 154 號） ；5）水利部關于加強大中型開發(fā)建設項目水土保持項目 監(jiān)理工作的通知 （ 水保2003 89 號）；6）關于進一步加強水土保持生態(tài)修復工作的通知 （水保2003 236號）；7） * 省人民政府關于劃分水土流失重點防治區(qū)的通 知 （湘政函 1999115號）；8) * 省物價局、 財政廳關于水土保持設施補償費和 水土流失防止費標準有關事項的通知(湘價費 2006 145號 ) 。1. 2 .4規(guī)范標準1 )開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)

6、范 ( GB50433-2008)2) 土壤侵蝕分類標準 (SL 1 90-86 )3) 水土保持綜合治理規(guī)劃通則 (GB/T 1 5722- 1 995 )4) 水土保持綜合治理驗收規(guī)范 (GB/T 1 5773- 1 995 )5) 水 土 保 持 綜 合 治 理 效 益 計 算 方 法 (GB/T 1 5774- 1 995 )6) 水土保持綜合治理技術規(guī)范(GB/T16453.1-6-1996 )7) 水土保持監(jiān)測技術規(guī)程 (SL277-2002);8) 造林技術規(guī)程 (GB/T15776-1995) ；9) 生態(tài)公益林建設技術規(guī)程 (GB/T18337-2001)10) 防洪標準 (

7、GB50201-94) ；11) 水 利 水 電 工 程 制 圖 標 準 水 土 保 持 圖 (SL73.6-2001) ；12) 水土保持工程概 (估)算編制規(guī)定 (水利部水總 200367 號)；13) 工程勘測設計收費標準 (2002 年修訂本 ) 。14) 開發(fā)建設項目水土流失防治標準( GB50434-2008)1. 2 .5有關技術文件與報告1） * 省 * 段整治工程可行性研究報告 （ 邵陽市 水利水電堪測設計院編 ） ；2） *省水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃（20012050）» （* 省水利廳 2001 年 3 月）3） 邵陽市水土保持總體規(guī)劃（1999-2013 ）&

8、#187;（邵陽市 水利局 1999.10 ）4）* 省* 段整治工程建設項目水土保持方案編制 委托書。5）邵陽市統(tǒng)計年鑒»6）<< 邵陽市農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告書 >>7）<< 邵陽市農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告數(shù)據(jù)集 >>1.3 方案編制指導思想 開發(fā)建設項目水土保持方案編制應認真貫徹中華人民 共和國水土保持法»的要求，按照開發(fā)建設項目水土保持 技術規(guī)范» SL204-98 要求，結合本工程建設項目的特點，區(qū) 域的自然條件及水土保持現(xiàn)狀，工程建設過程中水土流失的 預測結果，堅持“預防為主、防治并重、因地制宜、因害設 防”的原則，項目建設與

9、水土流失防治同步，水土流失防治 措施建設與管理并重進行方案編制，水土流失防治方案作為 工程總體設計的組成部分，針對工程建設可能造成水土流失 的影響，所采取的控制和防治方案應為主體工程服務，注重實效，且具可操作性，并有利于區(qū)域水土資源保持和生態(tài)環(huán) 境良性循環(huán)。1.4 編制原則1) 開發(fā)建設項目水土保持方案編制應認真貫徹 中華人 民共和國水土保持法 ，按照開發(fā)建設項目水土保持技術 規(guī)范 (SL204-98) 的要求，結合項目建設的特點、區(qū)域的自 然條件及水土保持現(xiàn)狀、工程建設過程中的水流失預測結 果，堅持“預防為主、防治并重、因地制宜、因害設防、水 土保持與生產(chǎn)建設相結合”的原則。2) 水土保持方

10、案編制作為主體工程設計重要組成部分， 應針對主體工程的設計方案，為主體工程服務進行編制。3) 水土保持方案的編制應符合“三同時”制度要求，即 水土保持方案與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使 用。4) 水土流失防治措施堅持臨時與永久相結合、植物措 施與工程措施相結合的原則。在防治水土流失、保護和合理 利用水土資源的同時，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益 的同步發(fā)展。5) 水保方案設計要與城市景觀協(xié)調，水保方案不僅要滿足水土保持要求，還必須與城市綠化和景觀美化相結合， 使紅旗河沿岸形成一道亮麗的風景。1.5 防治標準執(zhí)行等級根據(jù)開發(fā)建設項目水土流失防治標準的規(guī)定，國家 關于水土流失防治標準定了 6 個量化指標，分別是擾動土地 整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林 草植被恢復率、林草覆蓋率?？紤]該項目的建設會對資江流域產(chǎn)生較大的水土流失 影響，根據(jù)水土流失防治的確定原則，本項目防治按建設類 項目二級標準執(zhí)行。1.6 方案編制深度根據(jù)開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范 (SL204-98 )規(guī)定，水土保持方案編制深度應與主體工程設 計深度相適應。本項目主體工程設計為可研設計深度，則水 土保持方案編制深度為可研設計深度。1.7 設計水平年及方案服務期本項目施工總工期為 24 個