深圳地下空間開(kāi)發(fā)利用暫行辦法

1、深圳市地下空間開(kāi)發(fā)利用暫行辦法( 征求意見(jiàn)稿 )第一章總則第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)對(duì)本市地下空間的保護(hù)和管理，促進(jìn)地下空間資源的集約節(jié)約利用，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，提升城市整體防護(hù)和綜合承載能力，根據(jù)中華人民共和國(guó)物權(quán)法 、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、中華人民共和國(guó)土地管理法等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)地下空間的保護(hù)、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用等管理活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)對(duì)涉及國(guó)防、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等地下空間利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 【地下空間】 本辦法所稱(chēng)地下空間，是指本市行政區(qū)域內(nèi)地表以下空間，包括單建式地下

2、空間和結(jié)建式地下空間。單建式地下空間是指獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)，不依附于地表建筑物建設(shè)的地下空間。結(jié)建式地下空間是指結(jié)合地表建筑或交通設(shè)施一并開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下空間。1第四條【基本原則】 地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循資源保護(hù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用、有償使用、安全環(huán)保、公共利益優(yōu)先、地上地下相協(xié)調(diào)的原則。地下空間的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)與海綿城市的建設(shè)要求相協(xié)調(diào)。第五條【開(kāi)發(fā)方向】地下空間實(shí)行分層利用。地下空間應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設(shè)施、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、地下交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目。禁止在地下空間建設(shè)住宅、中小學(xué)教學(xué)用房、幼托、養(yǎng)老等建設(shè)項(xiàng)目。第六條【職能分工】 市政府規(guī)劃土地行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)

3、”）負(fù)責(zé)全市地下空間規(guī)劃利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)地下空間的規(guī)劃管理、地下空間建設(shè)用地利用管理和不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理。住房建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)項(xiàng)目工程的監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)行業(yè)的監(jiān)督管理。區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)地下空間具體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以及監(jiān)督管理。人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間涉及人防工程建設(shè)、使2用的監(jiān)督管理。人居環(huán)境、交通運(yùn)輸、城市管理、公安消防和文物等行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好地下空間開(kāi)發(fā)利用管理工作。第七條 【基礎(chǔ)調(diào)查和資源評(píng)估】 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展地下空間自然狀況、地下空間利用現(xiàn)狀、

4、地質(zhì)環(huán)境、土壤環(huán)境的調(diào)查與評(píng)估，促進(jìn)地下空間科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)利用。調(diào)查涉及的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。第八條【信息平臺(tái)】 市政府建立地下空間綜合信息管理平臺(tái)。地下空間開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、地質(zhì)環(huán)境信息、規(guī)劃建設(shè)管理、地籍信息、管線信息、綜合管廊信息、檔案管理等信息應(yīng)當(dāng)納入地下空間綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地下空間管理信息共享。主管部門(mén)作為地下空間綜合信息管理平臺(tái)的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地下空間綜合信息管理平臺(tái)的組織實(shí)施。地下空間綜合信息管理平臺(tái)管理辦法由市政府另行制定。第九條【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】 主管部門(mén)組織制定地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，住房建設(shè)、人民防空、公安消防和交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)根據(jù)各自職責(zé)組織制定相關(guān)地下

5、空間設(shè)計(jì)和建設(shè)3標(biāo)準(zhǔn)。第二章地下空間規(guī)劃制定和實(shí)施第十條【規(guī)劃體系】 地下空間規(guī)劃包括城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、地下空間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、法定圖則，以及經(jīng)依法批準(zhǔn)的涉及地下空間安排的其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市更新單元規(guī)劃、土地整備片區(qū)規(guī)劃等。經(jīng)依法批準(zhǔn)的地下空間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、法定圖則，以及涉及地下空間安排的其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市更新單元規(guī)劃、土地整備片區(qū)規(guī)劃等，是地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)的直接依據(jù)。第十一條【城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃】城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃是指導(dǎo)全市地下空間開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)編制, 規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃保持一致。主管部門(mén)組織編制城市地下空間開(kāi)發(fā)

6、利用規(guī)劃，經(jīng)征求住房建設(shè)、人民防空等部門(mén)后，按照法定的程序，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十二條 【城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃內(nèi)容】編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā)、橫向相關(guān)空間連通、地表建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合的原則。4城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃關(guān)于地下空間開(kāi)發(fā)利用的強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)城市地下空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、管控分區(qū)、總體規(guī)模、豎向分層劃分以及禁止、限制和適宜建設(shè)的地下空間范圍、重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)范圍、開(kāi)發(fā)步驟等內(nèi)容作出安排，提出平戰(zhàn)結(jié)合、 環(huán)境保護(hù)和安全保障等方面的要求。主管部門(mén)在編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)明確其規(guī)劃

7、管控的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。涉及城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃管控強(qiáng)制性?xún)?nèi)容修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。第十三條 【地下空間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃】 主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，組織編制地下空間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)城市規(guī)劃委員會(huì)或其授權(quán)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)。地下空間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)范圍、開(kāi)發(fā)深度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、使用性質(zhì)、互聯(lián)互通、出入口設(shè)置、公共空間布局、平戰(zhàn)結(jié)合、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、以及地下與地面建設(shè)之間的協(xié)調(diào)等提出要求。地下空間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)在城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃中明確。第十四條 【法定圖則】 主管部門(mén)可以依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，在法定圖則

8、中補(bǔ)充完善地5下空間開(kāi)發(fā)利用的內(nèi)容，明確地下交通設(shè)施之間、地下交通設(shè)施與相鄰地下公共活動(dòng)場(chǎng)所之間互連互通的要求，對(duì)地下空間的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用提出規(guī)劃指引。第十五條 【地下空間實(shí)施方案】 涉及多個(gè)地塊成片開(kāi)發(fā)建設(shè)或者在城市地下空間重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)可以自行編制或者要求建設(shè)單位組織編制具體建設(shè)項(xiàng)目地下空間實(shí)施方案，明確地下空間開(kāi)發(fā)具體要求，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。前款建設(shè)項(xiàng)目地下空間實(shí)施方案在報(bào)送審批時(shí)應(yīng)當(dāng)附隨該地區(qū)城市總設(shè)計(jì)師審查意見(jiàn)。第十六條【近期建設(shè)規(guī)劃】 市政府應(yīng)當(dāng)在近期建設(shè)規(guī)劃中對(duì)地下空間的建設(shè)作出安排。主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)和區(qū)政府，將地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)納入近期建

9、設(shè)規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃。第三章地下空間建設(shè)第十七條【一般原則】 地下空間建設(shè)不得危及地上及地下建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的安全。地下空間建設(shè)因通行、消防、通風(fēng)、排水、鋪設(shè)電線、電纜、水管、暖氣和燃?xì)夤芫€必須利用相鄰建設(shè)用地的，相鄰建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供便利條件。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人利用6相鄰不動(dòng)產(chǎn)的，不得危及相鄰不動(dòng)產(chǎn)安全。對(duì)相鄰關(guān)系人造成損害的，應(yīng)予補(bǔ)償。第十八條 【取得建設(shè)用地使用權(quán)】 開(kāi)發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)以宗地為基本單位。結(jié)建式地下空間應(yīng)當(dāng)隨其地上部分一并取得建設(shè)用地使用權(quán)。單建式地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可以單獨(dú)取得。第十九條【劃撥土地】 地下空間建

10、設(shè)項(xiàng)目符合市政府劃撥的相關(guān)規(guī)定的，可以采用劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。第二十條【公開(kāi)競(jìng)價(jià)及協(xié)議出讓】 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性地下空間或同一宗地上有兩個(gè)以上意向者，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式出讓。但具有下列情形之一的，可以協(xié)議方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。（一）地上建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)開(kāi)發(fā)其建設(shè)用地范圍內(nèi)的地下空間；（二）需要穿越市政道路、公共綠地、公共廣場(chǎng)等公共用地的地下公共連通空間，或連接兩宗已設(shè)定產(chǎn)權(quán)地塊的地下公共連通空間；（三）附著于交通設(shè)施等公益性項(xiàng)目且受客觀條件制約，不具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)條件的經(jīng)營(yíng)性地下空間；7（四）市政府規(guī)定的其他符合協(xié)議出讓條件的情形。前款第（一）項(xiàng)的地下空間原

11、則上應(yīng)用于建設(shè)地下停車(chē)庫(kù)和體育鍛煉、文化活動(dòng)等市政、交通和公共服務(wù)設(shè)施。前款第（二）項(xiàng)的地下空間應(yīng)保證全天候向公眾開(kāi)放，按照公共通道用途出讓?zhuān)试S配建不超過(guò)通道總建筑面積百分之二十的經(jīng)營(yíng)性建筑。如配建超過(guò)百分之二十的經(jīng)營(yíng)性建筑，超出部分產(chǎn)權(quán)歸政府所有。連通雙方為不同主體的，需經(jīng)雙方協(xié)商一致。地下建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等，應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)行關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第二十一條【經(jīng)營(yíng)性地下空間】 經(jīng)營(yíng)性地下空間應(yīng)當(dāng)按照我市建筑設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范計(jì)入規(guī)定建筑面積。地下空間建設(shè)項(xiàng)目按市政府有關(guān)規(guī)定計(jì)收地價(jià)。第二十二條【出讓年限】 單建式地下空間項(xiàng)目的地下建設(shè)用地使用權(quán)的最高出讓年限，應(yīng)

12、當(dāng)按照土地管理相關(guān)規(guī)定確定的用途類(lèi)別分別確定。結(jié)建式地下空間項(xiàng)目的地下建設(shè)用地使用權(quán)用途與地表建設(shè)用地使用權(quán)用途一致的，其土地使用權(quán)年限一致；地下建設(shè)用地使用權(quán)用途與地表建設(shè)用地使用權(quán)用途不一致的，地下建設(shè)用地使用權(quán)年限按照地表建設(shè)用地用地使用權(quán)8年限確定。第二十三條【劃撥或協(xié)議用地】 申請(qǐng)以劃撥或者協(xié)議出讓方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)市政府或區(qū)政府審批建設(shè)用地前提出用地的位置、 面積、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、公共通道要求、人民防空要求、互聯(lián)互通要求以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配建要求、城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃條件。第二十四條【招拍掛用地】

13、 以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的，主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出讓前提出擬出讓用地的位置、面積、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、公共通道要求、人民防空要求、互聯(lián)互通要求以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配建要求、城市設(shè)計(jì)要求等規(guī)劃條件，作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。第二十五條 【建設(shè)用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可】地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可按照中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、深圳市城市規(guī)劃條例的有關(guān)規(guī)定辦理。本辦法第二十條第（一）項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)劃許可按照已建建筑物、構(gòu)筑物改擴(kuò)建的有關(guān)規(guī)定辦理。9第二十六條【建設(shè)工程規(guī)劃許可證】 主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃

14、許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確地下建（構(gòu)）筑物水平投影坐標(biāo)和豎向高程、 水平投影最大面積、 建筑面積、功能組合、公共通道及出入口位置和建設(shè)單位之間的連通義務(wù)等。第二十七條【建設(shè)范圍】 結(jié)建式地下空間的地下建設(shè)范圍不得超出地表用地界線，因與其他地下工程連通或者公共利益、安全防護(hù)等原因需要超出的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求。第二十八條【連通要求】 地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的，建設(shè)單位、地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上、地表建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行地下連通義務(wù)并確保連通工程的實(shí)施符合人民防空等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。先建單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留地下連通工程的接口，后建單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)履行后續(xù)地下工程連通

15、義務(wù)。第二十九條 【施工前準(zhǔn)備】 地下空間建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)用地范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程、地下管線、地鐵、地下道路、其他建（構(gòu)）筑物以及范圍外市政管線現(xiàn)狀，制定應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，并在施工過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。第三十條【施工要求】地下空間的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取10有效的安全和防護(hù)措施，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)地表空間和地下空間的承載、震動(dòng)、污染、噪聲及相鄰建筑物安全，不得破壞地下市政管線功能，盡量減少對(duì)地面交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，不得妨礙地表的規(guī)劃功能，不得對(duì)他人建（構(gòu)）筑物、附著物造成危害。第三十一條【監(jiān)督管理】 地下空間工程建設(shè)所涉及的勘察設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估、安全評(píng)估與監(jiān)察、工程監(jiān)理、質(zhì)量管理等

16、，按照國(guó)家、廣東省和深圳市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下空間工程建設(shè)的監(jiān)督檢查。第三十二條【規(guī)劃驗(yàn)收】 單建式地下空間建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收的，不得交付使用。結(jié)建式地下空間建設(shè)工程隨地表建筑一并申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。地下工程的竣工驗(yàn)收按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的辦理。第三十三條【不動(dòng)產(chǎn)登記】 地下建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬登記，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。單建式地下空間建設(shè)工程注明“地下空間” 。結(jié)建式地下空間建設(shè)工程隨地表建設(shè)工程以宗地為基本單位一并辦理不11動(dòng)產(chǎn)登記。按照規(guī)劃許可建成的地下建筑物、構(gòu)筑物，通過(guò)竣工驗(yàn)收后應(yīng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登

17、記，其權(quán)屬范圍應(yīng)當(dāng)以地下建筑物、構(gòu)筑物外圍所及的范圍確定。第三十四條【行政征收】 政府可以依法征收、征用地下空間。因國(guó)防、人民防空、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)需要，地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法為建設(shè)單位提供便利，并不得損壞相關(guān)設(shè)施。第三十五條【管理要求】 地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人和使用人應(yīng)當(dāng)履行地下空間物業(yè)和設(shè)施的日常管理和維修義務(wù)，并按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件規(guī)定的內(nèi)容保障公共通道及出入口的開(kāi)放性。地下空間物業(yè)管理參照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第四章法律責(zé)任第三十六條【行政責(zé)任】 違反本辦法規(guī)定，規(guī)劃主管部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；

18、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：（一）未依法組織編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃或者12地下空間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的；（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；（四）對(duì)經(jīng)審定的城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃或者地下空間重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃未依法予以公布的。第三十七條【未批先建或未按批準(zhǔn)建設(shè)行政處罰】未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)利用地下空間或未按照批準(zhǔn)建設(shè)地下空間的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。第三十八條【違法施工行政處罰】地下空間的建設(shè)單位違反本辦法第三十條規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依照建設(shè)施工管理的相關(guān)規(guī)定予以處理。第三十九條【未履行連通義務(wù)行政