項目工程施工風(fēng)險控制與風(fēng)險預(yù)案

1、第十四章第十四章 施工風(fēng)險控制與風(fēng)險預(yù)案施工風(fēng)險控制與風(fēng)險預(yù)案第十四章第十四章 施工風(fēng)險控制與風(fēng)險預(yù)案施工風(fēng)險控制與風(fēng)險預(yù)案 .1 11 施工風(fēng)險分析.31.1 風(fēng)險管理.31.2 施工風(fēng)險管理組織機構(gòu) .31.3 施工風(fēng)險的評估.51.4 施工風(fēng)險評價.5施工風(fēng)險對策 .6施工地質(zhì)風(fēng)險對策.7工期風(fēng)險對策.7主要施工風(fēng)險緊急救援預(yù)案.91.5 施工風(fēng)險緊急救援組織機構(gòu)與管理職責(zé) .91.6 救援預(yù)案.111.7 主要施工風(fēng)險緊急救援預(yù)案.1511 施工風(fēng)險分析施工風(fēng)險分析1.11.1 風(fēng)險管理風(fēng)險管理風(fēng)險管理是指在管理過程過風(fēng)險識別、風(fēng)險量化和風(fēng)險控制，合適地采用多種管理方法、技術(shù)措施和工具

2、，對施工中所涉及的風(fēng)險實施有效的控制和管理，采取主動行動，盡量最大化風(fēng)險事件的有利后果，最小化風(fēng)險事件所帶來的不利后果，以最少成本，保證工程施工的安全、可靠地實現(xiàn)項目的總體目標(biāo)。風(fēng)險管理的主要容包括：風(fēng)險識別、風(fēng)險估計和評價以及風(fēng)險規(guī)劃和控制。1.21.2 施工風(fēng)險管理組織機構(gòu)施工風(fēng)險管理組織機構(gòu)施工風(fēng)險管理組織機構(gòu)見圖“施工風(fēng)險管理組織機構(gòu)框圖” ，施工風(fēng)險管理職責(zé)見表“施工風(fēng)險管理職責(zé)表” 。圖圖 14-114-1 施工風(fēng)險管理組織機構(gòu)框圖施工風(fēng)險管理組織機構(gòu)框圖項目經(jīng)理項目總工項目副經(jīng)理 圖圖1 13 3- -1 1- -1 1 施施工工風(fēng)風(fēng)險險管管理理組組織織機機構(gòu)構(gòu)框框圖圖風(fēng)險監(jiān)測組

3、風(fēng)險分析組風(fēng)險對策組風(fēng)險管理組緊急救援組地質(zhì)預(yù)報小組監(jiān)控量測小組報警小組行動小組疏散引導(dǎo)小組通訊聯(lián)絡(luò)小組救護小組各施工作業(yè)隊表表 14-114-1 施工風(fēng)險管理職責(zé)表施工風(fēng)險管理職責(zé)表序號序號機構(gòu)機構(gòu)施工風(fēng)險管理職責(zé)施工風(fēng)險管理職責(zé)1項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)本工程項目的施工風(fēng)險管理工作，負(fù)責(zé)及時采取有效措施規(guī)避和預(yù)防各種施工風(fēng)險，主持召開施工風(fēng)險分析會并作出相應(yīng)處理方案，盡可能的降低施工風(fēng)險。2項目副經(jīng)理負(fù)責(zé)對風(fēng)險管理組和緊急救援組的管理，組織各項風(fēng)險預(yù)防措施、緊急救援預(yù)案的實施，深入施工現(xiàn)場了解可能出現(xiàn)的施工風(fēng)險問題，及時預(yù)防和消除。3項目總工程師負(fù)責(zé)對風(fēng)險監(jiān)測組、風(fēng)險分析組、風(fēng)險對策組的管理，配合

4、項目經(jīng)理與副經(jīng)理做好風(fēng)險管理工作；負(fù)責(zé)組織制定預(yù)防施工風(fēng)險措施和緊急救援預(yù)案，提交風(fēng)險分析會討論實施。4風(fēng)險分析組負(fù)責(zé)收集各種施工風(fēng)險的資料，包括施工進度、地質(zhì)預(yù)測預(yù)報和監(jiān)控量測結(jié)果；結(jié)合工程施工情況對其進行分析，提出風(fēng)險預(yù)警報告。5風(fēng)險對策組依據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，及時制定相應(yīng)的施工風(fēng)險預(yù)防措施和緊急救援預(yù)案，規(guī)避各種施工風(fēng)險。6風(fēng)險管理組負(fù)責(zé)各項風(fēng)險措施及緊急救援預(yù)案的實施。7風(fēng)險監(jiān)測組負(fù)責(zé)進行地質(zhì)預(yù)測預(yù)報和監(jiān)控量測工作，負(fù)責(zé)采集地質(zhì)預(yù)測預(yù)報和監(jiān)控量測數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行處理和分析，并及時將結(jié)果報風(fēng)險分析組。8緊急救援組負(fù)責(zé)發(fā)生施工風(fēng)險后的緊急救援工作，各小組各負(fù)其責(zé)（詳見本章5.1.2）做好緊急救

5、援工作。1.31.3 施工風(fēng)險的施工風(fēng)險的評估評估表表 14-314-3 災(zāi)害風(fēng)險評估矩陣災(zāi)害風(fēng)險評估矩陣 災(zāi)害分類頻率災(zāi)害分類頻率(1)(1)可忽略的可忽略的(2)(2)較輕的較輕的(3)(3)嚴(yán)重的嚴(yán)重的(4)(4)災(zāi)難性的災(zāi)難性的(A)不可能(10 x)61A2A3A4A(B)難得地(10 x10)361B2B3B4B(C)偶而地(10 x10)231C2C3C4C(D)可能地(10 x10)121D2D3D4D(E)頻繁地(x10)11E2E3E4E后果描述后果描述級別級別災(zāi)害風(fēng)險指標(biāo)災(zāi)害風(fēng)險指標(biāo)風(fēng)險決策準(zhǔn)則風(fēng)險決策準(zhǔn)則后果可忽略一一級：1A、1B、1C可接受且不必進行管理審視后果較輕

6、二二級：1D、1E 、2A、2B、3A、4A可接受，同時進行管理審視后果嚴(yán)重三三級：2C、2D 、3B、3C、4B不希望發(fā)生；高層管理決策：接受或拒絕風(fēng)險災(zāi)難性后果四四級：2E 、3D 、3E、4C、4D、4E不可接受；停止運營和立即整頓1.41.4 施工風(fēng)險評價施工風(fēng)險評價針對本標(biāo)段路燈在施工期各個環(huán)節(jié)可能潛在的各種風(fēng)險進行定性定量分析，根據(jù)表 14-3，綜合評價出主要風(fēng)險源的風(fēng)險等級如表 14-4“風(fēng)險分析綜合評價表”所示。表表 14-414-4 風(fēng)險分析綜合評價表風(fēng)險分析綜合評價表施工風(fēng)險對策施工風(fēng)險對策本標(biāo)段主要施工風(fēng)險原因分析及對策見表“本標(biāo)段主要施工風(fēng)險原因分析及對策”。 本標(biāo)段主

7、要施工風(fēng)險原因分析及對策本標(biāo)段主要施工風(fēng)險原因分析及對策序號序號施工風(fēng)險施工風(fēng)險主要原因主要原因?qū)?策策應(yīng)急措施應(yīng)急措施1施工地質(zhì)風(fēng)險1、地質(zhì)預(yù)測預(yù)報手段有限；2、路燈地質(zhì)預(yù)報難度大；3、地質(zhì)預(yù)報精確度不高；4、工程地質(zhì)復(fù)雜多變。1、加強基礎(chǔ)超前預(yù)報；2、通過服務(wù)路燈預(yù)報與驗證；3、采用綜合預(yù)測預(yù)報技術(shù)；4、開展地質(zhì)預(yù)測預(yù)報技術(shù)研究，提高地質(zhì)預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確度。2路燈涌水突泥風(fēng)險1、存在未探明的地質(zhì)不良體；2、加固體未達(dá)到強度要求；3、爆破震動改變了圍巖的滲流場，滲透系數(shù)增大；4、注漿方案不合理，效果不明顯；5、孔口止水裝置失效。1、加強超前地質(zhì)預(yù)測預(yù)報；2、做好孔口防突和止?jié){球閥裝置；3、根

8、據(jù)涌水情況，采用不同注漿技術(shù)；4、采用減震控制爆破技術(shù)；5、 ；6、制定嚴(yán)格的防措施。3地質(zhì)勘探孔涌水1、封堵不密實；2、時間久長，海水腐蝕；3、鉆孔時周圍巖體受干擾，完整性變差。1、準(zhǔn)備測出勘探孔里程樁號；2、根據(jù)孔深情況提前采取堵水措施；3、排水設(shè)備能力配備充足。1、設(shè)置防水閘門；2、制度完善可行的緊急預(yù)案；3、對逃生路線經(jīng)常演練；4、加強宣傳教育，提高防意識。4路燈坍塌風(fēng)險1、淺埋段形不成坍落拱；1、堅持先護后挖施工原則； 2、根據(jù)不同圍巖選取合理1、制定緊急救援預(yù)案；2、采2、地質(zhì)原因造成路燈坍方；3、施工方法不當(dāng)；4、預(yù)加固體效果不明顯；5、路燈突涌水引起坍塌；6、支護措施不到位。的

9、施工方法；3、及時支護，封閉成環(huán)，改善圍巖受力環(huán)境；4、加強，實現(xiàn)信息化施工。取先護后挖的措施；3、加強支護，提高防坍塌意識。施工地質(zhì)風(fēng)險對策施工地質(zhì)風(fēng)險對策（1）超前預(yù)報：對路燈工作面前方圍巖，尤其是路燈掌子面前方的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況的性質(zhì)、位置和規(guī)模進行比較準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)的探測和判斷，確定不良地質(zhì)體的空間位置、規(guī)模和性狀，降低地質(zhì)風(fēng)險。（2）服務(wù)路燈預(yù)報和驗證：充分利用超前的服務(wù)路燈直接揭露和驗證洞身地質(zhì)，不斷修整地質(zhì)預(yù)報的手段和方法，為主路燈的開挖提供準(zhǔn)確地質(zhì)資料。（3）主路燈施工接近不明地質(zhì)構(gòu)造帶時，可利用服務(wù)路燈，設(shè)置側(cè)向探孔，以準(zhǔn)確探明各主路燈處不明地質(zhì)構(gòu)造帶的位置和圍。（4

10、）配備專業(yè)地質(zhì)工程師，以便對預(yù)報數(shù)據(jù)作出準(zhǔn)確判釋，提高預(yù)報的準(zhǔn)確度。（5）其他詳見第二章超前地質(zhì)預(yù)報、施工測量與監(jiān)控量測。工期風(fēng)險對策工期風(fēng)險對策（1）按照投標(biāo)承諾組織精干、高效的專業(yè)化管理機構(gòu)及專業(yè)化作業(yè)隊伍，按照項目法組織實施本工程的施工。施工準(zhǔn)備迅速，施工過程標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成生產(chǎn)能力，提高施工進度，保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。（2）按承諾配備三臂鑿巖臺車、小松裝載機等精良機械設(shè)備，滿足機械化快速施工需要，保證工程施工的正常進行。（3）充分利用 1#、2#和 3#行車橫洞，增開行車路燈工作面，提前對 F1、F4斷層破碎帶等不良地段進行處理，爭取工期。（4）根據(jù)施工總進度的要求，分別編制年、季、月、旬施工生

11、產(chǎn)計劃，實施并對照檢查，找差距，找原因，完善管理。牢牢抓住關(guān)鍵工序的管理與施工，合理安排施工時間，控制循環(huán)作業(yè)時間，減少工序搭接時間，提高施工效率。優(yōu)化施工方案，提高施工進度。（5）加強超前地質(zhì)預(yù)報工作，不良地質(zhì)地段在開挖前提前做好應(yīng)急預(yù)案，規(guī)避施工風(fēng)險，并制定出相應(yīng)具體的對策和措施，并經(jīng)專家組審定，確保其科學(xué)、合理、可行。避免延誤施工時間。（6）在雨季或臺風(fēng)季節(jié)施工時，采取措施，合理安排施工工序，將天氣條件對工期的影響減小到最小。（7）材料采購計劃具有超前性，提前做好雨季、臺風(fēng)季節(jié)以及節(jié)假日期間的材料供應(yīng)計劃，并經(jīng)工程技術(shù)人員確認(rèn)，防止材料采購的種類、型號出現(xiàn)錯誤或采購的時間不對，避免出現(xiàn)采

12、購不及時或庫存時間過長等現(xiàn)象，保證材料庫存量應(yīng)能滿足施工的正常需要。主要施工風(fēng)險緊急救援預(yù)案主要施工風(fēng)險緊急救援預(yù)案1.51.5 施工風(fēng)險緊急救援組織機構(gòu)與管理職責(zé)施工風(fēng)險緊急救援組織機構(gòu)與管理職責(zé)1.5.11.5.1 緊急救援組織機構(gòu)緊急救援組織機構(gòu) 表表 14-614-6 路燈突發(fā)事件風(fēng)險分析及對策表路燈突發(fā)事件風(fēng)險分析及對策表序序號號事件事件項目項目事件事件部位部位原原 因因措措 施施1結(jié)構(gòu)受損與路燈施工不安全因素路燈與地面1交通運輸；2機械傷害；3、火工品爆炸；4火災(zāi)；1、施工中不允許出現(xiàn)這類事件；2、加強車輛，嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)；3、加強機械設(shè)備的管理與維護；4、加強對火工品運輸、存放

13、、使用等環(huán)節(jié)的管理； 5、儲備充足的消防器材，工作人員能熟練使用。2施工用電路燈與地面1突發(fā)停電；2人員觸電。1、采用雙電源供電，發(fā)電房安排 24 小時值班，一但停電，值班人員隨時啟動自發(fā)電系統(tǒng)；2、優(yōu)先確保路燈排水、照明、通風(fēng)、報警系統(tǒng)；3、定期檢查供電線路、絕緣情況；4、高壓電源變壓器設(shè)防護柵、標(biāo)識禁止入；5、高壓線固定在邊墻側(cè)頂；6、用電操作人員佩戴絕緣防護用品，開關(guān)等設(shè)保護裝置。3豎井施工不安全因素豎井1高空墜落；2機械傷害。1、施工中不允許出現(xiàn)這類事件；2、加強豎井井口安全防護；3、加強罐籠、絞車等機械設(shè)備的管理與維護；4、豎井施工嚴(yán)格按設(shè)計施作。4臺風(fēng)與暴雨洞口與井口1、隨時掌握天

14、氣情況，與當(dāng)?shù)貧庀笈_保持信息聯(lián)系，能提前預(yù)知預(yù)防；2、暴雨前加強洞口防措施，對洞口、井口設(shè)施進行加固，減少暴雨和臺風(fēng)對路燈的影響；3、加強地面及路燈排水。1.5.21.5.2 管理職責(zé)管理職責(zé)（1）救援領(lǐng)導(dǎo)小組：主要任務(wù)是施工風(fēng)險的預(yù)防、控制、撲救、查處的管理指揮工作。負(fù)責(zé)調(diào)集人員、救援物資、車輛，搶救生命財產(chǎn)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮工作。通訊聯(lián)絡(luò)組緊急救援領(lǐng)導(dǎo)小組救護組報警組行動組疏散引導(dǎo)組圖圖 14-214-2 緊急救援組織機構(gòu)圖緊急救援組織機構(gòu)圖（2）行動組：主要是在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)涌水突泥、路燈坍塌、火情等事故，要立即召集施工人員迅速趕到現(xiàn)場救護，盡可能把事故控制在最小限度。同時派人迅速報告項

15、目負(fù)責(zé)人。平時負(fù)有監(jiān)督、檢查、糾正違反程序或技術(shù)規(guī)定的行為。（3）報警組：主要任務(wù)是負(fù)責(zé)聽從第一到達(dá)事故現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)的命令，啟動報警系統(tǒng)。并及時向外發(fā)出報警信息，清楚說明事故發(fā)生時間、地點、方位、是否造成人員傷亡等情況。（4）通訊聯(lián)絡(luò)組：主要任務(wù)是上傳下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指令和有關(guān)情況，對要告知事故發(fā)生情況，如路燈基礎(chǔ)坍塌、燈桿發(fā)生傷人事故等情況；負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)，通知人員和設(shè)施迅速趕到事故現(xiàn)場進行搶救。（5）疏散引導(dǎo)組：主要任務(wù)是在事故發(fā)生時，疏散組長應(yīng)立即帶領(lǐng)本組人員正確逃生；在要道關(guān)口處設(shè)專人指揮，克服擁擠情況。（6）救護組：主要任務(wù)是及時趕到事故現(xiàn)場救護傷員，送往醫(yī)院醫(yī)治傷員和完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他任務(wù)。1.

16、61.6 救援預(yù)案救援預(yù)案1.6.11.6.1 避難措施避難措施（1）避難設(shè)備在路燈的適當(dāng)場所除要準(zhǔn)備相當(dāng)數(shù)量的包扎帶等便攜式器具、應(yīng)急燈外。同時，要避難和救護人員清楚緊急之際所設(shè)置的防水閘門、各種避難急救場所和避難路線，在這種場所或路線要布置指示燈或用熒光涂料等顯示出來。而且，對這類裝備的場所和器具的使用方法都要大家詳細(xì)知道，同時，還必須經(jīng)常保持有效和清潔。（2）通訊與報警設(shè)備在工程施工中，為了使有關(guān)作業(yè)人員及周邊人員能迅速知道在路燈的坍塌、異常涌水涌泥、火災(zāi)等突發(fā)事件，設(shè)通話裝置和警報設(shè)備，而且，還必須將設(shè)置的場所和使用方法讓有關(guān)作業(yè)人員周知。通訊設(shè)備：在項目經(jīng)理部各部門、工地值班室、洞口

17、、工作面、防水閘門及其它必要的地方設(shè)置通訊設(shè)備。通訊設(shè)備采用洞或者礦用對講機、無線通訊設(shè)備等。使用電源的的通話裝置，要配備備用電源，以便停電時也能使用。警報設(shè)備設(shè)在距掌子面達(dá) 100m 遠(yuǎn)的地方。設(shè)置有警報設(shè)備的場所，要做到即便是在停電時也能夠識別。傳遞警報用的機器，要在使洞全體作業(yè)人員都能聽到警報的地方設(shè)置，在噪音大的場所，最好并用除警報聲以外的旋轉(zhuǎn)燈等能用肉眼看到確認(rèn)出為警報的綜合方式。警報設(shè)備采用手動警報設(shè)備（手動警笛、便攜式話筒警笛、電燈閃光裝置、緊急鈴聲等） 、自動警報設(shè)備（帶警報便攜式警報測定器、集中管理自動警報器等） 、旋轉(zhuǎn)燈（自動警報連動旋轉(zhuǎn)燈等） 、廣播設(shè)備用的擴音器、其它警

18、報設(shè)備的任何一個種類和組合。使用電源的警報設(shè)備，要配備備用電源。（3）避難設(shè)施成為避難通道的地方，要努力整理整頓，不妨礙運輸材料等的通行，同時必須確保不妨礙作業(yè)人員等通行。為了作業(yè)，在成為避難道路的地方放置機械和材料時，要設(shè)置安全燈或涂發(fā)光涂料的標(biāo)識，以便即使停電時也能識別。此外，在估計有危險的通路上也設(shè)置能識別的標(biāo)識。（4）避難措施為了在發(fā)生緊急事故時能迅速地進行避難，要在主路燈、服務(wù)路燈和各橫洞通道口上按一定的間隔距離設(shè)置備有應(yīng)急電源的應(yīng)急（誘導(dǎo)）燈。在應(yīng)急燈的附近要設(shè)通報設(shè)備、避難用器具、滅火器等。為對緊急事態(tài)有所準(zhǔn)備，必須定期進行能安全退避的避難演練，并將其結(jié)果記錄保存。對緊急事態(tài)發(fā)生

19、的避難演練，要訓(xùn)練成讓洞作業(yè)人員向安全場所避難的一系列方法，采取的警報、通報、滅火、避難等緊急的相應(yīng)措施。避難訓(xùn)練要預(yù)告制訂訓(xùn)練計劃后實施，要將有關(guān)警報設(shè)備、通話裝置、避難用器具等的使用方法使大家熟知。 避難訓(xùn)練的周期：是在距路燈洞口 500m 處時進行一次，以后每 3 個月進行一次。1.6.21.6.2 救援措施救援措施（1）救護計劃在發(fā)生災(zāi)害時或人員被關(guān)閉在洞時，制定能夠?qū)⒈缓φ吆投醋鳂I(yè)人員迅速救出救護的體制。在洞由于發(fā)生緊急事故造成有受傷災(zāi)害時，或作業(yè)人員逃避遲緩被關(guān)閉在洞時，要迅速向有關(guān)部門通報與協(xié)商，充分考慮防止二次災(zāi)害發(fā)生，救出受傷者或留在洞的人等，進行適當(dāng)?shù)木茸o。救護計劃主要包括

20、下列容：在緊急事故發(fā)生時，有關(guān)部門與作業(yè)所的聯(lián)絡(luò)體制。救護技術(shù)管理者與救護班成員的組成編制等救護管理組織體制。救護機械器具的種類與保管場所。救護機械器具的維修保養(yǎng)管理。救護教育訓(xùn)練計劃。為了確保救護作業(yè)的安全需要注意的事項。（2）救護管理體制為對緊急事故發(fā)生有所準(zhǔn)備，施工前要選出救護技術(shù)管理者，并讓其進行有關(guān)救護訓(xùn)練及救護必須措施訓(xùn)練等。擬定出救護管理體制，成立救護班，一般由班長 1 名、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備救護器械供給員 1 名、班員 35 名組成。在救護時，由于二次災(zāi)害的危險性高，所以經(jīng)常與消防隊等有關(guān)單位取得聯(lián)系，首先要考慮到救護班全體人員本身的安全。（3）救護設(shè)備為對緊急事故的發(fā)生有所準(zhǔn)備，不但要

21、準(zhǔn)備救護所必須的呼吸用保護器具、可燃性氣體等濃度測定儀器、便攜式照明用器具等救護設(shè)備和器械設(shè)備，還要進行適當(dāng)管理，以便能夠隨時有效使用。為了救護，更需配備救護用呼吸保護具、便攜式氧氣和可燃性氣體等的測定儀器、便攜式照明用器具、便攜式、小型滅火器、擔(dān)架、安全繩索、長筒靴、粗白線手套及其它的必須救護設(shè)備和器械。為了救護所需的呼吸用保護具有氧氣呼吸器和空氣呼吸器，要選擇使用時間長的類型。作為主要救護器具有氧氣呼吸器、救生氣墊船型空氣呼吸器等。再者，救護設(shè)備和機械，必須經(jīng)常進行保養(yǎng)管理，以便在緊急時能夠立即使用。（3）救護訓(xùn)練要就有關(guān)救護必須的機械器具等的使用方法、急救措施、救護方法救護對訓(xùn)練。救護訓(xùn)練要對呼吸用保護具、救護機器、測定儀器儀表等的操作和使用方法進行訓(xùn)練，以便為了救護而入洞的救護人員能夠安全活動。并且，除了對受傷者做人工呼吸、心臟按摩醒搶救措施外，還要進行止血、骨折部位的固定、燒傷、溺水等的應(yīng)急治療。再者，其訓(xùn)練周期規(guī)定為當(dāng)路燈等長度達(dá) 1000m 時要訓(xùn)練一次，其后每一年以訓(xùn)練一次。（4）救護物資為對付可能發(fā)生的路燈涌水、路燈坍塌等突發(fā)事件，要事先準(zhǔn)備一定