第一學(xué)期人教版高一歷史必修1英國(guó)君主立憲制的確立及發(fā)展學(xué)案

1、第三單元 近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展第7課 英國(guó)君主立憲制的確立及發(fā)展【課標(biāo)要求】 了解權(quán)利法案制定和責(zé)任制內(nèi)閣形成的史實(shí)，理解英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的 特點(diǎn)。分析資產(chǎn)階級(jí)代議制在西方政治發(fā)展中的作用?！緦W(xué)習(xí)重、難點(diǎn)】 對(duì)英國(guó)君主立憲制的確立及特點(diǎn)的分析、理解與掌握；理解英國(guó)民主的漸進(jìn)性?！緢D說(shuō)英國(guó)】圖一左圖人物是 。作為英國(guó)的國(guó)家元首，她是國(guó)家 的象征，她也是 的首腦，起著紐帶作用。她“臨朝 ”，游離于政治紛爭(zhēng)之外， 權(quán)廢除任何法律。 圖二左圖建筑物是 ，英國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān) 就在這里，分為 院和 院。它獲得高于王權(quán)的地位是在1688年“ ”之后，通過(guò)1689年 的頒布確立其擁有 權(quán)

2、。 圖三左圖人物是 ，他是英國(guó)政府首腦 。他有權(quán)提名 ，決定國(guó)家 ，掌握國(guó)家的 大權(quán)，他又能通過(guò) 掌握立法權(quán)，因?yàn)樗亲鳛橄略捍筮x 黨的領(lǐng)袖而擔(dān)任此職的。歷史上第一位首相是 ， 年，英國(guó)的責(zé)任制內(nèi)閣開(kāi)始逐漸形成。 材料四目前英國(guó)下院議員通過(guò)普選、平等、直接、秘密的方式進(jìn)行選舉。這是英國(guó)勞動(dòng)人民經(jīng)過(guò)100多年斗爭(zhēng)的結(jié)果。從1832年選舉改革開(kāi)始以后，先后通過(guò)了1867年、1884年、1918年3個(gè)人民代表法，最終取消了選舉財(cái)產(chǎn)資格的限制。選民開(kāi)始不以財(cái)產(chǎn)所有人的資格而以國(guó)家公民的資格參加選舉。1872年取消舉手投票采用秘密投票方式。1918年30歲以上的婦女獲得了選舉權(quán)。1928年21歲以上的婦

3、女獲得了選舉權(quán)。1969年通過(guò)的人民代表制法規(guī)定選舉權(quán)的年齡由21歲降為18歲。目前在英國(guó)凡年滿18歲沒(méi)有被法律取消投票資格的英國(guó)公民都有選舉權(quán)。 這段材料說(shuō)明英國(guó)的民主是 的民主。【動(dòng)手繪制英國(guó)政體簡(jiǎn)圖】 用“”和文字解說(shuō)將下列四者之間的關(guān)系表述出來(lái)。君主內(nèi)閣（首相）議會(huì)選民【閱讀原文】國(guó)會(huì)兩院經(jīng)依法集會(huì)于西敏寺宮，為確保英國(guó)人民傳統(tǒng)之權(quán)利與自由而制定本法律。 1凡未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，以國(guó)王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。 2近來(lái)以國(guó)王權(quán)威擅自廢除法律或法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。 3設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類(lèi)指令與法庭，皆為非法而有害 4凡未經(jīng)國(guó)會(huì)準(zhǔn)

4、許，借口國(guó)王特權(quán)，為國(guó)王而征收，或供國(guó)王使用而征收金錢(qián)，超出國(guó)會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。 5向國(guó)王請(qǐng)?jiān)福顺济裰畽?quán)利，一切對(duì)此項(xiàng)請(qǐng)?jiān)钢凶锘蚩馗妫詾榉欠ā?6除經(jīng)國(guó)會(huì)同意外，平時(shí)在本王國(guó)內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。 7凡臣民系新教徒者，為防衛(wèi)起見(jiàn)，得酌量情形，并在法律許可范圍內(nèi)，置備武器。 8國(guó)會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。 9國(guó)會(huì)內(nèi)之演說(shuō)自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在國(guó)會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或訊問(wèn)。 10不應(yīng)要求過(guò)多的保釋金，亦不應(yīng)強(qiáng)課過(guò)分之罰款，更不應(yīng)濫施殘酷非常之刑罰。 11陪審官應(yīng)予正式記名列表并陳報(bào)之，凡審理叛國(guó)犯案件之陪審官應(yīng)為自由世襲地領(lǐng)有人。 12定罪前，特定

5、人的一切讓與及對(duì)罰金與沒(méi)收財(cái)產(chǎn)所做的一切承諾，皆屬非法而無(wú)效。 13為申雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見(jiàn)，國(guó)會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。 彼等(即靈俗兩界貴族與眾議員等)并主張、要求與堅(jiān)持上述各條為彼等無(wú)可置疑之權(quán)利與自由；凡上開(kāi)各條中有損人民之任何宣告、判決、行為或訴訟程序，今后斷不應(yīng)據(jù)之以為結(jié)論或先例。英國(guó)1689年權(quán)利法案請(qǐng)問(wèn)權(quán)利法案賦予了英國(guó)議會(huì)哪些權(quán)利？【知識(shí)框架】【我的疑問(wèn)】【課后作業(yè)】 完成導(dǎo)與練第7課練習(xí)、完善學(xué)案卷；思考課后“學(xué)習(xí)延伸”。資料2010年5月11日，英國(guó)女王伊麗莎白二世授權(quán)保守黨領(lǐng)袖戴維卡梅倫組建英國(guó)新一屆政府?？穫愐惨虼顺蔀橛?guó)近200年來(lái)最年輕的首相?？穫?9

6、66年10月9日出生于倫敦，先后就讀于伊頓公學(xué)、牛津大學(xué)。2019年他首次當(dāng)選議會(huì)下院議員，2019年進(jìn)入保守黨影子內(nèi)閣，2005年12月6日，39歲的卡梅倫高票當(dāng)選保守黨領(lǐng)袖。在本次競(jìng)選中，卡梅倫打出“為變革而投票”的口號(hào)，抓住選民“求變”的心理，希望可以由他領(lǐng)導(dǎo)保守黨取代工黨政府，打造新英國(guó)。接任首相職務(wù)后，卡梅倫表示，他和自由民主黨領(lǐng)導(dǎo)人克萊格將拋開(kāi)政黨分歧，為公眾和國(guó)家的利益而努力工作。為此，他將與自民黨結(jié)成聯(lián)盟，組建一個(gè)“強(qiáng)大而穩(wěn)定的政府”?？穫愓f(shuō)，他將著手解決英國(guó)面臨的財(cái)政赤字、社會(huì)問(wèn)題以及重建對(duì)英國(guó)政治體制的信任等難題。他希望能帶領(lǐng)人民克服困難，開(kāi)辟更美好的未來(lái)。自古以來(lái)，英國(guó)

7、政體就由三部分組成：國(guó)王、上院和下院。在英國(guó)歷史上，這三部分曾先后成為權(quán)力的重心。比如在專(zhuān)制時(shí)期，國(guó)王是權(quán)力的重心；專(zhuān)制制度消滅后，上院成為權(quán)力重心。19世紀(jì)開(kāi)始，重心明顯向下院轉(zhuǎn)移，到了20世紀(jì)，只有下院才是真正的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其他兩部分已經(jīng)淪為陪襯了。然而從形式上，這三個(gè)部分卻始終存在著，而且似乎保留著它們傳統(tǒng)的作用。奇妙的是，英國(guó)并沒(méi)有成文的憲法，英國(guó)的“憲政”是由許多先例、律令和司法案例組成的不定型體，其中“習(xí)慣”起決定的作用。有人把英國(guó)憲法叫做“柔性憲法”，這種憲法的特點(diǎn)是無(wú)定型、易變、多變。1707年安妮女王最后一次行使國(guó)王否決權(quán)，否決了議會(huì)通過(guò)的一項(xiàng)法律。這以后，國(guó)王再也沒(méi)有行駛過(guò)這

8、種權(quán)力。沒(méi)有哪條成文的法律規(guī)定國(guó)王不可以行使否決權(quán)，也沒(méi)有規(guī)定可以行使。英國(guó)不存在像美國(guó)那樣有權(quán)解釋?xiě)椃ǖ摹白罡叻ㄔ骸?，因此?dāng)出現(xiàn)憲法爭(zhēng)議時(shí)，沒(méi)有一個(gè)可以做出最終裁決的機(jī)構(gòu)。在這種情況下，民意就成為最高的判決者了，哪一種做法能夠取得多數(shù)民眾的認(rèn)可，它就取得了憲法的合法性。女王只是國(guó)家精神上的紐帶，對(duì)于外界的象征物。她的角色職責(zé)概括起來(lái)就是三個(gè)動(dòng)詞：建議、鼓勵(lì)、體系。這就需要君王對(duì)權(quán)力的高度克制和自我認(rèn)知。正如作家安東尼布格斯寫(xiě)的那樣，女王堅(jiān)持她的知情權(quán)和精神上的感召力。自從議會(huì)成立以來(lái)，女王每周都在白金漢宮接見(jiàn)政府首腦，以便他向自己匯報(bào)他的決定和計(jì)劃。會(huì)見(jiàn)往往持續(xù)1個(gè)小時(shí)，女王已經(jīng)精確掌握了資

9、料內(nèi)容，首相也需要回報(bào)精心準(zhǔn)備。女王既不能為某種政策辯護(hù)也不對(duì)它加以否決，但是她可以發(fā)表她在政黨之上的意見(jiàn)。伊麗莎白女王前后曾與11位首相共事。1952年，年輕的女王登基時(shí)，首相丘吉爾已經(jīng)78歲。首相哈羅德威爾森評(píng)價(jià)女王：“她對(duì)每個(gè)人都相當(dāng)真誠(chéng)，但是又不會(huì)成為任何人的私人朋友?！薄八龑?duì)事情當(dāng)然有超群的預(yù)感，對(duì)政治也十分感興趣，但是對(duì)具體政策卻非常淡漠?！绷硪晃皇紫嗾材匪箍ɡ瓭h描述女王：“她所有的閱歷都來(lái)源于外界提供的信息。她很少有直接的體驗(yàn)，只有一點(diǎn)除外：飼養(yǎng)馬匹和賽馬。她經(jīng)常把別人告訴她的某件事情講給你聽(tīng)，那是她的評(píng)判方式。她不能有自己的個(gè)人觀點(diǎn)?！?688年的“光榮革命”，被看做是英國(guó)人政

10、治智慧的高度體現(xiàn)。根據(jù)“光榮革命”，專(zhuān)制的國(guó)王詹姆士二世丟掉了王位，由它的女兒瑪麗和女婿威廉繼承王位。王室的血統(tǒng)并沒(méi)有丟失，專(zhuān)制的國(guó)王卻被推翻了。威廉和瑪麗在繼位時(shí)簽署了權(quán)利法案，承認(rèn)了議會(huì)的合法權(quán)利。由于國(guó)王是議會(huì)選定的，而不是天然的繼承權(quán)決定的，因此“光榮革命”實(shí)際上確立了一個(gè)原則，即議會(huì)的地位高于國(guó)王。這樣，就把國(guó)王置于議會(huì)及議會(huì)法律的控制之下，“光榮革命”消滅了專(zhuān)制，同時(shí)又保留了王位及王室的正統(tǒng)性。“這真是一個(gè)奇妙的方法，用這個(gè)方法，既延續(xù)了傳統(tǒng)，又完成了根深蒂固的變革?！卞X(qián)乘旦向本刊記者感慨，“光榮革命建立了英國(guó)的君主立憲制，現(xiàn)代英國(guó)應(yīng)該說(shuō)是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始的。這以后英國(guó)的君主都是立憲

11、的君主，國(guó)王遵從法律，服從議會(huì)的立法。君主立憲制的本質(zhì)就是法高于人，法治代替人治?！边@種順應(yīng)潮流的體現(xiàn)，英國(guó)王室一直沒(méi)有中斷。錢(qián)乘旦說(shuō)，英國(guó)在20世紀(jì)失去帝國(guó)，不過(guò)這也是世界潮流，英國(guó)只是順應(yīng)潮流而已。但當(dāng)其他帝國(guó)都消失時(shí)，英帝國(guó)卻留下一個(gè)影子，即英聯(lián)邦。英聯(lián)邦體現(xiàn)著英國(guó)文化的智慧：一切變化都是逐步的，能分成兩步走，決不走成一步。或許正如詹姆斯凱布爾總結(jié)的：“英國(guó)君主制的尊嚴(yán)之增長(zhǎng)，恰與其實(shí)在的政治權(quán)利之下跌相對(duì)應(yīng)。”對(duì)英國(guó)的政治家而言，自己的君主是不可收買(mǎi)的。國(guó)王既超脫于黨派斗爭(zhēng)之上，他的存在就使英國(guó)人可以反對(duì)政府但不反對(duì)國(guó)家，從而成為國(guó)家穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。對(duì)英國(guó)人來(lái)說(shuō)，政府可能會(huì)變，但是

12、國(guó)家不會(huì)。即使一些政治家在英國(guó)人民心中的威望，特別是青年人心中的威望相當(dāng)?shù)停藗兒茏匀槐惆阉麄兊男刨?lài)轉(zhuǎn)移到王室身上，這也使得王室得以扮演民族團(tuán)結(jié)的象征，民族尊嚴(yán)的化身。英國(guó)19世紀(jì)頗具影響力的政治學(xué)家巴齊霍德曾說(shuō)過(guò)一句很風(fēng)趣的話：英國(guó)需要用王室“來(lái)保持人民群眾的虔誠(chéng)”。1688年的“光榮革命”，是英國(guó)人政治智慧的高度體現(xiàn)。這以后，英國(guó)的君主都是立憲的君主，國(guó)王遵從法律，服從議會(huì)的立法。君主立憲制的本質(zhì)就是法高于人，法治代替人治。整個(gè)18世紀(jì)，君主立憲制經(jīng)歷了鞏固和完善的過(guò)程，自1714年德國(guó)的漢諾威家族繼承英國(guó)王位后，國(guó)王的權(quán)力一點(diǎn)點(diǎn)縮小，議會(huì)的權(quán)力一點(diǎn)點(diǎn)增大，行政權(quán)漸漸落到了“內(nèi)閣”的手里，

13、國(guó)王被排除出權(quán)力的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程之外，而成了現(xiàn)在人們所說(shuō)的“虛君”，即名義上的國(guó)家元首。到這個(gè)時(shí)候，人們就可以說(shuō)：國(guó)王是不會(huì)犯錯(cuò)誤的，王權(quán)是完美的權(quán)力。當(dāng)然，當(dāng)國(guó)王什么事都不做的時(shí)候，他也就什么錯(cuò)誤都不犯了。英國(guó)人對(duì)君主制的愛(ài)戴即出自于此，他們?cè)敢庾寚?guó)王代表國(guó)家，而把實(shí)際的政治問(wèn)題交給政客們?nèi)ヌ幚碜屨蛡內(nèi)シ稿e(cuò)誤，并且承擔(dān)犯錯(cuò)誤的后果。戴維威廉唐納德卡梅倫（David William Donald Cameron，1966年10月9日），英國(guó)保守黨領(lǐng)袖，現(xiàn)任英國(guó)近二百年來(lái)最年輕的首相。政治角色作為國(guó)家元首，女王有保護(hù)憲法執(zhí)行的責(zé)任。在向內(nèi)的職責(zé)上，女王在英國(guó)發(fā)揮國(guó)家職能中的一部分。例如主持議會(huì)開(kāi)

14、幕、批準(zhǔn)樞密院令、簽署議會(huì)法案以及會(huì)見(jiàn)首相等等。在外向的職責(zé)上，女王在世界其他地方代表英國(guó)。例如接受外國(guó)大使和高級(jí)專(zhuān)員，接待來(lái)訪的國(guó)家元首，并訪問(wèn)海外其他國(guó)家，支持英國(guó)與世界各國(guó)的外交和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一般認(rèn)為，女王在現(xiàn)行英國(guó)君主立憲制當(dāng)中具備咨詢(xún)權(quán)、褒奬權(quán)及警告權(quán)?，F(xiàn)時(shí)，女王在政治上仍扮演重要的角色，特別是在政治危機(jī)中，女王不得擁有個(gè)人的政治立場(chǎng)，而其職責(zé)之一是確保政局的穩(wěn)定，在倒閣時(shí)選任能得到議院信任的首相而保證國(guó)家時(shí)時(shí)有政府在任。具體而言，女王于政治上須扮演超黨派的角色，發(fā)揮穩(wěn)定和平衡的作用。這在1990年撒切爾夫人在保守黨影響下被迫下臺(tái)一事可見(jiàn)一斑。女王是立法程序中的重要組成部分，她與上議院

15、和下議院共同構(gòu)成了完整的英國(guó)國(guó)會(huì)。女王能夠合法地批準(zhǔn)或否決法案，但是自1707年以來(lái)就從來(lái)沒(méi)有一個(gè)英國(guó)君主曾經(jīng)否決過(guò)法案。在每年新一屆議會(huì)開(kāi)幕時(shí)女王也按慣例需要發(fā)表講話，勾劃該年度的立法議程，但是這些講稿都由她的大臣們負(fù)責(zé)撰寫(xiě)。女王在行政上也具有其代表性。英國(guó)政府被稱(chēng)為“女王陛下的政府”（Her Majestys Government），程序上是由女王負(fù)責(zé)任命大臣。但事實(shí)上依英國(guó)的民主憲政慣例，女王不任意選擇大臣、官員而是聽(tīng)從首相的建議。女王在首相要求下亦可執(zhí)行解散議會(huì)的權(quán)力，以便進(jìn)行大選。而在大選中取得勝利的政黨領(lǐng)袖，則須待女王邀請(qǐng)其成為新一任首相。首相一職一般由下議院多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，然后由

16、首相“建議”女王任命其他內(nèi)閣成員。而英國(guó)政府并非向女王負(fù)責(zé)，它向下議院負(fù)責(zé)，即間接地向英國(guó)選民負(fù)責(zé)。女王也參與到國(guó)家的司法體制中，法庭以她的名義行事，政府亦以女王的名義提起公訴。在英國(guó)法律中女王是一個(gè)自然人，必須像其他所有人一樣遵守法律。但是女王作為國(guó)家元首不能被起訴，作為個(gè)人亦不能被控告，因?yàn)榕跏菄?guó)家的象征及其主權(quán)的體現(xiàn)。然而，女王是否能夠成為訴訟上之當(dāng)事人是未定的。在17世紀(jì)的英國(guó)革命期間，議會(huì)曾經(jīng)控告查理一世叛國(guó)，但在查理二世上臺(tái)后整個(gè)過(guò)程被宣告非法。幾乎每一位與她工作過(guò)的首相都給予女王極高的評(píng)價(jià)。自她登基的那天起她每天平均花三個(gè)小時(shí)在國(guó)事上，閱讀各個(gè)部門(mén)和首相府送來(lái)的文件。正因如此，

17、她可以向首相提供許多有益的忠告。而首相必須每周會(huì)見(jiàn)女王，這種會(huì)面是十分正式且嚴(yán)肅的。對(duì)首相來(lái)說(shuō)，與女王的會(huì)面可能要比接受下議院質(zhì)詢(xún)更加重要，因?yàn)槭紫嘟o女王的匯報(bào)往往更加詳細(xì)、坦誠(chéng)。即使是反對(duì)君主制的首相們也十分看重與女王的會(huì)面。事實(shí)上，每一任首相都對(duì)與女王的會(huì)面給予極高評(píng)價(jià)。前首相托尼布萊爾就曾表示，女王的建議之所以富價(jià)值，是因?yàn)樗说木骱蛯?duì)世界事務(wù)的獨(dú)特觀察。軍事角色女王擔(dān)任英國(guó)海陸空三軍的最高統(tǒng)帥，是唯一宣布戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的人。無(wú)論在陸軍、英國(guó)皇家空軍和英國(guó)皇家海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，均要求新入伍的官兵宣誓效忠女王。相對(duì)地女王亦代表了國(guó)家接受宣誓者的效忠及履行保障照顧所有軍人一切生活和困難，女王對(duì)所有武裝部隊(duì)有濃厚的興趣，無(wú)論是在英國(guó)和英聯(lián)邦。她承諾定期訪問(wèn)軍方場(chǎng)所和船只，以滿足在國(guó)內(nèi)和海外的軍人和他們的家庭。 女王和其他王室成員會(huì)在武裝部隊(duì)中擔(dān)任各種榮譽(yù)職務(wù)。女王亦會(huì)與英國(guó)國(guó)防部參謀長(zhǎng)和各參謀長(zhǎng)定期開(kāi)會(huì)。她亦透過(guò)她的國(guó)防事務(wù)秘書(shū)，保持與軍方的聯(lián)系。此外，當(dāng)英國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中時(shí)，軍人及其家屬往往喜歡寫(xiě)信給