勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題解釋三律師解讀研究與分析

1、省人民政府水行政主管部門建立水土保持談?wù)剬?duì)審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題解釋（三）-律師解讀 前言 本司法解釋，最大的一個(gè)亮點(diǎn)就是實(shí)用：它解釋并澄清了司法實(shí)務(wù)當(dāng)中的一些需要迫切的困惑和疑問，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。雖然仍有一些岌需明確的，如非法勞務(wù)派譴、惡意工齡歸零、涉外勞動(dòng)關(guān)系等問題于本次出臺(tái)的司法解釋中沒有做出闡釋，但可以看出，最高人民法院對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)于勞動(dòng)爭議案件的處理是非常重視的?？梢哉f，這個(gè)司法解釋的出臺(tái)，也是國家對(duì)于建設(shè)法治國家決心的體現(xiàn)。為什么呢？對(duì)于一個(gè)國家來說，勞動(dòng)者的問題永遠(yuǎn)是個(gè)大問題，一般來說，一個(gè)成年公民，不是創(chuàng)業(yè)者，就是勞動(dòng)者，所以，重視勞動(dòng)法，就

2、是重視民生，就是重視法治，就是對(duì)依法治國歷年的最好實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)本律師在最高人民法院就司法解釋（三）答記者問的基礎(chǔ)上，結(jié)合本律師多年的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)司法解釋（三）進(jìn)行了詳細(xì)律師解讀，謹(jǐn)供讀者參考。北京厚德銘勞動(dòng)法律事務(wù)所作者張毅 楊德君二一年九月十三日最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）已于2010年7月12日由最高人民法院審判委員會(huì)第1489次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2010年9月14日起施行。 二一年九月十三日為正確審理勞動(dòng)爭議案件，根據(jù)中華人民共和國勞動(dòng)法、中華人民共和國勞動(dòng)合同法、中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法、中華人民共和國民事訴訟法等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，

3、特作如下解釋。 律師解讀：司法解釋出臺(tái)背景：2008年，勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法相繼實(shí)施，勞動(dòng)爭議案件數(shù)量突飛猛進(jìn)地增長，呈現(xiàn)出內(nèi)容復(fù)雜化、訴訟群體化和難度增大化、案件類型新的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，全國法院年一審勞動(dòng)爭議案件收案萬件，較年增長；年收案萬件，同比增長；年月至月新收萬件。仲裁委員會(huì)受制于人員、財(cái)力、辦公場地等限制，無法應(yīng)對(duì)仲裁案件數(shù)理急劇增加的情形，嚴(yán)重超期裁量成為普遍的現(xiàn)像。本條對(duì)于法院受理此類案件提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)，減少了立案的隨意性、不確定性。2009年僅北京市朝陽區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭議案件超1萬件居歷年來的高位。造成勞動(dòng)爭議案件數(shù)量迅猛增長的原因主要有以下幾點(diǎn)：（1

4、）勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法于2008年相繼施行，為勞動(dòng)者依法維護(hù)自身利益提供了更為周全的保護(hù)，勞動(dòng)者運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)越來越強(qiáng)，維權(quán)的能力逐步提高。而用工單位往往忽視對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)，相關(guān)人事管理不規(guī)范，隨意性比較大。（2）2007年底開始的全球金融危機(jī)對(duì)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)造成了影響，許多企業(yè)以因經(jīng)營問題，迫使員工待崗較常見，拖薪、欠薪現(xiàn)象普遍。（3）自2008年5月1日起，勞動(dòng)爭議仲裁不收費(fèi)。此項(xiàng)規(guī)定，勞動(dòng)者的維權(quán)成本近乎于零，可以放手與用人單位一搏。第一條勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭

5、議的，人民法院應(yīng)予受理。律師解讀：本條很有針對(duì)性，明確了社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)勞動(dòng)爭議案件法院的受理范圍，澄清了司法實(shí)務(wù)當(dāng)中的一些誤區(qū)：就有關(guān)勞動(dòng)者與單位的社保爭議類型那些屬于勞動(dòng)爭議的問題，一直困擾著司法實(shí)務(wù)人員。實(shí)務(wù)當(dāng)中，包括法院在內(nèi)，做法很混亂，有的認(rèn)為，牽扯到社保爭議的，一概不予受理（企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例），應(yīng)該通過社保行政渠道予以解決，有的認(rèn)為，因單位沒有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)利益遭受損失的屬于勞動(dòng)爭議，應(yīng)當(dāng)由人民法院予以處理。根據(jù)最高人民法院就關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）所作的解答，用人單位、勞動(dòng)者和社保機(jī)構(gòu)就欠費(fèi)等發(fā)生爭議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范

6、疇，帶有社會(huì)管理的性質(zhì)，不是單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的社保爭議。因此，對(duì)于那些已經(jīng)由用人單位辦理了社保手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生的爭議，應(yīng)由社保管理部門解決處理，不應(yīng)納入人民法院受案范圍。筆者認(rèn)為，調(diào)解仲裁法第二條概括規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭議，適用本法：（四）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭議；”。從上述法律規(guī)定來判斷，用人單位未繳納、未足額繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的，理應(yīng)屬于勞動(dòng)爭議，在仲裁前置程序之后，法院應(yīng)當(dāng)有管轄權(quán)。但在各地司法實(shí)踐中，對(duì)于用人單位與勞動(dòng)者之間的社會(huì)保險(xiǎn)爭議，大多數(shù)以

7、社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)主管社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不予以受理。本條款明確了法院應(yīng)當(dāng)受理此類案件爭議的一種類型，與調(diào)解仲裁法相比較，其范圍較小。對(duì)于因用人單位不繳納保險(xiǎn)，勞動(dòng)者個(gè)人繳納保險(xiǎn)的情況，依據(jù)字面解釋來看，似乎不能向法院主張，不合理的排除了勞動(dòng)者的救濟(jì)途徑。在訴訟程序上，增加了：A社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦；B無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，兩個(gè)條件。實(shí)際上給勞動(dòng)者此類維權(quán)額外增加了訴訟負(fù)擔(dān)。且，社會(huì)保險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)相關(guān)處理程序?qū)τ趧趧?dòng)者維權(quán)增加了其不確定性。相關(guān)規(guī)定：2008年6月廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問題的指導(dǎo)意見對(duì)社保

8、爭議作了具體解釋，“第二條下列爭議，應(yīng)作為勞動(dòng)爭議處理：（一）勞動(dòng)者與用人單位因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限發(fā)生的爭議；（二）勞動(dòng)者以用人單位未為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位支付工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療待遇和賠償金的；（三）勞動(dòng)者以用人單位降低其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致其損失為由，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇損失的?！?2009年08月北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭議案件法律適用問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)爭議的受理應(yīng)遵循以下原則：（1）用人單位未為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或未按規(guī)定的工資基數(shù)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者主張予以補(bǔ)繳的，一般不予受理，告

9、知?jiǎng)趧?dòng)者通過勞動(dòng)行政部門解決；（2）由于用人單位未按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)者要求用人單位賠償損失或按規(guī)定給付相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)予受理；（3）用人單位未為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，農(nóng)民工在與用人單位終止或解除勞動(dòng)合同后要求用人單位賠償損失的，應(yīng)予受理。但在上海地區(qū)，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的，法院一般予以受理。第二條 因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭議，人民法院應(yīng)予受理。律師解讀：本條明確了因企業(yè)改制而引發(fā)的勞動(dòng)爭議的受理范圍。根據(jù)最高人民法院就關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）所作的解答，針對(duì)企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的特殊情況，特別是

10、政府行為主導(dǎo)的企業(yè)改制企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資是企業(yè)制度改革和勞動(dòng)用工制度改革中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是履行勞動(dòng)合同中的問題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，不屬于勞動(dòng)爭議案件，不應(yīng)以民事案件立案審理。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，其改制已越來越呈現(xiàn)出多元化特征，而不局限于政府或相關(guān)部門主導(dǎo)。對(duì)于企業(yè)自主改制引發(fā)的爭議處理，完全是在法律規(guī)定的層面上進(jìn)行，因此，對(duì)于這部分勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)依法予以受理。企業(yè)自主改制過程中，勞動(dòng)者整體轉(zhuǎn)入到新成立企業(yè)，其工作年限應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算的處理？企業(yè)改制時(shí)，雖然大多數(shù)履行了職工代表大會(huì)行命表決事宜，

11、但勞動(dòng)者實(shí)際上對(duì)改制方案及改制后個(gè)人身份的轉(zhuǎn)變很難有充分的選擇。2000年企業(yè)自主改制后，大多數(shù)勞動(dòng)者整體轉(zhuǎn)入新成立的企業(yè)，時(shí)至今日，很多勞動(dòng)者工作年限已十年已上符合簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。改制企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)踐中大量的改制企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)派遣合同；而勞動(dòng)者為了維護(hù)其合法權(quán)益，以符合簽訂無固定期限勞動(dòng)合同情形的訴求提起仲裁。對(duì)于改制時(shí)涉及到的勞動(dòng)糾紛事項(xiàng)的認(rèn)定，是否已過時(shí)效？對(duì)于非職工本人原因到新的用人單位工作的，工作年限是否應(yīng)合并計(jì)算有著積極的意義。此前“湖南電力四職工清華門口斷指自證清白”案件，之所以最后走上斷指路，究其原因，可能在于法院對(duì)此類案件做出的“不屬人民法院勞動(dòng)爭議案件

12、受理范圍”的認(rèn)定，從而使得員工依法維權(quán)途徑被堵，釀發(fā)慘劇。 第三條勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定，向人民法院提起訴訟，要求用人單位支付加付賠償金的，人民法院應(yīng)予受理。律師解讀：根據(jù)最高人民法院就關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）所作的解答，對(duì)于用人單位拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者可以向法院起訴，要求用人單位支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)也可以主張加付的賠償金。但其加付的賠償金如果想要獲得法院的支持，必須有一個(gè)前提，即勞動(dòng)者必須就用人單位拖欠其勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪`法行為先向勞動(dòng)行政部門投訴，勞動(dòng)行政部門在責(zé)令用人單位限期支付后，用人單位仍

13、未支付，此種情況下才存在加付賠償金，如果未經(jīng)過這一前提程序，勞動(dòng)者直接主張加付賠償金，人民法院是不予支持的。第八十五條用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。?shí)務(wù)當(dāng)中，仲裁機(jī)關(guān)以及法院是否受理此類糾紛是有爭議

14、的。通常的做法是，仲裁機(jī)構(gòu)及法院認(rèn)為，支付賠償金是屬于勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)的范疇，勞動(dòng)者要求加倍支付的，應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)處理，仲裁機(jī)構(gòu)或者法院無權(quán)處理，否則是干預(yù)了行政執(zhí)法權(quán)力。但往往是勞動(dòng)者并不真正可以掌握本條的規(guī)定，不明白到那個(gè)機(jī)構(gòu)去主張權(quán)利，造成了一定程度的混亂。因此，導(dǎo)致勞動(dòng)合同法的本條規(guī)定形同虛設(shè)，在實(shí)務(wù)當(dāng)中的效力有限。值得高興的是，本次的司法解釋明確了這個(gè)問題，擴(kuò)大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，也避免了法律條文成為空頭支票。 第四條勞動(dòng)者與未辦理營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營的用人單位發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人。 律師解讀：勞動(dòng)合同法第九十三條

15、規(guī)定：“對(duì)不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡谖鍡l 未辦理營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營的用人單位，以掛靠等方式借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和營業(yè)執(zhí)照出借方列為當(dāng)事人。律師解讀：明確了用人單位不具備合法經(jīng)營資格訴訟時(shí)主體地位的確定問題。這與最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見的規(guī)定一脈相承。該意見：第43條規(guī)定，個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生

16、產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，在訴訟中，該個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人；第條規(guī)定，在訴訟中，個(gè)體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號(hào)的，應(yīng)在法律文書中注明登記的字號(hào)。營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主與實(shí)際經(jīng)營者不一致的，以業(yè)主和實(shí)際經(jīng)營者為共同訴訟人.第六條 當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決，依法向人民法院提起訴訟，人民法院審查認(rèn)為仲裁裁決遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依法追加遺漏的人為訴訟當(dāng)事人。被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并處理。律師解讀：根據(jù)最高人民法院就關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）所作的解答，在仲裁裁決遺漏了必須共同

17、參加仲裁的當(dāng)事人的情形下，仲裁機(jī)構(gòu)不能自行追加或經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)追加后再次重新仲裁。當(dāng)事人可依照勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟后，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)追加后一并參加訴訟。對(duì)于被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，人民法院就應(yīng)當(dāng)直接作出調(diào)解或依法判決其承擔(dān)責(zé)任。必須共同參加仲裁的當(dāng)事人主要有以下幾類：勞動(dòng)合同法第二十二條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人；第六十二條規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；（二）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；（三）支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗

18、位相關(guān)的福利待遇；（四）對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；（五）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制；第九十一條規(guī)定，用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；第九十三條規(guī)定，對(duì)不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”；第九十四條規(guī)定，個(gè)人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（2）最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)

19、爭議案件適用法律若干問題的解釋第十二條：“勞動(dòng)者在用人單位與其他平等主體之間的承包經(jīng)營期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動(dòng)爭議，依法向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)將承包方和發(fā)包方作為當(dāng)事人?！保?）司法解釋（三）第五條：“未辦理營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營的用人單位，以掛靠等方式借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將用人單位和營業(yè)執(zhí)照出借方列為當(dāng)事人?！比嗣穹ㄔ喊l(fā)現(xiàn)仲裁裁決遺漏了必須共同參加訴訟的當(dāng)事人的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法追加當(dāng)事人；被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，人民法院直接調(diào)解或者判決其承擔(dān)責(zé)任。本條規(guī)定很好的與民事訴訟法第183條規(guī)定銜接，增加了勞動(dòng)者維權(quán)的便利。依據(jù)民事訴訟法

20、第183規(guī)定，必須參加訴訟的當(dāng)事人在一審中未參加訴訟，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解，調(diào)解不成的，發(fā)回重審。發(fā)回重審的裁定書不列應(yīng)當(dāng)追加的當(dāng)事人。第七條 用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。律師解答：勞動(dòng)合同法 第四十四條規(guī)定：勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止。因此，依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員與用人單位之間的關(guān)系已不再是勞動(dòng)關(guān)系，不再受勞動(dòng)法的調(diào)整，而受民法通則及合同法的調(diào)整，屬于勞務(wù)關(guān)系。但在司法實(shí)踐中，工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)這幾個(gè)方面一般仍然參照勞

21、動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但有關(guān)點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)法及相關(guān)行政法規(guī)明確禁止用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人，但未禁止用人單位在不損害勞動(dòng)者健康的前提下招用已達(dá)法定退休年齡或已辦理退休手續(xù)的人員。因此，為充分維護(hù)退休再聘人員的合法權(quán)益，宜將該類用工關(guān)系按勞動(dòng)關(guān)系處理。上述四、五、六、七條都是對(duì)勞動(dòng)爭議案件的訴訟主體問題進(jìn)行的明確，通過準(zhǔn)確的定位，祛除了實(shí)務(wù)當(dāng)中的爭議。明確了勞動(dòng)爭議訴訟的主體范圍，明確了單位被吊銷、注銷情況下，勞動(dòng)者告誰的問題，明確了不具備法律主體資格，但是又實(shí)際上實(shí)施了用工行為的用人單位的訴訟主體資格問題。相關(guān)規(guī)定：上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于特殊勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問題的通知第三條；廣東省高級(jí)人民法院

22、、廣東省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問題的指導(dǎo)意見第十七條規(guī)定，用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理。用人單位招用已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按雇傭關(guān)系處理。第八條企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營性停產(chǎn)放長假人員，因與新的用人單位發(fā)生用工爭議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。律師解讀：根據(jù)最高人民法院就關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）所作的解答，企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)

23、到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營性停產(chǎn)放長假人員與新的用人單位之間因勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭議也應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律、法規(guī)。具體來說，第一，新的用人單位有繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。在停薪留職、提前退休、下崗待崗、企業(yè)經(jīng)營性停產(chǎn)放長假等情形下，勞動(dòng)者與新用人單位建立用工關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由新用人單位與勞動(dòng)者按照相關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。第二，發(fā)生工傷事故時(shí)新的用人單位有賠償?shù)牧x務(wù)。根據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)可知，在勞動(dòng)者于新用人單位工作期間發(fā)生工傷事故的，應(yīng)當(dāng)由新用人單位承擔(dān)工傷待遇的各項(xiàng)義務(wù)。第三，在勞動(dòng)合同解除或終止后新的用人單位有補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。在勞動(dòng)者與新用人單位解除或終止勞動(dòng)合同的，有關(guān)解除權(quán)的產(chǎn)生

24、、行使以及解除或終止后的法律后果包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定。本條款，對(duì)于企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人員以及企業(yè)經(jīng)營性停產(chǎn)放長假人員與新的用人單位之間關(guān)系即雙重勞動(dòng)關(guān)系有條件的在法律上予以確認(rèn)。在勞動(dòng)者保護(hù)、加班工資支付、職業(yè)教育培訓(xùn)、同工同酬等更有利于普通職工權(quán)益維護(hù)。相關(guān)規(guī)定：勞動(dòng)合同法第三十九條勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；第九條勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù)，用人單位不提

25、供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。律師解讀：本條規(guī)定勞動(dòng)者對(duì)加班事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任的程度：只要?jiǎng)趧?dòng)者一方提出的基本證據(jù)或者說初步證據(jù)可以證明有加班的事實(shí)，或證明加班事實(shí)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理，即可視為其舉證責(zé)任已經(jīng)完成。勞動(dòng)者提供的加班證據(jù)既可以是考勤表、交接班記錄、加班通知；也可以是工資條、證人證言等。但是，司法實(shí)務(wù)中，由于勞動(dòng)者的弱勢地位，本條規(guī)定可能導(dǎo)致大多數(shù)勞動(dòng)者將基本無法獲得加班費(fèi)的支持。對(duì)比廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問題的指導(dǎo)意見第二十九條的規(guī)定，勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認(rèn)有加班的，用人

26、單位應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認(rèn)的電子考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的，對(duì)用人單位的電子考勤記錄應(yīng)予采信。從一個(gè)側(cè)面也表明了用工單位代表的利益群體與勞動(dòng)者一方群體對(duì)立法實(shí)務(wù)界的影響。第十條勞動(dòng)者與用人單位就解除或者終止勞動(dòng)合同辦理相關(guān)手續(xù)、支付工資報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等達(dá)成的協(xié)議，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。 前款協(xié)議存在重大誤解或者顯失公平情形，當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷的，人民法院應(yīng)予支持。律師解讀：本條很有針對(duì)性，實(shí)務(wù)當(dāng)中，多有勞動(dòng)者與單位達(dá)成一直意見，事后以法律強(qiáng)行性規(guī)定為由，要求確認(rèn)協(xié)議無效。比方說，單

27、位與勞動(dòng)者協(xié)商，按照法定的標(biāo)準(zhǔn)少支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。雙方接觸合同，勞動(dòng)者也同意了，并表示不再有爭議，等等。但是，事后勞動(dòng)者又以協(xié)議違反法律規(guī)定為由要求法院確認(rèn)無效。對(duì)此，法院在審理過程中，掌握的尺度不一直，有些法院認(rèn)為類似的協(xié)議不違反公平公正的原則，有的法院認(rèn)為法律對(duì)此有強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人雙方此等約定無效。造成了一定的混亂。實(shí)務(wù)中對(duì)于以下兩種，各地一般皆以違反法律規(guī)定為由，如當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷的，人民法院予以支持。（1）為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的強(qiáng)制義務(wù)，因此，勞動(dòng)者和用人單位不能通過協(xié)議的方式來免除用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，即使勞動(dòng)者和用人單位達(dá)成此類協(xié)議，也是無效的。（2）用人單位與勞動(dòng)者

28、就工傷保險(xiǎn)待遇達(dá)成的協(xié)議在履行完畢后，勞動(dòng)者以雙方約定的給付標(biāo)準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)為由，在仲裁時(shí)效內(nèi)要求用人單位按法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額部分的，應(yīng)予支持。第十一條勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出的調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力，一方當(dāng)事人反悔提起訴訟的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。律師解讀：本條明確了仲裁委員會(huì)的調(diào)解書的法律效力。勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第五十一條：“當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受理申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行?！钡谑l勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人

29、直接提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，但申請(qǐng)仲裁的案件存在下列事由的除外：（一）移送管轄的；（二）正在送達(dá)或送達(dá)延誤的；（三）等待另案訴訟結(jié)果、評(píng)殘結(jié)論的；（四）正在等待勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)開庭的；（五）啟動(dòng)鑒定程序或者委托其他部門調(diào)查取證的；（六）其他正當(dāng)事由。當(dāng)事人以勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決為由提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)出具的受理通知書或者其他已接受仲裁申請(qǐng)的憑證或證明。律師解讀：因受制于財(cái)力、人力等原因，調(diào)解仲裁法頒布以來，某些地區(qū)仲裁委員會(huì)超期裁判成了常態(tài)現(xiàn)象。筆者曾了解到有將近一年仍然沒有出裁決的個(gè)案，其個(gè)中原因也并非上述法定排除事項(xiàng)。最高人民法院此次出

30、臺(tái)規(guī)定，單獨(dú)就時(shí)限問題明確法院受理案件的標(biāo)準(zhǔn)，無疑可以更好的疏通勞動(dòng)者維權(quán)訴訟程序的通道。 根據(jù)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第二十九條的規(guī)定，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。對(duì)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。 根據(jù)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第四十三條的規(guī)定，仲裁庭裁決勞動(dòng)爭議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但是延長期限不得超過十

31、五日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。第十三條勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。 律師解讀：本條明確了終局裁決的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)最高人民法院就關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）所作的解答，上述金額的確定應(yīng)以勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出最終裁決的數(shù)額作為標(biāo)準(zhǔn)，而不以勞動(dòng)者申請(qǐng)的金額為準(zhǔn)，分項(xiàng)判斷是否超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額。 勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第四十七條僅規(guī)定“下列勞動(dòng)爭議，除本法另有

32、規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議”。 實(shí)踐中，此前的廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法>、<勞動(dòng)合同法>若干問題的指導(dǎo)意見第九條有相同規(guī)定，勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金，其仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)，分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，仲裁裁決為終局裁決；而北京地區(qū)出臺(tái)的相關(guān)指導(dǎo)意見卻規(guī)定，一般應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)各項(xiàng)請(qǐng)求的總金額為標(biāo)準(zhǔn)確定是否屬于適用一裁終局的勞動(dòng)爭議案件。同一法律

33、條文，因地域的不同兩地高院做出了截然相反的解釋。本條款做出了統(tǒng)一的理解，有利于司法裁判尺度第十四條勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決同時(shí)包含終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)，當(dāng)事人不服該仲裁裁決向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)按照非終局裁決處理。律師解讀： 勞動(dòng)爭議的一裁終局制度，是為了降低勞動(dòng)者的維權(quán)時(shí)間成本、減少勞動(dòng)者訴訟訴累的一項(xiàng)新舉措，新法頒布時(shí)曾獲得實(shí)務(wù)界的普遍關(guān)注。但在執(zhí)行時(shí)，各地司法裁決機(jī)關(guān)有著不同的理解。該制度對(duì)于符合一裁終局情形的案件，規(guī)定仲裁委員會(huì)作出終局裁決，對(duì)于該終局裁決，只有勞動(dòng)者能向法院提起訴訟，用人單位不能提起訴訟，而僅能在特定情形下向中級(jí)法院申請(qǐng)撤銷。本條實(shí)際許可了

34、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)可以對(duì)終局裁決事項(xiàng)作出非終局裁決，并允許了用人單位而不是僅僅勞動(dòng)者可以起訴。該規(guī)定實(shí)際上可能會(huì)導(dǎo)致兩種情況：（1）勞動(dòng)者將終局裁決事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)的訴訟請(qǐng)求，分別立案申請(qǐng)仲裁；（2）勞動(dòng)者不將訴訟請(qǐng)求分開，則易使勞動(dòng)爭議一裁終局這一法律規(guī)定徹底落空。從立法本意、減少訴訟來說，無論那一種效果都不是立法所能追求、認(rèn)可的，建議申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求同時(shí)涉及仲裁終局裁決和非終局裁決事項(xiàng)的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)分別就仲裁終局裁決與非終局裁決事項(xiàng)作出裁決。第十五條勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十八條規(guī)定向基層人民法院提起訴訟，用人單位依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)所在地的中

35、級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)。被人民法院駁回起訴或者勞動(dòng)者撤訴的，用人單位可以自收到裁定書之日起三十日內(nèi)，向勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。第十六條用人單位依照調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，中級(jí)人民法院作出的駁回申請(qǐng)或者撤銷仲裁裁決的裁定為終審裁定。第十七條勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款和調(diào)解仲裁法第十六條規(guī)定向人民法院申請(qǐng)支付令，符合民事訴訟法第十七章督促程序規(guī)定的，人民法院應(yīng)予受理。依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者就勞動(dòng)爭議事項(xiàng)直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其先向勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。依據(jù)調(diào)解仲裁法第十六條規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。律師解讀：本條對(duì)勞動(dòng)爭議中特別規(guī)定的支付令程序進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定