交通運(yùn)輸部一級標(biāo)準(zhǔn)化考評指標(biāo)釋義

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上交通運(yùn)輸工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評指標(biāo)釋義交通運(yùn)輸部安全監(jiān)督司編第一章 安全目標(biāo)第一節(jié)安全生產(chǎn)工作方針與目標(biāo)一、制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和不低于上級下達(dá)的安全控制指標(biāo)。（）【釋義】安全生產(chǎn)方針是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求。企業(yè)根據(jù)自身的安全生產(chǎn)實(shí)際，制定安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)，必須遵守中華人民共和國安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)目標(biāo)是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其安全生產(chǎn)使命，而采取的行動計(jì)劃所確定的行動方向和標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)目標(biāo)能夠使各級領(lǐng)導(dǎo)及從業(yè)人員明確要重點(diǎn)防范的生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)工作

2、的努力方向，有利于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調(diào)動各類資源，是企業(yè)向社會及從業(yè)人員作出的承諾。企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際制定包括防止事故災(zāi)害和財(cái)產(chǎn)損失、保障人身安全與健康、保證生產(chǎn)安全運(yùn)行的總體目標(biāo)、中長期和年度目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定要切合實(shí)際，既要符合國家的有關(guān)要求，又要切實(shí)可行，不能過高或過低，不能低于上級下達(dá)的安全控制指標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)的表述一般有三種形式：一是絕對數(shù)，如本企業(yè)職工死亡人數(shù)不高于0.2；二是相對數(shù)，如較大事故起數(shù)下降30%以上；三是遠(yuǎn)景描述，如百億元產(chǎn)值生產(chǎn)安全事故死亡率低于同行業(yè)平均水平。安全生產(chǎn)目標(biāo)可以是一種或幾種方式并用。交通行業(yè)中央企業(yè)工作考核管理辦法第十三條中規(guī)定事故控制指標(biāo)

3、為：（一）工傷事故死亡率控制在0.2以內(nèi)，重傷率控制在0.5以內(nèi)。（二）船舶滯留率控制在15以內(nèi)。（三）船舶安全面控制在960以上，不發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任、死亡10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故。（四）船舶污染事故率控制在10以內(nèi)。（五）機(jī)損事故率控制在30以內(nèi)?！疽c(diǎn)】 企業(yè)制定的安全工作方針、目標(biāo)及安全考核指標(biāo)的文件，要求內(nèi)容明確、具體、量化，有時限性，并以文件形式正式發(fā)布。二、制定實(shí)現(xiàn)安全工作方針與目標(biāo)的措施【釋義】為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作方針與目標(biāo)，企業(yè)要制定相應(yīng)的工作要求和措施，明確責(zé)任人、責(zé)任部門以及完成的時間節(jié)點(diǎn)等?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)制定實(shí)現(xiàn)安全工作方針與目標(biāo)措施，是否包括工作要求和措施

4、，明確責(zé)任人、責(zé)任部門以及完成的時間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。第二節(jié) 中長期規(guī)劃一、制訂和實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項(xiàng)工作方案。（）【釋義】為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作方針與目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。安全生產(chǎn)規(guī)劃可分為中長期規(guī)劃和跨年度專項(xiàng)工作方案（或稱為滾動規(guī)劃）。規(guī)劃內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)與保障措施等內(nèi)容?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)制訂的安全生產(chǎn)規(guī)劃，是否包括企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析、指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。查閱企業(yè)制定的跨年度專項(xiàng)工作方案（或稱為滾動規(guī)劃），是否進(jìn)

5、行目標(biāo)分解。安全生產(chǎn)規(guī)劃與專項(xiàng)工作方案均應(yīng)以文件形式正式發(fā)布。 第三節(jié) 年度計(jì)劃一、根據(jù)中長期規(guī)劃，制定年度計(jì)劃和年度專項(xiàng)專項(xiàng)活動方案，并嚴(yán)格執(zhí)行?！踞屃x】按照中長期規(guī)劃目標(biāo)和要求，企業(yè)要逐年推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)步。特別是要針對某些突出的安全生產(chǎn)問題或隱患，通過通過制定年度計(jì)劃和年度專項(xiàng)活動方案，進(jìn)一步細(xì)化工作，使其更具有針對性和操作性，包括指導(dǎo)思想、活動主題、組織機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)、時間節(jié)點(diǎn)與具體活動內(nèi)容等?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)為實(shí)現(xiàn)中長期規(guī)劃而制定的年度計(jì)劃和年度專項(xiàng)活動方案的相關(guān)文件資料及活動記錄。 第四節(jié) 目標(biāo)考核一、將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)?！踞屃x】企業(yè)

6、要結(jié)合實(shí)際，按照組織結(jié)構(gòu)及下屬單位在安全生產(chǎn)中可能面臨的風(fēng)險大小，將企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化成階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并逐級分解，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的方式，落實(shí)到每個單位、部門、班組和崗位。【要點(diǎn)】查閱企業(yè)制定階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的文件，是否對安全生產(chǎn)管理指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并分解到各職能部門和崗位。查閱簽訂的責(zé)任書，各項(xiàng)控制指標(biāo)是否在上級下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，責(zé)任書上的簽字是否為雙方安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。二、制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎懲辦法【釋義】激勵約束、獎優(yōu)罰劣是促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成的一種有效方法，企業(yè)要制定相應(yīng)的規(guī)章制度或管理辦法明確考核與獎懲的程序和要求?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)制

7、定的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎懲辦法等相關(guān)規(guī)章制度及文件資料。三、定期考核年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，并獎懲兌現(xiàn)。【釋義】企業(yè)要對所屬下級單位進(jìn)行年度安全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果要與績效掛鉤，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)對年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行定期考核、獎懲兌現(xiàn)的文件資料及活動記錄。第二章 管理機(jī)構(gòu)和人員 第一節(jié) 安全管理機(jī)構(gòu)一、成立安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組），下屬各分支機(jī)構(gòu)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安委會職責(zé)明確，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（）【釋義】安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）是企業(yè)安全管理的最高決策機(jī)構(gòu)

8、，應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)與各有關(guān)部門人員組成，包括黨、政、工、團(tuán)等。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，審定企業(yè)安全生產(chǎn)計(jì)劃和實(shí)施情況、審定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，審定安全生產(chǎn)考核結(jié)果與獎罰等事項(xiàng)。當(dāng)機(jī)構(gòu)人員變動時應(yīng)及時調(diào)整。【要點(diǎn)】查閱企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會、各下屬各分支機(jī)構(gòu)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）及相關(guān)工作職責(zé)的文件資料。查閱企業(yè)是否實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，工作職責(zé)明確。查閱安委會、安全領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員是否符合要求，并適時進(jìn)行調(diào)整。二、按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。（）【釋義】企業(yè)必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（或稱為安全生產(chǎn)監(jiān)督管

9、理部門），對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行歸口統(tǒng)一管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨(dú)立部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其部門級別與其他部門同級，與企業(yè)的審計(jì)、監(jiān)察等部門同屬監(jiān)督管理體系?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（或稱為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）及其明確工作職能的文件資料。三、定期召開安全生產(chǎn)委員會會議。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和下屬各分支機(jī)構(gòu)每月至少召開一次安全工作例會。【釋義】企業(yè)應(yīng)該每年召開1次安全生產(chǎn)工作會議，每季度召開1次安全委員會會議（或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議），下屬各分支機(jī)構(gòu)每月至少召開1次安全生產(chǎn)工作例會。【要點(diǎn)】查閱安全生產(chǎn)委員會

10、會議記錄、安全工作例會記錄、會議紀(jì)要及會議出席人員的簽字等文件資料。 第二節(jié) 管理人員配備一、按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員。（）【釋義】建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（建質(zhì)200891號）第八條中規(guī)定：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和三級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。（三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：

11、不少于2人。（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部令2007年第1號）第二十一條中規(guī)定：“公路水運(yùn)工程的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備1名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備1名”?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)足額配備安全生產(chǎn)管理部門專職安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理人員，并明確其崗位職責(zé)及任命的文件資料。核對所有專職安全生產(chǎn)管理人員的考核培訓(xùn)合格證書（C類證書）。二、公司領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置專職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。（）【釋義】企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)設(shè)置專職安全生產(chǎn)負(fù)

12、責(zé)人，一般為企業(yè)的副總裁或副總經(jīng)理，也可以是技術(shù)負(fù)責(zé)人，或安全總監(jiān)（但必須是公司領(lǐng)導(dǎo)班子的成員）?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)任命領(lǐng)導(dǎo)班子中專職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的文字資料。核對專職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的考核培訓(xùn)合格證書（A類證書）第三章 安全責(zé)任體系 第一節(jié) 健全責(zé)任制一、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、全體員工安全職責(zé)明確，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，并落實(shí)到位。（）【釋義】安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的源頭。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者及所有從業(yè)人員、各管理部門、各級單位對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋企業(yè)的所有方面，即“縱向

13、到底、橫向到邊”。通過企業(yè)有關(guān)規(guī)定或體系文件的發(fā)布，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)制定的安全生產(chǎn)分級責(zé)任制文件，是否覆蓋到所有部門、崗位人員、包括主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和全體從業(yè)人員。查閱企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的等相關(guān)文件資料。檢查企業(yè)定期檢查責(zé)任制落實(shí)情況、是否及時解決執(zhí)行中的問題。二、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，對安全生產(chǎn)負(fù)全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和法律職責(zé)，并履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及其安全生產(chǎn)的職責(zé)。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人一般為總裁或總經(jīng)理。按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法

14、中第十七條的規(guī)定，其主要職責(zé)應(yīng)包括：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（六）及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故?！疽c(diǎn)】詢問企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人），是否牢記所負(fù)有的安全生產(chǎn)工作的職責(zé)。查看企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人）持有的考核培訓(xùn)合格證書（A類證書）。三、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的重要負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工

15、作負(fù)重要管理責(zé)任?！踞屃x】中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第21號）中規(guī)定：“企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)有綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”【要點(diǎn)】詢問企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是否牢記所負(fù)有的安全生產(chǎn)工作的職責(zé)。查看分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是否持有考核培訓(xùn)合格證書（A類證書）。四、其他負(fù)責(zé)人和全體員工實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。【釋義】中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令21號）中規(guī)定：“企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中

16、各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！逼髽I(yè)應(yīng)明確各業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人，包括副總裁或副總經(jīng)理,技術(shù)負(fù)責(zé)人，黨、政、工、團(tuán)以及全體員工除本職工作之外的安全生產(chǎn)職責(zé)。【要點(diǎn)】查閱企業(yè)實(shí)行“一崗雙責(zé)”的有關(guān)文件資料。查閱相關(guān)人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)的活動記錄。五、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各職能部門、生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)明確并落實(shí)到位?！踞屃x】通過企業(yè)有關(guān)文件的發(fā)布，明確企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、各職能部門、生產(chǎn)基層單位的安全生產(chǎn)職責(zé)。【要點(diǎn)】 查看企業(yè)現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)

17、圖，檢查各安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、職能部門、生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)是否明確，并落實(shí)到位。 第二節(jié) 責(zé)任制考核一、根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行定期考核和獎懲，公告考評和獎懲情況。（）【釋義】企業(yè)通過各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人之間相互簽訂安全責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理要求、控制指標(biāo)層層傳遞，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一般情況下，企業(yè)對下屬單位為年度考核；下屬單位對所屬子公司、分公司為半年考核；各子公司、分公司對項(xiàng)目部為季度考核?？荚u和獎懲結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公告?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)考核、獎懲等相關(guān)文件資料及活動記錄。查看安全生產(chǎn)考評和獎懲結(jié)果是否進(jìn)行了公告。第四章 法規(guī)和安全管理制度第一節(jié) 資 質(zhì)一、企業(yè)法

18、人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等合法有效，經(jīng)營范圍符合要求。（）?！踞屃x】企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)合法經(jīng)營及在一定的范圍內(nèi)具備和何種生產(chǎn)能力的憑證。無證或證書未及時進(jìn)行年檢或超越資質(zhì)等級承接工程的都是違法行為。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照為每年年檢，安全生產(chǎn)許可證為每三年一檢。按照施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市200772號）中的規(guī)定，施工企業(yè)資質(zhì)劃分為施工總承包、專業(yè)承包和建筑業(yè)務(wù)勞務(wù)分包三個序列。各序列各級別的施工企業(yè)必須在規(guī)定的施工范圍內(nèi)承包工程，不能超越承包范圍，不能涂改轉(zhuǎn)讓出借企業(yè)資質(zhì)證書，也不能將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包。【要點(diǎn)】查看企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書合法有效，經(jīng)營范圍

19、是否符合要求。查看安全生產(chǎn)許可證年檢是否有效。第二節(jié) 法 規(guī)一、及時識別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。【釋義】企業(yè)應(yīng)及時識別、獲取與本單位、本部門生產(chǎn)管理活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以確保企業(yè)能及時掌握最新有效的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求?！疽c(diǎn)】查看企業(yè)收集適用的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件資料。核對其內(nèi)容是否為最新有效版本。二、將法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中?！踞屃x】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、順利進(jìn)行的重要保障。企業(yè)要及時識別和獲取法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求，及時轉(zhuǎn)化，與

20、本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程相融合，保持與現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求的一致性，并貫徹到安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作中，做到有章可循、有法必依。【要點(diǎn)】查看企業(yè)制定的規(guī)章制度，其內(nèi)容是否符合現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。三、將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，及時將與本企業(yè)安全生產(chǎn)管理有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求進(jìn)行宣貫?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)的相關(guān)文件資料及活動記錄。第三節(jié) 安全管理制度一、制定并及時修訂安全生產(chǎn)管理制度，包括：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）安全例會制度；（3）文件

21、和檔案管理制度；（4）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度；（5）設(shè)施、設(shè)備、貨物安全管理制度；（6）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度；（7）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；（8）事故統(tǒng)計(jì)報告制度；（9）安全生產(chǎn)獎懲制度。（）【釋義】安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、順利進(jìn)行的重要制度保障，包括安全管理與安全技術(shù)兩個方面。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)做到目的明確、文字表達(dá)清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確、文字簡明、標(biāo)點(diǎn)符號正確，應(yīng)按照企業(yè)規(guī)定的格式進(jìn)行編寫。規(guī)章制度應(yīng)明確目的、使用范圍、主管部門、具體內(nèi)容、解釋部門和實(shí)施日期等。企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)不低于國家和行業(yè)要求。企

22、業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的發(fā)布應(yīng)采用固定的發(fā)布方式，如通過紅頭文件形式或在企業(yè)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等。發(fā)布的范圍應(yīng)覆蓋到相關(guān)部門及所有從業(yè)人員，必要時注明廢止的舊版本或有關(guān)規(guī)章制度。【要點(diǎn)】查閱企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理制度文件。核對安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容是否為最新有效并符合要求。二、對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。【釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理制度的培訓(xùn)，還要就安全操作規(guī)程類的規(guī)章制度對相關(guān)人員進(jìn)行考核，合格后方能上崗作業(yè)。初次培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時，此外每年還應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際及國家有關(guān)要求進(jìn)行再教育?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程的教育培訓(xùn)、

23、考核等活動記錄。第四節(jié) 崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程 一、制定并及時修訂各崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并發(fā)放到各崗位（職工）（）【釋義】安全生產(chǎn)操作規(guī)程是企業(yè)根據(jù)各個崗位生產(chǎn)特點(diǎn)，在充分識別、評價崗位存在的安全風(fēng)險、危險有害因素，有針對性地提出控制措施的基礎(chǔ)上編制的崗位操作規(guī)程，是規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)生而制定的具體技術(shù)要求和實(shí)施程序的規(guī)定。企業(yè)可以組織熟悉崗位的操作人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風(fēng)險，并參照規(guī)章制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及設(shè)備廠的使用說明書等編制崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程應(yīng)包括：崗位危險源、控制標(biāo)準(zhǔn)、操作中的安全方法和嚴(yán)禁事項(xiàng)，

24、凡有重大或重要危險源的崗位，應(yīng)有應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急措施。企業(yè)在投入使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備之前，應(yīng)先制定安全操作規(guī)程或安全操作注意事項(xiàng)。崗位安全操作規(guī)程應(yīng)隨工藝或設(shè)備的變更及時更新，并保持最新有效。安全生產(chǎn)操作規(guī)程應(yīng)及時發(fā)放到各崗位，方便員工掌握和執(zhí)行。【要點(diǎn)】查閱企業(yè)制定的各崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程文本。核對安全生產(chǎn)操作規(guī)程內(nèi)容是否及時修訂，并符合相關(guān)要求。查閱崗位人員是否有崗位安全操作規(guī)程。二、對從業(yè)人員進(jìn)行安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程。【釋義】企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全操作規(guī)程。【要點(diǎn)】查閱企業(yè)開展安全

25、操作規(guī)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)活動記錄。抽查從業(yè)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)記錄、簽字等。 第五節(jié) 制度執(zhí)行及檔案管理一、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及本單位的安全管理制度和操作規(guī)程，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及本單位的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理措施文件資料。二、每年至少對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。【釋義】企業(yè)應(yīng)每年至少對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評估，確保其有效性?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)

26、對安全生產(chǎn)法律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程等執(zhí)行情況是否進(jìn)行定期檢查，并有相關(guān)活動記錄。三、建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。（）【釋義】臺賬包括：事故臺賬、特種設(shè)備臺賬、特種作業(yè)人員臺賬、教育培訓(xùn)臺賬、安全生產(chǎn)費(fèi)用臺賬、合格分包商臺賬等；文件檔案包括：收發(fā)文、工作計(jì)劃與總結(jié)、安全考核、安全例會、安全檢查、應(yīng)急預(yù)案、事故報表、危險源監(jiān)控等。生產(chǎn)安全事故檔案管理辦法（安監(jiān)總辦2008202號）中規(guī)定：“生產(chǎn)安全事故檔案，是指生產(chǎn)安全事故報告、事故調(diào)查和處理過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖像、聲像、電子等不同形式的歷史記錄。”第七條中規(guī)定：“事故調(diào)查及處理工作中應(yīng)歸

27、檔的文件材料主要有：（一）事故報告及領(lǐng)導(dǎo)批示；（二）事故調(diào)查組織工作的有關(guān)材料，包括事故調(diào)查組成立批準(zhǔn)文件、內(nèi)部分工、調(diào)查組成員名單及簽字等；（三）事故搶救救援報告；（四）現(xiàn)場勘查報告及事故現(xiàn)場勘查材料，包括事故現(xiàn)場圖、照片、錄像，勘查過程中形成的其他材料等；（五）事故技術(shù)分析、取證、鑒定等材料，包括技術(shù)鑒定報告，專家鑒定意見，設(shè)備、儀器等現(xiàn)場提取物的技術(shù)檢測或鑒定報告以及物證材料的影像材料，物證材料的事后處理情況報告等；（六）安全生產(chǎn)管理情況調(diào)查報告；（七）傷亡人員名單、尸檢報告或死亡證明、受傷人員傷害程度鑒定或醫(yī)療證明；（八）調(diào)查取證、談話、詢問筆錄等；（九）其他有關(guān)認(rèn)定事故原因、管理責(zé)任

28、的調(diào)查取證材料，包括事故責(zé)任單位營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件、作業(yè)規(guī)程及礦井采掘、通風(fēng)圖紙等；（十）關(guān)于事故經(jīng)濟(jì)損失的材料；（十一）事故調(diào)查組工作簡報；（十二）與事故調(diào)查工作有關(guān)的會議記錄；（十三）其他與事故調(diào)查有關(guān)的文件材料；（十四）關(guān)于事故調(diào)查處理意見的請示（附有調(diào)查報告）；（十五）事故處理決定、批復(fù)或結(jié)案通知；（十六）關(guān)于事故責(zé)任認(rèn)定和對責(zé)任人進(jìn)行處理的相關(guān)單位的意見函；（十七）關(guān)于事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)情況的文件材料。（十八）其他與事故處理有關(guān)的文件材料?！?第十一條中規(guī)定：“事故檔案的保管期限分為永久、30年兩種。 凡是造成人員死亡或重傷，或1000萬元以上（含1000萬

29、元）直接經(jīng)濟(jì)損失的事故檔案，列為永久保管。 未造成人員死亡或重傷，或1000萬元以下的事故檔案，結(jié)案通知或處理決定以及事故責(zé)任追究落實(shí)情況的材料列為永久保管，其他材料列為30年保管?！薄疽c(diǎn)】查閱企業(yè)建立的各類臺賬和檔案及報送有關(guān)信息和文件資料，是否及時存檔，檔案管理是否規(guī)范。查看檔案檢索是否方便易行，文件還原清晰。第五章 安全投入第一節(jié) 資金投入一、按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。（）【釋義】企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計(jì)劃，明確費(fèi)用投入的項(xiàng)目內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提

30、取和使用管理辦法（財(cái)企201216號）第七條中規(guī)定：“建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計(jì)提依據(jù)。各建設(shè)工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）礦山工程為2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減，列入標(biāo)外管理。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。”第十五條中規(guī)定：“企業(yè)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全

31、生產(chǎn)實(shí)際需要，可適當(dāng)提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。本辦法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費(fèi)用提取食用辦法的，其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”第十六條中規(guī)定：“混業(yè)經(jīng)營企業(yè)，如能按業(yè)務(wù)類別分別核算的，則以各業(yè)務(wù)營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按上述標(biāo)準(zhǔn)分別提取安全費(fèi)用；如不能分別核算的，則以全部業(yè)務(wù)收入為計(jì)提依據(jù)，按主營業(yè)務(wù)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。”【要點(diǎn)】查閱企業(yè)的相關(guān)文件、財(cái)務(wù)憑證及活動記錄，是否按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)資金。二、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫ＷC安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。（）【釋義】企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用

32、專款專用，包括使用范圍、監(jiān)管程序等，以保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企201216號）第二十七條中規(guī)定：“企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。主要承擔(dān)安全管理責(zé)任的集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用?！钡谑艞l中規(guī)定：“建設(shè)工程施工企業(yè)安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、機(jī)械設(shè)備、高

33、處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出；（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。”【要點(diǎn)】查閱企業(yè)的相關(guān)文件、財(cái)務(wù)票據(jù)和憑證，檢

34、查安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金是否專款專用。三、及時投入滿足安全生產(chǎn)條件的所需資金。【釋義】企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企201216號）第三十三條中規(guī)定：“企業(yè)安全費(fèi)用的會計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定?！薄疽c(diǎn)】查看企業(yè)是否及時投入滿足安全生產(chǎn)條件所需的專項(xiàng)資金。查閱企業(yè)的相關(guān)文件、財(cái)務(wù)憑證及活動記錄。第二節(jié) 費(fèi) 用 管 理一、跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況。【釋義】企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時對安全生產(chǎn)資金的使用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并核定、跟蹤、監(jiān)督是否足額提取和使用。【要點(diǎn)】查閱企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查的活動記錄。查閱企業(yè)的相關(guān)制度、文件資料、財(cái)務(wù)和票據(jù)憑證。二、建立安全生

35、產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬。【釋義】企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬，并明確項(xiàng)目責(zé)任人、項(xiàng)目名稱、投入金額等?！疽c(diǎn)】查閱企業(yè)財(cái)務(wù)部門設(shè)立專門的安全生產(chǎn)投入、使用臺賬。查閱企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用臺賬和使用記錄等。第六章 裝 備 設(shè) 施第一節(jié) 設(shè) 施 設(shè) 備一、具備滿足安全生產(chǎn)需要的設(shè)施設(shè)備，并符合相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)要求【釋義】安全防護(hù)設(shè)施包括預(yù)防事故（如檢測、報警、安全防護(hù)、防爆、防塵、防噪聲、通風(fēng)、安全警示標(biāo)志等）、控制事故（如應(yīng)急切斷、連鎖裝置等）、減少與消除事故影響（如消防、緊急逃生、應(yīng)急照明、勞保用品等）等設(shè)施設(shè)備。【要點(diǎn)】現(xiàn)場查看企業(yè)生產(chǎn)及工作環(huán)境，是否配備了滿足安全生產(chǎn)需要的設(shè)施設(shè)備，設(shè)施設(shè)備是否符

36、合相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)要求。查看設(shè)施設(shè)備的制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明或者安全認(rèn)可證件，技術(shù)資料是否齊全。二、按有關(guān)規(guī)定配足有效的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防、救生設(shè)備及器材。（）【釋義】企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定配足合格有效的安全生產(chǎn)防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防、救生應(yīng)急設(shè)備及器材。不得采購無生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定的產(chǎn)品?！疽c(diǎn)】 現(xiàn)場查看安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防、救生設(shè)備及器材，數(shù)量是否符合要求；檢驗(yàn)產(chǎn)品合格證，是否安全有效。三、按規(guī)定對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)證書合法有效。【釋義】企業(yè)應(yīng)在設(shè)施設(shè)備標(biāo)定的檢驗(yàn)周期內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)證書合法有效，確保運(yùn)行安全可靠。【要點(diǎn)】現(xiàn)場查看設(shè)施設(shè)備的檢

37、驗(yàn)合格證書和檢驗(yàn)記錄。四、按規(guī)定設(shè)置設(shè)施設(shè)備安全警告標(biāo)志、指示牌?！踞屃x】按規(guī)定設(shè)置設(shè)施設(shè)備安全警告標(biāo)志、指示牌，是施工現(xiàn)場安全管理的重要內(nèi)容之一。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十八條中規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?！苯ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第393號）第二十八中規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、隧道口、基坑邊緣、爆破物及有害氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志包括安全色和安全標(biāo)志，安全警示標(biāo)志及其使用和設(shè)置必須符

38、合安全標(biāo)志及使用導(dǎo)則（GB2894-2008）的要求。設(shè)置安全警告標(biāo)志、指示牌（包括夜光、反光式的），即是對相關(guān)人員知情權(quán)的保障，也有利于提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?！疽c(diǎn)】現(xiàn)場查看設(shè)施設(shè)備安全警告標(biāo)志、指示牌的布設(shè)。第二節(jié) 設(shè) 施 安 全 管 理一、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時設(shè)施（包括臨建、構(gòu)筑物、活動板房）的采購、租賃、搭設(shè)與拆除、驗(yàn)收、檢查、使用的相關(guān)管理，有明確的安全制度，并嚴(yán)格落實(shí)?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)規(guī)范臨時設(shè)施的采購、租賃、搭設(shè)與拆除、驗(yàn)收、檢查、使用的相關(guān)管理，有明確的安全制度，確保臨時設(shè)施符合安全使用條件。臨時設(shè)施是指施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活用的各類辦公、宿舍、食堂、

39、廁所、淋浴間、開水房、活動室、工具棚、料庫及其他臨時性建筑，裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。【要點(diǎn)】現(xiàn)場實(shí)物查看及查閱有關(guān)文件資料、產(chǎn)品合格證及活動記錄。二、設(shè)施設(shè)備（包括作業(yè)船舶、車輛、特種設(shè)備等）符合相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)要求，設(shè)施設(shè)備及操作人員證書齊全有效。【釋義】作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)施設(shè)備（包括作業(yè)船舶、車輛、特種設(shè)備等）應(yīng)符合相關(guān)安全規(guī)范和技術(shù)要求，設(shè)施設(shè)備及操作人員證書齊全有效?！疽c(diǎn)】查看現(xiàn)場實(shí)物，查閱有關(guān)文件資料、臺賬。對照設(shè)施設(shè)備及操作人員名冊（或臺賬），檢查所持的證書。三、按規(guī)定定期對設(shè)備設(shè)施、電氣線路、消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，特種設(shè)備定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，設(shè)備狀態(tài)良好

40、。（）【釋義】企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，由專人負(fù)責(zé)定期對設(shè)備設(shè)施、電氣線路、消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對特種設(shè)備定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，做好日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備始終處于良好狀態(tài)?！疽c(diǎn)】查看現(xiàn)場實(shí)物、查閱有關(guān)文件資料及活動記錄。四、指定專人對特種設(shè)備進(jìn)行管理。【釋義】按照特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第140號）第五條中規(guī)定：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)聘（雇）用取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員從事相關(guān)管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置或者報告。”第二十二條中規(guī)定：“特種設(shè)備作業(yè)人員證每4年復(fù)審一次。”因此，施工現(xiàn)場的特種

41、設(shè)備、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄。（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；（六）高耗能特種設(shè)備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。【要點(diǎn)】查閱現(xiàn)場所有特種設(shè)備是否都明確了責(zé)任人負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，有保養(yǎng)計(jì)劃、

42、保養(yǎng)記錄。查閱現(xiàn)場實(shí)物及查閱有關(guān)文件資料及活動記錄。五、建立并規(guī)范設(shè)備管理臺賬【釋義】施工現(xiàn)場應(yīng)建立安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等管理臺賬，定人定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢?！疽c(diǎn)】現(xiàn)場查閱安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等管理臺賬、產(chǎn)品合格證書、定期檢驗(yàn)證書、責(zé)任人的有關(guān)文件資料。第三節(jié) 電氣安全管理一、按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范電氣安全管理。【釋義】企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46-2005），加強(qiáng)施工現(xiàn)場臨時用電管理（包括：臨時用電組織設(shè)計(jì)、電工及用電人員、安全技術(shù)檔案），外電線路及電氣設(shè)備防護(hù)、接地與防雷、配電室及自備

43、電源、配電線路、配電箱及開關(guān)箱、電動建筑機(jī)械和手持式電動工具、照明供電與照明裝置等項(xiàng)工作，防止發(fā)生觸電和電氣火災(zāi)事故。【要點(diǎn)】現(xiàn)場實(shí)體查看電氣設(shè)備設(shè)施。查閱施工現(xiàn)場臨時用電必須建立安全技術(shù)檔案，是否包括以下內(nèi)容：（一）用電組織設(shè)計(jì)的全部資料；（二）修改用電組織設(shè)計(jì)的資料；（三）用電技術(shù)交底資料；（四）用電工程檢查驗(yàn)收表；（五）電氣設(shè)備的試、檢驗(yàn)憑單和調(diào)試記錄；（六）接地電阻、絕緣電阻和漏電保護(hù)器漏電動作參數(shù)測定記錄表；（七）定期檢（復(fù)）查表；（八）電工安裝、巡檢、維修、拆除工作記錄。當(dāng)施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及以上者，查閱施工現(xiàn)場臨時用電組織設(shè)計(jì)文件，是否包括以下

44、內(nèi)容：（一）現(xiàn)場勘測；（二）確定電源進(jìn)線、變電所或配電室、配電裝置、用電設(shè)備位置及路線走向；（三）進(jìn)行負(fù)荷計(jì)算；（四）選擇變壓器；（五）設(shè)計(jì)配電系統(tǒng)（包括：用電工程總平面圖、配電裝置布置圖、配電系統(tǒng)接線圖、接地裝置設(shè)計(jì)圖等）；（六）設(shè)計(jì)防雷裝置；（七）確定防護(hù)措施；（八）制定安全用電措施和電氣防火措施。查看電工證書及其他用電人員是否通過相關(guān)安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底、考核合格證。第七章 安全技術(shù)交底第一節(jié) 施工組織設(shè)計(jì)一、制定施工組織設(shè)計(jì)編制、審核、批準(zhǔn)制度【釋義】開工前要進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是對施工活動實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用，體現(xiàn)基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的具

45、體要求，提供各階段的施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工種、各項(xiàng)資源之間的相互關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)一般包括四項(xiàng)基本內(nèi)容：（一）施工方法與相應(yīng)的技術(shù)組織措施，即施工方案；（二）施工進(jìn)度計(jì)劃；（三）施工現(xiàn)場平面布置；（四）有關(guān)勞力，施工機(jī)具，建筑安裝材料，施工用水、電、動力及運(yùn)輸、倉儲設(shè)施等暫設(shè)工程的需要量及其供應(yīng)與解決辦法。施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容要結(jié)合工程對象的實(shí)際特點(diǎn)、施工條件和技術(shù)水平進(jìn)行綜合考慮，一般包括：基本內(nèi)容、編制說明、工程概況及特點(diǎn)、施工部署和準(zhǔn)備工作、施工現(xiàn)場平面布置、施工總進(jìn)度計(jì)劃、主要施工方法、擬投入的主要物資計(jì)劃、勞動力安排計(jì)劃、技術(shù)組織措施、安全生產(chǎn)的技術(shù)措施、

46、文明施工的技術(shù)措施、工期的技術(shù)組織措施、質(zhì)量通病的防治措施、季節(jié)性施工措施、成品保護(hù)措施、創(chuàng)優(yōu)綜合措施、項(xiàng)目成本控制、回訪保修服務(wù)措施、施工平面總圖總進(jìn)度圖、擬分包項(xiàng)目及人員情況等。企業(yè)應(yīng)按照建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范（GB/T50502-2009）的有關(guān)要求編制施工組織設(shè)計(jì)方案，一般包括以下內(nèi)容：（一）由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編制；（二）應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程項(xiàng)目特點(diǎn)編制有針對性、有指導(dǎo)性、有可操作性的施工組織設(shè)計(jì)；（三）應(yīng)在工程項(xiàng)目開工前，完成編制、審批手續(xù)；（四）應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的施工危險源、施工工藝、作業(yè)條件、施工人員的素質(zhì)等情況，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；（五）安全技術(shù)措施中應(yīng)明確規(guī)定對危險源的具體

47、防護(hù)措施和施工作業(yè)安全注意事項(xiàng)。施工組織設(shè)計(jì)（方案）審批程序：由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，然后由施工單位總技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。【要點(diǎn)】現(xiàn)場查閱施工組織設(shè)計(jì)編制、審核、批準(zhǔn)制度等有關(guān)制度及規(guī)定。二、施工組織設(shè)計(jì)中有明確的安全技術(shù)措施。【釋義】安全技術(shù)措施是指運(yùn)用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第393號）第二十六條中規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案”?！疽c(diǎn)】現(xiàn)場查閱施工組織設(shè)計(jì)中是否明確了安全技術(shù)措施。三、按程序進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。【釋義】建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范（GB/T5050

48、2-2009）第3.0.5條規(guī)定：“施工組織設(shè)計(jì)的編制和審批應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制，可根據(jù)需要分階段編制和審批。（二）施工組織總設(shè)計(jì)應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，單位工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批，施工方案應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；重點(diǎn)、難點(diǎn)分部（分項(xiàng)）工程和專項(xiàng)工程施工方案應(yīng)由施工單位技術(shù)部門組織相關(guān)專家評審，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（三）由專業(yè)承包單位施工的分部（分項(xiàng)）工程或?qū)ｍ?xiàng)工程的施工方案，應(yīng)由專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批；有總承包單位時，應(yīng)由總承包單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)備案。（四）規(guī)模較大的

49、分部（分項(xiàng)）工程和專項(xiàng)工程的施工方案應(yīng)按單位工程施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制和審批。【要點(diǎn)】現(xiàn)場查閱審核、批準(zhǔn)等有關(guān)文件資料及活動記錄。四、嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行?！踞屃x】施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照審批的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工作業(yè)?！疽c(diǎn)】現(xiàn)場查閱有關(guān)文件資料及活動記錄是否符合審批的施工組織設(shè)計(jì)。第二節(jié) 專項(xiàng)施工方案一、制定危險性較大的分部、分項(xiàng)工程編寫、審核、批準(zhǔn)專項(xiàng)施工方案制度。（）【釋義】公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部令2007年第1號）第二十三條中規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)對下列危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生

50、產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：（一）不良地質(zhì)條件下的有潛在的危險性的土方、石方開挖；（二）滑坡和高邊坡處理；（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑、爆破工程等；（八）爆破工程；（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除；（十）其他危險性較大的工程。必要時，施工單位對前款所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。”危險性較大的分部分項(xiàng)工

51、程安全管理辦法（建質(zhì)200987號）規(guī)定：危險性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。危險性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案的編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)保障、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理

52、人員、特種作業(yè)人員等。（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實(shí)行施工承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成（本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加）。專家論證的主要內(nèi)容：（一）專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行。（二）專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況。專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見?！疽c(diǎn)】查閱施工單位是否制定了危險性較大的分部、

53、分項(xiàng)工程編寫、審核、批準(zhǔn)專項(xiàng)施工方案制度。現(xiàn)場查閱有關(guān)文件資料及活動記錄。二、按程序進(jìn)行審核、批準(zhǔn)?！踞屃x】專項(xiàng)施工方案的審核應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門負(fù)責(zé)組織，并由本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員參加。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字。【要點(diǎn)】現(xiàn)場查閱有關(guān)文件資料及活動記錄。三、嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案執(zhí)行?！踞屃x】施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)

54、當(dāng)重新審核。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況，并指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。【要點(diǎn)】 現(xiàn)場查閱有關(guān)文件資料及活動記錄。第三節(jié) 安全技術(shù)交底一、制定安全技術(shù)交底規(guī)定【釋義】建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第393號）第二十七條中規(guī)定：“建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)?！薄疽c(diǎn)】現(xiàn)場查閱安全技術(shù)交底規(guī)定。二、落實(shí)各級安全技術(shù)交底【釋義】施工前，項(xiàng)目部

55、應(yīng)按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)安全技術(shù)措施方案，逐級向有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。主要包括以下兩個方面：（一）在施工方案的基礎(chǔ)上按照施工的要求，對施工方案進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。（二）要將操作者的安全注意事項(xiàng)講清楚，保證作業(yè)人員的人身安全?！疽c(diǎn)】現(xiàn)場查閱有關(guān)交底的文件資料及活動記錄。三、交底要有書面記錄，履行簽字手續(xù)。【釋義】安全技術(shù)交底工作完畢后，所有參加交底的人員必須履行簽字手續(xù)，班組、交底人、資料保管員三方各留執(zhí)一份，并記錄存檔?！疽c(diǎn)】現(xiàn)場查閱有關(guān)文件資料及活動記錄、簽字等。 第四節(jié) 科技應(yīng)用及創(chuàng)新一、使用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，優(yōu)先選購安全、高效、節(jié)能的先進(jìn)設(shè)備?！踞屃x】企業(yè)應(yīng)不斷淘汰技術(shù)落后的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，優(yōu)先使用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，優(yōu)先選購安全、高效、節(jié)能的先進(jìn)設(shè)備。【要點(diǎn)】查閱企業(yè)的有關(guān)文件資料及活動記錄。二、設(shè)有安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)或平臺。【釋義】企