土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)緒論

1、土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè) 第 1 章 緒論思考思考1、縣城近、縣城近5-10年來增加了多少房屋建筑？年來增加了多少房屋建筑？2、鄉(xiāng)村修了幾條公路？、鄉(xiāng)村修了幾條公路？3、農(nóng)田、耕地增加了還是減少了？、農(nóng)田、耕地增加了還是減少了？4、樹木、森林增加了還是減少了？數(shù)量變化是多少？、樹木、森林增加了還是減少了？數(shù)量變化是多少？5、學(xué)校在哪修了新的教學(xué)樓？、學(xué)校在哪修了新的教學(xué)樓？土地變更調(diào)查的目的與意義土地利用分類系統(tǒng)土地調(diào)查類型我國(guó)土地變更調(diào)查進(jìn)程1.1 土地變更調(diào)查的意義 土地調(diào)查的內(nèi)涵土地調(diào)查的內(nèi)涵土地調(diào)查是對(duì)土地的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等諸方面狀況土地調(diào)查是對(duì)土地的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等諸方

2、面狀況及其動(dòng)態(tài)變化情況的調(diào)查。及其動(dòng)態(tài)變化情況的調(diào)查。 土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵土地變更調(diào)查的遙感監(jiān)測(cè)是根據(jù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和遙感土地變更調(diào)查的遙感監(jiān)測(cè)是根據(jù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和遙感影像數(shù)據(jù)，對(duì)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬及行政區(qū)劃變化進(jìn)影像數(shù)據(jù)，對(duì)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬及行政區(qū)劃變化進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)，獲取變化地類圖斑、土地權(quán)屬（宗地）、行行遙感監(jiān)測(cè)，獲取變化地類圖斑、土地權(quán)屬（宗地）、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)，從而生成增量數(shù)據(jù)包以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)時(shí)對(duì)政區(qū)劃數(shù)據(jù)，從而生成增量數(shù)據(jù)包以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)時(shí)對(duì)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)更新和上報(bào)的過程。土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)更新和上報(bào)的過程。1.1 土地變更調(diào)查

3、的意義現(xiàn)實(shí)意義：現(xiàn)實(shí)意義： 通過開展土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)與核查工作，可以全面掌握通過開展土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)與核查工作，可以全面掌握不同地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀變化情況，及時(shí)更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)不同地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀變化情況，及時(shí)更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)庫(kù)和國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源性，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源“以圖管地以圖管地”科學(xué)監(jiān)管的目標(biāo)，滿足國(guó)土資科學(xué)監(jiān)管的目標(biāo)，滿足國(guó)土資源源“一張圖一張圖”建設(shè)的需要，為國(guó)土資源建設(shè)的需要，為國(guó)土資源“批、供、用、補(bǔ)、查批、供、用、補(bǔ)、查”日常管理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。日常管理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提

4、供基礎(chǔ)資料。1.1 土地變更調(diào)查的意義土地調(diào)查的主要任務(wù)包括土地調(diào)查的主要任務(wù)包括土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查和和土地利用分類調(diào)查土地利用分類調(diào)查。 土地權(quán)屬調(diào)查是要查清每一宗土地的界址點(diǎn)、權(quán)屬界線，土地權(quán)屬調(diào)查是要查清每一宗土地的界址點(diǎn)、權(quán)屬界線，及所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬狀況。及所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬狀況。土地利用分類調(diào)查則是按照統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)查清每宗地內(nèi)土土地利用分類調(diào)查則是按照統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)查清每宗地內(nèi)土地的實(shí)際利用類型和位置分布。更新調(diào)查不完全是重新調(diào)地的實(shí)際利用類型和位置分布。更新調(diào)查不完全是重新調(diào)查查, 必須在原土地詳查、土地變更調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行。必須在原土地詳查、土地變更調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行。土地所

5、有權(quán)調(diào)查要查清國(guó)有土地和集體土地的界線，集體土地所有土地所有權(quán)調(diào)查要查清國(guó)有土地和集體土地的界線，集體土地所有權(quán)要調(diào)查到村民小組；權(quán)要調(diào)查到村民小組；土地使用權(quán)調(diào)查要查清國(guó)有土地的每一宗地的界線和土地權(quán)利狀況。土地使用權(quán)調(diào)查要查清國(guó)有土地的每一宗地的界線和土地權(quán)利狀況。1.2 土地調(diào)查類型n 土地調(diào)查按內(nèi)容可分為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查土地調(diào)查按內(nèi)容可分為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查和土地條件調(diào)查和土地條件調(diào)查n 按精度可分為詳查和概查按精度可分為詳查和概查n 按調(diào)查期限可分為普查（全面調(diào)查）和變更調(diào)查。按調(diào)查期限可分為普查（全面調(diào)查）和變更調(diào)查。1.2 土地調(diào)查類型n 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利

6、用現(xiàn)狀調(diào)查是指以一定行政區(qū)域或自然區(qū)域(或流域)為單位，查清區(qū)內(nèi)各種土地利用類型面積、分布和利用狀況，并自下而上、逐級(jí)匯總為省級(jí)、全國(guó)的土地總面積及土地利用分類面積而進(jìn)行的調(diào)查。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的目的： 清查各種利用方式的土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布狀況，及其有關(guān)面積，為國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)劃的土地利用、規(guī)劃與開發(fā)服務(wù)。 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查所提供的土地利用類型、分布及其行政區(qū)界與權(quán)屬界線等，可為建立土地統(tǒng)計(jì)、地籍管理及國(guó)家和各級(jí)的土地管理工作服務(wù)。 了解目前土地利用的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，為國(guó)家和區(qū)域的土地保護(hù)提供依據(jù)。 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是區(qū)域土地評(píng)價(jià)，土地生產(chǎn)潛力與人口承載力研究等工作的先行性工作。1.2 土地

7、調(diào)查類型n 土地變更調(diào)查土地變更調(diào)查是對(duì)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬及行政區(qū)劃變化進(jìn)行調(diào)查，獲取變化地類圖斑、土地權(quán)屬（宗地）、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)，從而生成增量數(shù)據(jù)包以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)時(shí)對(duì)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)更新的過程。n 在實(shí)際應(yīng)用中，我國(guó)國(guó)土部門開展的土地變更調(diào)查特指縣一級(jí)國(guó)土資源管理部門，根據(jù)上級(jí)下發(fā)的上時(shí)點(diǎn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和遙感影像數(shù)據(jù)，對(duì)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬及行政區(qū)劃變化進(jìn)行外業(yè)實(shí)地調(diào)查，獲取變化地類圖斑、土地權(quán)屬（宗地）、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)，從而生成增量數(shù)據(jù)包以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)時(shí)對(duì)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)更新和上報(bào)的過程。1.3 土地利用分類系統(tǒng)n 土地分類土地分類是指在研究分析各類土地的特點(diǎn)及它們之間的是指在研究

8、分析各類土地的特點(diǎn)及它們之間的相同性和差異性的基礎(chǔ)上劃分土地類型。相同性和差異性的基礎(chǔ)上劃分土地類型。是區(qū)分土地利用空間地域組成單元的過程，這種空間地域單元是土地利用的地域組合單位，表現(xiàn)人類對(duì)土地利用、改造的方式和成果，反映土地的利用形式和用途（功能）。這一工作為完成土地資源調(diào)查或進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)土地管理，從土地利用現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)土地利用的地域分異規(guī)律、土地用途、土地利用方式等，將一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的土地利用情況，按照一定的層次等級(jí)體系劃分為若干不同的土地利用類別。1.3 土地利用分類系統(tǒng)兩個(gè)概念的比較：土地利用和土地覆蓋。兩個(gè)概念的比較：土地利用和土地覆蓋。聯(lián)合國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)術(shù)語表里邊對(duì)土地利用、土地

9、覆蓋進(jìn)行了闡釋： 土地利用對(duì)應(yīng)于地區(qū)的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)描述（功能層面）：區(qū)域作為住宅、工業(yè)或商業(yè)用途，農(nóng)業(yè)或林業(yè)，娛樂或保存用途等。也可能與土地覆蓋相關(guān)，以此來推斷土地利用或逆推。但情況往往更復(fù)雜，聯(lián)系也不是那么明顯。與土地覆蓋相反，土地利用是難以“觀測(cè)”的。例如，往往難以決定，草原否是被用于農(nóng)業(yè)用途。區(qū)分土地利用和土地覆蓋和他們的定義已普遍影響到分類系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集和信息系統(tǒng)的發(fā)展。 土地覆蓋對(duì)應(yīng)于一個(gè)（生物）物理描述的地球表面。那就是其中覆蓋或目前涵蓋了地上。這說明，使各種生物物理類加以區(qū)別基本上，不同地區(qū)的植被（樹木、灌木、田野、草坪） ，裸土，硬表面（巖石、建筑物），濕區(qū)和水體（河道、濕地）。

10、1.3 土地利用分類系統(tǒng)n 土地利用分類土地利用分類 土地形式分類土地形式分類（土地資源土地資源/ /土地覆蓋分類土地覆蓋分類）；反映人類對(duì)土地；反映人類對(duì)土地利用改造的形式，反映土地利用本身的內(nèi)在自然特征。例如，利用改造的形式，反映土地利用本身的內(nèi)在自然特征。例如，林地、草地、水域、建筑、開闊地、石山、冰川、沙漠等林地、草地、水域、建筑、開闊地、石山、冰川、沙漠等, , 并并按形式繼續(xù)分為亞類按形式繼續(xù)分為亞類, , 甚至更詳細(xì)的級(jí)別類型。如甚至更詳細(xì)的級(jí)別類型。如: :建筑用地建筑用地類型可以分為類型可以分為: : 高層建筑、低層建筑、道路、開闊地等。高層建筑、低層建筑、道路、開闊地等。

11、土地利用分類土地利用分類（土地利用現(xiàn)狀分類、土地功能分類、土地用途土地利用現(xiàn)狀分類、土地功能分類、土地用途分類分類）：）：依據(jù)不同地域單元上的人類活動(dòng)，即土地利用地域單依據(jù)不同地域單元上的人類活動(dòng)，即土地利用地域單元的功能或用途。例如，將土地分為已利用土地和未利用土地元的功能或用途。例如，將土地分為已利用土地和未利用土地兩大類，在已利用土地中根據(jù)土地利用部門分出第二級(jí)十類：兩大類，在已利用土地中根據(jù)土地利用部門分出第二級(jí)十類：種植業(yè)用地種植業(yè)用地( (耕地耕地) )、園藝和園林業(yè)用地、園藝和園林業(yè)用地( (園地園地) )、林業(yè)用地、林業(yè)用地( (林林地地) )、畜牧業(yè)用地、畜牧業(yè)用地( (牧草

12、地牧草地) )、交通用地、居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工、交通用地、居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦用地、國(guó)防用地、娛樂旅游用地、漁業(yè)用地等。礦用地、國(guó)防用地、娛樂旅游用地、漁業(yè)用地等。 綜合分類體系綜合分類體系（簡(jiǎn)稱為土地利用（簡(jiǎn)稱為土地利用/ /土地覆蓋分類體系）是模糊土地覆蓋分類體系）是模糊了功能和形式的區(qū)分。同時(shí)考慮功能和形式，一般不加區(qū)分。了功能和形式的區(qū)分。同時(shí)考慮功能和形式，一般不加區(qū)分。1.3 土地利用分類系統(tǒng)n土地利用分類系統(tǒng)的建立土地利用分類系統(tǒng)的建立為了實(shí)現(xiàn)土地分類，需要建立一定的分類體系。為了實(shí)現(xiàn)土地分類，需要建立一定的分類體系。根據(jù)三種土地分類方法，關(guān)于我國(guó)土地利用分類問題根據(jù)三種土地分類方

13、法，關(guān)于我國(guó)土地利用分類問題的討論一文中提出了三種分類體系：的討論一文中提出了三種分類體系：(1)(1)土地資源土地資源/ /土地覆蓋分類體系；土地覆蓋分類體系；(2)(2)土地利用分類體系；土地利用分類體系；(3)(3)土地利用類型與土地資源土地利用類型與土地資源/ /土地覆蓋類型相結(jié)合的綜土地覆蓋類型相結(jié)合的綜合分類體系合分類體系, ,常簡(jiǎn)稱為土地利用常簡(jiǎn)稱為土地利用/ /土地覆蓋分類體系。土地覆蓋分類體系。1.3 土地利用分類系統(tǒng)n分類系統(tǒng)的分類系統(tǒng)的比較比較1、對(duì)某些土地，形式分類和用途分類是從兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，但實(shí)質(zhì)一樣。如：形式分類叫林地，而用途分類叫林業(yè)用地。2、形式分類從土地本

14、身的自然特征著手，反映土地利用本身內(nèi)在自然特征；而用途分類則根據(jù)人類在不同地域單元上的活動(dòng)來區(qū)分土地。簡(jiǎn)單地說，形式分類偏重于自然屬性，而用途分類偏重于社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性。3、某一形式土地的功能可能不止一種，如：水域及水利設(shè)施用地中的河流水面，其用途有航運(yùn)、養(yǎng)殖、供水等等，因此用功能分類就不能描述其特性，因此常用形式分類。4、具有某功能的土地的形式可能不止一種，如：工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地中的采礦用地，其形式有露天礦山、砂場(chǎng)、鹽田等，用形式分類就不能概括這一類土地，因此常用功能分類。1.3 土地利用分類系統(tǒng)n分類系統(tǒng)的分類系統(tǒng)的比較比較5、對(duì)于城市地塊，土地用途分類占的比例要相對(duì)大一點(diǎn)，而形式分類更多用于人類活

15、動(dòng)影響相對(duì)較小的非城市地塊。6、對(duì)于土地利用，單純的形式分類或用途分類都不能很好地闡述土地利用的情況。只有把形式分類和用途分類置于同一體系中，才能對(duì)土地利用情況進(jìn)行很好的詮釋。分類體系的建立，通常會(huì)采用第三種方式，即結(jié)合土地的形式和用途進(jìn)行分類。體系的建立采用層級(jí)方式劃分，首先劃分大類，即一級(jí)類，如林地、草地、建筑用地等；然后劃分亞類，即二級(jí)類，二級(jí)類是對(duì)一級(jí)類的細(xì)分，如林地劃分為有林地、灌木林地等；必要時(shí)劃分三級(jí)類，三級(jí)類是對(duì)二級(jí)類的進(jìn)一步劃分，依次類推。一般土地利用采用2級(jí)分類體系，最多采用3級(jí)分類體系。1.3 土地利用分類系統(tǒng)n 我國(guó)主要采用三種土地分類系統(tǒng)我國(guó)主要采用三種土地分類系統(tǒng)

16、土地自然分類系統(tǒng)：主要依據(jù)土地自然特性的差異性分類，也可以依據(jù)土地的某一自然特性分類，還可以依據(jù)土地的自然綜合特性分類 土地評(píng)價(jià)分類系統(tǒng)：主要依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)特性分類 土地利用分類系統(tǒng)：主要依據(jù)土地的綜合特性分類我國(guó)城鎮(zhèn)土地的分類是根據(jù)土地用途的差異、利用的方式、經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和覆蓋的特征等因素對(duì)土地進(jìn)行的分類。1.3 土地利用分類系統(tǒng)l 全國(guó)土地利用分類系統(tǒng)我國(guó)的土地分類體系有一個(gè)不斷發(fā)展、完善的過程。1984年9月，全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)發(fā)布了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程，規(guī)定了土地利用現(xiàn)狀分類及含義，將全國(guó)土地利用現(xiàn)狀采用兩級(jí)分類，統(tǒng)一編碼排列，其中一級(jí)分8類，二級(jí)分46類。業(yè)內(nèi)俗稱業(yè)內(nèi)俗稱“老八老八

17、類類”。1989年9月，根據(jù)土地用途的差異，原國(guó)家土地管理局發(fā)布了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程，規(guī)定了城鎮(zhèn)土地分類及含義，將全國(guó)城鎮(zhèn)土地采用兩級(jí)分類，城鎮(zhèn)土地分為10個(gè)一級(jí)類，24個(gè)二級(jí)類。業(yè)內(nèi)俗稱為業(yè)內(nèi)俗稱為“19891989年類年類”。在研究、分析前兩個(gè)土地分類基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部于2001年8月21日下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)試行土地分類的通知”，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國(guó)土地分類體系，并于2002年1月1日起在全國(guó)試行。對(duì)全國(guó)土地采用三級(jí)分類體系，一級(jí)類設(shè)三個(gè)，即土地管理法規(guī)定的農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地；二級(jí)類設(shè)15個(gè)；三級(jí)地類設(shè)71個(gè)。業(yè)內(nèi)俗稱為業(yè)內(nèi)俗稱為“過渡過渡類類”。中華人民共和國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中

18、國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2007年8月10日聯(lián)合發(fā)布土地利用現(xiàn)狀分類，標(biāo)志著我國(guó)土地利用現(xiàn)狀分類第一次擁有了全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類體系，共分12個(gè)一級(jí)類、56個(gè)二級(jí)類。業(yè)內(nèi)俗稱為業(yè)內(nèi)俗稱為“新新1212類類”。1.3 土地利用分類系統(tǒng)對(duì)比項(xiàng)對(duì)比項(xiàng)老八類老八類19891989年類年類過渡類過渡類新新1212類類發(fā)布年份發(fā)布年份19841984年年19891989年年20012001發(fā)布，發(fā)布，20022002試行試行20072007年年發(fā)布部門發(fā)布部門全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)委員會(huì)原國(guó)家土地管原國(guó)家土地管理局理局國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部國(guó)家質(zhì)量

19、監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)理委員會(huì)分類體系分類體系兩級(jí)分類，一兩級(jí)分類，一級(jí)類級(jí)類8 8個(gè)，二級(jí)個(gè)，二級(jí)類類4646個(gè)個(gè)兩級(jí)分類，一兩級(jí)分類，一級(jí)類級(jí)類1010個(gè)，二個(gè)，二級(jí)類級(jí)類2424個(gè)個(gè)三級(jí)分類，一級(jí)類三個(gè)，三級(jí)分類，一級(jí)類三個(gè)，二級(jí)類設(shè)二級(jí)類設(shè)1515個(gè)，三級(jí)地類個(gè)，三級(jí)地類7171個(gè)個(gè)目前兩級(jí)，三級(jí)類意見征求中目前兩級(jí)，三級(jí)類意見征求中意義意義在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制下，這些土地分類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了積極作用。在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制下，這些土地分類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了積極作用。1 1標(biāo)志著我國(guó)土地資源分類第一次擁有了標(biāo)志著我國(guó)土地資源分類第一次擁有了全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)

20、準(zhǔn)；全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；2 2實(shí)用性，連貫性，開放性；實(shí)用性，連貫性，開放性；3 3結(jié)束了土地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)出多門、口結(jié)束了土地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)出多門、口徑不一的時(shí)代，將為我們科學(xué)、準(zhǔn)確掌握土徑不一的時(shí)代，將為我們科學(xué)、準(zhǔn)確掌握土地資源利用現(xiàn)狀，提高國(guó)土資源管理利用的地資源利用現(xiàn)狀，提高國(guó)土資源管理利用的科學(xué)性、合理性，以及為國(guó)家宏觀管理和科科學(xué)性、合理性，以及為國(guó)家宏觀管理和科學(xué)決策，帶來積極的深遠(yuǎn)的影響。學(xué)決策，帶來積極的深遠(yuǎn)的影響。缺點(diǎn)缺點(diǎn)由于歷史原因，我國(guó)的這些土地分類標(biāo)準(zhǔn)都是隨著需要由由于歷史原因，我國(guó)的這些土地分類標(biāo)準(zhǔn)都是隨著需要由各部門自行制定的，因此不論從立法上、管理體制上，還各

21、部門自行制定的，因此不論從立法上、管理體制上，還是從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，都不可能統(tǒng)籌考慮、整體安排。隨著社是從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，都不可能統(tǒng)籌考慮、整體安排。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，土地資源分散多頭管理體會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，土地資源分散多頭管理體制越來越顯現(xiàn)出弊端。制越來越顯現(xiàn)出弊端。三級(jí)類意見尚在征求中，在現(xiàn)階段可能會(huì)影三級(jí)類意見尚在征求中，在現(xiàn)階段可能會(huì)影響到一些部門的土地利用分類的修改和使用。響到一些部門的土地利用分類的修改和使用。1.3 土地利用分類系統(tǒng)我國(guó)對(duì)土地利用分類制定了標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)對(duì)土地利用分類制定了標(biāo)準(zhǔn)土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀分類分類（GB/T 21010-2007GB/T 2

22、1010-2007），它采用二級(jí)分類體系。一），它采用二級(jí)分類體系。一級(jí)類級(jí)類1212個(gè)，二級(jí)類個(gè)，二級(jí)類5757個(gè)。其中，農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一級(jí)個(gè)。其中，農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一級(jí)類類8 8個(gè)，二級(jí)類個(gè)，二級(jí)類4040個(gè)。個(gè)。一級(jí)類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。一級(jí)類 二級(jí)類 編碼 名稱 編碼 名稱 01 耕地 011 水田 012 水澆地 013 旱地 02 園地 021 果園 022 茶園 023 其它園地 03 林地 031 有林地 032 灌木林地 033 其它林地 04 草地 0

23、41 天然牧草地 042 人工牧草地 043 其它草地 05 商服 用地 051 批發(fā)零售用地 052 住宿餐飲用地 053 商務(wù)金融用地 054 其它商服用地 06 工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 061 工業(yè)用地 062 采礦用地 063 倉(cāng)儲(chǔ)用地 07 住宅 用地 071 城鎮(zhèn)住宅用地 072 農(nóng)村宅基地 08 公共管理與公共服務(wù)用地081 機(jī)關(guān)團(tuán)體用地 082 新聞出版用地 083 科教用地 084 醫(yī)衛(wèi)慈善用地 085 文體娛樂用地 086 公共設(shè)施用地 087 公園與綠地 088 風(fēng)景名勝設(shè)施用地 09 特殊 用地 091 軍事設(shè)施用地 092 使領(lǐng)館用地 093 監(jiān)教場(chǎng)所用地 094 宗教用地 0

24、95 殯葬用地 10 交通運(yùn)輸用地 101 鐵路用地 102 公路用地 103 街巷用地 104 農(nóng)村道路 105 機(jī)場(chǎng)用地 106 港口碼頭用地 107 管道運(yùn)輸用地 11 水域及水利設(shè)施用地111 河流水面 112 湖泊水面 113 水庫(kù)水面 114 坑塘水面 115 沿海灘涂 116 內(nèi)陸灘涂 117 溝渠 118 水工建筑用地 119 冰川及永久積雪 12 其它土地121 空閑地 122 設(shè)施農(nóng)用地 123 田坎 124 鹽堿地 125 沼澤地 126 沙地 127 裸地 1.3 土地利用分類系統(tǒng)l 城市土地利用系統(tǒng)2012年1月1日起，我國(guó)城市土地利用分類采用城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用

25、地標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB50137-2011。2012年1月1日前，采用城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137-90。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，土地利用分類根據(jù)區(qū)域特征分兩種：城鄉(xiāng)用地分類和城市建設(shè)用地分類。1.3 土地利用分類系統(tǒng)l 城市土地利用系統(tǒng) 城鄉(xiāng)用地分類城鄉(xiāng)用地指市（縣）域范圍內(nèi)所有土地，劃分3級(jí)分類系統(tǒng)：2個(gè)大類、9個(gè)中類和17個(gè)小類。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地、其他建設(shè)用地；非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地、其他非建設(shè)用地。代碼代碼用地類別中文名稱用地類別中文名稱英文同（近）義詞英文同（近）義詞H建設(shè)用地development

26、 landE非建設(shè)用地non-development land1.3 土地利用分類系統(tǒng)l 城市土地利用系統(tǒng) 城市建設(shè)用地分類城市建設(shè)用地指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地。采用3級(jí)分類體系：8大類、35中類、42小類。代碼代碼用地類別中文名用地類別中文名稱稱英文同（近）義詞英文同（近）義詞R居住用地residentialA公共管理與公共服務(wù)用地administration and public servicesB商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地commercial and business facili

27、tiesM工業(yè)用地industrialW物流倉(cāng)儲(chǔ)用地logistics and warehouseS交通設(shè)施用地street and transportationU公用設(shè)施用地municipal utilitiesG綠地green space1.3 土地利用分類系統(tǒng)l 其他土地利用系統(tǒng)常采用的分類系統(tǒng)還有中國(guó)科學(xué)院土地利用遙感監(jiān)測(cè)分類系統(tǒng)，2005年提出（劉紀(jì)遠(yuǎn)等，2005）。采用3級(jí)分類體系：6個(gè)一級(jí)類型、25個(gè)二級(jí)類型（耕地部分還包括8個(gè)三級(jí)類）。這種分類系統(tǒng)適用于中小比例尺，一般在1:10萬以下。一級(jí)類 二級(jí)類 三級(jí)類編碼 名稱 編碼 名稱 編碼 名稱 1 耕地 11 水田 111山區(qū)水

28、田112丘陵水田113平原水田114坡度大于等于25水田12 旱地121山區(qū)旱地122丘陵旱地123平原旱地124坡度大于等于25旱地一級(jí)類 二級(jí)類 編碼 名稱 編碼 名稱 2 林地 21 有林地 22 灌木林地 23疏林地24其它林地 3 草地 31 高覆蓋度草地32 中覆蓋度草地33 低覆蓋度草地4 水域41 河渠42 湖泊43 水庫(kù)44冰川和永久積雪地45海涂46灘地5 城鄉(xiāng)、工況、居民用地 51 城鎮(zhèn)用地52 農(nóng)村居民點(diǎn)用地53 工交建設(shè)用地一級(jí)類 二級(jí)類 編碼 名稱 編碼 名稱 6 未利用土地61 沙地62 戈壁63 鹽堿地64沼澤地65裸土地66裸巖石礫地67其它1.4 我國(guó)土地變

29、更調(diào)查進(jìn)程我國(guó)土地變更調(diào)查可以分為兩個(gè)層面：我國(guó)土地變更調(diào)查可以分為兩個(gè)層面：1、國(guó)家層面、國(guó)家層面國(guó)家級(jí)（國(guó)土資源部）國(guó)家級(jí)（國(guó)土資源部）省級(jí)省級(jí)地市級(jí)地市級(jí)縣級(jí)縣級(jí)2、研究層面、研究層面研究區(qū)、感興趣區(qū)域等研究區(qū)、感興趣區(qū)域等1.4 我國(guó)土地變更調(diào)查進(jìn)程國(guó)家層面國(guó)家層面1.4 我國(guó)土地變更調(diào)查進(jìn)程第一次土地詳查：第一次土地詳查： 1984年起在全國(guó)開展的土地詳查，早在年起在全國(guó)開展的土地詳查，早在1978年召開的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大年召開的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，就被列為全國(guó)會(huì)上，就被列為全國(guó)108項(xiàng)重大科研項(xiàng)目的第一項(xiàng)。項(xiàng)重大科研項(xiàng)目的第一項(xiàng)。1982年，國(guó)家農(nóng)年，國(guó)家農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)組織有關(guān)部門在

30、農(nóng)業(yè)區(qū)、牧區(qū)、城市郊區(qū)和山地丘陵區(qū)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)組織有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)區(qū)、牧區(qū)、城市郊區(qū)和山地丘陵區(qū)分別選擇了分別選擇了9個(gè)縣進(jìn)行調(diào)查試點(diǎn)。試點(diǎn)成果表明：耕地、牧草地、水個(gè)縣進(jìn)行調(diào)查試點(diǎn)。試點(diǎn)成果表明：耕地、牧草地、水域、居民地等的面積普遍不實(shí)，很有必要立即在全國(guó)開展土地利用現(xiàn)域、居民地等的面積普遍不實(shí)，很有必要立即在全國(guó)開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作。狀調(diào)查工作。1984年國(guó)務(wù)院下達(dá)國(guó)發(fā)（年國(guó)務(wù)院下達(dá)國(guó)發(fā)（1984）70號(hào)文件，正式批準(zhǔn)國(guó)號(hào)文件，正式批準(zhǔn)國(guó)家計(jì)委、農(nóng)牧漁業(yè)部等五個(gè)部委家計(jì)委、農(nóng)牧漁業(yè)部等五個(gè)部委“關(guān)于進(jìn)一步開展土地資源調(diào)查工作關(guān)于進(jìn)一步開展土地資源調(diào)查工作的報(bào)告的報(bào)告”，向各級(jí)人民政府部署了以縣為調(diào)查單位；全面查清全國(guó)土，向各級(jí)人民政府部署了以縣為調(diào)查單位；全面查清全國(guó)土地的類型、分布、數(shù)量及其利用狀況的工作，從而揭開了全國(guó)土地利地的類型、分布、數(shù)量及其利用狀況的工作，從而揭開了全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的序幕。這次在全國(guó)開展的土地詳查，是我國(guó)歷史上一次用現(xiàn)狀調(diào)查的序幕。這次在全國(guó)開展的土地詳查，是我國(guó)歷史上一次比較成功的調(diào)查。至比較成功的調(diào)查。至2000年公開出版全部調(diào)查成果止，舉國(guó)上下組織年公開出版全部調(diào)查成果止，舉國(guó)上下組織200多萬人參加，投資多萬人參加，投資10多億元，歷經(jīng)多億元，歷經(jīng)20年之久，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)年之久