論農(nóng)村留守兒童的權(quán)益保護(hù)問題分析研究 行政管理專業(yè)

1、摘 要農(nóng)村留守兒童的權(quán)益保護(hù)問題已受到多方關(guān)注，因為監(jiān)護(hù)人的缺失和教育的不完善，給許多留守兒童的身心成長造成了不少負(fù)面影響。在近年來我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情形下，留守兒童這種由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的社會現(xiàn)象急需深入和解決。本論文意在從留守兒童面臨的生存問題，教育問題以及人身安全問題著手，探討和分析這些問題的成因，并思考解決相應(yīng)問題的對策和建議。如何讓留守兒童擁有正常陽光的成長環(huán)境，值得愿意了解的人們?nèi)ド钏?，去用心體會。 本課題圍繞農(nóng)村留守兒童的權(quán)益保護(hù)問題開展研究。在城鄉(xiāng)二元制背景下，農(nóng)村留守兒權(quán)益問題已存在多年且亟待解決，媒體和政府也已多次投以關(guān)注目光。經(jīng)過筆者查閱相關(guān)資料的初步了解，農(nóng)村留守兒童的權(quán)益

2、保護(hù)現(xiàn)狀可大致分為三部分。首先是基本生存問題。因為農(nóng)村留守兒童多由隔代親屬如爺爺奶奶等監(jiān)護(hù)人看護(hù)照料其日常生活，而上了年紀(jì)的老人難免有體力上的不濟(jì)或者觀念上的落后，因而可能會帶來留守兒童成長中的種種隱患；其次是受教育權(quán)的問題。由于留守兒童家庭結(jié)構(gòu)上的缺陷，難免會造成看管教育的缺失，甚至有些留守兒童會做出輟學(xué)的選擇，在毫無自覺的情況下就此放棄了學(xué)習(xí)和自身發(fā)展的機(jī)會；再者是外界傷害問題。農(nóng)村留守兒童也許會面臨歧視等造成心靈傷害的問題，也有可能因為監(jiān)護(hù)人的缺失而受到不法分子的人身傷害。根據(jù)農(nóng)村留守兒童所面臨的種種問題，本課題將進(jìn)一步思考應(yīng)對這些問題的對策和建議。主要將從完善相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)

3、職能，社會援助和政策引導(dǎo)四個方面進(jìn)行研究和闡述。兒童是祖國的希望，民族的未來。農(nóng)村留守兒童更是急需關(guān)注和關(guān)懷的祖國花朵的重要一分子。筆者希望通過此課題的研究，能增加對農(nóng)村留守兒童權(quán)益問題的了解，能為農(nóng)村留守兒童獲得更好的成長壞境添一分助力。關(guān)鍵詞 ：留守兒童 權(quán)益 對策AbstractThe protection of the rights and interests of the left behind children has been concerned by many parties, because the lack of guardians and the imperfection

4、 of education have caused many negative effects on many left behind childrens physical and mental development. In the case of rapid economic development in China in recent years, the social phenomenon caused by the economic transformation of the left behind children is urgently needed and solved. Th

5、e purpose of this paper is to explore and analyze the causes of these problems from the perspective of survival problems, education problems and personal safety problems of left behind children, and think about countermeasures and suggestions to solve the corresponding problems. How to let the left

6、behind children have the normal growth environment of the sun, should be willing to understand the people to think deeply, to experience. This topic focuses on the protection of the rights and interests of the left behind children in rural areas. The media and the government have also paid attention

7、 to it many times. After the authors preliminary understanding of the relevant information, the status of the protection of the rights and interests of the children in rural areas can be divided into three parts. The first is the basic survival problem. Because of rural left-behind children by relat

8、ives such as grandparents grandparents and other guardians care for their daily life, while the elderly is physically incompetent or lagging behind, which may bring behind various risks in childrens growth; the second is the right to education problems. Due to the defect of family structure of left

9、behind children, it will inevitably lead to the lack of caregiving education. According to the problems faced by the rural left behind children, this topic will further reflect on the countermeasures and suggestions to deal with these problems. Mainly from the improvement of relevant laws and regula

10、tions, play the role of the rural community, social assistance and policy guidance four aspects of research and exposition.Keywords: left-behind children，rights and interests，support目錄一、引言二、農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀三、農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)的主要問題 （一）農(nóng)村留守兒童的基本生存（二）農(nóng)村留守兒童的教育問題（三）農(nóng)村留守兒童面臨的外界影響四、農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)問題的對策（一）完善相關(guān)法律法規(guī)（二）發(fā)揮農(nóng)村

11、社區(qū)的作用（三）社會援助（四）政策引導(dǎo)五、總結(jié)參考文獻(xiàn)1 引言近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口選擇進(jìn)入城市務(wù)工，隨之帶來了留守兒童的現(xiàn)象。我國城鄉(xiāng)二元制背景下，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，城市外來務(wù)工人員的家庭收入大多較低，難以支撐將子女帶在身邊所花費(fèi)的資金和精力，因此將孩子留在家鄉(xiāng)便成了大多數(shù)外出打工父母的選擇。由于監(jiān)護(hù)人的缺失和物質(zhì)生活條件同城市人口的差異，留守兒童的權(quán)益被損害的情況時有發(fā)生，且已漸漸發(fā)展為不容忽視的社會問題。本文將針對留守兒童的權(quán)益保護(hù)問題進(jìn)行分析和闡述，主要從農(nóng)村留守兒童的基本生存，所受到的教育和可能面臨的周圍危害三點出發(fā)，分析這些問題的主要成因，思考解決

12、這些問題的可行對策。首先列舉一典型案例，這是一個發(fā)生在偏遠(yuǎn)山區(qū)的真實而又常見的故事，是由一名新上任的鄉(xiāng)村教師在師風(fēng)師德活動中講述的：我的學(xué)生大多是留守和離異家庭的，通過對每一個學(xué)生的性格特征和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行針對性的了解，從而讓他們的學(xué)習(xí)生活有所改善，其中永艷同學(xué)給我的印象非常深刻。她也是一名留守兒童，學(xué)習(xí)成績較差，通過家訪的時候了解到，每天三點放學(xué)后，年僅九歲的他要去放牛，直到傍晚六七點才能回家做作業(yè)。破舊的房屋中，一盞昏黃的小燈微弱的亮著，幾塊磚頭壘成的臨時書桌，永艷坐著破舊的小板凳趴在上面，慢慢地寫著作業(yè)。由于屋頂漏水，一到下雨天，地上便滿是稀泥，還有深深淺淺的牛腳印，這樣一幅畫面深深地觸動

13、了我的內(nèi)心，我暗暗決定，要讓這個孩子得到更多的愛和關(guān)注，讓她變得陽光開朗，同時還要提高他的學(xué)習(xí)成績，讓他有機(jī)會通過學(xué)業(yè)來改變自己的人生。這一情況已經(jīng)發(fā)生，而且還正在發(fā)生。留守兒童的父母多在外打工，往往留下祖孫兩代人在老家生活，事實上老人和孩子一樣都屬于弱勢群體，上了年紀(jì)的老人或許因為體力的關(guān)系對孩子的照顧并不會完全到位，這樣的祖孫組合在全國各地日益現(xiàn)代化的生活中也存在著安全隱患，這應(yīng)當(dāng)引起在外務(wù)工子女和農(nóng)村基層社區(qū)的注意和幫助；其次是留守兒童的受教育問題，農(nóng)村基層的學(xué)校建設(shè)水平普遍低于城市學(xué)校，且農(nóng)村小學(xué)開設(shè)的課程在豐富度和知識面上往往低于城市學(xué)校，加上教授課程的師資力量的差異，留在農(nóng)村就學(xué)的

14、留守兒童所接受的教育自然是較為落后的。而如果有些外來務(wù)工人員想要讓子女在城市就學(xué)，面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和戶籍限制也是讓人望而卻步。因此如何提高農(nóng)村基層學(xué)校的師資力量，或者放寬外來農(nóng)村兒童在城市就學(xué)的限制，是幫助留守兒童改善受教育條件的重要著手點；再者是留守兒童在農(nóng)村本地可能受到的人身傷害問題。由于看管的疏忽和生活常識的缺少，留守兒童很容易陷入日常隱患造成的危機(jī)之中，例如家用電源引發(fā)的觸電，夏天孩子外出游玩尤其是去有深水區(qū)的地方時可能造成的溺水，都有可能危及到留守兒童的生命。另一種會對留守兒童造成人身傷害的來源是周圍人的傷害，校園欺凌現(xiàn)象是在多年前就引發(fā)人們爭議的社會問題，對于父母不在身邊的留守兒童來

15、說，受到言語嘲笑攻擊的可能性是很大的，至于這些言語造成的傷害，因每個孩子的心理承受能力相異，但總歸不是了無痕跡的。而來自成人不法分子的傷害對留守兒童來說則更為惡劣，這一部分留待下文再議?？傊@一類問題也要引起留守兒童監(jiān)護(hù)人的警惕和重視。正如新生的幼苗需要精心灌溉，兒童是需要周圍人的關(guān)愛呵護(hù)和正確引導(dǎo)才能茁壯成長的。農(nóng)村留守兒童作為父母不在身邊的弱勢群體，也許缺失關(guān)愛，也許面臨著未知的傷害，更需要得到社會的關(guān)注和救助。研究留守兒童的權(quán)益保護(hù)問題，是希望能夠更多的了解留守兒童這一群體，以便日后對他們施以援手。當(dāng)越來越多的人關(guān)注到留守兒童，這些孩子們改善生存環(huán)境的機(jī)會也會越多。2 農(nóng)村留守兒童權(quán)益保

16、護(hù)的現(xiàn)狀和問題2.1 農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀 農(nóng)村留守兒童的父母大多不在身邊，照顧他們的多為爺爺奶奶等上了年紀(jì)的長輩。這種隔代監(jiān)護(hù)比起年輕力壯的父母來說，存在諸多不便。首先是體力上的問題，老人們的體力不比年輕人，除了照顧孫子孫女，還要顧忌到自身的健康問題，很多時候心有余而力不足。而且在思想觀念上，老人們的觀點有時會顯得陳舊，在無形中灌輸給兒童也不利于他們的身心成長。生活中總會有長輩照看不到孩子的時候，這時一些意外也有可能發(fā)生，諸如電源插座等放置在兒童能接觸到的地方，可能會造成觸電的危機(jī)。夏天天氣炎熱之時，很多臨近水源的地方，也是溺水等危險的多發(fā)地。 在教育問題上，留守兒童們大多在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村設(shè)

17、立的學(xué)校進(jìn)行教育，這些學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施條件近年來雖然有所改善，但比起城市地區(qū)的豐富課程和設(shè)備仍是顯得不夠完備。由于外來務(wù)工人員的子女在城市上學(xué)的花費(fèi)比較昂貴，所以很多留守兒童就在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)。且因為教育意識的不足，一些孩子會選擇輟學(xué)，從而失去了可能進(jìn)行更好提升的機(jī)會。 在留守兒童的生活中也存在著潛在危機(jī)。日常生活飲食中營養(yǎng)的不足會影響兒童的生長發(fā)育，有些生活隱患也隨時有可能危害留守兒童的健康。還有就是因為監(jiān)護(hù)人的缺失，一些不法分子可能會對弱勢的留守兒童造成人身傷害。拐賣，虐待等不良事件時有發(fā)生，每年都有不同地區(qū)的孩子走失，對當(dāng)事人的家庭和人生造成了巨大傷害。這些問題都與留守兒童的自身權(quán)益緊密聯(lián)系，亟

18、待社會公眾的關(guān)注和解決。2.2 農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)存在的問題 2.2.1 農(nóng)村留守兒童生存權(quán)益存在的問題 我國農(nóng)村留守兒童的基本生活保障并不完善。物質(zhì)條件的相對落后，決定了留守兒童生活條件較差，日常飲食中營養(yǎng)跟不上，不利于正常的成長發(fā)育。父母不在身邊，很多本應(yīng)由父母告知教育的生活常識在留守兒童的成長中是缺失的，但生而為人總有求知欲和好奇心，無法通過父母來了解，便要從其他渠道來獲得。當(dāng)被不良風(fēng)氣誤導(dǎo)時，一些孩子很容易染上惡習(xí)甚至走上違法犯罪的道路，十分令人惋惜。父母關(guān)愛的缺失，也可能影響到留守兒童的心理健康，有些孩子就存在自卑自閉的性格傾向，如果沒有溫暖的關(guān)愛和正確的引導(dǎo)，這些兒童時期造成的性

19、格問題將會伴隨到成年甚至更久。此外在留守兒童的周圍也潛藏著一些可能對他們造成人身傷害的不法分子，近年來類似拐賣、猥褻等不法事件的報道屢見不鮮，也越來越多地引起公眾的關(guān)注。 這些問題都是關(guān)系到留守兒童基本生存權(quán)益的問題，也正因為是普通普遍的問題，在日常生活中也往往容易被忽視，尤其是留守兒童的心理原因造成的不合群的表現(xiàn)，往往會被不以為意的家長視為孩子的性格使然，動輒責(zé)罵而非耐心引導(dǎo)，對孩子的身心健康發(fā)展有害無益。還需要注意的一個問題就是來自熟人的侵害，近來一些孩子受到來自熟人的虐待或猥褻的事件時有曝光，因此無論是留守兒童的監(jiān)護(hù)人，或是有關(guān)負(fù)責(zé)部門，都應(yīng)該提高警惕，為孩子打造一個安全放心的生活環(huán)境。

20、2.2.2 農(nóng)村留守兒童教育權(quán)益存在的問題受教育權(quán)是每個兒童都應(yīng)該享有的基本權(quán)利，我國憲法和教育法中均有相關(guān)規(guī)定。但是這一項基本權(quán)利在很多時候卻不能得到具體落實和可靠保障。農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校建設(shè)比起城市差距較大，在師資配備上，農(nóng)村地區(qū)的在編教師人數(shù)也遠(yuǎn)低于城市，這些都是造成農(nóng)村與城市教育條件差異的原因。很多農(nóng)村留守兒童在這樣的條件下，基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)倒是也可以進(jìn)行，只是由于條件差異，一些可以促進(jìn)其全面發(fā)展的課程便會缺失。有些地區(qū)會有補(bǔ)習(xí)班或者繪畫舞蹈特長班的開設(shè)，一般費(fèi)用較高，一些經(jīng)濟(jì)收入較低的家庭難以負(fù)擔(dān)這些義務(wù)教育之外的課程的開支。因此如何讓普通家庭的留守兒童也能學(xué)習(xí)拓展課外特長，這個問題的解決

21、還是要?dú)w于學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)和師資力量上。另外，由于周圍人群整體素質(zhì)和當(dāng)?shù)仫L(fēng)氣的影響，一些留守兒童容易聽信讀書無用論等錯誤的思想，放松了對自身學(xué)習(xí)的要求，使得自己的成績偏低，繼而打擊了學(xué)習(xí)的自信心和積極性。更有甚者，直接放棄了學(xué)校生涯，選擇了輟學(xué)，就這樣無意識的失去了農(nóng)村兒童進(jìn)行自我提升的一個重要途徑或者說機(jī)會。這些輟學(xué)的青少年當(dāng)中，有人會選擇外出打工掙錢，在工作的過程中發(fā)現(xiàn)還是要進(jìn)行知識的積累；有些孩子則有可能放任自己誤入歧途，甚至走向違法道路，這絕不是好的發(fā)展方向。環(huán)境對人的影響是巨大的，較差的教育配備和錯誤的受教育觀念無疑是損害留守兒童受教育權(quán)益的重要因素。2.2.3 農(nóng)村留守兒童面臨的外界

22、影響 農(nóng)村留守兒童的家庭成員除了在外務(wù)工的父母，陪在身邊的大多是上了歲數(shù)的隔代長輩，如爺爺奶奶。因為體力的限制，老人們在照顧撫養(yǎng)留守兒童時難免有顧及不到的時候。在面對孩子成長過程中所需的心靈引導(dǎo)時，一些文化水平較低或是觀念陳舊落后的老人便難以應(yīng)付了。有的長輩對留守兒童采取較為放任的態(tài)度，容易造成溺愛或者使孩子養(yǎng)成懈怠的不良習(xí)慣；有的老人采取較為嚴(yán)厲的管教方法，一方面可能不利于孩子自信心的培養(yǎng)，另一方面，還有可能引起孩子的叛逆心理從而誤入歧途。當(dāng)作為監(jiān)護(hù)人的父母不在身邊時，一些留守兒童還有可能遭到來自惡劣孩子的嘲笑和欺凌，這無疑是一種傷害。在孩子們的小團(tuán)體中，孤立欺凌的現(xiàn)象并不少見，有時甚至比成

23、人間的爭斗更加直接真實。孩子們在幼時受到的傷害，往往記憶深刻，能否得到周圍監(jiān)護(hù)人的正確開解和關(guān)愛，可能影響到兒童性格性情的形成。所以“小孩打架”并非是小事，至少對有些孩子來說不是。而這些孩子的監(jiān)護(hù)人則要對孩子的心理狀態(tài)給予更多關(guān)注。除了在生活中受到的可能困擾，留守兒童同時也面臨著來自不法分子的威脅。拐賣兒童團(tuán)體作案的事件時有發(fā)生，為看管缺失的留守兒童的安全籠上了一層陰影。而來自農(nóng)村本地不法分子對留守兒童的侵害也應(yīng)當(dāng)引起重視。有些人頂著熟人的身份輕易接近未成年的留守兒童，對他們造成傷害后，有些孩子因為恐懼或者無意識而未能說出自己受到傷害的事實；而有的家長即便知道孩子受到了傷害，因為礙于熟人便大事

24、化小小事化了，就此縱容了對孩子造成傷害的人。無論是哪種情況，都是對孩子權(quán)益的損害。代理監(jiān)護(hù)人應(yīng)該提高警覺，多關(guān)注孩子的異常表現(xiàn)和感受，不讓所謂熟人有可趁之機(jī)，也要多加囑咐，增強(qiáng)孩子的自我保護(hù)意識。4 產(chǎn)生問題的原因 之所以出現(xiàn)這么多問題，究其原因主要是以下幾點：4.1 生活物質(zhì)條件差 農(nóng)村留守兒童，基本上家境貧寒，父母迫于生活的壓力才忍心離開故土，在外打拼，孩子跟隨老人，又或者寄養(yǎng)于親戚家中，物質(zhì)條件更是無法滿足需求，心理上也會產(chǎn)生生疏感，容易受到外界誘惑。4.2 教育的軟件硬件落實不完善 許多留守兒童最直接的表現(xiàn)就是受教育程度低。一些兒童無人看管，輟學(xué)在家；有些兒童雖聲稱在上學(xué)，卻整天逃課與

25、輟學(xué)相差無幾；還有一部分兒童沒有掌握良好的學(xué)習(xí)方法，自身的能力和知識無法得到質(zhì)的提升；同時，山區(qū)偏僻，地形復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)落后，無力建成標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校硬件設(shè)施；偏遠(yuǎn)的山區(qū)，許多教師不愿在此教學(xué)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量無法提升。4.3 缺乏法律意識 許多留守兒童的心理處于動蕩期，父母長期不在身邊，平時遇到的生活中的問題，沒有人給予正確的指導(dǎo)，受委屈后，無人給予適時的溫暖和關(guān)懷，導(dǎo)致孩子們自卑心理愈發(fā)嚴(yán)重，孩子們對是非善惡的判斷還沒有準(zhǔn)確清晰的界限，又無人給予正確的指導(dǎo)，做事只講隨心所欲，不學(xué)法懂法，非常容易走上犯罪的道路。5 農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)問題的對策5.1 完善相關(guān)法律法規(guī)隨著我國法律體系的建立健全，在未成年

26、人保護(hù)方面的法律法規(guī)也有不少。在農(nóng)村留守兒童的受監(jiān)護(hù)權(quán)方面。按照我國民法通則第16條的規(guī)定,未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人,只有其父母死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力時,才由有監(jiān)護(hù)能力的祖父母、外祖父母等擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。在農(nóng)村留守兒童的受教育權(quán)方面。受教育權(quán)對未成年人而言是至關(guān)重要的,它是未成年人的一項最基本的權(quán)利。我國憲法第46條規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”,教育法第二條規(guī)定“國家實行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業(yè)”,第四條規(guī)定“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年,不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信

27、仰等,依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)”。在農(nóng)村留守兒童的發(fā)展權(quán)方面。我國未成年人保護(hù)法第三條規(guī)定,未成年人享有發(fā)展權(quán)。這些法律法規(guī)從各個方面為包括留守兒童在內(nèi)的未成年人的基本權(quán)益提供了法律保障。在此基礎(chǔ)上，還可以根據(jù)不斷變化的現(xiàn)實情況適當(dāng)調(diào)整法規(guī)或者訂立新的法律法規(guī)，從而能更有效地幫助留守兒童。同時也要多對未成年人進(jìn)行法律普及，幫助他們懂法用法。5.2 增強(qiáng)社會援助機(jī)制 留守兒童的救助工作也可以發(fā)動社會力量。在社會保障制度完善的前提下，發(fā)動社會熱心人士的力量，通過公益活動來幫助留守兒童。也有越來越多的明星加入了公益行列，有些明星用自己的收入為山村里的留守兒童修建學(xué)校，

28、修建教學(xué)樓，并為他們捐獻(xiàn)衣物學(xué)習(xí)用品等物質(zhì)資助，為公眾樹立了良好的榜樣。當(dāng)然除了明星以外還有更多默默無聞幫助留守兒童的熱心人士，正是他們的愛心為留守兒童的健康成長拓寬了道路。近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，微博微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體的興起讓新聞傳播變得更加快捷方便，因此可以發(fā)動網(wǎng)絡(luò)的力量，將留守兒童真實的生活狀態(tài)記錄在公眾面前，讓更多的人了解到留守兒童的生活狀況，了解到這些孩子們的需求，了解他們和其他孩子一樣擁有的期許和理想。同時應(yīng)重視社會環(huán)境對未成年人的影響，積極宣傳守法向?qū)W的正面思想，讓留守兒童們從小樹立學(xué)習(xí)意識，以學(xué)習(xí)知識為榮，而非秉持著讀書無用的錯誤思想而在多年后悔恨不已。隨著人們生活水平的提高

29、，手機(jī)上網(wǎng)已成為普通大眾的習(xí)慣，電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化設(shè)備也已普及到農(nóng)村，留守兒童們接觸到網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會也更多了，不過網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊的問題依然留存，因而也要注意凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為包括留守兒童在內(nèi)的未成年的成長提供一個安全健康的成長天地。5.3 建立行政救助機(jī)制國家也應(yīng)出臺相關(guān)政策以引導(dǎo)規(guī)范對留守兒童的行政救助和保護(hù)。行政救助機(jī)制的內(nèi)容最好能貼近留守兒童的真實生活和真正需求。就留守兒童就學(xué)難的問題來說，國家可以在戶籍方面做調(diào)整，逐步減小不同地區(qū)的戶籍差異。減輕戶籍的限制，減小外來務(wù)工人員子女在工作地就學(xué)的阻力。同時增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高留守兒童生活的物質(zhì)條件。還可以設(shè)立專屬于留守兒童的專項資金，為

30、留守兒童的生活改善提供實質(zhì)幫助，同時要保證資金花項的公開透明，做好監(jiān)督和管理工作。農(nóng)村社區(qū)應(yīng)加大投入，設(shè)立專門幫助留守兒童的活動中心。為留守兒童挑選合適的代為監(jiān)管的人員，在身體素質(zhì)和文化水平上都要有要求。最好是值得信任且有能力的代理監(jiān)護(hù)人，在日常生活起居上可以周到地照顧留守兒童，當(dāng)留守兒童遇到心理上或者學(xué)習(xí)上的問題時，代理監(jiān)護(hù)人要能夠給予正確的幫助和引導(dǎo)。在留守兒童的教育方面，農(nóng)村社區(qū)也應(yīng)加大資金投入，可以開設(shè)專門的培訓(xùn)班，為留守兒童們培養(yǎng)一批水平較高的師資力量。在學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也應(yīng)加大投入，為留守兒童打造舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，還要考慮到留守兒童學(xué)習(xí)課程的豐富性，可以為他們購買更多最新的課程教

31、材，設(shè)立豐富多樣的兒童娛樂設(shè)施，促進(jìn)留守兒童的身心全面發(fā)展。5.4 加大法律知識的普及農(nóng)村社區(qū)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童及其家屬的法律知識普及，對其進(jìn)行法制教育和安全教育。要讓這些留守兒童了解到關(guān)于自身權(quán)益的法律知識，這樣當(dāng)自身受到傷害時，他們可以自覺地拿起法律武器，通過家人或者有關(guān)部門的幫助從而維護(hù)自身權(quán)益。值得注意的是當(dāng)前有這樣一種現(xiàn)象，一些未成年的惡劣違法行為因為未成年人保護(hù)法而獲得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)輕于成人的刑罰，這或許在法律界定上還有爭議，但未成年人不應(yīng)將法律對自身權(quán)益的保護(hù)作為逃脫懲罰肆意違法的包庇，因此不但要讓留守兒童了解到自我保護(hù)的常識，同時也要幫他們樹立正確的法律觀念，以知法懂法守法用法為目標(biāo)，從而增強(qiáng)他們的守法意識和自我保護(hù)意識。結(jié) 語留守兒童是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程出現(xiàn)的特有現(xiàn)象，也是一個需要關(guān)愛和幫助的弱勢群體。因為監(jiān)護(hù)人的缺失，他們在成長的過程中不能和其他家庭完整的孩子一樣享受爸爸媽媽的精心呵護(hù)和悉心教導(dǎo)；因為生活環(huán)境物質(zhì)條件的落后，他們面臨著營養(yǎng)不良的危機(jī)，當(dāng)代為監(jiān)護(hù)的長輩看管不到時，還可能面臨意外的生活隱患和其他不法分子的侵害所帶來的傷害。同樣處于接受義務(wù)教育的年紀(jì)，和城市里的孩子比起來，農(nóng)村留守兒童們的學(xué)習(xí)環(huán)境相對較差，在受到不良風(fēng)氣影響時，有的孩子選擇早早輟學(xué)，某種程度上失去了一個可以改變命運(yùn)的機(jī)會。面對種種問題，我