作-業(yè)-許-可-管-理-程-序

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上作 業(yè) 許 可 管 理 程 序一、學習目的（一）建立作業(yè)許可管理系統(tǒng)的目的和意義。（二）建立作業(yè)許可的目的是通過利用現(xiàn)有規(guī)范標準和制定可控的措施，來消減施工過程中的中高度風險，降低或控制事故發(fā)生的幾率。（三）通過不斷地執(zhí)行作業(yè)許可程序，培養(yǎng)員工按標準作業(yè)的良好習慣。二、術語和定義（一）什么是作業(yè)許可?1、作業(yè)許可就是一項需要驗證工作方案落實情況、并經(jīng)書面簽字確認的工作；2、一項對要進行的危險工作進行的管理控制；3、通過作業(yè)許可把識別出的風險降低到可接受程度需要做的工作；4、它詳細敘述危險工作的控制過程；5、它不是獨立于施工作業(yè)外的工作，是施工作業(yè)的一項保障措施，是施工

2、作業(yè)活動的一部分。（二）什么是作業(yè)許可證?1、它鑒別做什么, 怎樣做, 由誰做和什么時間做；2、對工作的所有方面都指定授權人和明確責任；3、用文件確證怎樣實現(xiàn)安全法規(guī)和現(xiàn)場安全標準；4、是作業(yè)施工方案落實情況的驗證依據(jù)，是作業(yè)許可實施的關鍵環(huán)節(jié)和可追溯性依據(jù)；5、不是作業(yè)許可證它本身使工作安全, 而是取決于做這項工作的每個人每次工作時都要認真負責地按照許可證上的要求做, 只有正確使用許可證才能使工作安全；6、作業(yè)許可證應作為一個警告, 告誡那些做危險工作的人所做的工作具有危險性, 他們必須有資格做這項工作和他們必須按照許可證上的要求做這項工作。三、作業(yè)許可實施流程作業(yè)申請-作業(yè)批準-作業(yè)實施-

3、作業(yè)關閉四、哪些施工作業(yè)需要辦理許可針對現(xiàn)場具體工作內(nèi)容, 列舉一個需要進行作業(yè)許可工作的清單，不少于5件工作。（一）、作業(yè)許可管理范圍(一般安全要求)1、非計劃性維修工作；2、沒有安全程序可遵循的工作；3、交叉作業(yè)；4、承包商在廠區(qū)內(nèi)工作；5、在其它承包商區(qū)域進行的工作；6、偏離安全標準、規(guī)則、程序要求的工作。（二）如果工作中包含下列工作，還應同時辦理專項(特殊)作業(yè)許可證1、高處作業(yè)；2、吊裝作業(yè)；3、受限空間作業(yè)；4、挖掘作業(yè)；5、動火作業(yè)；6、溝下作業(yè)。（三）作業(yè)許可證內(nèi)容1. 綜合信息；2. 工作類型判定；3. 危害識別；4. 安全措施；5. 作業(yè)前的檢測；6. 安全措施確認；7.

4、許可證的延期；8. 許可證的簽批；9. 受影響相關方共同簽署；10. 許可證的關閉；11. 許可證的取消。（四）作業(yè)許可證一式四聯(lián)，包括一份正本和三份副本1、正本（白色）： 懸掛在作業(yè)現(xiàn)場；2、第一副本（黃色）：張貼在控制室或公開處；3、第二副本（粉色）：送交相關方，以示溝通；4、第三副本（藍色）：保留在作業(yè)票管理場所。五、各類作業(yè)許可的類型（一）吊裝作業(yè)許可管理吊裝作業(yè)安全要求1. 編制吊裝作業(yè)計劃2. 按照起重機檢查清單內(nèi)容完成檢查3. 吊裝作業(yè)許可證4. 關鍵性吊裝吊裝作業(yè)計劃1、計劃內(nèi)容2、準備執(zhí)行的任務3、需要的工作步驟清單4、各個環(huán)節(jié)的要求5、該任務的作業(yè)負責人6、作業(yè)地點7、需要

5、的工具和設備8、約定指揮信號9、個人防護用品準備。如安全帽、護目鏡、防滑鞋、手套、高空作業(yè)用的安全帶、操作設備用的安全帶、聽覺保護裝置（存在噪音時）等關鍵性吊裝符合下列條件之一的，應視為關鍵性吊裝作業(yè)。凡屬關鍵性吊裝作業(yè)的，參見附錄E制定關鍵性吊裝計劃1、貨物載荷超過額定起重能力的75%；2、貨物需要一臺以上的起重機聯(lián)合起吊的；3、吊臂和貨物與管線、設備或輸電線路的距離小于規(guī)定的安全距離；4、吊臂越過障礙物起吊，操作員無法目視且僅靠指揮信號操作；5、起吊偏離制造廠家的要求，如吊臂的組成與說明書中吊臂的組合不同；使用的吊臂長度超過說明書中的規(guī)定等關鍵性吊裝計劃內(nèi)容1、解釋確定為關鍵性起吊的原因；

6、2、起重機的類型和生產(chǎn)廠家；3、吊臂的長度；4、吊臂的角度；5、操作的半徑范圍；6、貨物的實際重量；7、貨物的規(guī)模尺寸；8、起吊的支（固定）點；9、起吊過程中的各種阻礙；10、起吊所必須的吊、索具的類型。（二）動火作業(yè)許可管理 動火作業(yè)許可范圍 動火作業(yè)許可申請 風險評估 動火作業(yè)許可證 動火作業(yè)許可范圍除在規(guī)定的場所外，在任何時間、地點進行動火作業(yè)時，應辦理動火作業(yè)許可證。規(guī)定的場所是指滿足設計要求、為動火作業(yè)設置的固定場所，如化驗室、專門的維修場所、鍋爐及焚燒爐等。1、動火作業(yè)許可申請申請人應準備好作業(yè)許可證和動火作業(yè)許可證兩份申請表以及如下相關支持資料和設施：（1）、動火作業(yè)內(nèi)容說明（2

7、）、相關附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等（3）、風險評估結果（工作安全分析JSA）（4）、安全工作方案（HSE作業(yè)計劃書）（5）、可燃、有毒氣體檢測儀器（6）、相關安全培訓或會議記錄（7）、有毒有害氣體、粉塵檢測記錄（8）、其他相關資料2、風險評估風險評估應考慮但不限于以下幾個方面：（1）、作業(yè)過程中火災和爆炸的潛在危險分析和控制措施（2）、作業(yè)人員的工作習慣、經(jīng)驗及能力（3）、作業(yè)設備、機具（4）、受影響的區(qū)域，包括臨近的其他作業(yè)和人員、周圍環(huán)境、系統(tǒng)管線、涵洞、地溝、地漏、下水井及設備材料等。（三）受限空間作業(yè)許可管理 受限空間定義 受限空間辨識 進入前準備 進入受

8、限空間安全措施 救援設備 救援計劃 進入受限空間許可證1、受限空間定義 除符合以下所有物理條件外，還至少存在以下危險特征之一的空間稱為受限空間： a) 物理條件有足夠的空間，讓員工可以進入并進行指定的工作進入和撤離受到限制,不能自如進出并非設計用來給員工長時間在內(nèi)工作的 b) 危險特征存在或可能產(chǎn)生有毒有害氣體存在或可能產(chǎn)生掩埋進入者的物料內(nèi)部結構可能將進入者困在其中（如，內(nèi)有固定設備或四壁向內(nèi)傾斜收攏）存在已識別出的健康、安全風險2、受限空間辨識 （1）、對每個作業(yè)區(qū)域進行辯識，確定受限空間的數(shù)量、位置，建立受限空間清單；（2）、針對每個受限空間，預先制定書面進入計劃（HSE作業(yè)計劃書）并進

9、行評審；（3）、設置固定的警示標識, 所有警示標識應包括提醒有危險存在和必須經(jīng)授權才允許進入的詞語。3、進入前準備（1）、隔離；（2）、隔離相關能源和物料的外部來源；（3）、斷開與其相連的附屬管道或盲板隔離；（4）、在相關設備上實施機械和電氣隔離并掛牌；（5）、事先編制隔離核查清單；（6）、清理、清洗； （7）、清空；（8）、清掃(如沖洗、蒸煮、洗滌和漂洗)；（9）、中和危害物；（10）、置換；（11）、氣體檢測:a) 檢測要求凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵等，事前應進行氣體檢測；進入期間，氣體環(huán)境可能發(fā)生變化時，應進行氣體監(jiān)測；只有獲得相應資質的人員才能取樣和檢測

10、；檢測儀器應在校驗有效期內(nèi)；抽樣應特別注重人員可能工作的區(qū)域；需進入空間內(nèi)進行初始取樣，應按照特別的控制程序，獲得進入受限空間許可。b)檢測標準進入之前，氧濃度應保持在19.5%23.5%；不論是否有焊接、敲擊等，受限空間內(nèi)易燃易爆氣體或液體揮發(fā)物的濃度都應滿足以下條件:當爆炸下限4時，濃度O.5(體積)；當爆炸下限4時，濃度0.2(體積)；還應考慮作業(yè)的設備是否帶有易燃易爆氣體(如氫)或揮發(fā)氣體；受限空間內(nèi)有毒、有害物質濃度不得超過國家或當?shù)匾?guī)定的指標。4、進入受限空間安全措施（1）、指定專人監(jiān)護，不得在無監(jiān)護人的情況下作業(yè)；（2）、監(jiān)護人和進入者應明確聯(lián)絡方式并始終保持有效的溝通；（3）、

11、進入者應系安全可靠的保護繩，并通過繩子進行溝通聯(lián)絡；（4）、空間內(nèi)的溫度不得對進入人員產(chǎn)生危害；（5）、保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要；（6）、可自然通風，必要時應采取強制通風, 選擇正確的通風設備嚴禁向受限空間通純氧；（7）、通風不能代替吹掃；（8）、若使用空氣抽吸(負壓排氣)，應抽取遠離工作區(qū)域的空氣特殊情況下，作業(yè)人員應佩戴正壓式空氣呼吸器或長管呼吸器。5、救援設備主要救援設備清單:（1）、可伸縮三腳支架；（2）、15米鋼索；（3）、防墜手動葫蘆；（4）、帶防墜落D型環(huán), 全身式安全帶；（5）、防爆風機及同口徑柔性帶支撐風管 (用于防爆環(huán)境)；（6）、相應的監(jiān)測儀表等等。（四）高處

12、作業(yè)許可管理1、高處作業(yè)（1）、凡在墜落基準面高度2米以上（含2米）有可能墜落的高處進行的作業(yè)稱為高處作業(yè)；（2）、個人墜落保護系統(tǒng)；（3）、用于阻止從工作高度往下墜落的一種系統(tǒng)。個人墜落保護系統(tǒng)包括有錨固點、連接器、全身安全帶；而且還可能包括帶有自鎖鉤的系索、減速裝置、生命線、或它們的適當組合。2、高處作業(yè)錨固點（1）、用于在上面固定生命線、引入線或系索的固定點；（2）、一根垂直或水平的繩，固定到一個錨固點上或兩個錨固點之間，可以在它上面掛系索或安全帶。懸掛式生命線指的是固定到兩個錨固點之間在水平位置上使用的生命線。通過使用一個滑動接頭、或通過打結，可以將系索固定到懸掛式生命線上；（3）、用

13、于從高處結構上（例如工作平臺、塔、柱子）或從高處吊車駕駛室里逃生的一個裝置或設備；（4）、全身式安全帶；（5）、能夠系住人的軀干，把墜落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保護裝備，包括用于掛在錨固點或生命線上的兩根系索；（6）、盡量選擇在地面作業(yè)，避免高處作業(yè)產(chǎn)生的墜落危險；（7）、設置固定的樓梯、護欄、屏障、和限制系統(tǒng)，防止墜落危害發(fā)生；（8）、使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺等；（9）、使用邊緣限位系索，以避免作業(yè)人員的身體靠近高處作業(yè)的邊緣；（10）、使用墜落保護裝備，如配備緩沖裝置的全身式安全帶和系索，并制定救援方案；（11）、如以上防范措施無法實施，不得開始作

14、業(yè)，并向作業(yè)負責人報告。3、預防墜落的三步法 （1）、消除墜落隱患； （2）、 防止墜落事故； （3）、消除或降低墜落發(fā)生后的傷害。4、高處作業(yè)許可證高處作業(yè)負責人負責辦理許可證，辦理前應準備作業(yè)許可證和高處作業(yè)許可證兩份申請表以及如下相關支持資料和設施：（1）、高處作業(yè)內(nèi)容說明；（2）、工作安全分析結果（JSA）；（3）、墜落保護計劃；（4）、相關安全培訓或會議記錄、作業(yè)者簽名（以確認其閱讀了該許可證，并了解工作內(nèi)容和相關的危害，認可了應采取的預防措施）；（5）、其他相關資料。六、為什么這些作業(yè)需要辦理作業(yè)許可？作業(yè)許可是控制施工中的中高度風險，具有環(huán)境多變性、人員多樣性、措施不定性、后果嚴

15、重性等特點，如不采取有效措施控制，是事故高發(fā)的作業(yè)類型。注意：作業(yè)許可控制不僅僅局限于這幾種作業(yè)類型，各項目可根據(jù)風險識別評價結果，增加作業(yè)許可控制項目。七、實施職責（一）Q/SY12402009作業(yè)許可管理規(guī)范分解的職責 直線管理部門組織推行、培訓、監(jiān)督和審核； 安全部門對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核； 員工接受作業(yè)許可培訓，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參與作業(yè)許可審核，并提出改進建議。目前公司作業(yè)許可制度中的職責與標準所描述的職責存在一定的差異。直線管理部門，是指對一項工作負有直接管理責任的部門，它具有管理統(tǒng)一、管理效率相對較高的特點。我們前面已經(jīng)明確闡述，作業(yè)許可不是獨立于施工作業(yè)外的工作，是施

16、工作業(yè)的一項保障措施，是施工作業(yè)活動的一部分，那么，作業(yè)許可作為施工作業(yè)的一部分，其直線管理部門是生產(chǎn)管理部門。（二）公司作業(yè)指南中的職責劃分 1、項目部主要負責人應保障作業(yè)許可活動所必須的資源。 2、項目主管生產(chǎn)副經(jīng)理負責本單位施工區(qū)域內(nèi)作業(yè)許可證的批準工作。（也可按照劃分責任區(qū)域由區(qū)域主管項目副經(jīng)理批準）。 3、施工現(xiàn)場負責人（機組長、小機組長）負責作業(yè)許可證的申請工作，并組織落實作業(yè)許可的相關措施。 4、項目部的HSE管理部負責對作業(yè)許可活動措施的落實情況進行監(jiān)督、指導。 5、項目部的生產(chǎn)管理部門負責對作業(yè)許可的實施過程進行指導。 6、機組技術員負責組織編制作業(yè)許可活動的施工方案，并組織

17、對作業(yè)人員進行交底，指導和監(jiān)督其措施的落實。 7、作業(yè)人員負責嚴格履行作業(yè)許可制度及相應施工方案，熟知相關作業(yè)許可活動相關風險，并有權拒絕從事未按相應方案控制的作業(yè)。八、作業(yè)許可證辦理程序（一）確定作業(yè)類別根據(jù)不同施工活動及施工環(huán)境及項目風險評價的結果，由作業(yè)許可申請人（施工機組長）確定作業(yè)許可類型 。（二）工作安全性分析1、施工現(xiàn)場負責人應根據(jù)非常規(guī)作業(yè)類型，組織HSE監(jiān)督員、技術員和有經(jīng)驗的員工共同完成。其內(nèi)容應包括工作步驟、存在的風險及危害程度、相應的控制措施等。2、通過工作前安全分析，確定的危害和不可承受的的風險，均應在施工方案中提出針對性的控制措施。施工方案由機組技術人員編制。 （三

18、）作業(yè)許可申請1、根據(jù)作業(yè)許可類型，施工現(xiàn)場負責人（班長、小機組長、機組長、施工隊長）根據(jù)工作前安全分析或專項方案提出作業(yè)申請，填寫作業(yè)許可證，報項目部主管生產(chǎn)副經(jīng)理或授權委托人審批。 2、施工現(xiàn)場負責人授權給委托人對作業(yè)許可進行審批，但不代表其所承擔的責任也轉嫁給委托人。3、申請人應填寫作業(yè)許可證并準備好相關資料（1）、作業(yè)內(nèi)容說明；（2）、 相關附圖(如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等)；（3）、風險評估結果（工作安全分析）；（4）、安全工作方案（HSE計劃書）。（四）作業(yè)安全措施實施1、作業(yè)單位應嚴格按照施工方案落實安全技術措施 ；2、由作業(yè)現(xiàn)場負責人組織落實施工方案；3

19、、在作業(yè)申請?zhí)岢龊?，作業(yè)現(xiàn)場負責人即開始組織施工方案的實施。（五）作業(yè)許可審核1、書面審查 批準人在收到作業(yè)許可申請后，應組織技術、安全、生產(chǎn)相關人員，集中對許可證中提出的安全措施、施工方法進行書面審查，并記錄審查結論 。書面審查由批準人組織, 包括以下內(nèi)容：（1）、確認作業(yè)的詳細內(nèi)容；（2）、確認申請人所有的相關支持文件；（3）、確認所涉及的其他相關規(guī)范；（4）、確認作業(yè)前后應采取的安全措施，包括應急措施；（5）、分析、評估周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域間的相互影響；（6）、確認許可證期限及延期次數(shù)；（7）、其他；（8）、現(xiàn)場審核： 書面審查通過后，所有參加書面審查的人員或由批準人委托相關部門進行實地檢

20、查，確認各項安全措施的落實情況。 a、所有參加書面審查的人員應實地檢查；b、與作業(yè)有關的設備、工具、材料； c、現(xiàn)場作業(yè)人員資質及能力情況； d、系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測； e、個人防護用品；f、安全消防設施、應急措施；g、培訓、溝通；h、安全工作方案中提出的其他安全措施；i、現(xiàn)場核查確認合格，批準人方可簽署作業(yè)許可證。（六）作業(yè)許可批準書面審查和現(xiàn)場核查通過后由作業(yè)許可批準人簽字批準。1、審批人簽字代表已經(jīng)確認工作可以安全進行. 所有控制處于正確狀態(tài)。2、機組長簽字確認他理解這項工作和許可證的要求, 并將把這些要求傳達到他手下的操作人員.同時已執(zhí)行了相關措施。（七）、安全交底1、作業(yè)申請人應組織參與工作前安全分析的相關人員對作業(yè)人員進行安全交底，交底內(nèi)容應包含提交作業(yè)申請時的相關資料。2、安全交底應保留真實的記錄，記錄內(nèi)容包括交底時間、交底人員、作業(yè)人員和交底內(nèi)容 ，并簽字確認。（八）許可證關閉1、現(xiàn)場負責人簽字確認工作已經(jīng)正確