社會(huì)保障世界概況與中國(guó)的改革中國(guó)人民大學(xué)完整

1、12345L 社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)是社會(huì)保障的最低層次，對(duì)象是社會(huì)中的最弱者群體，因?yàn)槠渥陨淼脑蚧虿豢煽咕艿耐庖颍嫣幱诶щy境地。社會(huì)救濟(jì)的目的就是保障他們能夠得到基本生存條件。 6L 社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)一般包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，對(duì)象是勞動(dòng)者，目的是幫助勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久損失勞動(dòng)能力時(shí)仍能保障其基本生活水平。社會(huì)保險(xiǎn)是根據(jù)大數(shù)法則的原理來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，所以是工業(yè)化的產(chǎn)物。7L 社會(huì)福利社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高層次，對(duì)象是全體公民。社會(huì)福利涉及的范圍很廣，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同的經(jīng)濟(jì)體制、不同的國(guó)家之間有很大區(qū)別。實(shí)行社會(huì)福利的目的是為了提高全社會(huì)成員的生活水平和生活質(zhì)量。8

2、9L 社會(huì)保障是維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，在競(jìng)爭(zhēng)中，優(yōu)勝劣汰。為了維護(hù)社會(huì)安定，政府必須采取措施，對(duì)那些在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者給予物質(zhì)幫助，滿足他們的基本生存需要。這樣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能持續(xù)進(jìn)行下去。10L 社會(huì)保障是克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)周期性，在經(jīng)濟(jì)收縮或停滯時(shí)期，企業(yè)破產(chǎn)，工人失業(yè)失去收入，生活來源斷絕，對(duì)這些社會(huì)成員，必須給予生活保障。一是避免他們流離失所，危及社會(huì)安定；二是為了保護(hù)這些勞動(dòng)力，以備經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)趧?dòng)力時(shí)，再把他們吸收進(jìn)來使用，不致出現(xiàn)勞動(dòng)力不足的狀況。11L 社會(huì)保障是公民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的需要。一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)代人共同努力的結(jié)果，也是

3、不同層次的勞動(dòng)者共同努力的結(jié)果，社會(huì)保障制度往往通過社會(huì)福利措施使全體公民能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。12131415161718L 社會(huì)保險(xiǎn)以勞動(dòng)者及其供養(yǎng)的直系親屬為對(duì)象，商業(yè)保險(xiǎn)是以全體人民為對(duì)象。L 社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者必須履行為社會(huì)貢獻(xiàn)勞動(dòng)的義務(wù)，并由此獲得享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。商業(yè)保險(xiǎn)則表現(xiàn)為一種多投多保，少投少保，不投不保的等價(jià)交換關(guān)系。19202122232425L 按照這一方案，老人實(shí)行老辦法；新人按新辦法實(shí)施，退休時(shí)的養(yǎng)老金將分為兩部分，一是按照當(dāng)?shù)仄骄べY20支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是從個(gè)人賬戶上，每月按1/120支付的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金；中人在基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，根

4、據(jù)其工齡增發(fā)過渡性養(yǎng)老金。初步形成了中國(guó)式的多支柱模式的框架。 L 從“ 現(xiàn)收現(xiàn)付”到“ 統(tǒng)賬結(jié)合”是根本性的制度轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是支付老人的資金從哪里來，中人個(gè)人賬戶中過去未繳納年代所欠的“ 債務(wù)”如何“ 填補(bǔ)”？如果將個(gè)人賬戶中的資金用于支付己退休職工的養(yǎng)老金， 將形成個(gè)人賬戶的“ 空賬”。262728293031323334352. 醫(yī)療費(fèi)用上漲的世界普遍趨勢(shì)： 需求增長(zhǎng)； 醫(yī)療成本的提高； 新技術(shù)和新藥品的出現(xiàn)；361.3 醫(yī)療管理體制醫(yī)療管理體制 多主體的“博弈” ：病人、醫(yī)院、醫(yī)生、用人單位、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥店、醫(yī)保機(jī)構(gòu)、政府；病人病人醫(yī)院醫(yī)院醫(yī)生醫(yī)生用人單位用人單位藥品生產(chǎn)企業(yè)藥

5、品生產(chǎn)企業(yè)藥店藥店醫(yī)保機(jī)構(gòu)醫(yī)保機(jī)構(gòu)政府政府373839404142434445（ ）國(guó)家財(cái)政和救濟(jì)機(jī)構(gòu)支付的費(fèi)用： 未改革的機(jī)關(guān)與事業(yè)單位（ ）尚缺乏醫(yī)療費(fèi)用總支出的準(zhǔn)確統(tǒng) 計(jì)：醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍?。唤y(tǒng)計(jì) 范圍；統(tǒng)計(jì)手段；464748（2） 個(gè)人帳戶的規(guī)模問題： 個(gè)人一生薪酬收入曲線與醫(yī)療費(fèi)用支出曲線的特點(diǎn)與關(guān)系；醫(yī)療支出曲線醫(yī)療支出曲線勞動(dòng)收入曲線勞動(dòng)收入曲線49（3） 國(guó)家財(cái)政的投入： “ 基本醫(yī)療”的題中應(yīng)有之意；（4） 困難企業(yè)問題的參保問題50515253（3）多層次可以激勵(lì)新醫(yī)療技術(shù)和手段的發(fā)展；（4）存在確定基本醫(yī)療范圍的難度。為了健康為了健康545556l英國(guó)1911年頒布的失業(yè)

6、保險(xiǎn)立法，標(biāo)志著世界上強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度誕生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1940年有21個(gè)國(guó)家或地區(qū)建有失業(yè)保險(xiǎn)制度，到1994年增加到44個(gè)國(guó)家?？梢钥闯觯澜缦碛惺I(yè)保障的失業(yè)者僅占全體失業(yè)者的一小部分，且主要分布在發(fā)達(dá)國(guó)家，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家受經(jīng)濟(jì)承受能力的限制沒有失業(yè)保險(xiǎn)制度。57l 大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)制度建立在第二次世界大戰(zhàn)之前，發(fā)展中國(guó)家則在戰(zhàn)后的50-60年代建立。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)在70-80年代進(jìn)行了修訂。5859 l 失業(yè)救濟(jì)制度失業(yè)救濟(jì)制度 這一制度的具體方式有多種：一是由政府或雇主支付這一制度的具體方式有多種：一是由政府或雇主支付一次性失業(yè)救濟(jì)金或一次性解雇

7、費(fèi)；二是對(duì)不具備享受一次性失業(yè)救濟(jì)金或一次性解雇費(fèi)；二是對(duì)不具備享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)者提供標(biāo)準(zhǔn)較低的失業(yè)救濟(jì)；三是失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)者提供標(biāo)準(zhǔn)較低的失業(yè)救濟(jì)；三是不具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)者可以申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)，但不具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)者可以申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)，但要接受家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，符合救濟(jì)條件者才可以領(lǐng)要接受家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，符合救濟(jì)條件者才可以領(lǐng)取。取。6061l 失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的職工全部被納入保險(xiǎn)范圍；l 職工享受失業(yè)保險(xiǎn)，個(gè)人必須履行繳費(fèi)的義務(wù)，失業(yè)保險(xiǎn)基金由國(guó)家、企業(yè)事業(yè)單位、職工個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)；l 享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件改變，凡非自愿失業(yè)、辦理了失業(yè)登記并有求職要求、按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的失業(yè)人員都可以申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；62L 調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期限和計(jì)發(fā)辦法；l 對(duì)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度與社會(huì)救濟(jì)制度的銜接作出了規(guī)定，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障制度；l 失業(yè)保險(xiǎn)基金開支中增加了職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼項(xiàng)目，發(fā)揮了促進(jìn)就業(yè)的整體功能。633、 下崗與失業(yè)接軌是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)