電力工程建設施工隱患排查治理實施方案

1、 電力工程建設施工隱患排查治理實施方案 為了加強對隱患排查治理工作的管理，建立隱患排查治理工作的長效機制，落實安全管理的責任制，消除關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、高危作業(yè)、起重機械、安全設施中的不安全因素，預防和減少各類事故的發(fā)生，依據(jù)國務院安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定，和建設部關(guān)于進一步開展建筑安全隱患排查工作的實施意見，制定本實施方案。 一、隱患排查治理工作的指導思想 深入、持久地開展隱患排查治理工作，以確保生產(chǎn)和施工雙安全為中心，以施工現(xiàn)場為平臺，以特種設備和高危作業(yè)為重點，以“反三違”行為為主線，認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；以實現(xiàn)“本質(zhì)安全”為目標，加強隱患排

2、查治理工作力度，建立和完善隱患排查治理長效工作機制；以兩級安全管理網(wǎng)絡的多種檢查為主要手段，上下互動，強化安全隱患的排查、整改和治理；通過層層落實安全責任制，最大限度的有效控制各類危險點、危險源，消除事故隱患，避免各類事故的發(fā)生，保持臨港工程開工以來的平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)臨港工程“六杜絕”的安全總體目標。 二、隱患排查治理工作的原則 1、隱患排查治理應以建立規(guī)范化、制度化的常態(tài)工作機制為原則，應完善的基本制度有： 1）各參建單位都必須建立健全隱患排查治理責任制度，落實施工單位的“主體責任”。 2）建立多層次的隱患排查工作制度，包括安保部和監(jiān)理組織的聯(lián)合檢查，項目部、分包單位定期或不定期的自查，安全小

3、分隊檢查、經(jīng)常性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、定期安全檢查、綜合性安全檢查、季節(jié)性檢查，等。 3）項目部應建立項目重大隱患登記備案制度，實施信息化管理。 4）項目部應建立重大隱患報告與評估制度，科學評估，準確定性，提高隱患治理的針對性和有效性。 5）項目部應制定隱患排查治理分部分項工程工作計劃，運用目標管理和計劃管理有序治理隱患。 6）監(jiān)理應建立重大隱患治理監(jiān)控制度，強化隱患治理的過程控制，提高隱患治理的實效性。 2、隱患排查治理工作與施工現(xiàn)場經(jīng)常性安全監(jiān)管相結(jié)合的原則。施工現(xiàn)場的隱患排查，不可能一勞永逸，也不是采取幾次突擊檢查就能達到目的的，而要與經(jīng)常性安全監(jiān)管相結(jié)合，把隱患排查融入日常的監(jiān)管、

4、檢查之中，形成常態(tài)化，這樣才能實現(xiàn)“隱患是可以發(fā)現(xiàn)的，事故是可以避免的”的目標。3、隱患排查治理工作與危險源辨識、風險預控措施相結(jié)合的原則。隱患排查與危險源辨識，都是超前對作業(yè)、環(huán)境、設備、設施等，可能存在的不安全因素進行排查、分析、評估、定性，并采取措施加以治理、消除或規(guī)避，從而達到作業(yè)過程安全受控的目的。危險源辨識往往在每個分部分項工程擬定方案時同時進行，而隱患排查則是在作業(yè)過程中多次開展的。兩者可起到互補的作用。而兩者的結(jié)合就可最大限度的消除一切危險點和不安全因素。4、隱患排查治理工作與突出重點施工項目和高危作業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則。一般而言，重點施工項目和高危作業(yè)是施工中的重大危險源，是事

5、故高發(fā)作業(yè)項目，是安全監(jiān)管的重點，因此，也是隱患排查的重點。兩者的結(jié)合存在內(nèi)在的必然性和關(guān)聯(lián)性。 5、隱患排查治理工作與監(jiān)督、落實關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序安全技術(shù)措施相結(jié)合的原則。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序往往是隱患集中點，而且一旦關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱患被忽視、被遺漏，釀成安全事故的概率明顯高于一般作業(yè)，因此，把兩者結(jié)合起來是控制、減少、消除關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序隱患的關(guān)鍵。 6、隱患排查治理工作與改進、提高安全管理相結(jié)合的原則。定量分析的結(jié)果表明，隱患存在的根源與安全管理疏漏有著密不可分的關(guān)系。因此，通過對隱患的梳理、分析與歸納，查找安全管理上的漏洞，進一步改進管理方法、管理制度、管理思路，提升整體安全管理

6、水平，才能鞏固隱患排查治理的成果，真正實現(xiàn)安全受控。 三、隱患排查治理的方法和內(nèi)容 隱患排查是以確保安全為目的，以各種安全檢查為主要手段，通過兩級安全管理網(wǎng)絡及現(xiàn)場專職安全員日常有效的巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，和施工中存在的裝置性缺陷與安全措施不到位的情況，進而提升施工安全的可控性及保障程度，從而實現(xiàn)避免各類事故發(fā)生的目的。 （一） 安全檢查 檢查的種類分為經(jīng)常性檢查、專業(yè)性檢查、定期性檢查和綜合性檢查四類。 1）經(jīng)常性檢查，是指項目安全管理人員、班組或分包隊伍安全員，對施工安全的日查、周查和月查。檢查的形式為崗位檢查、巡邏檢查、重點檢查和相互檢查四種。 （1）崗位檢查是指各作業(yè)

7、點班長、隊長、安全員，進行的一班三檢（班前、班中、班后）制。檢查的重點是安全設施、安全措施、安全防護、防火防爆、施工用電、作業(yè)環(huán)境和違章現(xiàn)象的糾正。 （2）巡邏檢查是指兩級安全管理人員，定期或不定期的巡邏檢查。檢查的重點是各種危險點、危險源控制措施的落實情況；特種設備的安全保護裝置是否完好，起吊作業(yè)“十不吊”的執(zhí)行情況；手動工器具、設施、設備和現(xiàn)場環(huán)境的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類“三違”現(xiàn)象等。 （3）重點檢查是指項目部和安全部負責人，對各施工階段的安全監(jiān)管重點、對未遂事故所反映的問題，或根據(jù)上級布置的專項檢查。檢查強調(diào)針對性和專業(yè)性，切實解決施工中存在的隱患問題。 （4）相互檢查是指項目部

8、或安全部組織的各分包單位、各班組間的相互檢查。重點是檢查作業(yè)現(xiàn)場安全員、安全設施、安全措施、安全監(jiān)護的落實情況，勞動防護用品的正確使用，習慣性違章的糾正等。 2）專業(yè)檢查，是根據(jù)不同階段的施工特點，有針對性的針對某種設備、設施及專項作業(yè)（如起吊作業(yè)、腳手架搭拆、高處作業(yè)、夜間作業(yè)、交叉作業(yè)、施工用電等）進行的特殊檢查。 （1）重點設備的檢查，特別是特種設備、起重機械，必須報請?zhí)胤N設備檢驗部門進行檢查認證，并取得使用合格證。 （2）重大危險源的檢查，重點是直接關(guān)系人身傷害的重大施工項目、高危作業(yè)、起吊作業(yè)、腳手架搭拆、高處作業(yè)、夜間作業(yè)、交叉作業(yè)、施工用電、特種設備等的安全狀況。 （3）根據(jù)季節(jié)

9、氣候的特點，如防暑降溫、防臺防汛防雷等，開展的有針對性的檢查。 3）定期檢查：是兩級安全網(wǎng)絡的安全管理人員，專、兼職安全員，在日、周、月組織進行的定時檢查。 （1）安全小分隊每天上下午，對現(xiàn)場各個作業(yè)點進行一次全方位隱患排查； （2）各分包單位安全員，每天上班后首先對本單位的作業(yè)項目，進行一次隱患排查，應成為固定的工作程序； （3）各分包單位負責人， 每周組織安全員進行一次綜合性的隱患排查； （4）各施工單位項目部負責人，每周組織安全部及各分包單位負責人，進行一次綜合性的隱患排查； （5）每月，監(jiān)理配合安保部，組織各施工單位安全部負責人，進行一次全面的綜合性隱患排查。 4）綜合性安全檢查，就是

10、對現(xiàn)場的人員、物資、設備、設施、環(huán)境等，進行全員、全方位、全過程的全面檢查。檢查的內(nèi)容主要是“四查”： （1）查思想：采取隨機抽查的方法，檢查分包單位負責人和農(nóng)民工，對安全文件、規(guī)章制度、安全技術(shù)、“三違”行為、作業(yè)的危險源及防范措施等的認知，是否符合規(guī)范及文件要求，是否做到安全學習到班組或個人。 （2）查制度：檢查項目部安全管理制度是否健全，并得到認真執(zhí)行和落實，是否做到“凡事有人負責，凡事有人監(jiān)管，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查”。 （3）查管理：檢查項目部安全管理各種資料是否齊全，各種檔案是否完備，安全管理網(wǎng)絡是否健全，現(xiàn)場安全員是否到位，是否做到“有施工就有方案，有作業(yè)就有安全措施，有工人

11、就有監(jiān)管”。 （4）查隱患：在施工的不同階段隱患排查的重點有所不同。但也有共同點，那就是凡關(guān)系到人身傷害的、危險因素較大的作業(yè)行為、安全措施、設施設備、作業(yè)環(huán)境等，都是查隱患的重點。如：每個分部分項工程的施工方案或?qū)ｍ検┕し桨钢?，危險源辨識是否到位，預控措施是否完善，現(xiàn)場作業(yè)是否落實了預控措施；現(xiàn)場起重設備、特別是搭吊、施工升降機等的安全保護裝置是否完好，起重作業(yè)的警戒、監(jiān)護是否到位；鋼結(jié)構(gòu)吊裝中保險繩、自鎖器或速差器是否到位；腳手架搭拆中的安全警戒、監(jiān)護是否到位；腳手架的連墻拉結(jié)、剪刀撐、斜步道、安全防護棚是否符合規(guī)范要求；采用試按脫扣復位按鈕的方法，檢驗二三級電源箱和拖線箱漏電保護器是否完

12、好，有無一閘多用的違章現(xiàn)象；高處作業(yè)安全帶是否正確使用，安全防護措施是否得到全面落實；交叉作業(yè)的安全隔離措施、監(jiān)護是否到位；夜間作業(yè)的安全員是否在現(xiàn)場，照明滿足施工要求否等。 各種安全檢查，都要有詳細記錄，對查出的問題有明確的整改意見，落實整改責任人、整改措施和時間要求。 四、隱患治理 隱患排查是手段，隱患治理是過程，安全受控是目的。只有通過有效的、不間斷的隱患治理、及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，才能實現(xiàn)施工安全受控的目的。隱患治理的關(guān)鍵是要做到“五落實”。 1 落實隱患整改責任 一是建立健全隱患排查治理工作責任制度，明確項目部、分包單位和每個班組在隱患排查治理工作中的職責。二是對各

13、類事故隱患要按照“三定”的原則（定人員、定措施、定整改時間），把隱患排查治理的責任落實到分包單位、班組和個人，做到職責明確、責任到人，避免隱患治理滯后最終釀成事故。 2 落實隱患整改跟蹤檢查、復查與驗收 。 對隊和班檢查中查出的隱患，項目部要進行分類分級登記，建立檔案，記錄隱患的各類信息。同時由項目安全部門下達整改指令，限期整改。指令接收單位負責人要在指令書上簽字，并制定整改措施，在規(guī)定時期內(nèi)整改完畢，經(jīng)有關(guān)部門驗收后，統(tǒng)一匯入隱患整改檔案備查。重大隱患的整改還必須經(jīng)監(jiān)理復查確認。項目部要運用現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理手段，通過編制安全檢查表、微機管理和事故樹分析的方法，提高隱患排查整改的力度和有效性，強化隱患整改措施實用性，創(chuàng)造一個安全健康的施工作業(yè)環(huán)境。 3、抓根本，治隱患。在一個工程建設的過程中，為實現(xiàn)施工安全可控、能控、在控，隱患排查治理工作不是權(quán)宜之計，更不可能一勞永逸。如何鞏固隱患排查治理的成果，根本的措施在于通過安全培訓，增強員工的安全意識，