論述漁藥殘留監(jiān)控中的錯(cuò)誤觀念及建議

1、論述漁藥殘留監(jiān)控中的錯(cuò)誤觀念及建議論述漁藥殘留監(jiān)控中的錯(cuò)誤觀念及建議黃明華通威股份有限公司惠州分公司516000近幾年來我國屢屢發(fā)生漁藥殘留超標(biāo)事件，從2002 年的氯霉素、磺胺嘧啶事件，到 2003 年和 2004 年恩諾沙星事件，到2005 年的孔雀石綠、硝基呋喃事件，再到 2006 年的硫丹、結(jié)晶紫事件，最后到去年的喹諾酮事件。這些漁藥殘留限量超標(biāo)事件已嚴(yán)重影響我國水產(chǎn)品的出口和國外市場，也從而大大削弱了我國水產(chǎn)行業(yè)在國際市場的競爭力。漁藥殘留超標(biāo)帶來的這些后果已經(jīng)引起了水產(chǎn)加工企業(yè)和相關(guān)執(zhí)法部門的重視，并且在漁藥殘留的監(jiān)控中下了不少的功夫。但在漁藥殘留的監(jiān)控中還存在著以下幾種錯(cuò)誤的觀念

2、。1、對處理因藥殘超標(biāo)而不能出口的水產(chǎn)加工品，有個(gè)別養(yǎng)殖戶或企業(yè)采取內(nèi)銷的辦法。這已經(jīng)是一種邪惡的現(xiàn)象，雖然檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)主管部門嚴(yán)格控制和監(jiān)管這一做法。但養(yǎng)殖戶或加工企業(yè)還是隨時(shí)隨地鉆空子，在不經(jīng)辦任何手續(xù)就拿水產(chǎn)品和制品到市場上銷售。誰能確保那些內(nèi)銷水產(chǎn)品和制品沒有藥殘超標(biāo)？不過這與執(zhí)法主管部門經(jīng)常都把執(zhí)法的重心和把關(guān)的重點(diǎn)放在出口的管理上，而內(nèi)銷的水產(chǎn)品管而不罰禁而不止。我們作為養(yǎng)殖戶要愛護(hù)國人的身心健康，不能對自己人有一種自賤的看法。難道外國人的生命比我們中國人要更高貴嗎？這些藥殘超標(biāo)的水產(chǎn)品及加工品出不了口，外國政府不要（避開外國政府保護(hù)本國同行的市場不談），那是因?yàn)橥鈬P(guān)心本

3、國國民的健康。但這些水產(chǎn)品及加工品偏偏可以內(nèi)銷，可以來毒害中國自己人，這不一視同仁的不人道做法是非常錯(cuò)誤的。有很多養(yǎng)殖戶自覺地把很多因藥殘超標(biāo)的而不能出口的的水產(chǎn)加工品，采取銷毀的方法是值得我們表揚(yáng)的，我們也必須如此地去做。如果這些產(chǎn)品即使不能出口就去內(nèi)銷，這樣將永遠(yuǎn)無法徹底地杜絕藥殘超標(biāo)事故的發(fā)生。我們不能給藥殘超標(biāo)的水產(chǎn)品以立足之地，否則養(yǎng)殖和加工企業(yè)根本就不擔(dān)心這些藥殘超標(biāo)水產(chǎn)品的銷路，這樣更不關(guān)心漁藥殘留的危害性。2、魚藥殘留超標(biāo)的事故責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)總歸咎于水產(chǎn)品加工出口企業(yè)。漁藥殘留的監(jiān)控不只是水產(chǎn)品加工出口這一環(huán)節(jié)的責(zé)任，藥殘事故的發(fā)生不單單是加工這個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的。養(yǎng)殖管理、魚苗、底

4、質(zhì)、水質(zhì)、飼料、漁藥、加工消毒程序和人員操作等各個(gè)細(xì)節(jié)都有可能會造成藥殘事故的發(fā)生，所以作為食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門對漁藥殘留的監(jiān)管不能只從水產(chǎn)品的加工出口這個(gè)環(huán)節(jié)來抓，不少生產(chǎn)和添加違禁漁藥的違法廠家和經(jīng)銷商也是我們必須監(jiān)督的重點(diǎn)，尤其是養(yǎng)殖戶這一環(huán)節(jié)。魚苗、飼料和漁藥等生產(chǎn)商以及漁業(yè)主管部門和相關(guān)的環(huán)保部門等都有義不容辭的責(zé)任。養(yǎng)殖戶亂用漁藥要追究法律責(zé)任；魚苗孵化場對魚苗胡亂添加性激素和違禁藥物要追究責(zé)任；飼料企業(yè)、漁藥企業(yè)和它們的經(jīng)銷商違法添加違禁成分或生產(chǎn)國家明令禁止的藥物或銷售違禁的漁藥要追究責(zé)任；底質(zhì)、水質(zhì)被周圍化工廠污染而造成藥殘或有毒物質(zhì)超標(biāo)，環(huán)保部門監(jiān)管不力也逃避不了責(zé)任；同時(shí)

5、漁業(yè)主管部門還有責(zé)任和義務(wù)對廣大養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)進(jìn)行必要的藥殘知識的培訓(xùn)和宣傳，所以這一責(zé)任涉及到哪個(gè)環(huán)節(jié)就必須由哪個(gè)環(huán)節(jié)來承擔(dān)。但現(xiàn)實(shí)中從養(yǎng)殖到加工出口，當(dāng)發(fā)生了“綠色壁壘”的風(fēng)險(xiǎn)，總是加工企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，而其他環(huán)節(jié)卻無責(zé)可究，安然無恙。如果把藥殘事故的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)全部由加工出口這一環(huán)節(jié)來背負(fù)，這樣既失去了責(zé)任處理的公平性，同時(shí)也間接寵慣漁藥和飼料等有責(zé)任企業(yè)的囂張心理和犯罪率，更加難以從根本上去根治和杜絕這一現(xiàn)象。3、對水產(chǎn)品親本的管理和水產(chǎn)品異地引進(jìn)馴化養(yǎng)殖的監(jiān)控有所忽視。在監(jiān)控藥殘過程中我們必須時(shí)刻問自己：為何要對水產(chǎn)品進(jìn)行用藥？答案很簡單，那就是水產(chǎn)品有疾病，我們必須使用漁藥進(jìn)行防治

6、來提高它的成活率。在很多魚苗孵化場為了節(jié)省成本，已經(jīng)老化得不能再繁育的親本還在“充分地利用”。孵化出來的苗種的種質(zhì)嚴(yán)重退化，不但生長緩慢，而且對環(huán)境的適應(yīng)能力嚴(yán)重下降，體弱多病。水產(chǎn)品體弱多病就間接地導(dǎo)致了養(yǎng)殖戶要經(jīng)常投入漁藥來進(jìn)行治療，漁藥投入的增多就增加了漁藥在水產(chǎn)品體內(nèi)的蓄積機(jī)率。很多斑點(diǎn)叉尾鮰養(yǎng)殖戶說前兩年養(yǎng)殖斑點(diǎn)叉尾鮰很好養(yǎng)很容易養(yǎng)，出口也很順利。因?yàn)榉N質(zhì)好、生長快、發(fā)病少，基本不須使用漁藥，發(fā)生藥殘的幾率少?，F(xiàn)在養(yǎng)的斑點(diǎn)叉尾鮰種質(zhì)大大不如以前，發(fā)病率高且難以控制，且經(jīng)常因藥殘超標(biāo)而被美國封鎖。原因就是相對而析，這些種質(zhì)差的苗種比起那些健康的苗種而言不但用藥頻率多，而且療程加長增加了

7、用藥量。其次，如果引進(jìn)的親本不是純種孵化出來的苗種同樣也有上述現(xiàn)象，而且還有耐藥性強(qiáng)的特點(diǎn)。在治療魚病過程中，我們就要提高漁藥原來的有效量方能達(dá)到療效，而且要加長療程才能痊愈。用藥頻率的增加和用藥時(shí)間的加長也預(yù)示著加大了漁藥在水產(chǎn)品體內(nèi)的蓄積，而更容易導(dǎo)致藥殘超標(biāo)。第三，如果強(qiáng)硬從異地引進(jìn)某種新品種來馴化養(yǎng)殖，此品種對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境難以適應(yīng)，接踵而來的就是魚病百出，不斷地使用魚藥，后果也會導(dǎo)致增加藥殘超標(biāo)的發(fā)生率。4、養(yǎng)殖分布的集中性和合理性的管理還需加強(qiáng)，進(jìn)一步考慮重新規(guī)劃養(yǎng)殖魚塘的集中性分布。我國養(yǎng)殖點(diǎn)的布局很分散，不集中，沒有統(tǒng)一規(guī)劃。這種現(xiàn)狀注定不方便主管部門對其進(jìn)行管理監(jiān)督、宣傳教育和落

8、實(shí)溝通等。從而無法保證養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖生產(chǎn)管理記錄、用藥、飼料、苗種記錄等的真實(shí)性和可靠性。檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督隊(duì)伍的人力有限，不可能 24 小時(shí)監(jiān)督著從養(yǎng)殖到出口整個(gè)過程，也不可能每個(gè)養(yǎng)殖點(diǎn)都派專人長駐在那里監(jiān)督。所以我們必須改變我們現(xiàn)在養(yǎng)殖沒有統(tǒng)一規(guī)劃，不集中，特別分散的現(xiàn)狀，以方便監(jiān)督管理。 5、不能把當(dāng)前被國外檢測出的某幾種漁藥當(dāng)重點(diǎn)來針對性整治而忽視其他漁藥的監(jiān)控。我們要關(guān)注外國對我國出口水產(chǎn)品及加工品的藥檢的重點(diǎn)項(xiàng)目和趨勢，但在水產(chǎn)品體內(nèi)容易蓄積且對人體健康有危害的漁藥我們都要齊抓監(jiān)管。這一做法，我們執(zhí)法和監(jiān)管部門必須走在外國的前頭，因?yàn)檫@是人類的進(jìn)步，是健康的要求，勢在必行。如果監(jiān)管部門只把當(dāng)

9、前被國外檢測出的某幾種漁藥當(dāng)重點(diǎn)來整治而忽視其他漁藥的監(jiān)控，又或根據(jù)某個(gè)國家的檢測重點(diǎn)而有針對性地監(jiān)控，這容易誤導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)。他們會以為除了重點(diǎn)和針對性監(jiān)控的漁藥項(xiàng)目外，其他漁藥是可以使用的。這所謂的“重點(diǎn)整治”和“針對性的監(jiān)控”是不全面的不立體的管理，覆蓋面狹窄，容易顧此失彼、防不勝防。導(dǎo)致舊問題不斷地被解決，新問題也層出不窮。比如，2002 年我國鰻魚及制品出口日本被檢測出超標(biāo)的項(xiàng)目主要是磺胺嘧啶3 次和噁喹酸 1 次，當(dāng)年監(jiān)管部門、養(yǎng)殖和加工企業(yè)都只重點(diǎn)地有針對性地整治和預(yù)防磺胺嘧啶和噁喹酸這兩個(gè)項(xiàng)目，而忽視了其他漁藥的監(jiān)管。雖然到2003 年磺胺嘧啶被檢測出來的次數(shù)下降至 1

10、 次、噁喹酸沒有被檢測出來，但卻導(dǎo)致2003 年時(shí)以前被忽視監(jiān)督的恩諾沙星被檢測出40 次。這又引起人們對恩諾沙星的關(guān)心和預(yù)防，到2004 年恩諾沙星被檢測出的次數(shù)有效地下降到12 次， 2005 年再下降到 3 次，直至 2006年僅為 1 次。但被忽視和“冷落”的孔雀石綠卻象半路殺出來的“程咬金”，在 2005 年和 2006 年分別被檢測出 16 次和 19 次。同理，離人們視線許久的硝基呋喃和硫丹也象“隱士”般蹦出來走進(jìn)我們的視野，在2006 年它們分別被檢測出 13 次和 7 次。這是值得我們深思的問題，這也是為何每年都在整治當(dāng)前被檢測出的項(xiàng)目，而每年都有新的項(xiàng)目被外國檢測出超標(biāo)的問

11、題。6、藥檢這一程序不能全由水產(chǎn)品出口企業(yè)去完成并讓其承擔(dān)檢測的一切費(fèi)用。為什么這么多水產(chǎn)品出口企業(yè)在出口前的預(yù)檢上不是檢測的項(xiàng)目不夠全面，就是對某一項(xiàng)目檢測的次數(shù)不夠緊密？讓含藥殘超標(biāo)的水產(chǎn)品在眼皮下購進(jìn)、加工直至出口。不是他們不懂藥殘的危害嚴(yán)重性和藥檢的重要性，而是因?yàn)闄z測的設(shè)備昂貴且不同的檢測項(xiàng)目需要不同的檢測設(shè)備，設(shè)備眾多。單靠企業(yè)憑自己的資金實(shí)力去購買整套的全部項(xiàng)目的檢測設(shè)備是非常吃力的，以至很多企業(yè)的檢測設(shè)備有限。有企業(yè)有氯霉素、孔雀石綠的檢測設(shè)備，但沒有結(jié)晶紫的檢測設(shè)備，也有企業(yè)有硝基呋喃的檢測設(shè)備而沒有其他項(xiàng)目的檢測設(shè)備就是這個(gè)緣故。其次，是檢測費(fèi)用昂貴，每送檢一個(gè)項(xiàng)目一次至少

12、化上幾千上萬元。第三，讓企業(yè)組建一個(gè)屬于自己的高精檢測隊(duì)伍的費(fèi)用也不少。在從養(yǎng)殖到出口整個(gè)過程，除了讓加工這個(gè)環(huán)節(jié)完成和承擔(dān)相應(yīng)的藥檢程序和費(fèi)用，其他如養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖品種的藥殘檢測、漁藥和飼料廠家對其產(chǎn)品的藥殘檢測和相關(guān)部門對養(yǎng)殖環(huán)境（包括水質(zhì)和底泥）的有毒有害物質(zhì)的監(jiān)督和檢測也都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和費(fèi)用，這樣做我們就能分擔(dān)檢測的程序和成本，更能從源頭上控制藥殘的發(fā)生。7 不能疏忽對沒有到主管部門注冊登記的養(yǎng)殖場的監(jiān)督。監(jiān)管好已登記的原料出口注冊場不就等于監(jiān)管好加工企業(yè)的原料質(zhì)量安全。除了養(yǎng)殖注冊場向加工企業(yè)提供原料外，更有那些沒有到檢驗(yàn)檢疫部門登記注冊的無人看管的“散兵”般的養(yǎng)殖場源源不斷向加工

13、企業(yè)提供原料。雖然規(guī)定只有被注冊的養(yǎng)殖場才有資格向出口加工企業(yè)提供原料，但在監(jiān)督的背后，尤其在原料緊缺的情況下，加工企業(yè)對提供原料的養(yǎng)殖場都不管身份、來者不拒和多多益善。8、養(yǎng)殖戶沒有真正的質(zhì)量安全責(zé)任感，以至他們隨意用藥。緣于出口的風(fēng)險(xiǎn)總是降落在加工出口企業(yè)，他們不用為這而擔(dān)驚受怕；其次，內(nèi)銷監(jiān)管不嚴(yán)，養(yǎng)殖戶不愁養(yǎng)出的水產(chǎn)品沒有銷路；第三，現(xiàn)在的法律制度不夠健全，很難把風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任追溯到養(yǎng)殖戶身上。第四，養(yǎng)殖戶受教育較少，藥殘危害意識薄弱。原因是所有養(yǎng)殖場都遠(yuǎn)離大都市，給宣傳教育、信息傳遞帶來不便。還有養(yǎng)殖戶忙于操作漁業(yè)，缺乏時(shí)間特地去聽主管部門的宣傳教育課。9、企業(yè)沒有在發(fā)生藥殘事故的時(shí)候更

14、加主動去開拓國外市場去年美國因藥殘超標(biāo)而禁止進(jìn)口我國的斑點(diǎn)叉尾鮰 ,廣東的所有加工企業(yè)的出口業(yè)務(wù)受嚴(yán)重打擊，很多企業(yè)似乎在“靜觀其變 |”，其實(shí)是在坐以待斃。這樣做會使自己蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，我們應(yīng)主動開拓別的國外市場而走出困境。不能向美國出口，我們可以向墨西哥、馬來西亞等地出口。只是前提是我們要做好嚴(yán)格監(jiān)督和抽查，發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)必須整頓處理。再者，我們水產(chǎn)品出口市場的現(xiàn)狀還是過于集中，都集中在日本、美國、歐盟、韓國和香港。如果這些國家和地區(qū)一設(shè)關(guān)卡，我們立刻會措手無策、走投無路。出口企業(yè)間更應(yīng)該相互鼓勵(lì)大家努力開拓國外市場，尤其除了上述國家和地區(qū)的其他國外市場，免得“放棄了整片森林而吊死在一

15、棵樹上”。10、忽視重點(diǎn)探討如何讓法律和體制在養(yǎng)殖到出口整個(gè)過程的徹底貫徹、執(zhí)行，讓法規(guī)起到真正的約束力。我們看到很多學(xué)者總喜歡老調(diào)重彈，說如何要健全法制，總沒有關(guān)注現(xiàn)有法規(guī)的貫徹度和約束力。我們不是沒有質(zhì)量安全保證的法制，如中華人民共和國出口商品檢驗(yàn)法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、市場準(zhǔn)入制度和違禁藥物、激素的規(guī)定等從養(yǎng)殖到出口整個(gè)過程都有相關(guān)的法制規(guī)定，但有法不依才無法讓這些法規(guī)起到真正的約束力。尤其進(jìn)行內(nèi)銷的漁農(nóng)和魚販目中無法，在市場交易中簡直進(jìn)出無阻，進(jìn)出無憂。發(fā)生這樣的現(xiàn)象是責(zé)怪漁農(nóng)和魚販？還是責(zé)怪監(jiān)督部門？值得深思！11、

16、不能只著重于證件的齊全，證件不等于質(zhì)量保證。養(yǎng)殖證、獸藥經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證和注冊登記等，有了這些證不等于有了質(zhì)量安全保證。證件不是“金窟罩”，不是犯罪的“報(bào)警器”，有了證件他一樣可以做犯法行為。畢竟我們檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法 24 小時(shí)在監(jiān)督這些有否證件人的行為操作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)控制和監(jiān)督不定期突檢在生產(chǎn)的、流通的、庫存的和使用的產(chǎn)品，我想效果還會更好些。但如何不讓有意犯罪者隱藏自己的行為，還須我們思出路子。12、國內(nèi)的加工企業(yè)總視同行為商敵。國內(nèi)加工出口企業(yè)因?yàn)閲鴥?nèi)原料競爭和國外定單的競爭而總視同行為商敵。其實(shí)外國的藥殘檢測現(xiàn)狀和趨勢決定了同行不是敵人而是朋友，你們共同的敵人是外國的“綠色壁

17、壘”?，F(xiàn)在檢測設(shè)備和檢測費(fèi)用昂貴，你有的設(shè)備我不一定有，所以要加強(qiáng)檢測設(shè)備、檢測技術(shù)的相互支援。其次要加強(qiáng)信息溝通，相互交流和相互研究攻破“綠色壁壘”心得，站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，一致對外。同行間應(yīng)相互視彼此為合作伙伴，不要孤軍奮戰(zhàn)，有必要的時(shí)候可以考慮強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成戰(zhàn)略伙伴，在資金、技術(shù)、人才、信息、管理和設(shè)備上進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，改變實(shí)力分散的局面，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國際競爭力。對藥殘監(jiān)控建議：1、努力政治內(nèi)銷， 完善和執(zhí)行內(nèi)銷程序，不合格產(chǎn)品一律禁銷，就地銷毀。2、完善風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制和責(zé)任可溯制，誰犯法可追查到誰，誰犯法追究誰，降低出口企業(yè)的出口風(fēng)險(xiǎn)。3、加強(qiáng)引進(jìn)養(yǎng)殖品種、親本的管理，確保養(yǎng)殖苗種體質(zhì)健康。4、魚塘應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，集中整片開發(fā)。5、加強(qiáng)漁藥的毒性研究，所有對人體有危害的漁藥都在監(jiān)控范圍之內(nèi)；加強(qiáng)替代禁藥的同效高效漁藥的研究。6、政府在藥殘檢測上應(yīng)給予援助，給百姓一個(gè)方便的快捷的實(shí)惠的檢測平臺，并對藥檢的程序分工明確，對藥檢的費(fèi)用公平分擔(dān)。7、加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的監(jiān)督，注冊與否的養(yǎng)殖場都在監(jiān)控范圍之內(nèi)。8、完善養(yǎng)殖場信息傳遞方便加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的宣傳教育，并加強(qiáng)完善責(zé)任可追溯制。9、企業(yè)應(yīng)努力開拓除了日本、美國、歐盟、韓國和香港以