水資源論證-取退水影響

1、1.概述概述2.論證的基本要求論證的基本要求3.地表取水影響論證地表取水影響論證 4.地下取水影響論證地下取水影響論證 5.退水影響論證退水影響論證 6.水資源保護措施水資源保護措施 7.影響的補償影響的補償 1.概述概述2.論證的基本要求論證的基本要求3.地表取水影響論證地表取水影響論證 4.地下取水影響論證地下取水影響論證 5.退水影響論證退水影響論證 6.水資源保護措施水資源保護措施 7.影響的補償影響的補償 了 解 ：p 取水與退水影響論證的范圍與對象 p 影響論證與水源和用水論證的關系 p 現(xiàn)狀調查與影響論證的關系與協(xié)調p 公平與效率的關系公平與效率的關系p 城鄉(xiāng)及區(qū)域的關系城鄉(xiāng)及區(qū)

2、域的關系p 現(xiàn)狀和未來的關系責任權利義務關系現(xiàn)狀和未來的關系責任權利義務關系p 經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系水資源技術論證水資源技術論證取退水行政許可取退水行政許可大氣水大氣水地表水地表水地下水地下水排放環(huán)節(jié)排放環(huán)節(jié)利用環(huán)節(jié)利用環(huán)節(jié)開發(fā)環(huán)節(jié)開發(fā)環(huán)節(jié)降水蒸發(fā)降水蒸發(fā)產流匯流產流匯流補給排泄補給排泄水流水流 水位水位 水量水量 水質水質 水能水能 水溫水溫 水域水域取水取水退水退水對第三方用水條件影響對第三方用水條件影響 生產生產 生活生活 生態(tài)生態(tài)水量衰減與減少水量衰減與減少水文節(jié)律及過程改變水文節(jié)律及過程改變水文情勢變化水文情勢變化污染負荷增加污染負荷增加

3、論證影響論證影響-通過分析建設項目取水和退水行為對相關水域水資源通過分析建設項目取水和退水行為對相關水域水資源屬性、條件等要素屬性、條件等要素(水域、水流水域、水流水位水位水能水能水溫、水量水溫、水量水質水質) 的影的影響（趨勢、程度、范圍），論證其對第三方（其他取水戶和公共利益）響（趨勢、程度、范圍），論證其對第三方（其他取水戶和公共利益）水資源利用權益的影響。水資源利用權益的影響。3 取水、退水影響及補償?shù)膶嵸|取水、退水影響及補償?shù)膶嵸|4 水源論證影響論證的核心要點水源論證影響論證的核心要點 要重點識別、回答和解決三個問題要重點識別、回答和解決三個問題（1）地表取水影響關注的內容）地表取水

4、影響關注的內容水量、水位、水能、流速、水量、水位、水能、流速、水域面積和納污能力減小，或水域面積和納污能力減小，或者對水資源的時空分布條件產者對水資源的時空分布條件產生影響生影響（2）地下取水影響關注的內容）地下取水影響關注的內容地下水地下水量和水位發(fā)生改變，量和水位發(fā)生改變，（3）退水和排水關注的內容）退水和排水關注的內容 取水和退水影響是論證的重要內容，與總體取水和退水影響是論證的重要內容，與總體工作應相協(xié)調，工作應相協(xié)調，需在建設項目取用水合理性分析需在建設項目取用水合理性分析和取水水源的論證基礎上進行。和取水水源的論證基礎上進行。 必要時應根據(jù)影響論證結果，提出工程取水必要時應根據(jù)影響

5、論證結果，提出工程取水和退水的調整方案。和退水的調整方案。 。1.概述概述2.論證的基本要求論證的基本要求3.地表取水影響論證地表取水影響論證 4.地下取水影響論證地下取水影響論證 5.退水影響論證退水影響論證 6.水資源保護措施水資源保護措施 7.影響的補償影響的補償 p建設建設項目項目取水和退水的取水和退水的規(guī)模與特點規(guī)模與特點；p建設項目所在建設項目所在區(qū)域區(qū)域的自然和水資源的自然和水資源條件條件、狀況，開發(fā)利用、狀況，開發(fā)利用程度和取水和退水水域規(guī)模；程度和取水和退水水域規(guī)模；p地下水及地表水功能的地下水及地表水功能的管理和保護要求管理和保護要求；p流域和論證范圍水資源和水生態(tài)流域和論

6、證范圍水資源和水生態(tài)問題的敏感程度問題的敏感程度；p全年及重點時段水量分配管理及項目與全年及重點時段水量分配管理及項目與其他其他取用水戶權益取用水戶權益，與區(qū)域已建取水、退水設施的關系；，與區(qū)域已建取水、退水設施的關系；p退水主要退水主要污染污染影響因素；影響因素；p論證范圍水域及取水許可的論證范圍水域及取水許可的管理權限管理權限。 分類等級設定的原則，一般是建設項目取水和退分類等級設定的原則，一般是建設項目取水和退水越水越復雜復雜、涉及水域的、涉及水域的水功能目標和管理要求水功能目標和管理要求越高、越高、取水和退水水域取水和退水水域問題越敏感問題越敏感、影響的范圍和程度影響的范圍和程度越大越

7、大，則劃定的論證級別就越高。，則劃定的論證級別就越高。 應根據(jù)應根據(jù)導則要求導則要求通過項目的通過項目的影響識別和初步分析影響識別和初步分析來確定來確定（1）取水影響論證區(qū)域）取水影響論證區(qū)域p地表供水的現(xiàn)狀與規(guī)劃供水區(qū)域地表供水的現(xiàn)狀與規(guī)劃供水區(qū)域p再生水涉及的用水戶、受納水域取水對象再生水涉及的用水戶、受納水域取水對象p主要地下水動態(tài)變化區(qū)域主要地下水動態(tài)變化區(qū)域p礦井涌水相關含水巖組區(qū)域礦井涌水相關含水巖組區(qū)域（2）退水影響論證區(qū)域）退水影響論證區(qū)域p主要工況條件下退水污染物影響區(qū)域主要工況條件下退水污染物影響區(qū)域p退水進入市政管網(wǎng)區(qū)域及主要退水戶、退水受納水域退水進入市政管網(wǎng)區(qū)域及主要

8、退水戶、退水受納水域p退水進入污水處理廠的相應設計條件下影響區(qū)域退水進入污水處理廠的相應設計條件下影響區(qū)域 地下水文地質單元和依法劃定的地表水二級功能區(qū)地下水文地質單元和依法劃定的地表水二級功能區(qū)，是開展建設項目取水和退水影響論證的是開展建設項目取水和退水影響論證的基礎工作單元基礎工作單元，即論證最小區(qū)域和范圍。即論證最小區(qū)域和范圍。p 統(tǒng)籌考慮和協(xié)調論證工作資料統(tǒng)籌考慮和協(xié)調論證工作資料p 熟悉論證范圍水功能區(qū)的管理要求熟悉論證范圍水功能區(qū)的管理要求 p 了解論證范圍取水和退水的基本情況了解論證范圍取水和退水的基本情況 p 掌握論證范圍水功能區(qū)的水質狀況掌握論證范圍水功能區(qū)的水質狀況 p 了

9、解論證范圍重要保護目標了解論證范圍重要保護目標 p 掌握建設項目擬選取水和退水口位置，掌握取水和退水的方式和特點，掌握建設項目擬選取水和退水口位置，掌握取水和退水的方式和特點，以及退水污染特征以及退水污染特征 。p 掌握論證范圍水功能區(qū)水文要素和水資源質量變化情況，掌握論證范掌握論證范圍水功能區(qū)水文要素和水資源質量變化情況，掌握論證范圍內取水和退水的詳細資料。圍內取水和退水的詳細資料。 p 熟悉項目所在流域和論證范圍內的水資源利用與保護規(guī)劃，水資源與熟悉項目所在流域和論證范圍內的水資源利用與保護規(guī)劃，水資源與水功能區(qū)管理要求，納污能力計算與核定情況、允許取水指標，以及論證水功能區(qū)管理要求，納污

10、能力計算與核定情況、允許取水指標，以及論證范圍內水功能區(qū)已建、在建和規(guī)劃建設項目的取水許可審批情況，重要敏范圍內水功能區(qū)已建、在建和規(guī)劃建設項目的取水許可審批情況，重要敏感保護目標分布和主要的取水、用水需求。感保護目標分布和主要的取水、用水需求。 1.概述概述2.論證的基本要求論證的基本要求3.地表取水影響論證地表取水影響論證 4.地下取水影響論證地下取水影響論證 5.退水影響論證退水影響論證 6.水資源保護措施水資源保護措施 7.影響的補償影響的補償 220萬千瓦（已建）萬千瓦（已建）430萬千瓦（已批）萬千瓦（已批）60萬噸甲醚（在建）萬噸甲醚（在建）430萬千瓦（已批）萬千瓦（已批）26

11、0萬千瓦萬千瓦河河 流流：黃河內蒙古擬立項建設年產：黃河內蒙古擬立項建設年產40萬萬t燒堿和燒堿和40萬萬tPVC項目，項目，主要有化工和熱電裝置，工程初步設想的水源和排污受納水域主要有化工和熱電裝置，工程初步設想的水源和排污受納水域均為黃河水體。項目涉及河段水域均為黃河水體。項目涉及河段水域水資源開發(fā)程度高，水資源開發(fā)程度高，區(qū)內已區(qū)內已無黃河新增用水指標，無黃河新增用水指標，用水需水權轉換解決用水需水權轉換解決。已建、在建和規(guī)。已建、在建和規(guī)劃建設項目取水影響顯著，取水口下游布設有黃河劃建設項目取水影響顯著，取水口下游布設有黃河水量調度的水量調度的預警控制斷面預警控制斷面。轄區(qū)頒布有水量分

12、配和入河污染物限排總量意。轄區(qū)頒布有水量分配和入河污染物限排總量意見。見。 項目取水和退水影響的水功能區(qū)項目取水和退水影響的水功能區(qū)水量和水質保護問題敏感水量和水質保護問題敏感，論證范圍內黃河取水戶較多，論證范圍內黃河取水戶較多，取退水涉及第三方用水權益取退水涉及第三方用水權益。取。取水和退水口均位于水和退水口均位于黃河開發(fā)利用區(qū)黃河開發(fā)利用區(qū)內，下游與內，下游與緩沖區(qū)銜接緩沖區(qū)銜接，所，所在的水功能區(qū)現(xiàn)狀水質不能穩(wěn)定滿足水功能目標的要求。在的水功能區(qū)現(xiàn)狀水質不能穩(wěn)定滿足水功能目標的要求。 該項目屬于大型工業(yè)用水工程，在對項目用水進行合理性該項目屬于大型工業(yè)用水工程，在對項目用水進行合理性分析

13、和生產用、耗、排水平衡計算基礎上，分析采取必要的節(jié)分析和生產用、耗、排水平衡計算基礎上，分析采取必要的節(jié)水減污措施后，工程設計需取黃河水水減污措施后，工程設計需取黃河水1705萬萬m3/a（最大取水（最大取水流量流量0.64m3/s），生產污廢水產生量為），生產污廢水產生量為265m3/h，項目退水，項目退水污染物成分復雜。據(jù)初步計算，污染物成分復雜。據(jù)初步計算，在項目設計排污源強條件下，在項目設計排污源強條件下，項目排污和入河退水將在項目排污和入河退水將在枯水流量時枯水流量時對入河排污口對入河排污口所在水功能所在水功能區(qū)和下游緩沖區(qū)構成較大范圍的影響區(qū)和下游緩沖區(qū)構成較大范圍的影響。根據(jù)建設

14、項目取水和退。根據(jù)建設項目取水和退水影響論證分類等級劃分指標，確定該建設項目取水和退水影水影響論證分類等級劃分指標，確定該建設項目取水和退水影響論證分類等級為響論證分類等級為。r 影響論證需關注影響論證需關注：n 項目取水水源的規(guī)劃相符性項目取水水源的規(guī)劃相符性n 項目取水對區(qū)域范圍內預測年水資源條件與配置計劃的影響項目取水對區(qū)域范圍內預測年水資源條件與配置計劃的影響n 項目取水對相關水權轉換區(qū)水資源與生態(tài)用水權益的影響項目取水對相關水權轉換區(qū)水資源與生態(tài)用水權益的影響n 項目取水對河流相關區(qū)域水量調度法規(guī)、調度方案及水量控項目取水對河流相關區(qū)域水量調度法規(guī)、調度方案及水量控制斷面要求的協(xié)調與

15、相符性制斷面要求的協(xié)調與相符性n 取水對論證設計水文條件下的水文、水資源與納污能力影響取水對論證設計水文條件下的水文、水資源與納污能力影響 注意項目影響的差異化注意項目影響的差異化p 取水方式和特點分析取水方式和特點分析 取水影響論證須滿足管理的基本要求取水影響論證須滿足管理的基本要求p 水利水電工程影響論證的重點水利水電工程影響論證的重點 取水取水減少水域的水量，改變河流水流速度、降低水位等，減少水域的水量，改變河流水流速度、降低水位等，直接和間接直接和間接影響水體承納污染物和自凈的能力影響水體承納污染物和自凈的能力。 取水影響論證可從水功能區(qū)水量減少和水文情勢變化對取水影響論證可從水功能區(qū)

16、水量減少和水文情勢變化對納污容量邊界條件影響兩方面，論證取水對水域納污承載力納污容量邊界條件影響兩方面，論證取水對水域納污承載力的影響。的影響。 一般類型的建設項目取水量較大或取水占河流納污設計一般類型的建設項目取水量較大或取水占河流納污設計水量比例較高時，需計算和論證取水對河流納污能力的影水量比例較高時，需計算和論證取水對河流納污能力的影響；而引水工程可能會造成較為明顯的下游河段水量減少響；而引水工程可能會造成較為明顯的下游河段水量減少和水流減緩等現(xiàn)象，直接和間接減少下游水功能區(qū)的納污和水流減緩等現(xiàn)象，直接和間接減少下游水功能區(qū)的納污能力，導致水域水環(huán)境承載水平降低，在同等入河排污條能力，導

17、致水域水環(huán)境承載水平降低，在同等入河排污條件下可能產生水資源質量下降問題。件下可能產生水資源質量下降問題。項目取水前后論證河段水能資源的變化項目取水前后論證河段水能資源的變化 項目取水影響河段受影響水電站的發(fā)電效益變化項目取水影響河段受影響水電站的發(fā)電效益變化 擬補償水電裝機的影響核算擬補償水電裝機的影響核算 對典型和代表時段航運水位的影響對典型和代表時段航運水位的影響 一要對所影響的一要對所影響的第三者進行準確的調查界定第三者進行準確的調查界定，二要調查，二要調查第第三者水資源利用權益三者水資源利用權益的現(xiàn)狀情況，三要在影響論證總體成果的現(xiàn)狀情況，三要在影響論證總體成果基礎上對基礎上對特定第

18、三者的影響問題進行具體計算或分析。特定第三者的影響問題進行具體計算或分析。 應結合論證項目取水對水量、水位和納污能力影響等方面應結合論證項目取水對水量、水位和納污能力影響等方面的分析結果，綜合分析和評判建設項目取水對第三者的不利的分析結果，綜合分析和評判建設項目取水對第三者的不利影響，主要內容應包括取水對下游具體第三者取水水量和水影響，主要內容應包括取水對下游具體第三者取水水量和水質安全的影響，取水對河道航運水位、水能利用條件的影響質安全的影響，取水對河道航運水位、水能利用條件的影響等。等。 單項工程或區(qū)域建設項目取水比例過大時，取水影響論證應單項工程或區(qū)域建設項目取水比例過大時，取水影響論證

19、應在分析取水對水文情勢影響基礎上，在分析取水對水文情勢影響基礎上，分析取水對生態(tài)系統(tǒng)水分析取水對生態(tài)系統(tǒng)水資源補給、排泄狀況及需要邊界條件的影響。資源補給、排泄狀況及需要邊界條件的影響。 論證中論證中要把握的重點是分析水文節(jié)律及水資源時空條件改要把握的重點是分析水文節(jié)律及水資源時空條件改變，對支撐和干擾河流生態(tài)系統(tǒng)關鍵驅動因素的影響。變，對支撐和干擾河流生態(tài)系統(tǒng)關鍵驅動因素的影響。p取水對水生生境水資源條件的影響論證。主要是分析取水對取水對水生生境水資源條件的影響論證。主要是分析取水對重要重要生物棲息地、繁殖場（產卵場）和遷徙（洄游）通道水文生物棲息地、繁殖場（產卵場）和遷徙（洄游）通道水文情

20、勢的影響；情勢的影響；p取水對自然保護性濕地水文情勢的影響。主要分析取水對影取水對自然保護性濕地水文情勢的影響。主要分析取水對影響區(qū)濕地響區(qū)濕地水資源補給方式、過程和總量的影響水資源補給方式、過程和總量的影響，分析由此產生，分析由此產生的的濕地面積萎縮和濕地生態(tài)功能退化濕地面積萎縮和濕地生態(tài)功能退化問題。問題。 對環(huán)境水量的影響對環(huán)境水量的影響 河道生態(tài)水量是指維持河流生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育、演替和平衡所需的基河道生態(tài)水量是指維持河流生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育、演替和平衡所需的基本水量。本水量。 因生態(tài)系統(tǒng)和保護對象的差異，不同河道生態(tài)水量的概念和重點因生態(tài)系統(tǒng)和保護對象的差異，不同河道生態(tài)水量的概念和重點需水目標是

21、有差異的，在建設項目對生態(tài)水量的影響研究中，既要需水目標是有差異的，在建設項目對生態(tài)水量的影響研究中，既要考慮取水考慮取水對總量的影響對總量的影響，更要考慮，更要考慮對敏感生態(tài)期和枯水時段水量配對敏感生態(tài)期和枯水時段水量配置的影響置的影響，提出河道最小生態(tài)基流的保證問題。，提出河道最小生態(tài)基流的保證問題。河道內生態(tài)河道內生態(tài)環(huán)境需水環(huán)境需水(ecological demand inside the river)河道外生態(tài)河道外生態(tài)環(huán)境需水環(huán)境需水（ecological demand outside the river)Basic function of river河道基本功能河道基本功能Est

22、uary ecology and environment河口生態(tài)環(huán)境河口生態(tài)環(huán)境生態(tài)基流生態(tài)基流ecological base flow輸沙需水量輸沙需水量Water demand for sediment transportation特殊水生生物需水量特殊水生生物需水量Water demand for aquatic creatures沖沙需水量沖沙需水量Water demand for sediment flushing防潮壓咸需水量防潮壓咸需水量Water demand for moistureresistance and preventing seawater intrusion 河口

23、生物需水量河口生物需水量Water demand for creatures in the estuary取外包取外包Take outsourcing取外包取外包Take outsourcing環(huán)境水量的主要內涵與外延環(huán)境水量的主要內涵與外延 河道生態(tài)水量主要計算方法與建議河道生態(tài)水量主要計算方法與建議 。 。 取水對保護性濕地的取水對保護性濕地的影響影響p各界對濕地至今沒有一個獲得各方公認的標準定義，較各界對濕地至今沒有一個獲得各方公認的標準定義，較為普遍接受的概念來源于濕地國際公約。為普遍接受的概念來源于濕地國際公約。p水資源論證關心的是水資源論證關心的是可能受到影響的天然保護性濕地可能受

24、到影響的天然保護性濕地。生態(tài)群落、地表水循環(huán)、物質生態(tài)群落、地表水循環(huán)、物質循環(huán)。循環(huán)。地下根系、地下動物和土壤微地下根系、地下動物和土壤微生物，地下水循環(huán)和物質循環(huán)。生物，地下水循環(huán)和物質循環(huán)。濕地的三個突出特征：濕地的三個突出特征：l 地表長期或季節(jié)處在過濕或積水狀態(tài)；地表長期或季節(jié)處在過濕或積水狀態(tài)；l 地表生長有濕生、沼生、淺水生植物（包括部分喜濕的鹽地表生長有濕生、沼生、淺水生植物（包括部分喜濕的鹽生植物），且具有較高的生產力，生活有濕生、沼生、淺水生植物），且具有較高的生產力，生活有濕生、沼生、淺水生動物和適應濕生環(huán)境的微生物群；生動物和適應濕生環(huán)境的微生物群；l 有發(fā)育水成或半水

25、成的土壤，并具有明顯的潛育化過程有發(fā)育水成或半水成的土壤，并具有明顯的潛育化過程。 論證重點：論證重點：防止因論證范圍內防止因論證范圍內地表和地下水位、水量變化，地表和地下水位、水量變化，產生的濕地補給水量減少的情況與影響，提出保證產生的濕地補給水量減少的情況與影響，提出保證濕地水域面濕地水域面積和生態(tài)功能不受破壞的水資源措施與對策。積和生態(tài)功能不受破壞的水資源措施與對策。 應在應在水文情勢變化和影響分析水文情勢變化和影響分析基礎上，分析取水基礎上，分析取水對重要保護對重要保護性濕地系統(tǒng)水平衡性濕地系統(tǒng)水平衡的影響。重點分析取水前后濕地水文情勢變的影響。重點分析取水前后濕地水文情勢變化及由此對

26、濕地水土理化性質、濕地面積減少，以及生態(tài)功能化及由此對濕地水土理化性質、濕地面積減少，以及生態(tài)功能萎縮、濕地生物多樣性和生態(tài)完整性產生的影響。萎縮、濕地生物多樣性和生態(tài)完整性產生的影響。 對重要保護性水生生物生境條件的影響對重要保護性水生生物生境條件的影響p 項目取水量大且取水影響河段有重要敏感生物保護目標情項目取水量大且取水影響河段有重要敏感生物保護目標情況時，應在水文情勢變化和影響論證基礎上，結合生態(tài)水量的況時，應在水文情勢變化和影響論證基礎上，結合生態(tài)水量的影響論證成果進一步的開展針對性分析工作。影響論證成果進一步的開展針對性分析工作。p主要針對主要針對取水造成水位降低、水量減少、流速變

27、化、水質下取水造成水位降低、水量減少、流速變化、水質下降和水溫改變等情況，分析取水造成水資源條件改變而對水域降和水溫改變等情況，分析取水造成水資源條件改變而對水域重要瀕危、土著及重要經濟魚類生境的影響重要瀕危、土著及重要經濟魚類生境的影響。p 應根據(jù)受影響水域保護性水生生物覓食、繁殖、育幼、棲應根據(jù)受影響水域保護性水生生物覓食、繁殖、育幼、棲息、洄游等生態(tài)習性所要求的生境條件，重點分析水量減少、息、洄游等生態(tài)習性所要求的生境條件，重點分析水量減少、水位變化和流速改變等角度和內容方面，分析建設項目取水的水位變化和流速改變等角度和內容方面，分析建設項目取水的影響。影響。 引水量較大的建設項目引水量

28、較大的建設項目可能對下游沿河陸域生態(tài)可能對下游沿河陸域生態(tài)系統(tǒng)構成間接影響時，應系統(tǒng)構成間接影響時，應根據(jù)情況分析取引水造成根據(jù)情況分析取引水造成下游水域水量減少而對沿下游水域水量減少而對沿河植被生態(tài)系統(tǒng)的影響。河植被生態(tài)系統(tǒng)的影響。在調查和篩選影響范圍沿岸植被生態(tài)系統(tǒng)敏感生態(tài)單元與在調查和篩選影響范圍沿岸植被生態(tài)系統(tǒng)敏感生態(tài)單元與關鍵保護物種基礎上，分析取水造成河道水量減少、淺層關鍵保護物種基礎上，分析取水造成河道水量減少、淺層地下水下降和空氣濕度變化等，對河谷林及沿河植被生態(tài)地下水下降和空氣濕度變化等，對河谷林及沿河植被生態(tài)系統(tǒng)的影響（趨勢、程度與范圍）。系統(tǒng)的影響（趨勢、程度與范圍）。

29、在涉及該類區(qū)域的大中型取水項目在涉及該類區(qū)域的大中型取水項目的論證時，應針對的論證時，應針對水資源減少、時空水資源減少、時空分布改變、沿河地下水位下降分布改變、沿河地下水位下降等問題等問題，重點論證對河谷林和沿河綠洲植被，重點論證對河谷林和沿河綠洲植被的影響，分的影響，分析取水導致植被重要生長析取水導致植被重要生長時段生態(tài)補給水量減少所產生的沿河時段生態(tài)補給水量減少所產生的沿河植被生態(tài)影響，植被生態(tài)影響，以及因此可能發(fā)生的以及因此可能發(fā)生的沿河濕地生態(tài)系統(tǒng)沿河濕地生態(tài)系統(tǒng)面積萎縮和功能退面積萎縮和功能退化化問題。問題。西南干熱河谷地區(qū)河流的大型取水項目，可能對區(qū)域小氣候和地下西南干熱河谷地區(qū)河

30、流的大型取水項目，可能對區(qū)域小氣候和地下水產生影響，并引發(fā)對干熱河谷沿岸植被生態(tài)系統(tǒng)的影響。涉及上述水產生影響，并引發(fā)對干熱河谷沿岸植被生態(tài)系統(tǒng)的影響。涉及上述區(qū)域的有關大中型取水項目影響論證工作時，應針對具體影響問題開區(qū)域的有關大中型取水項目影響論證工作時，應針對具體影響問題開展相關論證。展相關論證。（2）干熱河谷地區(qū)大型取水項目的影響）干熱河谷地區(qū)大型取水項目的影響 農業(yè)項目灌排工程、引水項目高水位輸水干渠、雍高和提升水農業(yè)項目灌排工程、引水項目高水位輸水干渠、雍高和提升水體水位等，可能體水位等，可能對區(qū)域淺層地下水埋深構成影響對區(qū)域淺層地下水埋深構成影響，在一定條件下可，在一定條件下可能

31、誘發(fā)土壤鹽漬化現(xiàn)象的發(fā)生，應重點評價工程取水、高水位輸水能誘發(fā)土壤鹽漬化現(xiàn)象的發(fā)生，應重點評價工程取水、高水位輸水是否造成周邊淺層地下水位改變。是否造成周邊淺層地下水位改變。 地下水抬升對土壤地下水抬升對土壤鹽漬化的影響鹽漬化的影響2.0m0.02.0m4.0m0 0252550507575100100mm0.480.48m m2.02.0m m原原水位水位抬高抬高水位水位0 00.040.040.080.080.120.120.160.16月月 月月 月月 月月 月月 月月 月月 月月 月月 月月月月月月水位変化量水位変化量( (m)m)1.概述概述2.論證基本要求論證基本要求3.地表取水影

32、響論證地表取水影響論證 4.地下取水影響論證地下取水影響論證 5.退水影響論證退水影響論證 6.水資源保護措施水資源保護措施 7.影響的補償影響的補償 地下取水在一定范圍內可能造成地下取水在一定范圍內可能造成水位降低水位降低的情況，因取水的情況，因取水論證范圍水文地質情況的差異，又可能在特定區(qū)域產生論證范圍水文地質情況的差異，又可能在特定區(qū)域產生繼發(fā)繼發(fā)性環(huán)境影響問題性環(huán)境影響問題。原則上地下取水若發(fā)生環(huán)境地質的明顯影。原則上地下取水若發(fā)生環(huán)境地質的明顯影響時，應評判為該取水項目建設不可行，在地下取水水源論響時，應評判為該取水項目建設不可行，在地下取水水源論證中即予以否定。證中即予以否定。 一

33、般單個地下取水項目的影響是局部和較小的，在論證一般單個地下取水項目的影響是局部和較小的，在論證時要注意論證項目與區(qū)域已建或已批規(guī)劃建設地下取水項時要注意論證項目與區(qū)域已建或已批規(guī)劃建設地下取水項目的疊加影響問題，并在論證中予以目的疊加影響問題，并在論證中予以分層次的進行闡述分層次的進行闡述。r礦山開采、隧道施工、基坑開挖對含水巖組結構、地下礦山開采、隧道施工、基坑開挖對含水巖組結構、地下水循環(huán)條件、地表產匯流條件的影響水循環(huán)條件、地表產匯流條件的影響r 對地下水資源的影響對地下水資源的影響r 對地下水位、水溫、水質的影響對地下水位、水溫、水質的影響地下水地下水 在地下取水影響論證中，應分析的首

34、要問題是取水對地下水位的影響。在地下取水影響論證中，應分析的首要問題是取水對地下水位的影響。論證工作需評述開采地下水、礦區(qū)開發(fā)、大型建筑機坑排水對區(qū)域地下水論證工作需評述開采地下水、礦區(qū)開發(fā)、大型建筑機坑排水對區(qū)域地下水的影響程度和范圍，并論證地下水開采對影響半徑的影響程度和范圍，并論證地下水開采對影響半徑(引用補給半徑引用補給半徑)其它已其它已有取用水戶的影響。有取用水戶的影響。p 對敏感區(qū)域地下水補給排泄狀況的影響對敏感區(qū)域地下水補給排泄狀況的影響p 對區(qū)域地下水位的影響分析對區(qū)域地下水位的影響分析p 對地下水用水戶的影響對地下水用水戶的影響p 對典型保護性濕地地下與水位的影響對典型保護性

35、濕地地下與水位的影響1.52.02.53.03.5埋深( m )N13N14N15N161.52.02.53.03.54.019891990199119921993199419951996埋深(m)N25N26N27N420.00.51.01.52.02.53.03.54.0埋深(m)N01N02N03N04N05 當建設項目取水區(qū)域地質問題突出，取水可能誘發(fā)環(huán)境地質災當建設項目取水區(qū)域地質問題突出，取水可能誘發(fā)環(huán)境地質災害和生態(tài)影響問題時，論證工作應將取水誘發(fā)環(huán)境地質災害和生態(tài)害和生態(tài)影響問題時，論證工作應將取水誘發(fā)環(huán)境地質災害和生態(tài)影響問題作為預測論證的重要內容，并開展專項研究工作。影響問

36、題作為預測論證的重要內容，并開展專項研究工作。n 在在敏感區(qū)域敏感區(qū)域大量開采地下水時，應根據(jù)地質和水文地質條件，分大量開采地下水時，應根據(jù)地質和水文地質條件，分析有無引起區(qū)域地面變形、地面徑流影響等環(huán)境問題的可能性；析有無引起區(qū)域地面變形、地面徑流影響等環(huán)境問題的可能性；n 在泉域范圍內取用地下水的項目，應分析取水對泉水流量衰減的在泉域范圍內取用地下水的項目，應分析取水對泉水流量衰減的可能影響及影響程度；可能影響及影響程度；n 干旱地區(qū)大規(guī)模開采地下水時，應分析地下水位降低可能對周邊干旱地區(qū)大規(guī)模開采地下水時，應分析地下水位降低可能對周邊植被生態(tài)的影響，分析荒漠化影響問題；植被生態(tài)的影響，分

37、析荒漠化影響問題；n 沿海地區(qū)取用地下水的項目，應分析可能誘發(fā)產生的海水入侵問沿海地區(qū)取用地下水的項目，應分析可能誘發(fā)產生的海水入侵問題。題。 0 . 5 0 . 5 1 1 . 5 1 . 5 2 2 . 5 對一般性地面變形的影響對一般性地面變形的影響 建設項目取水量過大引起地下水位長時間的大幅度和持續(xù)建設項目取水量過大引起地下水位長時間的大幅度和持續(xù)降低，可能引起區(qū)域地面裂縫和沉降問題，常用的預測模型有降低，可能引起區(qū)域地面裂縫和沉降問題，常用的預測模型有統(tǒng)計模型和確定性解析模型。涉及該類項目論證時應進行專項統(tǒng)計模型和確定性解析模型。涉及該類項目論證時應進行專項論證。論證。優(yōu)點是簡單明了

38、，容易被一般實際工程技術人員理解并接受，優(yōu)點是簡單明了，容易被一般實際工程技術人員理解并接受，適用范圍較廣，只要主要影響因素基本清楚，可以不考慮復雜的物理過程。適用范圍較廣，只要主要影響因素基本清楚，可以不考慮復雜的物理過程。由于該法建立的方程是根據(jù)已有資料系列統(tǒng)計產生的，人為影響因素較大。由于該法建立的方程是根據(jù)已有資料系列統(tǒng)計產生的，人為影響因素較大。 通過可壓縮夾層儲水量的釋放計算，分析取水對地面通過可壓縮夾層儲水量的釋放計算，分析取水對地面沉降的影響。沉降的影響。 節(jié)理節(jié)理褶曲褶曲不整合不整合溶解空洞溶解空洞斷層斷層節(jié)理節(jié)理對論證范圍內地表和地下水時空分布的影響對論證范圍內地表和地下水

39、時空分布的影響地下取水對附近地表和地下水體補給平衡構成影響時，應根據(jù)有地下取水對附近地表和地下水體補給平衡構成影響時，應根據(jù)有關資料和研究成果，在地下水和地表水間補給關系的分析基礎上，關資料和研究成果，在地下水和地表水間補給關系的分析基礎上，量化分析和論證建設項目取水對論證單元地表和地下水時空分布的量化分析和論證建設項目取水對論證單元地表和地下水時空分布的影響范圍與程度，以及由此可能產生的河流流量衰減和泉域涌水量影響范圍與程度，以及由此可能產生的河流流量衰減和泉域涌水量減少等問題。減少等問題。在水資源極度匱乏的干旱地區(qū)，大量開采地下水可能導致區(qū)域地在水資源極度匱乏的干旱地區(qū)，大量開采地下水可能

40、導致區(qū)域地表和地下水補給的嚴重失衡，致使影響區(qū)地表植被因汲取不到必要表和地下水補給的嚴重失衡，致使影響區(qū)地表植被因汲取不到必要的水分而萎縮或死亡，嚴重時將在一定區(qū)域內造成植被生態(tài)系統(tǒng)的的水分而萎縮或死亡，嚴重時將在一定區(qū)域內造成植被生態(tài)系統(tǒng)的消亡，并進一步加劇區(qū)域和流域的水土流失及荒漠化，產生難以控消亡，并進一步加劇區(qū)域和流域的水土流失及荒漠化，產生難以控制的生態(tài)風險。制的生態(tài)風險。u海水入侵是國內外沿海地區(qū)水資源開發(fā)可能產生的的特殊環(huán)境問題。海水入侵是國內外沿海地區(qū)水資源開發(fā)可能產生的的特殊環(huán)境問題。沿海城市和地區(qū)在濱海含水層中超量開采地下水，若造成咸淡水界面變沿海城市和地區(qū)在濱海含水層中超

41、量開采地下水，若造成咸淡水界面變化時，海水入侵含水層將會造成地下水水質惡化問題，產生地下水礦化化時，海水入侵含水層將會造成地下水水質惡化問題，產生地下水礦化度及氯離子濃度增高現(xiàn)象。度及氯離子濃度增高現(xiàn)象。 u在沿海地區(qū)開發(fā)地下水資源時，要考慮地下水過度開采可能對原有地在沿海地區(qū)開發(fā)地下水資源時，要考慮地下水過度開采可能對原有地下咸淡水平衡和誘發(fā)海水入侵的影響問題。下咸淡水平衡和誘發(fā)海水入侵的影響問題。 對誘發(fā)海水入侵的影響對誘發(fā)海水入侵的影響1.概述概述2.論證的基本要求論證的基本要求3.地表取水影響論證地表取水影響論證 4.地下取水影響論證地下取水影響論證 5.退水影響論證退水影響論證 6.

42、水資源保護措施水資源保護措施 7.影響的補償影響的補償 主要是排污和主要是排污和退水所含有害物質對納污水域水功能和水生態(tài)退水所含有害物質對納污水域水功能和水生態(tài)的影響的影響。 n 在論證中應在論證中應正確解讀建設項目水污染物達標排放、排污總量、正確解讀建設項目水污染物達標排放、排污總量、水域限制排污總量和環(huán)境總量控制的概念水域限制排污總量和環(huán)境總量控制的概念，建設項目，建設項目退水必須滿退水必須滿足水功能區(qū)管理的要求，新設置的入河排污口應符合有關規(guī)定足水功能區(qū)管理的要求，新設置的入河排污口應符合有關規(guī)定。水功能管理相關要求水功能管理相關要求n納污能力納污能力n環(huán)境容量環(huán)境容量n限制排污總量限制

43、排污總量n階段限排階段限排排水論證設計條件排水論證設計條件n基于納污能力的管理基于納污能力的管理n基于限制排污控制管理基于限制排污控制管理n基于環(huán)境總量控制的管理基于環(huán)境總量控制的管理n基于水功能目標的管理基于水功能目標的管理 水功能區(qū)劃分級分類系統(tǒng)水功能區(qū)劃分級分類系統(tǒng) 保保 護護 區(qū)區(qū)緩沖區(qū)緩沖區(qū)保留區(qū)保留區(qū)開發(fā)利用區(qū)開發(fā)利用區(qū)排污控制區(qū)排污控制區(qū)過渡區(qū)過渡區(qū)景觀娛樂用水區(qū)景觀娛樂用水區(qū)農業(yè)用水區(qū)農業(yè)用水區(qū)漁業(yè)用水區(qū)漁業(yè)用水區(qū)工業(yè)用水區(qū)工業(yè)用水區(qū)飲用水源區(qū)飲用水源區(qū)建設項目產生的污廢水經項目配套建設的水處理工程治理后，建設項目產生的污廢水經項目配套建設的水處理工程治理后，在在滿足達標排放的

44、污染控制前提下滿足達標排放的污染控制前提下，直接或間接外排進入河流、，直接或間接外排進入河流、湖泊等地表水域時，應湖泊等地表水域時，應論證退水對入河排污口所在相鄰水域有關論證退水對入河排污口所在相鄰水域有關水功能的影響問題水功能的影響問題。 100200300400500600700800900100012001500180020002200250028003000320035003800400042004500480050005200550058006000620065006800700013510205080100120150180200240X(m)X(m)Y(m)Y(m)附圖附圖25

45、黃河預測河段非離子氨等值曲線圖(情況8) 黃河預測河段非離子氨等值曲線圖(情況8)0.032-0.0330.033-0.0340.034-0.0350.035-0.0360.036-0.0370.037-0.0380.038-0.0390.039-0.040.04-0.0410.041-0.0420.042-0.0430.043-0.0440.044-0.045 對重要水生態(tài)保護區(qū)域影響顯著的退水項目，應通過分對重要水生態(tài)保護區(qū)域影響顯著的退水項目，應通過分析析退水對水功能區(qū)水文情勢、水資源質量的影響退水對水功能區(qū)水文情勢、水資源質量的影響，論證退，論證退水對水對保護性水生物生境和受納水域生態(tài)

46、功能保護性水生物生境和受納水域生態(tài)功能,尤其是敏感尤其是敏感生態(tài)目標的影響。生態(tài)目標的影響。入河排污口選取方案可行性評價入河排污口選取方案可行性評價 入河排污口的設置應當符合防洪規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水資源保入河排污口的設置應當符合防洪規(guī)劃、水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和河道管理的要求，并滿足護規(guī)劃和河道管理的要求，并滿足入河排污口監(jiān)督管理辦法入河排污口監(jiān)督管理辦法的規(guī)定。的規(guī)定。論證的主要內容包括：論證的主要內容包括：退水口所在水域的納污能力及可合理利用退水口所在水域的納污能力及可合理利用性，論證范圍水功能目標、控制要求及與入河排污口設置的響應性，論證范圍水功能目標、控制要求及與入河排污口設置的響

47、應關系，退水水域的生態(tài)保護目標及主要功能，退水對相關區(qū)域水關系，退水水域的生態(tài)保護目標及主要功能，退水對相關區(qū)域水功能保護的影響，退水對現(xiàn)有其他第三者水資源利用權益的影響，功能保護的影響，退水對現(xiàn)有其他第三者水資源利用權益的影響，退水是否滿足防洪和河道管理的基本要求。退水是否滿足防洪和河道管理的基本要求。入河排污口設置方案提出入河排污口設置方案提出 應從水功能保護和水域納污能力資源優(yōu)化配置的角度，應從水功能保護和水域納污能力資源優(yōu)化配置的角度，對入河對入河排污口的布局選址和建設方案作進一步比選論證，提出推薦的入排污口的布局選址和建設方案作進一步比選論證，提出推薦的入河排污口設置建議，并給出具體

48、的入河排污口坐標數(shù)據(jù)及圖示說河排污口設置建議，并給出具體的入河排污口坐標數(shù)據(jù)及圖示說明明。在此基礎上應根據(jù)位置合理、標志明顯和監(jiān)督管理方便的原。在此基礎上應根據(jù)位置合理、標志明顯和監(jiān)督管理方便的原則，提出入河排污口規(guī)范化設計、監(jiān)控和管理的意見。則，提出入河排污口規(guī)范化設計、監(jiān)控和管理的意見。50m3/s飲用水源飲用水源開發(fā)區(qū)污水處理廠開發(fā)區(qū)污水處理廠三段半式奧貝爾氧化溝工藝三段半式奧貝爾氧化溝工藝輸輸水水廊廊道道問題問題2水功能區(qū)劃的限制水功能區(qū)劃的限制不同水文條件下入河污水有無漫溢對水源地構成影響不同水文條件下入河污水有無漫溢對水源地構成影響海洋功能區(qū)海洋功能區(qū)氮磷對下游濕地的影響氮磷對下游

49、濕地的影響問題問題1開發(fā)區(qū)污水量和污水組成開發(fā)區(qū)污水量和污水組成污染排放執(zhí)行標準污染排放執(zhí)行標準何處設置入河排污口何處設置入河排污口海海洋洋 根據(jù)建設項目取水和退水影響論證結果，從經濟、社會、根據(jù)建設項目取水和退水影響論證結果，從經濟、社會、資源管理與保護方面，資源管理與保護方面，綜合評判建設項目取水和退水方案綜合評判建設項目取水和退水方案的可行性，的可行性，并提出針對性的建議。并提出針對性的建議。n若建設項目取水和退水影響很大，且在采取必要的經濟和技術若建設項目取水和退水影響很大，且在采取必要的經濟和技術措施條件下，其影響仍然不能滿足水資源可持續(xù)利用及水功能和措施條件下，其影響仍然不能滿足水

50、資源可持續(xù)利用及水功能和水生態(tài)保護的基本要求，則該項目所擬定的水生態(tài)保護的基本要求，則該項目所擬定的建設方案應判定為不建設方案應判定為不可行可行。n 若建設項目論證涉及若建設項目論證涉及水功能區(qū)調整問題水功能區(qū)調整問題時，應根據(jù)水功能區(qū)時，應根據(jù)水功能區(qū)劃定和報批程序規(guī)定的原則要求，劃定和報批程序規(guī)定的原則要求，依據(jù)程序規(guī)定完成依據(jù)程序規(guī)定完成。 1.概述概述2.論證的基本要求論證的基本要求3.地表取水影響論證地表取水影響論證 4.地下取水影響論證地下取水影響論證 5.退水影響論證退水影響論證 6.水資源保護措施水資源保護措施 7.影響的補償影響的補償 建設項目取水和退水產生顯著影響問題時，應

51、根據(jù)水資源開發(fā)、利用和保護建設項目取水和退水產生顯著影響問題時，應根據(jù)水資源開發(fā)、利用和保護要求，以項目建設預防、控制和影響減量化為原則，確定業(yè)主應采取的工程和要求，以項目建設預防、控制和影響減量化為原則，確定業(yè)主應采取的工程和非工程預防與補救措施，非工程預防與補救措施，規(guī)避、消除或減緩規(guī)避、消除或減緩項目取水和退水所產生的不利影響項目取水和退水所產生的不利影響。要注意論證報告所提出的水資源保護措施內容應。要注意論證報告所提出的水資源保護措施內容應有針對性有針對性，并，并具備技術上合具備技術上合理、經濟上可行、便于操作、實施并能夠有效落實理、經濟上可行、便于操作、實施并能夠有效落實。 （1）工

52、程措施）工程措施細化、具體（包括事故應急處細化、具體（包括事故應急處置設施），進行技術經濟的可行性與可靠性論證；置設施），進行技術經濟的可行性與可靠性論證； （2）管理措施）管理措施包括監(jiān)測計劃、監(jiān)理方案、管包括監(jiān)測計劃、監(jiān)理方案、管理機構與管理制度、環(huán)境風險應急預案等；理機構與管理制度、環(huán)境風險應急預案等； （3）水環(huán)境保護投資估算。根據(jù)水環(huán)境保護對策）水環(huán)境保護投資估算。根據(jù)水環(huán)境保護對策措施，估算水環(huán)境保護投資。措施，估算水環(huán)境保護投資。項目入河排污總量控制目標p論證提出的項目的總量控制因子；p論證提出的項目不同排水退水方案及允許排污量；p論證提出的項目入河總量控制指標。 重點建議重點建

53、議p 削減污染負荷量（源頭與過程控制）削減污染負荷量（源頭與過程控制） （1 1）改革生產工藝，減少污水產生量和外排污染負荷量；）改革生產工藝，減少污水產生量和外排污染負荷量； （2 2）節(jié)約水資源及提高水的循環(huán)重復利用率。）節(jié)約水資源及提高水的循環(huán)重復利用率。 p 污水處理（末端治理）污水處理（末端治理） 對建設項目產生的各類污水進行處理，實現(xiàn)建設項目污水的對建設項目產生的各類污水進行處理，實現(xiàn)建設項目污水的“達標排達標排放、總量控制放、總量控制”。p 選擇替代方案選擇替代方案 （1 1）調整區(qū)域產業(yè)結構和淘汰耗水及污水產生量大的生產工藝；）調整區(qū)域產業(yè)結構和淘汰耗水及污水產生量大的生產工藝

54、； （2 2）優(yōu)化入河排污口設置，限制建設項目污水排放量或重新選址）優(yōu)化入河排污口設置，限制建設項目污水排放量或重新選址興建等。興建等。 建立健全建設項目水務管理體制建立健全建設項目水務管理體制 建設項目事故或非正常工況入河的監(jiān)控預案建設項目事故或非正常工況入河的監(jiān)控預案 提出取水和退水方案的監(jiān)督管理要求提出取水和退水方案的監(jiān)督管理要求 提出項目退水控制的管理方案建議提出項目退水控制的管理方案建議 制定必要的水質監(jiān)控計劃制定必要的水質監(jiān)控計劃 提出保護地下水的措施提出保護地下水的措施 1.概述概述2.論證的基本要求論證的基本要求3.地表取水影響論證地表取水影響論證 4.地下取水影響論證地下取水

55、影響論證 5.退水影響論證退水影響論證 6.水資源保護措施水資源保護措施 7.影響的補償影響的補償 有利影響有利影響不利影響不利影響建設項目建設項目工程補償工程補償經濟補償經濟補償影響與補償?shù)年P系影響與補償?shù)年P系影響其他用水戶權益的主要表現(xiàn)形式影響其他用水戶權益的主要表現(xiàn)形式n由于水位下降、河勢變化等取不到水或影響取水量；由于水位下降、河勢變化等取不到水或影響取水量；n因水質變差，需要另找用水水源；因水質變差，需要另找用水水源；n需要加大取水預處理費用，增加成本；需要加大取水預處理費用，增加成本；n造成工業(yè)減產或產品質量下降；造成工業(yè)減產或產品質量下降；n影響農業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等；影響農業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等；n影響公眾身體健康等。影響公眾身體健康等。影響公共利益和環(huán)境的主要表現(xiàn)形式影響公共利益和環(huán)境的主要表現(xiàn)形式n影響周邊地區(qū)環(huán)境；影響周邊地區(qū)環(huán)境； n影響生態(tài)景觀和娛樂等。影響生態(tài)景觀和娛樂等。 對于建設項目取退水對其他用水戶取水量、取水水質構成影對于建設項目取退水對其他用水戶取水量、取水水質構成影響，需另找水源或增加取水預處理費用、產品質量下降、影響，需另找水源或增加取水預處理費用、產品質量下降、影響?zhàn)B殖業(yè)等情況，一般可以進行針對性的計算出經濟損失響?zhàn)B殖業(yè)等情況，一般可以進行針對性的計算出經濟損失（重點）。（重點）