2018年1月國開(中央電大)行管?？啤侗O(jiān)督學》期末考試試題及答案

1、2018 年 1 月國開 ( 中央電大) 行管專科監(jiān)督學期末考試試題及答案一、多項選擇題1. 鄧小平關于權力監(jiān)督的思想主要包括以下方面(ACD)。A. 黨的監(jiān)督C. 群眾監(jiān)督D. 民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督2. 胡錦濤的權力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面(ABD)。A. 注重加強教育，樹立正確的權力觀B. 注重制度建設，加強對權力的監(jiān)督D.注重發(fā)展民主，加強對權力的制約3. 漢代繼承秦的御史制，進一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括(AB ) 等。A. 監(jiān)御史九條B. 刺史六條4. 黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括(全選 )。A. 黨的各級領導機關B. 黨的領導干部C. 黨員 D. 黨的領導機關之外的其他組織 5.

2、 行政復議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行( 全選 ) 。A. 被申請人認為需要停止執(zhí)行的B. 行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的C.申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的D. 法律規(guī)定停止執(zhí)行的二、填空題6. 監(jiān)督主體是由多種政治力量和力量構成的。社會 7. 對國家 監(jiān)督的必要性遠遠超過對社會其他權力監(jiān)督的必要性。公權力 8. 黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和進行的黨內(nèi)監(jiān)督。黨員 9. 地方黨的委員會的監(jiān)督職責，在大部分時間都是由黨委履行的。常委會 10. 黨的 機關是對黨組織和黨員遵守黨的紀律的情況進行監(jiān)督、檢查，對違紀黨組織及其

3、成員執(zhí)行紀律處分的職能機關。紀律檢查11.監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。審級 12. 輿論是 思想和意見的公開表達。公眾 13. 舉報是指公民、或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當面舉報等形式，對國家機關及其工作人員違法失職行為進行檢舉揭發(fā)。法人 14. 是指公民、法人或者其他組織認為國家機關及其工作人員的職權行為侵犯了自己的合法權益，向有關國家機關陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請求。申訴15. 立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務委員會依據(jù)法定職權和對立法活動所進行的監(jiān)督。程序三、名詞解釋16. 二

4、審監(jiān)督制度：二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。17. 民主黨派監(jiān)督: 指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機關及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責、為政清廉等方面的情況進行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。四、簡答題18. 簡述監(jiān)督的基本原則。監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導和約束作用，即

5、使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當?shù)男袨闇蕜t。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則； 全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。19. 簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。人民代表大會監(jiān)督的法律框架如下：(1) 憲法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定；(2) 組織法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定；(3) 立法法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定； (4) 監(jiān)督法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定；(5) 其他法律有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。20. 簡述職務犯罪。職務犯罪的本質(zhì)特征是以權謀私、權錢交易。廣義的職務犯罪可包括一切基于職務行為的犯罪；狹義的職務犯罪是指國家機關和國家工作

6、人員利用職務之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權侵犯公民權利，破壞國家對公務活動的管理職能，依照法律規(guī)定應當受到懲處的行為。狹義的職務犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權利。(1) 貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。(2) 瀆職罪包括：濫用職權、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。(3) 侵犯公民人身權利民主權利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復陷害罪等。五、論述題21. 試述瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點。瑞

7、典議會監(jiān)察專員制度的特點：(1) 監(jiān)察專員設置的獨立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不當干擾，議會監(jiān)察專員在人事、組織、經(jīng)費等方面均具有很強的獨立性。同時，監(jiān)察專員只接受議會的指示和監(jiān)督，工作只對議會負責，除議會外不接受其他組織和個人的指示和干預。另外，由議會任命專職人員進行監(jiān)督，能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨立性和專職化不僅加強了瑞典議會監(jiān)察專員的監(jiān)督效力，也更加強化了議會的監(jiān)督職能。(2) 監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會監(jiān)察專員的管轄范圍相當廣泛，監(jiān)察專員不僅可以對法律規(guī)定的中央、地方各級行政機關及其工作人員進行監(jiān)察，還可以對屬于自己管轄范圍的跨部門、跨行業(yè)的

8、問題進行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)處理。這種綜合性監(jiān)督與當今政府職能不斷擴張、專業(yè)分工日益細化復雜的客觀趨勢比較適應。(3) 完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對行政機關及公務員的監(jiān)督相當嚴格，且層次較多，建立了議會監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督體系。議會監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和相互制約。議會監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結合，形成了以議會監(jiān)察專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。(4) 先進的監(jiān)督理念。瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重預防侵犯公民合法權利事件的發(fā)生，注重被侵犯公民合法權利的恢復及救濟。因此，瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能，其職能不在于

9、檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更關注采取具體的改革措施，以保障公民合法權益和權力運行秩序。22. 請根據(jù)下列材料分析案例。( 案例分析可各抒己見, 但必須涵蓋分析提示中的要點) 案情： 華南虎是國家一級保護動物, 野生華南虎已經(jīng)基本絕跡。陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣城關文彩村七組村民周正龍聲稱自己于2007年 10月 3日在該縣神州灣一處山崖旁, 用膠片和數(shù)碼照相機同時拍攝到兩組清晰的野生華南虎照片。 2007 年 10 月 12 日 , 陜西省林業(yè)廳在未組織現(xiàn)場核實、缺乏有力證據(jù)、未履行報批手續(xù)的情況下召開新聞發(fā)布會, 向社會宣布“鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎”。在“陜西鎮(zhèn)坪發(fā)現(xiàn)華南虎”新聞發(fā)布會上 , 省林業(yè)

10、廳副廳長孫承騫在發(fā)布這一消息時 , 掩飾不住興奮與激動, 并聲稱這些照片不僅有力地證明了野生華南虎在中國境內(nèi)沒有滅絕, 而且說明當?shù)貥O可能存有一個野生華南虎的繁殖小種群。消息宣布后, 立即引起了廣泛的社會關注, 虎照的真實性也受到專業(yè)人士的質(zhì)疑。 在這種情況下, 陜西省林業(yè)廳不但沒有及時對虎照的真?zhèn)芜M行科學鑒定, 而且一些個別領導還力挺周正龍, 導致事件不斷升級, 政府公信力也受到極大損害。此時 , 社會輿論認為, 國家林業(yè)局有責任監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的行為, 并對虎照的真?zhèn)沃苯訂予b定。但是 , 國家林業(yè)局某些官員對此的回應是: 林業(yè)系統(tǒng)不實行垂直領導, 在現(xiàn)行行政體制下, 監(jiān)督和啟動鑒定的責任

11、在陜西省政府而不在國家林業(yè)局 , 國家林業(yè)局不能越權監(jiān)督, 同時要相信陜西省政府能夠處理好這件事情。分析要點提示：(1) 我國政府部門實行怎樣的領導體制? (2) 在本案中國家林業(yè)局是否有監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的職責? 1. 我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機關主要包括上級行政機關以及行政監(jiān)督的專門機關, 例如監(jiān)察機關、審計機關等。第一 , 上級行政機關。如前所述 , 我國的行政組織由各級政府及其職能部門構成 , 組織結構類似于“金字塔”, 塔內(nèi)又分層級, 上級領導下級, 下級服從上級。從政府角度看, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于行政組織的底層; 從部門角度看, 縣政府部門處于行政組織的底層。在我國, 政府系統(tǒng)實行垂直領導

12、, 政府部門大多實行“條塊結合”的雙重領導, 少數(shù)實行上級政府職能部門的垂直領導, 例如海關、金融、國稅、國家安全等部門。行政組織的這種上下級關系是行政機關作為執(zhí)行機關的本質(zhì)屬性所決定的 , 這種關系是政府有效行政的組織保障, 也是行政監(jiān)督的組織保障。第二 , 行政監(jiān)督的專門機關。我國行政監(jiān)督的專門機關包括行政監(jiān)察機關和審計機關。這些機關均實行雙重領導體制, 對本級人民政府和上一級主管機關負責并報告工作, 監(jiān)督業(yè)務以上一級主管機關領導為主。這種領導體制的優(yōu)點是監(jiān)督機關的工作條件能夠得到本級政府的支持, 缺點是監(jiān)督機關的監(jiān)督活動可能受制于監(jiān)督對象。因此, 行政監(jiān)督專門機關領導體制的改革值得關注和

13、研究。2. 因為陜西省林業(yè)廳是國家林業(yè)局的下級政府部門，所以國家林業(yè)局有監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的職責。根據(jù)國務院關于機構設置的通知, 國家林業(yè)局的職權是:(1) 負責全國林業(yè)及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理;(2) 組織、 協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督全國造林綠化工作;(3) 承擔森林資源保護發(fā)展監(jiān)督管理的責任;(4) 組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全國濕地保護工作 ;(5) 組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全國荒漠化防治工作;(6) 組織、指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用;(7) 負責林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)的監(jiān)督管理;(8)承擔推進林業(yè)改革, 維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權益的責任;(9) 監(jiān)督檢查各產(chǎn)業(yè)對森林、 濕地、 荒漠和陸生野生動植物資源的開發(fā)利用:(10) 承擔組織