南海宣傳動態(tài)

1、南海宣傳動態(tài)第十六期（總第二百期）中共佛山市南海區(qū)委宣傳部 編 二一四年八月二十二日駐班制：駐到群眾心里去 西樵鎮(zhèn)創(chuàng)新落實鎮(zhèn)街領導村居駐班制 探索長效機制村居發(fā)展碰到一些難以解決的困難？小區(qū)建設需要哪些支持？鄰里關系是否和睦？以往這些問題往往會成為一個村居、一個小區(qū)或者一個家庭的大事情，卻還不一定“驚動”鎮(zhèn)委領導班子的成員去抓落實。不過，自南海區(qū)全面鋪開鎮(zhèn)街領導村居駐班制以來，西樵鎮(zhèn)委書記梁全財就提出：“駐班制就要駐到群眾心里去，不管是關系到村居發(fā)展大計的政策問題，還是影響鄰里關系的矛盾糾紛，只要群眾有需要，駐班的干部就要去了解他們的需求，并幫助解決他們遇到的困難。” 西樵鎮(zhèn)自7月1日起全面推

2、行領導干部駐村（居）直接聯(lián)系群眾工作，出臺西樵鎮(zhèn)領導干部駐村（居）直接聯(lián)系群眾試行辦法，從“堅持三固定一創(chuàng)新”、“工作任務”、“工作流程”、“工作要求”四大方面進行了周全部署，并結合西樵的實際情況，就駐班“補班”機制、監(jiān)督與考核機制等方面提出了創(chuàng)新舉措，為探索駐班制長效機制提出一系列探索辦法。 一、駐班制是西樵經(jīng)驗的延續(xù)與完善對于全國大多數(shù)鎮(zhèn)街的領導來說，駐班制還是一個非常新鮮的詞匯。不過，對于南海區(qū)西樵鎮(zhèn)的領導班子來講，這只是一個慣例做法的進一步深化。在南海全面實行駐班制以前，西樵鎮(zhèn)早在2006年就實行了領導班子掛點村居的做法，要求鎮(zhèn)領導深入基層，了解最真實的民情。西樵鎮(zhèn)通過出臺掛村駐點的相

3、關措施，要求鎮(zhèn)領導班子和職能部門每個月都要安排時間到掛點村居調研，做好駐村民情日志記錄、每季度上報考核、了解和聽取村居發(fā)展中遇到的問題，并促成問題的盡快解決。 在推行領導班子掛村制的過程中，西樵鎮(zhèn)流傳出多個領導班子現(xiàn)場辦公解決群眾難題的佳話：今年年初，鎮(zhèn)委書記梁全財?shù)綇V東新潤成陶瓷有限公司走訪調研。聽說該公司附近沒有設置公交站，導致員工上下班不方便的問題后，第一時間找到了鎮(zhèn)里的主管部門負責人一起到公司調研，對該公司員工上下班的需求進行調研和統(tǒng)計，并根據(jù)具體調研數(shù)據(jù)，考慮在上下班高峰期增加或調整相關公交班次，以滿足企業(yè)員工的上下班需求。如果說，之前的掛點村居是西樵鎮(zhèn)的一種探索，那么如今全區(qū)推廣的

4、駐班制無疑是對這種探索的肯定和完善。駐班制在時間上進行了固化，在接訪的過程中進行了量化，進一步在制度上和時間上為領導干部深入基層提供了保障。 二、駐班接訪既管大事也管小事“結合現(xiàn)在丹灶鎮(zhèn)物流干線民樂段正在施工的契機，我們想在一塊村莊周邊閑置的用地上建一個市場，把物流干線上的商鋪都搬到這里。讓村民、群眾們出行購物更安全?！泵駱芬谅宕迳玳L程達康在西樵鎮(zhèn)領導班子首次駐班當日，向鎮(zhèn)委書記梁全財當面提出訴求。了解到村長提出的問題后，梁書記馬上約請國土城建和水務局等相關職能部門人員實地考察。與社區(qū)“兩委”班子深入討論后，梁全財現(xiàn)場“拍板”，馬上致電相關職能部門領導溝通協(xié)調解決，并于第二天給予村委肯定的處理

5、答復。目前，民樂社區(qū)相關工作人員已經(jīng)開始著手擬定方案，做好截污管道鋪設等市場建設的規(guī)劃。梁書記依然不忘加強與村委溝通，了解和督促規(guī)劃進度。梁全財強調：半天的駐班工作里，群眾可能一下子蹦出一連串問題，我們要抓住民生熱點，以群眾利益的大局出發(fā)，切切實實為人民做一些好事、實事。然而，半天的時間很有限，我們更多的還要帶著問題在剩下來的時間里，做好分析和思考，督促相關部門做好跟進，爭取盡快解決問題，給群眾一個滿意的答復。西樵社區(qū)近年來一直在配合政府完成官山水道整治提升工程，該工程屬于西樵鎮(zhèn)超寬河涌整治任務，而位于官山涌東側民強橋至周家村池塘段，全長約750米，包括岸線整治及綠化提升改造，該項目為打造官山

6、涌“一河兩岸”嶺南水鄉(xiāng)特色而建設的示范段而建設，滿足日后聽音湖周邊的水環(huán)境和整體景觀要求以及 “文翰樵山”嶺南旅游文化高地核心區(qū)的建設要求。然而，一個月前，鎮(zhèn)長黃頌華到西樵社區(qū)駐班時了解到，征地拆遷范圍只包含官山涌東側民強橋至周家村祠堂段，而同屬西樵社區(qū)周家祠堂至周家村池塘段未有納入拆遷范圍，造成該段岸線要向官山涌偏移較多。而且未拆除的建筑物布置散亂，高低不一，影響整個工程建設后的整體效果，另外在工程征地拆遷協(xié)調過程中，當?shù)卮迕褚矎娏乙笕伪仨氁积R征拆。社區(qū)反映該工程卡在這個問題上一直得不到解決。黃頌華實地走訪了解情況后，馬上與西樵社區(qū)居委會和西樵村周家股份經(jīng)濟合作社協(xié)調，同意增加周家祠堂至

7、周家村池塘段的拆遷范圍。目前，黃頌華正跟進相關職能部門進行相關征地拆遷工作，計劃今年9月中就能動工。鎮(zhèn)長黃頌華表示：通過駐班接訪就會發(fā)現(xiàn)很多問題是在辦公室看不到的，只有實地考察和走訪才能對群眾的訴求有一個更真切的理解和感受，也才能方便我們做出更科學的決策。像這樣，領導班子即場“拍板”，深入基層為民解決“疑難雜癥”的情況，自7月1日西樵鎮(zhèn)全面推行領導干部駐村（居）直接聯(lián)系群眾工作以來已成常態(tài)，西樵鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，7月1日以來，西樵鎮(zhèn)領導班子共接訪221次，接訪人數(shù)240人，其中既有國土規(guī)劃方面的疑難雜癥，也有鄰里糾紛的雞毛小事。 三、創(chuàng)新實踐探索長效機制南海區(qū)全面推出這一制度后，西樵鎮(zhèn)立即

8、著手在實際工作中調研，并于8月11日出臺西樵鎮(zhèn)領導干部駐村（居）直接聯(lián)系群眾試行辦法（以下簡稱辦法），對駐班制的長效落實提出了一系列具體探索辦法。（一）提出“三固定一創(chuàng)新”機制。要求西樵鎮(zhèn)領導干部及駐班團隊成員除了要相對固定人員、時間和地點之外，還要創(chuàng)新聯(lián)系群眾的形式。必須采用“面對面”與群眾見面談話模式。但是，具體聯(lián)系時可結合實際創(chuàng)新聯(lián)系形式，靈活采取定點接訪、重點約訪、帶案下訪、上門回訪、論壇聽證等形式進行。（二）駐班輪崗機制既固定又靈活。辦法就如何避免部分領導因為特殊情況“缺班”導致其駐班的村居群眾少了“福利”而做出了相關規(guī)定：到村（居）駐班統(tǒng)一安排在每周二下午，除急難險重情況外，原則上

9、不得缺席，西樵鎮(zhèn)在該時段不安排會議。如果是因為出差或者特殊情況沒有安排駐班的領導，也要另擇時間補班。（三）完善駐班制監(jiān)督與考核機制。不定期對村（居）實行巡查，重點檢查駐班信息的發(fā)布、駐班人員的到崗率、群眾訴求調處情況、駐班臺賬的登記情況。此外，建立組織考核、群眾滿意度測評相結合的績效評估考核機制，將鎮(zhèn)領導直接服務群眾工作，納入鎮(zhèn)領導班子成員年度述職和黨建考核目標。重點完善群眾對駐班團隊和意見辦理滿意度的評議評價體系，不斷提高群眾滿意度。要將村（居）直接聯(lián)系群眾、抓好“三務一監(jiān)督一調解”工作作為村（居）干部年終考核評價的重要依據(jù)。（四）整合資源抓好駐班團隊建設。一是將駐村律師融入駐班團隊，實現(xiàn)在駐班辦公處訪時加入專業(yè)的法律意見，以法處訪，依法辦案。二是將本土社工融入駐班團隊，實現(xiàn)對處理一些民生訴求、鄰里糾紛時，有及時的社工幫扶服務，大大打開黨員代表工作室處訪資源關口。三是強化“兩代表一委員”作用，用好“兩代表一委員”的社會形象魅力、企業(yè)品牌信譽、地方民心威信，助力駐班團隊打破官民堅冰，深入基層，解決問題。最終通過駐班隊伍的“1+1+1”創(chuàng)新隊伍建設和機制完善，進一步豐富黨員代表工作室的內涵，拉動各方資源，深挖工作室知黨情、聽民意、促和諧效能。（西樵鎮(zhèn)宣傳