我區(qū)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)匯報(bào)材料

1、#殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)情況匯報(bào)#人民政府近年來(lái),#殘疾人工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的具體指導(dǎo)下,在社會(huì)各界的關(guān)心支持下,按照中央7號(hào)文件要求,把建立健全殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)作為全區(qū)殘疾人工作的重點(diǎn),針對(duì)不同需求的殘疾人群體,突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,完善殘疾人公共服務(wù)政策,充分開(kāi)發(fā)和利用社會(huì)資源為殘疾人服務(wù)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:一、基本情況。#轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道,111個(gè)行政村、50個(gè)城市社區(qū),總面積375平方公里,總?cè)丝?3.55萬(wàn)人。殘疾人有2.52萬(wàn)人,其中:聽(tīng)力殘疾5686人,占22.56%;視力殘疾5521人,占20.72%;肢體殘疾10496人,占41.65%;言語(yǔ)殘疾1189人

2、,占4.72%;智力殘疾2283人,占9.06%;精神殘疾1671人,占6.63%;多重殘疾人1345人。殘疾人群體中的突出特點(diǎn)是:整體文化素質(zhì)較低,就業(yè)比率相對(duì)較低,貧困比例較高,服務(wù)需求量較大。二、殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作開(kāi)展情況區(qū)委、區(qū)政府高度重視殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)工作,始終把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)作為殘疾人工作的重點(diǎn),列入?yún)^(qū)政府工作的重要議程,針對(duì)不同需求的殘疾人群體,逐步建立健全了殘疾人社會(huì)保障制度,完善殘疾人服務(wù)體系。(一在“兩個(gè)體系建設(shè)”方面力求全參與、齊配合。殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到社會(huì)的方方面面,要想做好殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作,必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)

3、、部門參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)”的工作思路。一是教育方面。幾年來(lái),我們充分發(fā)揮殘工委各成員單位的職能作用,會(huì)同教育部門落實(shí)好困難殘疾人的優(yōu)惠政策,對(duì)學(xué)齡前殘疾兒童提供免費(fèi)教育及康復(fù)訓(xùn)練,對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策,確保我區(qū)殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到90%以上,對(duì)進(jìn)入大學(xué)的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女給予一次性助學(xué)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。二是康復(fù)方面。區(qū)里每年從區(qū)級(jí)財(cái)政列支8萬(wàn)元,從其它渠道籌集8萬(wàn)元,作為全區(qū)殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi),目前,全區(qū)殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了人均0.5元。針對(duì)殘疾人康復(fù)工作,全區(qū)成立了1個(gè)區(qū)級(jí)專家技術(shù)指導(dǎo)組、6個(gè)區(qū)級(jí)殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心、11個(gè)鎮(zhèn)街殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站和147個(gè)村(社區(qū)康復(fù)站,真

4、正形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、村(社區(qū)三級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2011年初,我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了殘疾人康復(fù)需求的調(diào)查,為10818名有康復(fù)服務(wù)需求的殘疾人建立完善了康復(fù)需求檔案,為2436名肢體殘疾人提供了康復(fù)服務(wù),并建立了肢殘人服務(wù)檔案。自2008年以來(lái),共為300名精神患者提供免費(fèi)救助,其中免費(fèi)服藥264人,免費(fèi)住院36人。為困難殘疾人配贈(zèng)了輪椅車、拐杖,盲杖、助聽(tīng)器、助視器、坐便椅等輔助器具,其中配贈(zèng)輪椅車150輛、拐杖1100余副,有1,400多名殘疾人享受了服務(wù)。三是殘疾人信訪和維權(quán)方面。我們與信訪部門配合,積極有效地處理殘疾人來(lái)信來(lái)訪,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位、與信訪人接觸到位。近兩年

5、處結(jié)率達(dá)98%,回告率達(dá)100%。在開(kāi)展“扶殘維權(quán)行動(dòng)”中,積極配合司法等有關(guān)部門查處侵害殘疾人權(quán)益的典型案件,為殘疾人提供免費(fèi)法律援助,切實(shí)維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。(二在構(gòu)建社會(huì)保障體系中力求低門檻、廣覆蓋。一是基本生活保障方面。為保障低保重度殘疾人基本生活,讓他們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。2010年,區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)關(guān)于做好低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼工作專題動(dòng)員會(huì),殘聯(lián)負(fù)責(zé)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象的確定、審核、審批、救助管理等工作,并向財(cái)政部門提供享受生活補(bǔ)貼的低保重度殘疾人名單。財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌措、撥付、管理和監(jiān)督。由殘疾人向村(社區(qū)委員會(huì)提出個(gè)人申請(qǐng);村(社區(qū)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行核實(shí)、上報(bào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(

6、街道殘聯(lián)審核;區(qū)殘聯(lián)審批。加大對(duì)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼政策落實(shí)力度,召開(kāi)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)會(huì)議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)認(rèn)真填寫(xiě)殘疾人生活補(bǔ)貼證,區(qū)殘聯(lián)積極聯(lián)系工行光明廣場(chǎng)支行為低保重度殘疾人開(kāi)立個(gè)人賬戶,并簽訂了代發(fā)協(xié)議,由工行光明廣場(chǎng)支行代發(fā)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼資金,并免除了殘疾人小額賬戶管理費(fèi)、年費(fèi)等一切費(fèi)用。按照低保重度殘疾人身份證、殘疾人證和低保生活補(bǔ)貼證“三證”俱全和補(bǔ)貼資金、人員、管理工作“三落實(shí)”的要求,全區(qū)累計(jì)投入資金38余萬(wàn)元,為537名低保重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼,全面覆蓋了城鄉(xiāng)的貧困重度殘疾人,將資金發(fā)放到殘疾人手中。下一步,對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)

7、”,并適當(dāng)提高生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)使更多貧困重度殘疾人享受低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼待遇。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。我區(qū)作為第一批全國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū),召開(kāi)了全區(qū)殘疾人工作會(huì)議,重點(diǎn)安排了城鄉(xiāng)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),并撥出0.5萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于印刷養(yǎng)老保險(xiǎn)登記冊(cè)。2011年,全區(qū)城鄉(xiāng)重度殘疾人都自愿參加了居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,重度殘疾人本人自選繳納檔次,由區(qū)政府全部代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金100元。2011年3月,我區(qū)完成農(nóng)村重度殘疾人參加新農(nóng)保523人。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。區(qū)里在下發(fā)的關(guān)于印發(fā)#城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通

8、知(市中政辦發(fā)201150號(hào)中提出了城鎮(zhèn)重度殘疾人(一、二級(jí),政府為其代繳當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),繳費(fèi)檔次為100元(市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。去年10月,區(qū)里又專門召開(kāi)了全區(qū)殘疾人工作會(huì)議,重點(diǎn)安排了城鎮(zhèn)重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,目前已完成城鎮(zhèn)重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)291人。三是殘疾人社會(huì)救助方面。幾年來(lái),為150名從事手工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)和創(chuàng)業(yè)的貧困殘疾人發(fā)放扶持資金20余萬(wàn)元。全面貫徹落實(shí)殘疾人義務(wù)教育條例,認(rèn)真組織實(shí)施“扶殘助學(xué)活動(dòng)”,積極做好殘疾考生高考錄取救助工作,對(duì)參加高考的殘疾考生進(jìn)行摸底、了解殘疾考生考試情況,為112名殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女學(xué)生發(fā)放助學(xué)資金共

9、20余萬(wàn)元,切實(shí)解決了生活、學(xué)習(xí)中的困難?！皟晒?jié)”期間籌集資金30余萬(wàn)元為548戶貧困殘疾人送去慰問(wèn)金及救助物資,將黨和政府的溫暖送到了殘困戶的家中。在實(shí)施危房改造項(xiàng)目中,我區(qū)積極開(kāi)展了農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查工作,成立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道兩級(jí)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確分工,專人負(fù)責(zé)。在財(cái)政十分困難的情況下,為保質(zhì)保量完成省殘聯(lián)下達(dá)的危房改造任務(wù),按規(guī)定配套資金補(bǔ)助179戶,匹配資金85余萬(wàn)元,圓滿完成了殘疾人危房改造任務(wù)。四是殘疾人就業(yè)方面。我區(qū)安排20萬(wàn)元,開(kāi)發(fā)殘疾人服裝裁剪培訓(xùn)班、盲人軟件應(yīng)用培訓(xùn)班、殘疾人廚師培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)班,為殘疾人搭建學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能、就業(yè)技能、科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)知識(shí)的平臺(tái),

10、對(duì)處于就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力的各類殘疾人免費(fèi)培訓(xùn)1200余人次,提高殘疾人技能;通過(guò)舉辦“就業(yè)形式分析會(huì)”,積極組織用人單位與殘疾人求職者開(kāi)展“崗位面對(duì)面聯(lián)誼會(huì)”、“春夏秋冬四季殘疾人就業(yè)推介會(huì)”等專題招聘會(huì),促進(jìn)殘疾人就業(yè);協(xié)調(diào)各用人單位分散安排、企業(yè)集中安排、殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)、農(nóng)村從業(yè)等形式,挖掘就業(yè)崗位,拓寬殘疾人就業(yè)渠道,讓有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)。我們抓好基地建設(shè),發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)棗莊澳華服飾殘疾人服裝裁剪培訓(xùn)就業(yè)基地、棗莊希望電腦培訓(xùn)基地、南翔職業(yè)技能培訓(xùn)基地等培訓(xùn)就業(yè)和扶貧基地,為實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)開(kāi)拓新的渠道。為完成殘疾人就業(yè)工作目標(biāo),區(qū)殘聯(lián)深入基層開(kāi)展調(diào)查研究,并召開(kāi)福利企業(yè)殘疾人就

11、業(yè)形勢(shì)座談會(huì),促進(jìn)了按比例安置殘疾人工作,加大對(duì)殘疾人就業(yè)條例的宣傳,通過(guò)按比例安置、分散就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和殘疾人扶貧基地等方式安排殘疾人就業(yè)428名。(三在構(gòu)建社會(huì)服務(wù)體系中力求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。一是努力加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)。目前,全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)街殘聯(lián)配備理事長(zhǎng)和專職委員各1名;161個(gè)村、社區(qū)建立了殘疾人協(xié)會(huì),選聘了1名殘疾人專職委員,完善了工作制度,明確了工作職責(zé),落實(shí)專門人員、專門辦公室和活動(dòng)室以及康復(fù)醫(yī)療服務(wù)站,專門為殘疾人提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善”的目標(biāo)要求。同時(shí),為了提高工作質(zhì)量,區(qū)殘聯(lián)每年都將11個(gè)鄉(xiāng)街殘聯(lián)理事長(zhǎng)和161個(gè)村、社區(qū)殘協(xié)專職

12、委員170多人集中到市殘聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行工作培訓(xùn),以提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。二是全面加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一方面,在區(qū)委、區(qū)政府的支持下,我區(qū)于2007年建起了殘疾人綜合服務(wù)中心和殘疾人服務(wù)大廳,能夠?yàn)闅埣踩颂峁┛祻?fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、用品用具供應(yīng),法律援助等服務(wù)。另一方面,全區(qū)各鄉(xiāng)街和各村、社區(qū)健全了殘疾人工作機(jī)構(gòu)。全區(qū)殘聯(lián)實(shí)現(xiàn)了電子化辦公,建立了電子文檔;區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)殘聯(lián)建立了信息網(wǎng)絡(luò),基本解決了過(guò)去信息反饋不及時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的資料不齊、不規(guī)范的問(wèn)題。三是不斷加大無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)力度。為消除殘疾人在日常生活環(huán)境中存在的障礙,保障其平等參與的基本生活環(huán)境,2008年,我區(qū)作為“山東省千戶無(wú)障礙設(shè)

13、施進(jìn)家庭創(chuàng)建活動(dòng)”試點(diǎn)區(qū)開(kāi)展了60戶殘疾人家庭創(chuàng)建無(wú)障礙居住環(huán)境活動(dòng),共投入資金10萬(wàn)余元。2011年我區(qū)繼續(xù)實(shí)施這一惠民工程,先后組織人員深入到社區(qū)殘疾人家中,開(kāi)展調(diào)查論證,掌握各類殘疾人不同需求,制定了實(shí)施方案。為60名聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人免費(fèi)安裝發(fā)放閃光門鈴;為15名肢體殘疾人免費(fèi)安裝發(fā)放了扶手、沐浴凳、輪椅、助行器、折疊式坐便椅、拐杖、四角手拐、加寬改造浴室門等無(wú)障礙用品,共投入資金3萬(wàn)余元。通過(guò)無(wú)障礙改造,使其能夠借助輔助器具完成基本生活技能,確保了殘疾人朋友居家生活無(wú)障礙,營(yíng)造了無(wú)障礙居家環(huán)境,提高了肢殘人自理能力,受到了殘疾人及親屬的一致好評(píng),滿意率達(dá)100%。四是積極做好殘疾人專門協(xié)

14、會(huì)建設(shè)和志愿者助殘工作。目前,我區(qū)已建有聾啞人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)、盲人協(xié)會(huì)、精神殘疾及親友協(xié)會(huì)、智力殘疾及親友協(xié)會(huì)五個(gè)殘疾人專門協(xié)會(huì)。這些協(xié)會(huì)在區(qū)鄉(xiāng)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,他們?cè)诨鶎咏M織殘疾人開(kāi)展各種活動(dòng),豐富了殘疾人的文化體育生活,活躍了殘疾人文化、體育和藝術(shù)活動(dòng),推動(dòng)了全區(qū)殘疾人文體事業(yè)的發(fā)展。在2009年省市殘聯(lián)舉辦的殘疾人文藝匯演中,我區(qū)參賽的節(jié)目獲得省市兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。另外,志愿者助殘工作得到了區(qū)工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)等部門的配合與支持。目前,我區(qū)登記注冊(cè)的助殘志愿者328名。幾年來(lái),志愿者扶助殘疾人2370余人次、結(jié)對(duì)幫扶1260戶、助殘工作時(shí)間在5000小時(shí)以上。五是積極發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)?！瓣?yáng)

15、光家園計(jì)劃”創(chuàng)建以來(lái),我區(qū)以此為契機(jī),積極開(kāi)展“陽(yáng)光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng),加大托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),投入資金60余萬(wàn)元用于殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的新建、改造、完善托養(yǎng)設(shè)施建設(shè),我區(qū)依托稅郭鎮(zhèn)敬老院創(chuàng)建了#稅郭鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心,成立了我區(qū)第一家托養(yǎng)機(jī)構(gòu),托養(yǎng)智力、精神、重度殘疾人58人,托養(yǎng)其他各類殘疾人159人;創(chuàng)建托養(yǎng)服務(wù)中心2處,孟莊鎮(zhèn)托養(yǎng)服務(wù)中心(托養(yǎng)各類殘疾人85人、市中智力托養(yǎng)服務(wù)中心(托養(yǎng)智力殘疾人56人;創(chuàng)建社區(qū)托養(yǎng)服務(wù)點(diǎn)11處(11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立社區(qū)點(diǎn),滿足各類殘疾人300余人次日間照料。2011年又相繼創(chuàng)建棗莊市殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心、棗莊市仁和殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心,使有條件有自助能力的殘

16、疾人進(jìn)入托養(yǎng)中心,較好解決了殘疾人群眾的后顧之憂。為53名特困無(wú)人供養(yǎng)的智力、精神和重度殘疾人實(shí)施了居家托養(yǎng),發(fā)放救助金3萬(wàn)元,全面推進(jìn)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù),逐步形成可行的運(yùn)行機(jī)制和管理模式。三、建議與打算殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”,工作面寬量廣,需要我們基層殘疾人工作者不斷去思考與探索。為此,結(jié)合我區(qū)殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”目前遇到的困難與問(wèn)題,特提出以下幾點(diǎn)建議:(一擴(kuò)大低保戶的覆蓋面,提高低保戶的救助標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)重度殘疾人戶、一戶多殘、老殘一體的困難家庭,應(yīng)降低殘疾人享受低保的門檻,盡量做到應(yīng)保盡保。讓政府對(duì)殘疾人的支持更直接、更具體、更實(shí)惠。(二整合危房改造等各類資金,提高資金使用的社會(huì)效益。在農(nóng)

17、村殘疾人危房改造中,殘聯(lián)系統(tǒng)每戶給予資金補(bǔ)助太少,危房改造難以見(jiàn)效。為此,應(yīng)整合幾個(gè)部門的資金,加大對(duì)殘疾人困難戶的資金投入,切實(shí)解決殘疾人的特殊困難。(三將精神病人納入社會(huì)救助范圍,減輕精神病人的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。從我區(qū)精神病人的康復(fù)情況看,精神病人住院時(shí),國(guó)家政策給予享受醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇,政策規(guī)定精神病人不能作為就業(yè)安置對(duì)象,其生活費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用無(wú)法解決,給精神病人家庭帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在平時(shí)救助中,將精神病人列為救助對(duì)象,納入社會(huì)救助工作范圍,保障他們的生活。下一步,我們將重點(diǎn)抓好以下5個(gè)方面的工作。一是按照全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作的要求,以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托,進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)社區(qū)康復(fù)服務(wù)向農(nóng)村延伸。二是加大貧困殘疾人救助力度。加大貧困殘疾人的社會(huì)救助力度,加快推進(jìn)農(nóng)村殘疾人危房改造和“陽(yáng)光家園”工程,使更多的殘疾人享受陽(yáng)光家園的優(yōu)惠政策。三是進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)、宣傳、文化、體育、維權(quán)等工作,落實(shí)各項(xiàng)扶殘助殘政策,由一般性救助向全面納入社會(huì)保障過(guò)渡,逐年提高殘疾人救助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。四是切實(shí)保障殘疾人接受教育的權(quán)利。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育,