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1、第 1 頁 共 5 頁流動人口區(qū)域協(xié)作工作方案一、指導思想認真貫徹省市流動人口服務管理工作會議精神,按照構(gòu)建流動人 口計劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務新體制的要求,以“三同”(即同宣 傳、同管理、同服務)聯(lián)管服務理念為引領,扎實推進流動人口區(qū)域 協(xié)作,構(gòu)建流動人口“無盲區(qū)”、“一體化”衛(wèi)生計生服務管理“一 盤棋”工作格局,有力促進全縣流動人口服務管理整體水平的提高。二、目標任務(一)建立流動人口雙向管理機制。在認真調(diào)查摸底,掌握流出 人口、流入人口集中地點,通過縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)函,簽訂縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))兩級流動人口區(qū)域協(xié)作服務管理協(xié)議書,明確界定流出地 與流入地服務管理工作職責,做到常態(tài)化服務管理。 XX
2、 年 10 月份 前,簽訂流動人口服務管理協(xié)議,縣級層面不少于 50 家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于 250 家,形成縣鄉(xiāng)互織的雙向服務管理協(xié)作網(wǎng)絡。(二)實現(xiàn)資源信息共享。明確專門人員負責,加強溝通和配 合,定期交流流動人口協(xié)查反饋信息,協(xié)查反饋及時率達到100%,實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理,形成區(qū)域協(xié)作信息共享機制。(三)建立流出人口、流入人口計生協(xié)會。搭建流動人口與縣鄉(xiāng) 政府、村居溝通聯(lián)系橋梁,更好地做好流動人口權(quán)益保障、衛(wèi)計服務 和便民維權(quán)。同時,充分發(fā)揮“四自”作用,加強自我服務管理。 XX 年 10 月份前,創(chuàng)建流出人口計生協(xié)會不少于 30 家,流入人口 10 家。第 2 頁 共 5 頁(四
3、)實現(xiàn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化服務。從流動人口 衛(wèi)生計生服務、小孩入托入學、獎勵優(yōu)待和就業(yè)保障等方面,保證流 動人口享有“市民化”待遇,流出人口、流入人口享有均等化服務。三、工作步驟(一)宣傳動員階段( XX 年 34 月)起草工作計劃方案、“雙向”服務管理合同文本和相關制度,并 組織鄉(xiāng)村干部進行討論,使之更加完善和利于工作推動和開展;召開 動員會議,統(tǒng)一思想,精心部署和安排,并就相關業(yè)務進行培訓。(二)組織實施階段( 5 月9 月)1清理登記流動人口。組織鄉(xiāng)村干部,深入村居、工廠、居民小 區(qū)、各類市場,全面普查登記流出、流入人口,完善流動人口服務管 理信息系統(tǒng)和基礎賬冊,做到“底數(shù)清、
4、情況明”。2簽訂“雙向”管理協(xié)議。制定出臺流動人口區(qū)域協(xié)作的政策性 規(guī)定,以協(xié)議書形式明確界定雙方責權(quán)利,便于互相督促和檢查。以 縣衛(wèi)計委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計服務中心名義,向流動人口相對集中的外縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))發(fā)去公函和協(xié)議書,分別與他們簽訂流動人口區(qū)域協(xié)作服務 管理協(xié)議書,建立區(qū)域雙向協(xié)作關系,明確雙方工作職責和具體人 員,形成縣鄉(xiāng)“立體交叉”的“雙向”服務管理協(xié)作網(wǎng)絡,促進常態(tài) 化服務管理。3組建計生協(xié)會網(wǎng)絡。建立健全流出人口、流入人口所在地計生 協(xié)會建設,做到流動人口協(xié)會進企業(yè)、進商貿(mào)市場、進流動人口集中居住區(qū),使之成為溝通聯(lián)系政府、村居的“橋梁”和“紐帶”,更好第 3 頁 共 5 頁地開展流動人口
5、權(quán)益保障、衛(wèi)計服務和便民維權(quán)等工作。同時,充分 發(fā)揮計生協(xié)會“四自”作用,加強自我約束和服務管理,促進社會和 諧穩(wěn)定。4加強信息化建設。配齊配強鄉(xiāng)村流管員,開展業(yè)務培訓,切實 提升他們操作技能和業(yè)務水平。將網(wǎng)絡延伸到村級,提高流動人口管 理系統(tǒng)普及和應用程度,為流動人口區(qū)域協(xié)作提供信息化支撐。明確 專門人員負責,加強溝通和配合,定期交流互饋流動人口協(xié)查信息, 實現(xiàn)流動人口信息資源共享。5開展均等化服務。開展流動人口“三同”服務,全面落實基本 公共衛(wèi)生計生服務項目,優(yōu)先落實好流動人口兒童預防接種、傳染病 防控、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、健康檔案、計劃生育、健康教育等 6 類基本衛(wèi)生計生公共服務,讓流
6、動人口享有“市民化”服務管理。(三)檢查驗收階段( 1011 月) 通過查閱基礎臺賬、簽訂的協(xié)議書、信息系統(tǒng)和其他相關服務管 理資料,聽取匯報,以及實地調(diào)查等方法,綜合評定工作完成情況, 并將其納入年度目標考評范圍。四、保障措施(一)加強組織領導。委成立流動人口區(qū)域協(xié)作工作領導小組, 朱紹中同志任組長,石輝同志任副組長,各科室主要負責人為成員。 領導小組下設辦公室,辦公室設在計生服務科,負責此項工作的組 織、協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織,結(jié)合本地實際,制 定實施方案,明確工作責任,規(guī)定時限要求,強化業(yè)務指導和督促檢 查,穩(wěn)步實施,抓好落實。(二)抓好信息核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好全員流動
7、人口清理登 記,相第 4 頁 共 5 頁關部門共享信息的比對和系統(tǒng)調(diào)整完善工作。依托國家 PADIS 系統(tǒng)和省流動人口服務管理系統(tǒng),及時上傳或反饋協(xié)查信息,為區(qū)域 協(xié)作提供信息化平臺支撐,實現(xiàn)流動人口信息互聯(lián)互通。(三)推進區(qū)域協(xié)作。一是完善雙向管理措施,不斷改進和強化 對流動人口尤其是流動育齡婦女的服務管理工作。二是建立區(qū)域協(xié)作 制度。與相關市、縣、鄉(xiāng)及時簽訂協(xié)議,開展區(qū)域協(xié)作,及時對流動 人口衛(wèi)計工作進行協(xié)商、通報和反饋,實現(xiàn)“兩地”信息交換和服務 管理工作的銜接,在個案信息通報、婚育證明辦理、生殖健康檢查、 免費技術(shù)服務項目落實、行政執(zhí)法等方面,落實協(xié)作工作責任。三是 推進區(qū)域服務管理一
8、體化。通過協(xié)作雙方聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、專項清 理、出生人口性別比治理、宣傳教育、衛(wèi)計服務等活動,切實提高區(qū) 域協(xié)作服務管理水平。(四)推動服務均等,實現(xiàn)免費服務基本覆蓋。一是加強經(jīng)費保 障。制定出臺均等化服務配套辦法,落實均等化服務保障措施,將流 動人口計劃生育服務管理工作經(jīng)費納入年度財政預算,使流動人口能 夠在現(xiàn)居住地及時便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技 術(shù)服務。二是不斷完善利益導向措施,使符合條件的流動人口和困難 家庭享有與戶籍人口同等的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務,生 產(chǎn)、生活幫扶和計生優(yōu)惠政策等均等化優(yōu)質(zhì)服務。三是加強流出人 口、流入人口所在地計生協(xié)會建設,將流動人口計劃生育納入村 (居)民自治,指導已婚育齡婦女落實適宜的避孕節(jié)育措施,開展宣 傳教育、孕情隨訪等跟蹤服務。四是落實國家規(guī)定的便民維權(quán)十項措 施,對群眾來電、來函和投訴案件及時給予解答和處理,第 5 頁 共
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